認(rèn)證咨詢聯(lián)盟國際認(rèn)可論壇多邊承認(rèn)協(xié)議(IAF/MLA)集團(tuán)承認(rèn)中國體系認(rèn)證機構(gòu)國家認(rèn)可ISO14000系列教材ISO14000內(nèi)審員培訓(xùn)環(huán)境管理體系基礎(chǔ)知識認(rèn)證咨詢聯(lián)盟 12 前 言隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類面臨越來越嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，因此，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）制定了ISO 14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)，它將成為解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。ISO 14000適用于任何性質(zhì)和規(guī)模的行業(yè)，它的基本要求是：持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的整體環(huán)境行為，必須遵守所在地的環(huán)境法律法規(guī)。企業(yè)建立并運行環(huán)境管理體系，將最大限度地提高資源、能源利用率，降低生產(chǎn)成本，改善企業(yè)形象，提高企業(yè)的市場競爭力，避免企業(yè)受到環(huán)境法律法規(guī)的處罰。國際統(tǒng)一的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境認(rèn)證制度還有助于克服“綠色貿(mào)易壁壘”，在全球貿(mào)易競爭日益劇烈的未來，出口企業(yè)如果通過了ISO 14000認(rèn)證，就獲得了全球貿(mào)易的“綠色通行證”，這無疑是擴(kuò)大了企業(yè)的國際市場，將給企業(yè)帶來更多的利益。ISO 14000的實施是不可阻擋的世界潮流，我國企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識到它對自身的影響和沖擊，應(yīng)關(guān)注ISO 14000的動態(tài)，對照其要求，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，采取措施使企業(yè)管理向ISO 14000靠攏，以最終達(dá)到要求并獲得認(rèn)證。本冊子是為實施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)提供一本簡明扼要、通俗易懂，適合內(nèi)審員的培訓(xùn)教材。目 錄第一章 ISO14000族標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生及作用1第二章 ISO14000族標(biāo)準(zhǔn)簡介9第三章 ISO14001：2004標(biāo)準(zhǔn)簡介13第四章 ISO14001環(huán)境管理體系實施指南25第五章 ISO9000和ISO14000管理體系的整合38第一章 ISO14000族標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生及作用國際標(biāo)準(zhǔn)化組織與國際標(biāo)準(zhǔn)什么是ISO14000 ?ISO是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織( International Organization for Standardization )的英文縮寫。ISO的工作目標(biāo)是起草國際標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作、促進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用、增進(jìn)國際貿(mào)易和技術(shù)交流。ISO標(biāo)準(zhǔn)編號方法： ISO 14001 ：2004國際標(biāo)準(zhǔn)化組織英文縮寫標(biāo)準(zhǔn)順序號標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布年號中國國家標(biāo)準(zhǔn)編號方法：GB / T 240012004國家標(biāo)準(zhǔn)的漢語拼音縮寫標(biāo)準(zhǔn)順序號標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布年號標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì),推薦性標(biāo)準(zhǔn)的漢語拼音縮寫那是一個國際標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的程度和表示方法那和我們有什么關(guān)系？采用程度：a) 等同采用指技術(shù)內(nèi)容完全相同，不做或稍做編輯性修改的情況；b) 等效采用指技術(shù)內(nèi)容上只有小的差異，在編寫上不完全相同的情況；c) 參照采用指在技術(shù)內(nèi)容上根據(jù)我國實際，作了某些變動，但其性能和質(zhì)量水平與被采用的國際標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)，并在通用互換、安全、衛(wèi)生等方面與國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致的情況。我國標(biāo)準(zhǔn)的表示方法：采用程度圖示符號縮寫字母代號我國標(biāo)準(zhǔn)的表示方法等同采用IDT或idtGBxxxxxxxx Idt ISOxxxx：xxxx等效采用EQV或eqvGBxxxxxxxx Eqv ISOxxxx：xxxx參照采用REF或refGBxxxxxxxx Ref ISOxxxx：xxxx我們國家等同采用了該標(biāo)準(zhǔn)喲示例：GB/T 240012004Idt ISO 14001 : 2004ISO14000族標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生和發(fā)展當(dāng)今時代，隨著人類在不斷創(chuàng)造和享受越來越豐富的物質(zhì)文明的同時，也不可避免地對人類賴以生存的環(huán)境造成了不斷的污染和破壞；特別是現(xiàn)代工業(yè)的迅速發(fā)展，對自然和環(huán)境更是造成了日趨嚴(yán)重的破壞。