農村研究論文-淺談農村公益教育發(fā)展的途徑作者：王銳鋒張守和遲景鑫中共十七大報告將“著力保障和改善民生”與“促進社會公平正義”緊密相連，報告針對前進中面臨的困難和問題進一步提出了教育、就業(yè)、收入分配等六大領域建設的具體目標和任務，其中明確提出了“逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢”的重要任務。關注民生求和諧收入分配成重點收入分配公平是反映社會公平的一個重要標志，而越來越嚴重的收入分配差距對社會公平提出了嚴峻挑戰(zhàn)。貧富差距已成為影響當前社會階層關系和社會穩(wěn)定的重要因素，成為影響和諧社會建設的一個突出性問題。十七大報告關注收入分配差距的調節(jié)將在整合社會力量、調適社會心理、減少社會不和諧因素、保障社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮積極作用。心系農民求公平教育調節(jié)是新徑十七大報告提出要著力提高低收入者收入的任務，并特別指出農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和你們持續(xù)增收的難度加大，要以促進農民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經濟，多渠道轉移農民就業(yè)。完善和落實國家對農民工的政策，依法維護勞動者權益。報告字里行間充溢著黨和政府對收入分配公平問題的關注、對農民收入問題的重視?？s小收入分配差距是一個長期而復雜的過程。調節(jié)手段有多種，稅收、社會保障等都是重要手段。為更好地實現(xiàn)收入分配公平，我們應尋求實現(xiàn)收入分配公平的長效機制。其中，發(fā)展教育就是一個理性的選擇。教育對低收入群體而言，是一個“授之以漁”的調節(jié)手段，是調節(jié)收入分配差距的有效途徑。第一、教育有利于社會經濟發(fā)展，為實現(xiàn)收入分配公平提供經濟基礎，通過世界各國人均收入排序的物質資本回報率和教育生活回報率的對比發(fā)展，教育社會回報率遠高于物質資本回報率，投資教育特別是優(yōu)先投資義務教育效率最高，而農民是政府調整收入分配差距的受益者。第二、農村教育促使農民增收，有利于實現(xiàn)收入分配公平。教育是擺脫貧困、促進農民增收的必由之路。研究表明，農村義務教育普及率與農村居民收入之間存在著直接關系，提高1個百分點的農村義務教育普及率，可帶來6.5%的當期收入增長。在教育機會公平的前提下，整個社會教育規(guī)模的擴展有助于縮小貧富差距，改善整個社會收入分配的不平等狀況。第三、教育有利于提高思想道德素質，有利于實現(xiàn)收入分配公平。其一，教育可通過人民的道德素質。其二，教育可使先富積極帶動未富，從而縮小收入差距。其三，教育有助于緩解貧困、縮小貧富差距。其四，教育可以提高農民的素質，養(yǎng)成進取、勤于勞動、樂觀向上等優(yōu)秀的精神品質，進而促進農民增收。銳意改革謀發(fā)展分配公平可實現(xiàn)十七大報告特別關注了農村教育的發(fā)展，顯現(xiàn)出了執(zhí)政黨的大局意識和戰(zhàn)略眼光。鑒于農村教育對實現(xiàn)收入分配公平的積極作用，應采取相應的對策來強化教育對收入分配公平的正面效應。第一，堅持教育公平原則。十七大報告指出，教育公平是社會公平的重要基礎。實現(xiàn)教育公平，擴大受教育機會，是一個國家進行再分配的手段之一，而且是一個社會成本最低的分配。政府應給農民創(chuàng)造相對優(yōu)越的教育條件，是其能夠和社會一同享受國家優(yōu)秀的經驗資源。第二，加大農村地區(qū)的經驗投入，還要建立多渠道籌措教育經費的機制。十七大報告指出，堅持教育公益性質，加大財政對教育投入，并鼓勵社會力量興辦教育。第三，調整投入導向，公平配置教育資源。十七大報告指出，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質。一是建立和完善教育公平求助制度。二是國家教育投資應向基礎教育特別是貧困地區(qū)和低收入群體的基礎教育適當傾斜。第四，多種途徑解決教育收益問題。途徑包括完善勞動力市場、降低農民就業(yè)私人成