國(guó)土所黨員干部春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告 1 村級(jí)治理涉及社會(huì)治安、村莊建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)等多個(gè)方面，是社會(huì)管理的重要構(gòu)成之一。此次利用春節(jié)回家過(guò)年的機(jī)會(huì)，我對(duì)家鄉(xiāng)治理的情況，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下： 一、村級(jí)治理的新氣象與新問(wèn)題 這次回家過(guò)年發(fā)現(xiàn)，村委會(huì)的工作有了新起色、新面貌，可概稱(chēng)為“村級(jí)治理新氣象”，但也有一些深層次的問(wèn)題仍待解決。 一是村里面通了硬化水泥路，但部分破損。村里那條晴天一身灰、雨天一身泥的土路終于完成了它的歷史使命，一條寬闊敞亮的水泥路蜿蜒在村莊中。自從修了水泥路，人們出行方便了，貨物 運(yùn)輸也容易了。另外，村里有些年輕人買(mǎi)了車(chē)，搞短距離載人載物運(yùn)輸?shù)?。但是通村外面的路才修好兩年多，已有一些路段出現(xiàn)嚴(yán)重破損了。 二是農(nóng)村小學(xué)教學(xué)環(huán)境變好，但學(xué)習(xí)熱情下降。這次，春節(jié)抽空回到二十年前自己就讀的小學(xué)校園，發(fā)現(xiàn)變化很大，修了新圍墻，蓋了新校舍，換了新桌椅，圖書(shū)、文體器材、教學(xué)儀器等也都有相應(yīng)的配套。但是越來(lái)越好的教學(xué)環(huán)境并沒(méi)有激發(fā)起孩子們學(xué)習(xí)熱情，目前初中沒(méi)畢業(yè)就輟學(xué)在家的學(xué)生特別多，讀書(shū)無(wú)用論在農(nóng)村抬頭。 三是環(huán)境衛(wèi)生有待提高。村里環(huán)境衛(wèi)生有了一定改善。但是，村里面的兩個(gè)“內(nèi)湖”，多年來(lái)由村委會(huì)發(fā) 包出去，承包者一直向水中傾注畜糞、化肥等，污染的內(nèi)湖呈深綠、墨綠色，與清澈一片的“外湖”迥然有別。村民多次反映承包者“拖來(lái)一車(chē)車(chē)化肥投入水中”，“豬糞更是幾十車(chē)上百車(chē)倒進(jìn)去”，加重水體污染。 二、村民對(duì)治理贊賞與觀望兼而有之 一是打工返鄉(xiāng)者對(duì)村級(jí)治理贊賞多。務(wù)工人員在外不但學(xué)了一些經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、工藝技術(shù)，還增長(zhǎng)一定見(jiàn)識(shí)，他們對(duì)本地搞村級(jí)治理報(bào)以贊許：“政府這樣管事，這里就有希望?！?二是村里的部分農(nóng)民或漁民“關(guān)心”而不“上心”。有的村民說(shuō)：“我們?cè)诖謇锟糠N田捕魚(yú)過(guò)日子，自然關(guān)心村級(jí)治理，但還不曉得最后要怎么搞， 也就上心不了?！?三、“村官”做事做人左右為難 村支部書(shū)記游四強(qiáng)說(shuō)：“現(xiàn)在工作很難做，實(shí)事很難辦，沒(méi)錢(qián)什么都辦不起來(lái)”。由于集體湖泊已經(jīng)被承包，村委會(huì)已無(wú)集體經(jīng)濟(jì)及其收入的支撐。每名村干部的津貼不到 5000 元 /年，村干部訴苦：“現(xiàn)在出去打工至少每年賺兩萬(wàn)塊錢(qián)，做村干部卻賺不到面包車(chē)加油費(fèi)”。不過(guò)，只要村里條件還過(guò)得去，沒(méi)有較大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，就有人爭(zhēng)當(dāng)村干部。當(dāng)上干部可以親自參與村委會(huì)事務(wù)，有“面子”，出村外搞經(jīng)營(yíng)也提高了信任度。但最后無(wú)論誰(shuí)當(dāng)選，仍將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民之間左右為難。擁有大家族背景的人當(dāng)了村干部，自然要 維護(hù)大家族利益，弱勢(shì)的小姓農(nóng)戶(hù)就有意見(jiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面滿(mǎn)意的人當(dāng)選后又會(huì)擔(dān)心下輪換屆選舉刷下來(lái)，遇難題不敢上，更不敢得罪人。村干部左右為難，其結(jié)局就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政與村民皆不滿(mǎn)意。 四、思考與分析 一是普通村民對(duì)此村治“新氣象”反應(yīng)有二?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)者予以贊許，鄉(xiāng)村社區(qū)生活有序化固然有益于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)健康成長(zhǎng)。