這也在某種程度上應(yīng)驗了恩格斯的預(yù)言：“不要過分陶醉于人類對自然界的勝利，對每一次這樣的勝利，自然界都對我們進(jìn)行了報復(fù)?！彪S著一系列環(huán)境問題的出現(xiàn)，世界人民的環(huán)境保護(hù)意識得到了不斷提高，由被動的自我保護(hù)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c環(huán)境保護(hù)、提倡“綠色消費”，全球環(huán)境保護(hù)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的呼聲日益高漲；世界各國政府(尤其是發(fā)達(dá)國家)日益意識到環(huán)境污染已成為世界性的公害，對環(huán)境問題所采取的態(tài)度也由自我約束擴(kuò)展為對外約束，并紛紛通過立法的方式來試圖保護(hù)環(huán)境，聯(lián)合國也制定了相關(guān)的國際環(huán)境法來保護(hù)人類共同的環(huán)境；為了對組織各項活動中的環(huán)境因素實施更加有效的監(jiān)控和管理，英國、德國及歐共體等發(fā)達(dá)國家和組織紛紛起草、制定環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，對組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)從原材料的選擇、設(shè)計、加工、銷售、運輸、使用到最終廢棄物的處理進(jìn)行全過程的環(huán)境管理， 以達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。這些環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的制定在本國的環(huán)境管理實踐中發(fā)揮了積極的推進(jìn)作用，但由于各國標(biāo)準(zhǔn)間的差異，客觀上對國際間的貿(mào)易和技術(shù)交流形成了“綠色壁壘”。為了支持保護(hù)工作，改善并維持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，減少人類各項活動所造成的環(huán)境污染，使之與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，消除各國標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一造成的技術(shù)障礙，進(jìn)一步促進(jìn)國際間的貿(mào)易和技術(shù)交流，ISO組織繼ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的成功推行，于1993年6月正式成立了ISO/TC207環(huán)境管理技術(shù)委員會，開展環(huán)境管理體系和工具方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作，以實現(xiàn)全球性的環(huán)境管理需要，并于1996年開始發(fā)布ISO14000環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)。有必要那么做嗎 ？實施ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的必要性來自政府的壓力：各國政府的環(huán)境立法和執(zhí)法日趨嚴(yán)厲，企業(yè)一旦違法或造成環(huán)境事故將受到巨額罰款甚至?xí)黄汝P(guān)門。巴西在一項關(guān)于企業(yè)為什么要實施ISO14000詢問調(diào)查中，78%的回答是：為了確保遵守國家的有關(guān)法律法規(guī)。我國第四次環(huán)保會議提出：2000年之前所有工業(yè)企業(yè)污染物排放必須達(dá)標(biāo)。九五期間將新增200多項標(biāo)準(zhǔn)，除濃度控制外，增加了總量控制，變單因子收費為多因子收費，排污收費也將高于治理成本，很多企業(yè)已經(jīng)意識到與其被動守法不如主動進(jìn)行環(huán)境管理。社區(qū)居民的壓力：許多企業(yè)面臨社區(qū)居民的大量環(huán)保投訴。如廣東某化工公司不斷受到周圍居民的投訴，抱怨其排放惡臭氣體。該公司過去環(huán)保狀況不良，但目前已有所改善，他們認(rèn)為現(xiàn)在造成污染的并不是自己而是其它工廠，通過監(jiān)測也證實其排放沒有超標(biāo)，于是該企業(yè)為塑造自身良好的環(huán)境形象，進(jìn)一步改善自己的環(huán)境行為、減少周圍居民的投訴和抱怨，決定建立ISO14001環(huán)境管理體系。國際市場的壓力，也是主要動力：不僅是為我好哦！市場壓力首先來自于國際市場的競爭。我國由于不符合相關(guān)國家的環(huán)保要求或標(biāo)準(zhǔn)，95年外貿(mào)損失高達(dá)2000億元人民幣。目前國際貿(mào)易中對環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)包括對ISO14001證書的要求越來越多，一旦獲取了ISO14001認(rèn)證證書就等于取得一張國際貿(mào)易的“綠色通行證”。同時通過獲取ISO14001證書可提高企業(yè)形象，降低環(huán)境風(fēng)險，并在市場競爭中取得一定優(yōu)勢。消費者的壓力：隨著環(huán)境保護(hù)意識的逐步提高，廣大消費者的消費意識也發(fā)生了巨大變化，開始逐漸關(guān)注產(chǎn)品的環(huán)保性能、崇尚“綠色消費”。如1999年 “二惡英污染事件” 爆發(fā)后，國內(nèi)消費者拒絕購買進(jìn)口乳制品，給很多企業(yè)造成了巨大損失，許多人至今都還心有余悸。