重慶市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患管理辦法.doc_第1頁(yè)
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重慶市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患管理工作,構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡(jiǎn)稱(chēng)隱患)排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生,根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法重慶市安全生產(chǎn)條例等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查治理活動(dòng),以及相關(guān)監(jiān)督管理工作,適用本辦法。第三條 堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,把重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患當(dāng)成事故對(duì)待,推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治,形成政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門(mén)監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局,提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力,把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故發(fā)生之前。第四條 本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),是指安全生產(chǎn)事故發(fā)生的可能性與事故損失嚴(yán)重程度的綜合度量。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控,是指在排查評(píng)估重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),依據(jù)行業(yè)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),分別確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn),用紅、橙、黃、藍(lán)4種顏色標(biāo)示,定期對(duì)紅色、橙色安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、預(yù)警,實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)差異化動(dòng)態(tài)管理。第五條 本辦法所稱(chēng)隱患,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度相關(guān)規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、場(chǎng)所的不安全因素和管理上的缺陷。隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害或整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改消除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能消除的隱患,或者受外部因素影響形成的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以消除的隱患。第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患管理的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控崗位和全員負(fù)責(zé)的隱患排查治理體系,完善隱患自查、自改、自報(bào)的閉環(huán)管理機(jī)制,落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到從業(yè)人員的防控責(zé)任,把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi),加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的監(jiān)督考核。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患管理工作全面負(fù)責(zé),各分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患管理工作具體負(fù)責(zé),其他人員在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第七條 區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患管理工作的領(lǐng)導(dǎo),支持和督促各有關(guān)部門(mén)依法履行相關(guān)管理職責(zé),及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的重大問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū))管理機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域或者管理范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施安全生產(chǎn)日常檢查,發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或者重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,并及時(shí)通報(bào)區(qū)縣(自治縣)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其管轄區(qū)域內(nèi)存在安全生產(chǎn)違法行為或者風(fēng)險(xiǎn)隱患的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸導(dǎo)和制止,并向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處報(bào)告。無(wú)法明確責(zé)任單位的隱患,由所在地人民政府確定有關(guān)單位負(fù)責(zé)排查治理。第八條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患管理工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府履行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)督管理職責(zé),依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理,承擔(dān)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合監(jiān)督管理責(zé)任。經(jīng)濟(jì)信息、教育、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、國(guó)土房管、市政、水利、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、旅游、海事、煤礦、氣象等其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患管理工作實(shí)施監(jiān)督管理,承擔(dān)本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患直接監(jiān)督管理責(zé)任。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式督促其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工,對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患組織排查,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和事故隱患大小,督促有關(guān)單位及時(shí)整改,并對(duì)重大事故隱患整改情況跟蹤督辦。第九條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要加快淘汰高風(fēng)險(xiǎn)落后產(chǎn)能,改造生產(chǎn)工藝,減少高危高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),從源頭上提高安全生產(chǎn)保障水平。高危項(xiàng)目審批必須把安全生產(chǎn)作為前置條件,城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等各項(xiàng)工作必須以安全為前提,實(shí)行重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的地區(qū)和行業(yè)要建立完善重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。第十條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要結(jié)合各自實(shí)際,建立“日清周進(jìn)、周清月進(jìn)、月清季進(jìn)”的“三清三進(jìn)”隱患治理機(jī)制。對(duì)必須立行立改的隱患,要每天清理,確保每周整改有進(jìn)展;對(duì)需要認(rèn)真研究并多方聯(lián)動(dòng)整改的隱患,要每周清理,確保每月整改有進(jìn)展;對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間解決或與上級(jí)聯(lián)動(dòng)整改的隱患,要每月清理,確保每季度整改有進(jìn)展。通過(guò)各級(jí)分口把關(guān),臺(tái)賬清理銷(xiāo)號(hào),形成隱患整治監(jiān)督的閉環(huán)管理。第十一條 鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患管理先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)、推廣應(yīng)用。第十二條 支持協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)、技術(shù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)等有關(guān)安全生產(chǎn)的社會(huì)組織和注冊(cè)安全工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控以及事故隱患排查治理工作,為政府、部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、管控措施制定、隱患排查治理、信息技術(shù)應(yīng)用等方面提供服務(wù)。