XXXX大學(xué)普通本科畢業(yè)論文1目錄1外資超國(guó)民待遇的形成及其影響.21.1我國(guó)外資超國(guó)民待遇的形成.21.2“超國(guó)民待遇”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用和負(fù)面影響.32取消外資“超國(guó)民待遇”的利弊分析.42.1取消外資“超國(guó)民待遇”的有利分析.42.2取消外資“超國(guó)民待遇”的不利分析.73取消外資“超國(guó)民待遇”的時(shí)機(jī)選擇.83.1取消外資“超國(guó)民待遇”不可一蹴而就.83.2現(xiàn)階段是我國(guó)逐步淡出外資“超國(guó)民待遇”的有利時(shí)機(jī).94今后一段時(shí)期（十一五期間）的安排.114.1靈活調(diào)整對(duì)外資的優(yōu)惠政策.114.2加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的有效監(jiān)管、密切關(guān)注國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全.134.3全面改善投資環(huán)境.15參考文獻(xiàn).16致謝.17XXXX大學(xué)普通本科畢業(yè)論文2取消外資超國(guó)民待遇的時(shí)機(jī)選擇研究“超國(guó)民待遇”是一個(gè)由“國(guó)民待遇”派生出來(lái)的概念。顧名思義，“超國(guó)民待遇”的基本含義就是東道國(guó)給予本國(guó)境內(nèi)的外國(guó)公民或法人，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的待遇，高于其給本國(guó)公民或法人的待遇。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，為了發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，改善國(guó)際貿(mào)易狀況，我國(guó)政府果斷提出了改革開(kāi)放，在大部份領(lǐng)域給與外資“超國(guó)民待遇”。由此，外商直接投資滾滾進(jìn)入我國(guó)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得以迅速恢復(fù)并持續(xù)發(fā)展，中國(guó)從此走上了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車(chē)道。而當(dāng)年為了吸引外資而制定的種種對(duì)外資的優(yōu)惠政策，雖然對(duì)吸引外資起到了巨大作用，但其負(fù)面影響也不可低估。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成形，國(guó)民經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，對(duì)外資實(shí)行“超國(guó)民待遇”的弊端也逐漸顯現(xiàn)。為此，現(xiàn)階段我們更應(yīng)該關(guān)注的是如何取消這些“超國(guó)民待遇”，以及取消的時(shí)機(jī)選擇。本文將結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行討論。1外資超國(guó)民待遇的形成及其影響1.1我國(guó)外資超國(guó)民待遇的形成任何國(guó)家都不會(huì)無(wú)緣無(wú)故的給予外國(guó)人比本國(guó)人更優(yōu)厚的待遇。我國(guó)對(duì)外資實(shí)行優(yōu)惠政策，讓外資享受“超國(guó)民待遇”其原因是多種多樣的。主要有：第一、彌補(bǔ)我國(guó)自身建設(shè)資金的不足。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在改革開(kāi)放之初，許多方面還存在著不足，比如基礎(chǔ)設(shè)施不健全，建設(shè)資金短缺等，這就急需外來(lái)資金解決實(shí)際困難。而要吸引外資就必須改善投資環(huán)境，讓外商能獲得更多的現(xiàn)實(shí)利益，給與外資“超國(guó)民待遇”，可以很好的彌補(bǔ)我國(guó)當(dāng)時(shí)引資條件的不足；第二、平衡某些對(duì)外資的“次國(guó)民待遇”。為了保護(hù)我國(guó)的幼稚產(chǎn)業(yè)以及敏感行業(yè)，在引資的過(guò)程中，我國(guó)在某些行業(yè)對(duì)外資實(shí)行了種種限制，比如限制進(jìn)入、限制控股等。為了不讓這種“次國(guó)民待遇”影響外商的投資熱情，在不影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的環(huán)節(jié)上給予外資一些“超國(guó)民待遇”，不失為一種很好的平衡作用；第三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊要求。我國(guó)在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)上有著迫切的需求，因?yàn)檫@顯然比單純的投入資金更有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。要讓外國(guó)投資者向我國(guó)輸入XXXX大學(xué)普通本科畢業(yè)論文3先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備、帶來(lái)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)就必須讓他們享受內(nèi)資企業(yè)所沒(méi)有的各種優(yōu)惠，“超國(guó)民待遇”正可鼓勵(lì)外商更多的投入；第四、與周邊國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大多與我國(guó)類(lèi)似，沒(méi)有特別的好處，對(duì)投資者而言自然就少了幾分吸引力。為了在國(guó)與國(guó)之間越來(lái)越激烈的引資競(jìng)爭(zhēng)中勝出，“超國(guó)民待遇”自然是個(gè)不錯(cuò)的選擇。1.2“超國(guó)民待遇”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用和負(fù)面影響第一，“超國(guó)民待遇”在我國(guó)利用外資中的積極作用。引資的巨大成功，伴隨的便是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)和發(fā)展。