好處多多公司推行ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的益處增強環(huán)境意識，促進(jìn)企業(yè)減少污染：通過建立環(huán)境管理體系，使企業(yè)對環(huán)境保護(hù)和環(huán)境的內(nèi)在價值有了進(jìn)一步的了解，增強了企業(yè)在生產(chǎn)活動和服務(wù)中對環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感，對企業(yè)本身和與相關(guān)方的各項活動中所存在的和潛在的環(huán)境因素有了充分的認(rèn)識，摸清了企業(yè)自身的環(huán)境狀況。提高企業(yè)的管理水平，推動企業(yè)由粗放型管理向集約型管理轉(zhuǎn)變：這是真的嗎？ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)于環(huán)境管理方面的一個體系標(biāo)準(zhǔn)，它是融合世界上許多發(fā)達(dá)國家在環(huán)境管理方面的經(jīng)驗于一身，而形成的一套完整的、操作性強的體系標(biāo)準(zhǔn)。作為一個有效的手段和方法，該標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)原有管理機制的基礎(chǔ)上建立一個系統(tǒng)的管理機制，這個新的管理機制不但提高環(huán)境管理水平，而且還可以促進(jìn)企業(yè)整體管理水平。提高企業(yè)形象，繼而提高市場份額：地球是人類共同的家園，人類現(xiàn)在已經(jīng)開始意識到保護(hù)地球環(huán)境的重要性。如果一個企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品時污染了環(huán)境，就意味著污染了人類共同的家園，就越來越會受到公眾的拒絕。企業(yè)獲得了ISO14001的認(rèn)證證書標(biāo)志著企業(yè)的環(huán)境管理水平達(dá)到了一定的高度。標(biāo)志著企業(yè)已經(jīng)實施了一整套符合國際標(biāo)準(zhǔn)的管理機制，對有關(guān)環(huán)境、資源等問題進(jìn)行著有效的管理，特別是表明企業(yè)已經(jīng)嚴(yán)格遵守了有關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、國際公約和其他相關(guān)要求。實施ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證已成為代表企業(yè)形象的重要因素，已成為進(jìn)入國際市場甚至國內(nèi)市場的條件，因此有人把14001證書稱為綠色通行證。很多獲得認(rèn)證的企業(yè)在廣告宣傳中以此來表明本企業(yè)對環(huán)境的貢獻(xiàn)，從而擴(kuò)大自己的市場份額。提高市場的準(zhǔn)入程度：不會吧！ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，實施認(rèn)證的組織要對自己的相關(guān)方施加影響。即獲得認(rèn)證的企業(yè)要求相關(guān)方實施環(huán)境管理體系認(rèn)證?，F(xiàn)在已經(jīng)有一些獲得認(rèn)證企業(yè)已開始對自己的供貨方提出了這方面的要求，例如：美國通用汽車公司要求所有供應(yīng)商必須在2002年12月31日前獲得14001證書；我國認(rèn)證的企業(yè)中有的也提出了類似要求，例如：1997年11月上海大眾認(rèn)證時，對其供貨廠中的三家提出了ISO14001認(rèn)證的要求。98年又對另外8家供貨商提出了認(rèn)證要求。這樣ISO14001認(rèn)證便形成了一個鏈?zhǔn)叫?yīng)，使各級的供貨方、相關(guān)方加入到認(rèn)證行列中來，否則便不能滿足客戶的要求，從而迅速擴(kuò)展了認(rèn)證企業(yè)的數(shù)量。由此可見，ISO14001環(huán)境管理體系的認(rèn)證已經(jīng)或正在成為市場準(zhǔn)入的條件之一。改進(jìn)產(chǎn)品的環(huán)境性能，推動企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步：產(chǎn)品不是更好了嗎環(huán)境管理體系從體系的高度強調(diào)了污染預(yù)防，明確規(guī)定在企業(yè)的環(huán)境方針中必須對污染預(yù)防做出承諾。在實施ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證時，要審核企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)工藝、材料選用、設(shè)備運行、廢物處置等以及經(jīng)營活動的各個階段是否實現(xiàn)了方針的要求。通過認(rèn)證的各企業(yè)（如科龍、海爾、松下萬寶等）在上述不同的方面均取得了一定的環(huán)境績效。掌握環(huán)境狀況、節(jié)能降耗、降低成本：ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求對企業(yè)生產(chǎn)全過程進(jìn)行有效控制，體現(xiàn)清潔生產(chǎn)的思想，從最初的設(shè)計到最終的產(chǎn)品及服務(wù)都考慮了減少污染物的產(chǎn)生、排放和對環(huán)境的影響，能源、資源和原材料的節(jié)約、廢物的回收利用等環(huán)境因素，并通過設(shè)定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案以及運行控制對重要的環(huán)境因素進(jìn)行控制，可以有效地促進(jìn)減少污染，節(jié)約資源和能源，有效地利用原材料和回收利用廢舊物資，減少各項環(huán)境費用（投資、運行費、賠款或罰款、排污費），從而明顯地降低成本，不但獲得環(huán)境效益，而且可獲得顯著的經(jīng)濟(jì)效益，據(jù)統(tǒng)計1998年15家通過ISO14001認(rèn)證的企業(yè)在體系運行大約一年期間內(nèi)，其還有呢！