L L 2014 遼寧公務員考試申論熱點 : 點滴幸福匯聚慈善大愛 導語： 幸福是指人感知自己的需要、條件和活動趨向和諧的生活狀態(tài)。用一個簡單的比喻就是 :貓吃魚 ,狗吃肉 ,奧特曼打小怪獸 ,睡覺睡到自然醒，數錢數到手抽筋 ,因此幸福也可以理解為對欲望的滿足。對于每一個人來說自身情況不同，幸福的定義也就不盡相同。為他人獻愛心不圖回報也是一種對幸福的詮釋，也就是幸福化身慈善之舉幫助他人。 7 年、 23 次、 8200元錢，這是一個化名“幸?！钡呐?7 年來累計給遼寧葫蘆島市紅十字會的捐贈數字，由于其常年堅持不懈捐款助人不圖回報的愛心善舉從 未間斷過，因此曾榮獲遼寧十大公益人物。葫蘆島市紅十字會常務副會長馬艷莉告訴記者，這個化名“幸?！钡暮眯娜饲安痪糜謪R來1000 元錢，連續(xù) 7 年捐贈善款從未間斷確實令人感動。自 2007 年以來，葫蘆島市紅十字會經常收到“幸?！钡膮R款單，少則 100 元多則 1000 元，匯款用途一欄標注為紅十字人道救助基金，截至目前累計金額已達 8200 元。在紅會處于公信力廣泛遭到質疑的今天，依然有如這位化名幸福的好心人，堅持支持我國的公益事業(yè)，給與了我國慈善事業(yè)強有力的支持，同時也詮釋了幸福的真諦 幫助他人即是自己幸福。 【背景鏈接】 當下中國內地有 2300 家左右基金會，有 200 多萬家 NGO 組織，其中 90%以上是草根 NGO，相當多的草根 NGO 是以“慈善黑戶”的形式存在。它們都做過什么，正在做什么 ?其成效如何 ?生存前景怎樣 ?沒有人能說得清楚。 雅安地震在微博上引起了巨大的震動，絕大多數的機構，企業(yè)都利用微博向人們表達了對雅安地震的關切，同時也展示了自己對于救援的支持?？梢哉f在這次災難發(fā)生時，多數機構的微博表現都獲得了網民的好評，就連一貫表現不佳的央企，在這次的事件中都表現的可圈可點。比如三大通訊運營商，在第一時間發(fā)布了對災區(qū)的特殊服務等。 然而在所有這些機構微博中，卻有一個微博在發(fā)布了自己的救災消息之后，在短短的一天時間內收獲了十萬多個“滾”。作為中國最大，最權威的慈善救助機構，在災難發(fā)生時期，卻受到人們如此對待，其負責人心里會有何感想。除了揮之不去的“郭美美”“瑪莎拉蒂”和“愛馬仕”，中國紅十字會是否還缺點什么 ?如果要給中國紅十字會的品牌形象總結一個調性，那么我想只需要一個字：“弱” ；如果用兩個字來總結，那必須是“很弱” ；如果要用三個字，那簡直就是“弱爆了”。 如今，放眼望去，中國的慈善組織多是“野草”，晴川歷歷不見樹，芳草萋萋滿神州，這些 “野草”大多處于自生自滅的狀態(tài)。另一個問題是：當下國內慈善領域做的人多，研究的人少，研究成果轉化為行動指南的更少。而中國普通民眾對慈善還是“霧里看花”，冷眼旁觀。中國正處于現代慈善事業(yè)的初級階段，“亂”正是慈善初級階段的特征。中國國內慈L L 善業(yè)面臨的種種窘境的背后，是目前國內慈善業(yè)相應的法律體系和政策法規(guī)還不健全，慈善組織自身建設也有待于進一步的規(guī)范。 【網友之聲】 我們這里不要求捐款多少，完全自愿，特殊黨費也是如此。不過雖然是自愿，但也有比較，別人交得多而你交得太少還是不好意思的。 逼迫的慈善對推廣宣揚慈善不 利，也不利于建設開放的投資環(huán)境。 對于募捐行為，國家有法律，中央有政策，民政部有規(guī)章。對于國家的法律法規(guī)，任何機關、任何組織、任何人都應當也必須無條件執(zhí)行。