在村里居家過(guò)日子的農(nóng)民或漁民予以觀望，他們既想獲得撥款或優(yōu)惠貸款等好處，又怕自己利益受損。兩種態(tài)度都是村民們利益意識(shí)的反映，觸及村治的民生基礎(chǔ)。 二是村委會(huì)這一級(jí)實(shí)為鄉(xiāng)村社會(huì)官民界面的中間介質(zhì)。除個(gè)別人系暫時(shí)下派的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干 部或組織部門(mén)近年選派的大學(xué)畢業(yè)生外，絕大多數(shù)村干部來(lái)自村民。普通村民沒(méi)把村干部當(dāng)做真正意義上的“官”，言其“和我們一樣都是農(nóng)民”。村干部們也明白自己不是拿固定工資的“官”，所以做起事來(lái)往往畏首畏尾。 三是內(nèi)湖富營(yíng)養(yǎng)化養(yǎng)殖。此類(lèi)養(yǎng)殖、種植方式是在既往特定歷史條件下形成的，已有較長(zhǎng)時(shí)間，現(xiàn)在觸動(dòng)這個(gè)問(wèn)題，肯定會(huì)影響承包者利潤(rùn)和村集體收入，想必阻力不小。 “鄉(xiāng)村治理困境”最大的弊端，莫過(guò)于農(nóng)民人散、心散。村治“新氣象”于此凸顯其意義，是在當(dāng)今歷史條件下將農(nóng)民重新組織起來(lái)的有益試水。組織起來(lái)的農(nóng)民才是自己家鄉(xiāng)的最好 衛(wèi)士。歸根結(jié)底，要搞好湖區(qū)監(jiān)管，最終要靠環(huán)湖休養(yǎng)生息的千百萬(wàn)農(nóng)民。 國(guó)土所黨員干部春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告 2 我的老家在九江市廬山區(qū)新港鎮(zhèn)，春節(jié)期間，我按照縣直屬工委轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于開(kāi)展全省機(jī)關(guān)黨員干部 2016 年春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研活動(dòng)的通知要求，利用過(guò)年回家向 13 戶(hù)親朋拜年的機(jī)會(huì)，深入基層、深入群眾，了解和掌握了不少來(lái)自家鄉(xiāng)的第一手信息。現(xiàn)將回鄉(xiāng)調(diào)研的成果報(bào)告如下： 一、家鄉(xiāng)的變化 首先，住房條件明顯改善。這次春節(jié)回鄉(xiāng)所見(jiàn)變化最明顯的便是矗立起來(lái)的一棟棟新民居，由于新港鎮(zhèn)附近大范圍道路改建及工業(yè)園新建，許多村民經(jīng)歷了征地拆 遷還房，新房為電梯房，普遍建在九江石化總廠 806 廠沿線， 13 戶(hù)親朋中有 8 戶(hù)參與拆遷活動(dòng)，現(xiàn)已搬入新居過(guò)春節(jié)。 第二，交通和網(wǎng)絡(luò)有較大改善。新港與九江石化總廠周邊地域已全面改造，處處都有水泥路通到家門(mén)口，網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)范圍廣，家里 13戶(hù)親朋分別位于新港和九江石化的不同地區(qū)，但家家都有寬帶和外界聯(lián)系更密切了。 第三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、務(wù)工創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)增多。在濱江東路建成了石化工業(yè)園 (廬山區(qū)新港沿江工業(yè)基地 )，多家中大型企業(yè)落戶(hù)于此，為周邊百姓提供了大量崗位，許多原本在外打工的農(nóng)民工如今可以在家門(mén)口選擇就業(yè)，家 鄉(xiāng)人民“門(mén)口就業(yè)”和“三留守”問(wèn)題得到一定緩解，人民生活水平有所提高，私家車(chē)數(shù)量明顯增多。 二、家鄉(xiāng)存在的問(wèn)題 第一，“留守老人”問(wèn)題依然存在。奶奶家位于老新港集鎮(zhèn)中心居民區(qū)，回家大掃除時(shí)發(fā)現(xiàn)，周邊青壯年面孔罕見(jiàn)，僅剩老年人在家的情況居多。據(jù)了解，全鎮(zhèn) 80%以上的青壯勞力常年在外地工作生活，包括在九江市內(nèi)定居，但老人不舍離鄉(xiāng)，寧愿與孩子兩地分居也要守在老宅。“三留守”如今多變成了“單留守”，留守老人存在的起因有所變化，但是問(wèn)題依然存在。 第二，文化教育水平有待提高。雖然近幾年新港小學(xué)、新港中學(xué)、九江石化中學(xué)有的校址搬遷，有的校舍翻新，硬件水平有所提升，但是師資力量及教學(xué)水平距離市里的學(xué)校還有較大差距。