XXXX大學普通本科畢業(yè)論文1目錄1外資超國民待遇的形成及其影響.21.1我國外資超國民待遇的形成.21.2“超國民待遇”對我國經(jīng)濟發(fā)展的積極作用和負面影響.32取消外資“超國民待遇”的利弊分析.42.1取消外資“超國民待遇”的有利分析.42.2取消外資“超國民待遇”的不利分析.73取消外資“超國民待遇”的時機選擇.83.1取消外資“超國民待遇”不可一蹴而就.83.2現(xiàn)階段是我國逐步淡出外資“超國民待遇”的有利時機.94今后一段時期（十一五期間）的安排.114.1靈活調整對外資的優(yōu)惠政策.114.2加強對外資企業(yè)的有效監(jiān)管、密切關注國家經(jīng)濟安全.134.3全面改善投資環(huán)境.15參考文獻.16致謝.17XXXX大學普通本科畢業(yè)論文2取消外資超國民待遇的時機選擇研究“超國民待遇”是一個由“國民待遇”派生出來的概念。顧名思義，“超國民待遇”的基本含義就是東道國給予本國境內的外國公民或法人，在貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權等方面的待遇，高于其給本國公民或法人的待遇。作為一個發(fā)展中國家，為了發(fā)展本國經(jīng)濟，改善國際貿(mào)易狀況，我國政府果斷提出了改革開放，在大部份領域給與外資“超國民待遇”。由此，外商直接投資滾滾進入我國，國民經(jīng)濟得以迅速恢復并持續(xù)發(fā)展，中國從此走上了經(jīng)濟發(fā)展的快車道。而當年為了吸引外資而制定的種種對外資的優(yōu)惠政策，雖然對吸引外資起到了巨大作用，但其負面影響也不可低估。在市場經(jīng)濟成形，國民經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的今天，對外資實行“超國民待遇”的弊端也逐漸顯現(xiàn)。為此，現(xiàn)階段我們更應該關注的是如何取消這些“超國民待遇”，以及取消的時機選擇。本文將結合我國的實際情況對該問題進行討論。1外資超國民待遇的形成及其影響1.1我國外資超國民待遇的形成任何國家都不會無緣無故的給予外國人比本國人更優(yōu)厚的待遇。我國對外資實行優(yōu)惠政策，讓外資享受“超國民待遇”其原因是多種多樣的。主要有：第一、彌補我國自身建設資金的不足。我國作為一個發(fā)展中國家，在改革開放之初，許多方面還存在著不足，比如基礎設施不健全，建設資金短缺等，這就急需外來資金解決實際困難。而要吸引外資就必須改善投資環(huán)境，讓外商能獲得更多的現(xiàn)實利益，給與外資“超國民待遇”，可以很好的彌補我國當時引資條件的不足；第二、平衡某些對外資的“次國民待遇”。為了保護我國的幼稚產(chǎn)業(yè)以及敏感行業(yè)，在引資的過程中，我國在某些行業(yè)對外資實行了種種限制，比如限制進入、限制控股等。為了不讓這種“次國民待遇”影響外商的投資熱情，在不影響國家經(jīng)濟命脈的環(huán)節(jié)上給予外資一些“超國民待遇”，不失為一種很好的平衡作用；第三、我國經(jīng)濟發(fā)展的特殊要求。我國在引進先進技術、設備和管理經(jīng)驗上有著迫切的需求，因為這顯然比單純的投入資金更有利于國民經(jīng)濟的長期健康發(fā)展。要讓外國投資者向我國輸入XXXX大學普通本科畢業(yè)論文3先進的技術和設備、帶來先進的管理經(jīng)驗就必須讓他們享受內資企業(yè)所沒有的各種優(yōu)惠，“超國民待遇”正可鼓勵外商更多的投入；第四、與周邊國家競爭。我國周邊國家經(jīng)濟發(fā)展水平大多與我國類似，沒有特別的好處，對投資者而言自然就少了幾分吸引力。為了在國與國之間越來越激烈的引資競爭中勝出，“超國民待遇”自然是個不錯的選擇。1.2“超國民待遇”對我國經(jīng)濟發(fā)展的積極作用和負面影響第一，“超國民待遇”在我國利用外資中的積極作用。引資的巨大成功，伴隨的便是我國國民經(jīng)濟的迅速恢復和發(fā)展。尤其是最近10年來，隨著我國市場經(jīng)濟體系的逐步成熟和經(jīng)濟全球化步伐的加快，我國利用外資的規(guī)模進一步增大，外資對我國經(jīng)濟也發(fā)揮出了越來越重要的推動作用。