派捐的紅頭文件，是對國家法律的公然挑釁，是對公民權利的公然侵犯。紅頭文件派捐，無論理由多么冠冕堂皇，都是對慈善的褻瀆。 絕不容許利用募捐抬高個別領導的地位，反對把募捐數額的多少作為領導政績，為升遷鋪路。捐贈應是出于自愿的，量力而行，目的是幫助災區(qū)人民早日走出困境，重建家園，過上正常的生活。捐贈一旦被強制，腐敗也將隨之產生。 反對紅頭文件派捐。很多人主動、自愿去各種渠道捐款，不可采取強制手段做法，這樣好事會辦成壞事。 攤派成風已使獻愛心變味了 ! (摘自新華網 ) 【專家怎么說】 目前全國沒有針對性、特定性的專門規(guī)范慈善公益組織活動實體內容的法規(guī)條款，現有的法規(guī)沒有可供參照的“實施細則”，法規(guī)比較“粗放”，操作性不強。 廣東省紅十字會常務副會長徐火周 將慈善立法統(tǒng)一到社會保障的法律體系內，加快慈善專項立法工作，加快出臺規(guī)范、保護和促進慈善事業(yè)發(fā)展的專門法律或專項法規(guī)?？赏ㄟ^立法，明確慈善組織的性質，規(guī)范慈善事業(yè)的準入、評估、監(jiān)管 、公益產權界定與轉讓、投融資、退出等行為，對募捐主體和受捐主體的資格明確界定，對發(fā)動社會募捐活動實行許可制度，改變多頭募捐、頻繁募捐、重復募捐、強制募捐等現象。這些做到位了，慈善機構就能夠逐步進入良性發(fā)展的軌道。 民政部救災救濟司副司長龐陳敏 窗體頂端 窗體底端 以美國為例介紹說，美國慈善信息局是民間專業(yè)評估機構，它制定了衡量基金會好壞的九條標準，包括董事會管理職能、目標、項目、信息、財政資助、資金使用、年度報告、職責、預算等，它每年分四次公布對全國幾百家基金會的測評結果，該結果直接影響公眾選擇哪個基金 會捐款。對慈善機構自身來說，行業(yè)自律是慈善組織提高公信力、增加美譽度的關鍵所在。尤其在善款的管理和使用方面，要規(guī)范運作。 L L 南開大學博士蘭花 【政府怎么辦】 中國一些地方慈善機構加強了內部管理，積極自律。重慶市慈善總會從今年 3 月起建立起合同管理制度，慈善總會分別同捐贈方、受贈方簽訂合同，通過法律明確各方權責和善款的用途。慈善總會跟捐贈者的合同中明確了受贈項目內容、善款數量、雙方的權利義務等，慈善總會還將對項目進展進行全程監(jiān)督，項目進展和效果都將反饋給捐贈者。同時，合同也對捐贈者有約束，如果捐贈者不兌現承諾 ，慈善總會可以按法律追回全部善款，并在媒體上“揭丑” ；還可以依法上訴，或向上級部門匯報。 天津市慈善協(xié)會制訂了財務管理制度、接收捐贈實施辦法、捐贈款物管理工作的規(guī)定等規(guī)范性文件，明確責任，嚴格操作。廣東省紅十字會接收的每筆捐款都專賬管理，并開具專用收據，然后跟蹤善款使用情況，并接受有關部門的審計再在媒體上公示，所有信息均公開、透明。 【權威論述】 完善慈善捐助減免稅制度。因為稅收是目前制約企業(yè)、個人捐贈以及公益基金會進一步做大做強的核心問題。包括股票捐贈、非實物捐贈、基金會投資收益的稅收問題等。 社會組織雙重登記的問題。決定再次提出，要“重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織”，成立時“直接依法申請登記”。這將加速基金會管理條例社會團體登記管理條例民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例的修改進程，有望在年內完成修訂，盡快放開“直接登記”。 政府購買公務服務。決定要求政府進一步簡政放權，將適合由社會組織提供的公共