第十三條 公眾聚集的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)辦者或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理者、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所具備安全生產(chǎn)條件,明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任,并定期組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患排查治理工作。第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的管理職責(zé)第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立包括下列內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度:(一)建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告制度,確保管理層和每名員工掌握安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基本情況及防范應(yīng)急措施;對(duì)存在重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位,設(shè)置明顯警示標(biāo)志,強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制;(二)建立科學(xué)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法,開(kāi)展工藝技術(shù)、作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員行為和管理體系等全方位、全過(guò)程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),并持續(xù)更新完善;(三)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控制度,按照相關(guān)行業(yè)有關(guān)規(guī)定,采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)紅、橙、黃、藍(lán) 4個(gè)等級(jí),對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分層、分類(lèi)、分專(zhuān)業(yè)進(jìn)行管理,明確單位、部門(mén)、車(chē)間、班組的負(fù)責(zé)人和其他從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)管控崗位責(zé)任,定期對(duì)紅色、橙色安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、預(yù)警;(四)建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)崗位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)制度,制作安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)告知卡,標(biāo)明主要安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類(lèi)別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容;(五)重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)填寫(xiě)清單、匯總造冊(cè),按照職責(zé)范圍報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén);(六)應(yīng)當(dāng)納入的其他內(nèi)容。第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立包括下列內(nèi)容的隱患排查治理制度:(一)明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門(mén)、班組和崗位人員隱患排查治理工作要求、職責(zé)范圍、防控責(zé)任;(二)建立“日周月”隱患排查制度,從時(shí)間、空間和管理層級(jí)上規(guī)范安全檢查,實(shí)行班組日排查、部門(mén)周排查、經(jīng)理月排查;(三)根據(jù)國(guó)家、行業(yè)、地方有關(guān)隱患排查的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定,結(jié)合實(shí)際情況,編制日排查、周排查、月排查隱患排查清單,明確和細(xì)化隱患排查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和排查周期;(四)建立健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度;(五)明確隱患判定程序、處理措施及處理流程;(六)建立事故隱患排查治理臺(tái)賬,記錄排查事故隱患的人員、時(shí)間、部位或者場(chǎng)所,事故隱患的具體情形、數(shù)量、環(huán)節(jié)、性質(zhì)和治理情況;對(duì)重大事故隱患排查治理情況,應(yīng)當(dāng)建檔管理,每月向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患排查治理情況;(七)明確開(kāi)展從業(yè)人員隱患排查治理能力相應(yīng)培訓(xùn)的方式、頻率;(八)應(yīng)當(dāng)納入的其他內(nèi)容。第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的班組長(zhǎng)或班組委托的專(zhuān)門(mén)人員按照“日排查”隱患排查清單,應(yīng)當(dāng)在每日上崗前進(jìn)行本崗位安全檢查,確認(rèn)安全后方可進(jìn)行操作。第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子各成員按照“月排查”隱患排查清單,每月組織相關(guān)人員進(jìn)行一次安全大檢查,督查“日排查”“周排查”執(zhí)行情況、隱患整治情況和重點(diǎn)區(qū)域安全狀況,并研究落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治的人、財(cái)、物保障措施。第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患管理所需的資金,建立專(zhuān)項(xiàng)資金使用制度。第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行記錄,建立事故隱患信息檔案,按照職責(zé)分工實(shí)施治理,并將事故隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報(bào)。第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理激勵(lì)約束制度,鼓勵(lì)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和消除隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和消除隱患的有功人員,應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者表彰;對(duì)瞞報(bào)隱患或者消除隱患不力的人員實(shí)施處罰。第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,應(yīng)當(dāng)向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告,有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的,安全生產(chǎn)管理人員可以向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告,接到報(bào)告后有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、出租的,應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并在協(xié)議中明確各方對(duì)隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包、承租單位的隱患排查治理工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。承包、承租單位拒不整改的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以按照協(xié)議約定的方式處理,或者向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每月對(duì)本單位隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并按照規(guī)定的時(shí)間和形式報(bào)送負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。對(duì)于重大事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外,應(yīng)當(dāng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)提交書(shū)面材料。重大事故隱患報(bào)送內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:(一)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;(二)隱患的危害程度和整改難易程度分析;(三)隱患的治理方案。已經(jīng)建立隱患排查治理信息系統(tǒng)的地區(qū),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息系統(tǒng)報(bào)送本單位有關(guān)隱患排查的數(shù)據(jù)信息。第二十五條 一般事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(車(chē)間、分廠(chǎng)、區(qū)隊(duì)等)負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員及時(shí)組織整改。第二十六條 重大事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人按照以下規(guī)定處理。(一)根據(jù)需要暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)(二)3個(gè)工作日內(nèi)向所在區(qū)縣(自治縣)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告重大事故隱患的名稱(chēng)、內(nèi)容、級(jí)別、排查人員、排查時(shí)間;(三)組織開(kāi)展現(xiàn)狀風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;(四)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況,組織制定治理方案,治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時(shí)限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案;(五)組織落實(shí)治理方案,消除隱患;(六)組織隱患治理情況評(píng)估,恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或使用。