第一、外商投資企業(yè)拉動全國工業(yè)總產(chǎn)值的迅速增長。10余年來，我國外商投資企業(yè)的規(guī)模不斷擴張，外商企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值的比重不斷上升，對拉動國民經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極作用。如2003年，外商投資企業(yè)工業(yè)增加值突破4萬億人民幣大關，同比增長了36.3%，比同期工業(yè)總產(chǎn)值的增長速度高出7.9個百分點；第二、實際使用外資額拉動全社會固定資產(chǎn)投資增長。最近10余年來，我國實際使用外資額占全社會固定資產(chǎn)投資額的比重盡管總體上呈現(xiàn)回落態(tài)勢，但基本上保持在兩位數(shù)左右的水平。最近幾年來，由于我國全社會固定資產(chǎn)投資持續(xù)保持高速發(fā)展勢頭，而實際利用外資的總體規(guī)模變化幅度不大，因此外商投資額占全社會固定資產(chǎn)投資的比重嚴重下滑，2003年更是首次跌破了10%的界限，但外商企業(yè)投資對我國全社會固定資產(chǎn)投資的拉動作用依然不能忽視。第三、外商投資企業(yè)對我國工商稅收作出巨大貢獻。第四、外商直接投資促進了我國對外貿(mào)易的發(fā)展。19942003年，外商直接投資企業(yè)的進出口總值占全國進出口總值的比重持續(xù)上升，從1994年的37%上升到2003年的55.5%，比重提高了18.5個百分點。10年來我國外商直接投資企業(yè)進出口總值占全國進出口總值的比重基本上是逐年攀升的趨勢，2001年以后所占比重超過50%，對拉動我國商品的進出口起到關鍵作用。外商直接投資企業(yè)的進、出口總值的年均增長率分別為44.6%、31.2%，比全國進、出口總值的年均增長率15.9%、13.2%分別高28.6XXXX大學普通本科畢業(yè)論文4及18個百分點1。外商直接投資企業(yè)對外貿(mào)易的增長已經(jīng)成為我國對外貿(mào)易增長的重要源泉。第二，“超國民待遇”在我國產(chǎn)生的負面影響。“超國民待遇”是一把雙刃劍，其固然能起到一定的吸引外資的作用，但也必然會產(chǎn)生一定的負面影響，而在現(xiàn)階段的我國，這種負面影響顯然要大于積極作用。我認為，外資享受“超國民待遇”在我國產(chǎn)生的負面影響很多，甚至已經(jīng)超出了經(jīng)濟的范疇。主要表現(xiàn)在：1、造成市場主體之間的不公平，市場經(jīng)濟的根本基礎受到動搖。在外資享受“超國民待遇”的時候，我國的民營企業(yè)甚至還享受不到“國民待遇”,成為這一政策的最大受害者；2、使國人產(chǎn)生外資企業(yè)高人一等的印象和觀念，不利國民自信心的培養(yǎng)；3、壓制了民間資本的健康發(fā)展；造成銀行存款的持續(xù)增長；4、造成各地區(qū)之間惡性的引資競爭；5、造成許多不實的資本流動和違法違章現(xiàn)象，降低了經(jīng)濟運行的效率；6、致使某些領導沉溺于搞開發(fā)區(qū)、開發(fā)各種優(yōu)惠政策，而忽視對本地區(qū)投資環(huán)境的該改善；7、增加了政府管理的難度，降低了政府工作效率。8、外資企業(yè)免交大量稅款，嚴重影響我國財政收入。2取消外資“超國民待遇”的利弊分析2.1取消外資“超國民待遇”的有利分析經(jīng)過二十幾年的改革開放，我國的軟硬件條件越來越好，外資對我國的興趣也越來越濃，可以說，我國已經(jīng)成為最受歡迎的投資目的國之一。取消外資的“超國民待遇”不僅不會降低我國對外資的總體吸引力，而且更有利于我國經(jīng)濟的健康、可持續(xù)發(fā)展。取消外資的“超國民待遇”，其有利之處至少表現(xiàn)在以下方面：第一，創(chuàng)造公平的市場環(huán)境，有利于我國的市場保護。市場開放與市場保護是并行不悖的，市場封閉會使一個國家失去同廣闊的世界在經(jīng)濟上互補的一切好處，而沒有市場保護的市場開放，又會