尤其是最近10年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步成熟和經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，我國(guó)利用外資的規(guī)模進(jìn)一步增大，外資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)也發(fā)揮出了越來(lái)越重要的推動(dòng)作用。第一、外商投資企業(yè)拉動(dòng)全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的迅速增長(zhǎng)。10余年來(lái)，我國(guó)外商投資企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)張，外商企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的比重不斷上升，對(duì)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極作用。如2003年，外商投資企業(yè)工業(yè)增加值突破4萬(wàn)億人民幣大關(guān)，同比增長(zhǎng)了36.3%，比同期工業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度高出7.9個(gè)百分點(diǎn)；第二、實(shí)際使用外資額拉動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。最近10余年來(lái)，我國(guó)實(shí)際使用外資額占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額的比重盡管總體上呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)，但基本上保持在兩位數(shù)左右的水平。最近幾年來(lái)，由于我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資持續(xù)保持高速發(fā)展勢(shì)頭，而實(shí)際利用外資的總體規(guī)模變化幅度不大，因此外商投資額占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重嚴(yán)重下滑，2003年更是首次跌破了10%的界限，但外商企業(yè)投資對(duì)我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)作用依然不能忽視。第三、外商投資企業(yè)對(duì)我國(guó)工商稅收作出巨大貢獻(xiàn)。第四、外商直接投資促進(jìn)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。19942003年，外商直接投資企業(yè)的進(jìn)出口總值占全國(guó)進(jìn)出口總值的比重持續(xù)上升，從1994年的37%上升到2003年的55.5%，比重提高了18.5個(gè)百分點(diǎn)。10年來(lái)我國(guó)外商直接投資企業(yè)進(jìn)出口總值占全國(guó)進(jìn)出口總值的比重基本上是逐年攀升的趨勢(shì)，2001年以后所占比重超過(guò)50%，對(duì)拉動(dòng)我國(guó)商品的進(jìn)出口起到關(guān)鍵作用。外商直接投資企業(yè)的進(jìn)、出口總值的年均增長(zhǎng)率分別為44.6%、31.2%，比全國(guó)進(jìn)、出口總值的年均增長(zhǎng)率15.9%、13.2%分別高28.6XXXX大學(xué)普通本科畢業(yè)論文4及18個(gè)百分點(diǎn)1。外商直接投資企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的重要源泉。第二，“超國(guó)民待遇”在我國(guó)產(chǎn)生的負(fù)面影響?！俺瑖?guó)民待遇”是一把雙刃劍，其固然能起到一定的吸引外資的作用，但也必然會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，而在現(xiàn)階段的我國(guó)，這種負(fù)面影響顯然要大于積極作用。我認(rèn)為，外資享受“超國(guó)民待遇”在我國(guó)產(chǎn)生的負(fù)面影響很多，甚至已經(jīng)超出了經(jīng)濟(jì)的范疇。主要表現(xiàn)在：1、造成市場(chǎng)主體之間的不公平，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本基礎(chǔ)受到動(dòng)搖。在外資享受“超國(guó)民待遇”的時(shí)候，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)甚至還享受不到“國(guó)民待遇”,成為這一政策的最大受害者；2、使國(guó)人產(chǎn)生外資企業(yè)高人一等的印象和觀(guān)念，不利國(guó)民自信心的培養(yǎng)；3、壓制了民間資本的健康發(fā)展；造成銀行存款的持續(xù)增長(zhǎng)；4、造成各地區(qū)之間惡性的引資競(jìng)爭(zhēng)；5、造成許多不實(shí)的資本流動(dòng)和違法違章現(xiàn)象，降低了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率；6、致使某些領(lǐng)導(dǎo)沉溺于搞開(kāi)發(fā)區(qū)、開(kāi)發(fā)各種優(yōu)惠政策，而忽視對(duì)本地區(qū)投資環(huán)境的該改善；7、增加了政府管理的難度，降低了政府工作效率。8、外資企業(yè)免交大量稅款，嚴(yán)重影響我國(guó)財(cái)政收入。2取消外資“超國(guó)民待遇”的利弊分析2.1取消外資“超國(guó)民待遇”的有利分析經(jīng)過(guò)二十幾年的改革開(kāi)放，我國(guó)的軟硬件條件越來(lái)越好，外資對(duì)我國(guó)的興趣也越來(lái)越濃，可以說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)成為最受歡迎的投資目的國(guó)之一。取消外資的“超國(guó)民待遇”不僅不會(huì)降低我國(guó)對(duì)外資的總體吸引力，而且更有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。取消外資的“超國(guó)民待遇”，其有利之處至少表現(xiàn)在以下方面：第一，創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，有利于我國(guó)的市場(chǎng)保護(hù)。市場(chǎng)開(kāi)放與市場(chǎng)保護(hù)是并行不悖的，市場(chǎng)封閉會(huì)使一個(gè)國(guó)家失去同廣闊的世界在經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)的一切好處，而沒(méi)有市場(chǎng)保護(hù)的市場(chǎng)開(kāi)放，又會(huì)