據(jù)筆者接觸發(fā)現(xiàn)，在鎮(zhèn)村級(jí)學(xué)校讀書(shū)的孩子，高中轉(zhuǎn)到市里讀書(shū)后，難適應(yīng)教學(xué)節(jié)奏，加之原先初中成績(jī)?cè)诎嗬锩星懊咧信c城里孩子相比，排名在班上處于中下游，導(dǎo)致孩子在學(xué)習(xí)和生活上產(chǎn)生心理落差，進(jìn)而更難集中注意力學(xué)習(xí)，惡性循環(huán)。筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校在強(qiáng)調(diào)提升文化教育水平的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)重視心理素質(zhì)教育。 第三，過(guò)于注重城鎮(zhèn)化發(fā)展，忽視農(nóng)村潛力，造成資源浪費(fèi) 。此次回家鄉(xiāng)，仔細(xì)觀察發(fā)現(xiàn)，閑置房屋、耕地增多，土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)等新型產(chǎn)業(yè)模式的覆蓋面狹窄，“新農(nóng)村”的“新”流于表面，“舊”農(nóng)村的分散型傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式仍占主要地位，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快帶來(lái)的負(fù)面影響沒(méi)有得到妥善解決。發(fā)展新型城鎮(zhèn)化并不意味著讓農(nóng)村凋敝，如何加大新型產(chǎn)業(yè)模式的宣傳推廣，引導(dǎo)更多的農(nóng)民朋友參與進(jìn)來(lái)，并做好閑置耕地的規(guī)劃利用，是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)重視的問(wèn)題。 二、調(diào)研工作總結(jié)的問(wèn)題。 通過(guò)與調(diào)研對(duì)象的交談了解到，大家認(rèn)為 2015 年的“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)本身的出發(fā)點(diǎn)很好，也確實(shí)起到了較大 成效，明顯感到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更加務(wù)實(shí)，辦事效率有所提高，吃請(qǐng)現(xiàn)象也看不見(jiàn)了，對(duì)于大多數(shù)干部，群眾感到十分滿(mǎn)意。但是也有反映問(wèn)題的，還是有極少部分干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)，玩“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，嚴(yán)以律人寬以待己，不善傾聽(tīng)，工作態(tài)度蠻橫。大家希望今年能繼續(xù)加大“三嚴(yán)三實(shí)”的開(kāi)展力度，希望能在區(qū)級(jí)網(wǎng)站上增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考評(píng)成績(jī)公示及點(diǎn)贊模式，讓百姓能為自己敬愛(ài)的干部點(diǎn)贊，同時(shí)也能對(duì)不實(shí)的考評(píng)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。 大家對(duì)我省實(shí)施“十三五”規(guī)劃的企盼主要有以下六點(diǎn)： 1、企盼能有常態(tài)化的培訓(xùn)機(jī)制，提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新 型農(nóng)民隊(duì)伍。 2、企盼鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層能常態(tài)化，少宣講，多傾聽(tīng)，少訴苦，多務(wù)實(shí)。 3、企盼健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，從根源上解決“三留守”問(wèn)題。 4、企盼完善農(nóng)田水利建設(shè)管護(hù)機(jī)制、加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)、扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。 5、企盼加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。 6、企盼加強(qiáng)村莊人居環(huán)境整治，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，多在村里設(shè)立垃圾集中投放點(diǎn)，并定時(shí)有人清理。 