思想政治學(xué)習(xí)記錄（2016.12）時間：2016.12.23 14:30 地點(diǎn)：會議室出席人員：全所執(zhí)業(yè)律師和實(shí)習(xí)律師缺席人員：無主持人：鄭仁川主要內(nèi)容：學(xué)習(xí)中央政法委關(guān)于建立律師參與化解和代理涉法涉訴 信訪案件制度的意見(試行)學(xué)習(xí)記錄： 為認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會精神,充分發(fā)揮法律服務(wù)隊(duì)伍在維護(hù)群眾合法權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定中的積極作用,深入推進(jìn)涉法涉訴信訪改革,現(xiàn)就建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度,提出如下意見。一、建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意義律師是社會主義法律工作者,在全面推進(jìn)依法治國中具有重要作用。黨的十八屆四中全會作出了加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)、推動律師法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策部署。要求廣大律師積極參與城鄉(xiāng)居民公共法律服務(wù),提供及時有效的法律幫助；建立律師以案釋法制度,加強(qiáng)普法宣傳教育；實(shí)行律師代理司法申訴制度,保障當(dāng)事人依法行使申訴權(quán)。這些舉措對律師做好新形勢下法律服務(wù)工作、履行好社會責(zé)任,提出了新要求,對增強(qiáng)全民法治觀念,推進(jìn)法治社會建設(shè)具有重要意義。律師參與涉法涉訴信訪案件化解和代理工作,為信訪群眾提供良好法律服務(wù),是落實(shí)黨的十八屆四中全會精神、全面推進(jìn)依法治國的具體要求和實(shí)踐。隨著涉法涉訴信訪改革推進(jìn)實(shí)施,依法處理涉法涉訴信訪工作取得了積極效果,但涉法涉訴信訪案件多發(fā)、重復(fù)訪高發(fā)、久訪不息的問題仍然突出,既加重了信訪群眾的訴累,又耗費(fèi)了大量司法資源,影響正常信訪秩序。律師以法律服務(wù)者身份參與涉法涉訴信訪工作,容易取得信訪群眾信任,引導(dǎo)信訪群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益；律師是法律“明白人”,既向信訪群眾講法明理,又督促政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦案,有利于涉法涉訴信訪案件得到依法解決；律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件,既是為信訪群眾提供法律服務(wù),也是提高自身能力素質(zhì)、彰顯社會責(zé)任的實(shí)踐和鍛煉。充分發(fā)揮律師的獨(dú)特優(yōu)勢,動員律師積極參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作,是推進(jìn)涉法涉訴信訪走向法治的重要途徑,是形成良好信訪秩序的制度保障。二、律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的任務(wù)和原則律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件是一項(xiàng)公益性法律服務(wù)工作。對不服政法機(jī)關(guān)法律處理意見,以信訪形式表達(dá)訴求的,可由律師協(xié)會委派的律師,聽取信訪人訴求,評析信訪事項(xiàng),有針對性地做好釋法析理、提出處理建議、引導(dǎo)申訴等工作,促進(jìn)案件得到依法公正處理,實(shí)現(xiàn)息訴息訪。具體任務(wù)是:對原案件處理正確的,幫助信訪人準(zhǔn)確理解政法機(jī)關(guān)依法作出的法律處理意見,勸導(dǎo)其服判息訴；對原案件處理可能存在錯誤或瑕疵的,向政法機(jī)關(guān)提出建議,促使問題進(jìn)入法律程序解決；對信訪人生活困難,符合相關(guān)救助規(guī)定的,協(xié)助申請人開展救助申請工作。律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件,應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:自愿平等。尊重信訪人意愿,不強(qiáng)制化解,不偏袒政法辦案單位、不誤導(dǎo)信訪群眾。依法據(jù)理。嚴(yán)格依照法律和政策,向信訪人講清法理、講明事理、講通情理,向政法機(jī)關(guān)提出法律意見。實(shí)事求是。以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,依法維護(hù)信訪群眾合法權(quán)益,尊重政法機(jī)關(guān)依法作出的公正處理意見。無償公益。不以贏利為目的,向信訪人提供無償法律服務(wù)。三、律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的運(yùn)行模式由律師協(xié)會選派律師到政法機(jī)關(guān)信訪接待場所,向信訪群眾提供現(xiàn)場咨詢服務(wù)。由律師協(xié)會向信訪人推薦律師或由信訪人在涉法涉訴信訪案件律師庫中自愿選擇律師,實(shí)行專案專人服務(wù)。政法機(jī)關(guān)通過律師協(xié)會,委托律師事務(wù)所對涉法涉訴信訪事項(xiàng)進(jìn)行評析,提出法律意見和辦理建議。依托律師協(xié)會或法律援助中心,通過公益性涉法涉訴信訪法律服務(wù)機(jī)構(gòu)