第二十七條 重大事故隱患治理工作結(jié)束后,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專(zhuān)家對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估或者委托依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完成治理并經(jīng)評(píng)估后符合安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)提出恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)接受申請(qǐng)的部門(mén)審查同意后,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項(xiàng)目和治理情況評(píng)估報(bào)告等。第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患治理前和治理過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施,防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標(biāo)志和警戒區(qū)域,暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用后極易引發(fā)安全生產(chǎn)事故的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控,防止事故發(fā)生。隱患涉及相鄰地區(qū)、單位或者社會(huì)公眾安全的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即通知相鄰地區(qū)、單位,并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警示標(biāo)志。相鄰地區(qū)、單位應(yīng)當(dāng)支持配合。第二十九條 對(duì)因自然災(zāi)害可能引發(fā)事故災(zāi)難的隱患,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求進(jìn)行排查治理,采取可靠的預(yù)防措施,制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知;發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員安全的情況時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取停止作業(yè)、撤離人員、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等安全措施,并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。第三十條 對(duì)外部因素造成的重大事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的,應(yīng)當(dāng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告,接到報(bào)告的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)處理。第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托技術(shù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)提供隱患排查治理服務(wù)的,隱患排查治理的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。技術(shù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的報(bào)告或意見(jiàn)負(fù)責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第三章 監(jiān)督管理部門(mén)的職責(zé)第三十二條 市、區(qū)縣(自治縣)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患管理工作。按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,不斷完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自改自報(bào)與監(jiān)督檢查相結(jié)合的工作機(jī)制以及績(jī)效考核、激勵(lì)約束等相關(guān)制度,突出對(duì)重大事故隱患的督促整改。第三十三條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要按照相關(guān)規(guī)劃要求,建立與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的信息平臺(tái),完善線(xiàn)上線(xiàn)下配套監(jiān)管制度。第三十四條 各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要推行“檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查”執(zhí)法檢查“三部曲”工作方法,確保查準(zhǔn)問(wèn)題、違法必究、閉環(huán)銷(xiāo)號(hào)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除。對(duì)重大事故隱患,實(shí)行跟蹤督辦,明確相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的整改任務(wù)、措施、時(shí)限以及牽頭督辦部門(mén)的責(zé)任,并向社會(huì)公布。無(wú)法整改的,要依法停產(chǎn)、關(guān)閉。第三十五條 推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管,因地制宜編制安全生產(chǎn)網(wǎng)格檢查清單,推動(dòng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患管理關(guān)口前移、重心下沉,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患管理的全覆蓋、全時(shí)段、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置,有效發(fā)揮各級(jí)網(wǎng)格員在常態(tài)化巡查、信息收集傳遞、隱患整改督促跟蹤、協(xié)助執(zhí)法、政策宣傳等方面作用。第三十六條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)根據(jù)工作需要,可以委托為安全生產(chǎn)提供技術(shù)或者管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)和相關(guān)專(zhuān)家,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行評(píng)估排查。有關(guān)費(fèi)用由委托方承擔(dān)。第三十七條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)隱患的,有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)舉報(bào)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到重大事故隱患舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,立即組織核實(shí)處理;對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的,給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),并為舉報(bào)者保密。第三十八條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃要求,實(shí)施分類(lèi)分級(jí)安全監(jiān)管,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)隱患管理工作情況制定相應(yīng)的監(jiān)督檢查計(jì)劃,按計(jì)劃對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)隱患管理情況開(kāi)展差異化監(jiān)督檢查;對(duì)發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點(diǎn)檢查。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的重大事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的部門(mén),并記錄備查。第三十九條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立重大事故隱患督辦制度。對(duì)于整改難度大或者需要有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)才能完成整改的重大事故隱患,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民政府督辦。第四十條 已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,在其被督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。必要時(shí),可以提請(qǐng)?jiān)S可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。第四十一條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。第四十二條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行,及時(shí)消除隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行,且有發(fā)生安全生產(chǎn)事故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,在保證安全的前提下,經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施,強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依照前款規(guī)定采取停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施,除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外,應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除隱患的,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部

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