不信你試試節(jié)能降耗效益總計高達(dá)4.9億元（表一中列出了部分知名企業(yè)實施環(huán)境管理體系后的經(jīng)濟(jì)效益情況）。表一企業(yè)名稱運行時間節(jié)能降耗主要途徑施貴寶制藥6個月147萬元1 包裝改進(jìn)節(jié)約198噸/年2 降低包衣過剩量10%海爾冰箱2年1400萬元1 輔助材料節(jié)省34.96%2 單臺冰箱生產(chǎn)能耗降低27.6%上海大眾1年1718萬元1 節(jié)能1550萬元2 提高材料利用率168萬元上海寶鋼11個月3.49億元1節(jié)能1.25億元2綜合利用1.87億元3降低原材料消耗0.37億元松下萬寶空調(diào)6個月1372萬元1 節(jié)能節(jié)水349萬元2 節(jié)省材料消耗1023萬元有利于企業(yè)良性和長期發(fā)展：企業(yè)通過ISO14001標(biāo)準(zhǔn)，不但順應(yīng)國際和國內(nèi)在環(huán)保方面越來越高的要求，不受國內(nèi)外在環(huán)保方面的制約，而且可以優(yōu)先享受國內(nèi)外在環(huán)保方面的優(yōu)惠政策和待遇，有效地促進(jìn)企業(yè)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。第二章 ISO14000族標(biāo)準(zhǔn)簡介ISO14000族標(biāo)準(zhǔn)介紹那讓我先來介紹一下吧ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)分類按照標(biāo)準(zhǔn)的功能，ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)可分為兩大類。l 評估組織的標(biāo)準(zhǔn)包括：環(huán)境管理體系的標(biāo)準(zhǔn)（）；環(huán)境審核的標(biāo)準(zhǔn)（）；環(huán)境表現(xiàn)評價的標(biāo)準(zhǔn)（）；l 評估產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)包括：環(huán)境標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)（）；生命周期評估的標(biāo)準(zhǔn)（）。它們之間的關(guān)系如圖。環(huán)境管理環(huán)境管理體系環(huán)境表現(xiàn)評價環(huán)境審核生命周期評估環(huán)境標(biāo)志評估產(chǎn)品評估組織圖ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn)的分類截止到1999年底，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織已經(jīng)正式頒布了10個國際標(biāo)準(zhǔn)（參見表2）。表2已經(jīng)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)號標(biāo)準(zhǔn)名稱發(fā)布日期國際轉(zhuǎn)化情況ISO14001環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南1996-09-101997-04-01發(fā)布ISO14004環(huán)境管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南1996-09-011997-04-01發(fā)布ISO14010環(huán)境審核指南通用原則1996-10-011997-04-01發(fā)布ISO14011環(huán)境審核指南審核程序環(huán)境管理體系審核1996-10-011997-04-01發(fā)布ISO14012環(huán)境審核指南環(huán)境審核員資格要求1996-10-011997-04-01發(fā)布ISO14040生命周期評價原則與框架1997-08-011999-03-02發(fā)布ISO14050環(huán)境管理術(shù)語1998-05-01已完成轉(zhuǎn)化ISO14020環(huán)境標(biāo)志通用原則1998-10-01已完成轉(zhuǎn)化ISO14041生命周期評價目的與范圍的確定，清單分析1998-10-01已完成轉(zhuǎn)化ISO14024環(huán)境標(biāo)志-I型環(huán)境標(biāo)志原則和程序1999-04-01正在轉(zhuǎn)化ISO14021環(huán)境標(biāo)志自我環(huán)境聲明(型環(huán)境標(biāo)志)1999-09-15正在轉(zhuǎn)化ISO/Guide64產(chǎn)品中的環(huán)境因素1996年發(fā)布已發(fā)布ISO/TR14061ISO14001/14004在林業(yè)企業(yè)的應(yīng)用指南與信息1998年發(fā)布正在轉(zhuǎn)化ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的簡介l ISO14001：2004環(huán)境管理體系 要求及使用指南ISO14001是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)中唯一的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，其特點是：它規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，根據(jù)組織確定的環(huán)境方針目標(biāo)、活動性質(zhì)和運行條件把本標(biāo)準(zhǔn)的所有要求納入到環(huán)境管理體系中。該項標(biāo)準(zhǔn)向組織提供的體系要求，適用于任何類型和規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會條件。要求組織建立環(huán)境管理體系，組織可據(jù)此建立一套程序來確立環(huán)境方針和目標(biāo)，實現(xiàn)并向外界證明其環(huán)境管理體系的符合性。同時，還可通過評審可審核來評定體系的有效性，以達(dá)到支持環(huán)境保護(hù)和預(yù)防污染