【后記】 這次春節(jié)返鄉(xiāng)調(diào)研活動(dòng)，使我這些年來(lái)第一次認(rèn)真留心觀 察了家鄉(xiāng)的變化，雖然老家的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式依舊粗放，靠天吃飯的局面還沒(méi)有仍然存在，鄉(xiāng)村教育的發(fā)展阻礙重重，農(nóng)村人力資本存量嚴(yán)重不足等問(wèn)題仍在很大程度上制約著老家的發(fā)展，但是，老家人民的生活水平提高了，精神生活更豐富了，干群關(guān)系更融洽了，黨和政府的許多強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策都落到實(shí)處了。相信在黨和國(guó)家政策的正確引領(lǐng)下，在各方力量的不懈努力下，在老家人民的辛勤耕耘下，家鄉(xiāng)的面貌會(huì)越來(lái)越好，人們的日子越過(guò)越紅火。 國(guó)土所黨員干部春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告 3 中共江西省直屬機(jī)關(guān)工委委員、宣傳部部長(zhǎng) 劉大勝 響應(yīng)省委號(hào)召，我利用春節(jié)回鄉(xiāng)的機(jī) 會(huì)，采取訪弱問(wèn)難、訪群?jiǎn)栐浮⒃L能問(wèn)經(jīng)、訪怨問(wèn)源、訪賢問(wèn)計(jì)、訪老問(wèn)策的辦法，與基層黨員干部群眾促膝談心。農(nóng)民兄弟感到，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中央出臺(tái)的“三農(nóng)”政策行之有效、深得民心，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐為實(shí)現(xiàn)人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出了重大貢獻(xiàn)，為戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)大局穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在省委“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”方針指引下，農(nóng)民的腦瓜子活了、腰桿子挺了、錢(qián)袋子鼓了、嗓門(mén)子亮了小康不小康，關(guān)鍵看 老鄉(xiāng)。但一定要看到，農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板，要實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記提出的“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng) ;中國(guó)要美，農(nóng)村必須美 ;中國(guó)要富，農(nóng)民必須富”的目標(biāo)，任務(wù)還很艱巨。當(dāng)前，農(nóng)民兄弟有“二十大新期盼”，必須引起我們的誠(chéng)心回應(yīng)和真心解決。 一是期盼切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)。 二是期盼領(lǐng)導(dǎo)干部下基層常態(tài)化。 三是期盼提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍。 四是期盼深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè) ,擯棄陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，培養(yǎng)農(nóng)民良好的道德風(fēng)尚。 五是期盼建立農(nóng)民工與家鄉(xiāng)組織雙向聯(lián)系溝通機(jī)制。 六是期盼健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。 七是期盼加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理方式創(chuàng)新。 八是期盼改革完善農(nóng)村宅基地制度，推動(dòng)農(nóng)戶(hù)房產(chǎn)進(jìn)入社會(huì)財(cái)產(chǎn)增值體系、信用體系、流通體系。 九是期盼健全征地爭(zhēng)議調(diào)處裁決機(jī)制，依法保障農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)利。 十是期盼落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、節(jié)約集約 用地制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度，促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展。 十一是期盼健全公共財(cái)政堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為 支出