*煤礦有限公司地質災害應急預案二00九年二月二十七日*煤礦有限公司地質災害應急預案一、編制預案的目的和意義：為了減少地質災害發(fā)生后對礦井造成的人員傷亡，財產損失。有組織、有計劃的盡可能避免或最大程度地減輕地質災害造成的損失，維護職工生命財產安全和穩(wěn)定，特制定此應急預案。二、編制依據(jù)依據(jù)地質災害防治條例等有關法律、法規(guī)、規(guī)章、制定本預案。 三、適用范圍本預案適用于礦區(qū)內自然因素或者人為活動引發(fā)的危害生命和財產安全的山體地面塌陷、泥石流等與地質作用有關的突發(fā)地質災害的災后搶險救災和避災應急處置工作。 四、工作原則1、統(tǒng)一指揮原則。搶險工作必須在礦應急指揮部的統(tǒng)一領導和具體指揮下開展。2、自救互救原則。險情發(fā)生初期，應積極組織搶險，防止事態(tài)擴大。3、安全搶救原則。搶險過程中，應采取措施，確保搶險人員的安全，嚴防搶險過程中發(fā)生新的坍塌事故。 4、因地制宜、快速反應、果斷處置的工作原則。 五、應急組織體系及職責 1、 應急防治指揮組織機構 成立地質災害應急防治指揮組織機構，負責全礦地質災害應急防治工作的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督。其組成如下： 總指揮：副指揮：成 員：各科隊組長組成主要職責：根據(jù)地質災害險情或災情，決定是否啟動本預案；統(tǒng)一領導和協(xié)調全礦地質災害應急處置工作；決策應急防治與救災工作方案；劃定搶險救災特別管制區(qū)；制定突發(fā)地質災害應急處置政策；建立健全地質災害應急處置工作制度；指導各科隊組做好地質災害的應急處置工作；處理有關地質災害應急防治與救災工作的其他重要問題。2、指揮機構辦公室 公室設在調度室，辦公室主任由閆海平擔任，辦公室的主要職責是：匯集、分析險情災情信息，上報地質災害險情災情和應急處置與救災進展情況；對地質災害險情災情提出具體的應急處置、救災方案和措施建議；貫徹市指揮部的指示和部署，協(xié)調各科隊之間的應急工作；督促、檢查、落實有關部門地質災害應急準備工作；3 、應急工作組調查監(jiān)測組：（由礦生技科、地面機電隊人員組成，組長：*）主要職責:根據(jù)氣象、水情和汛情信息，適時進行地質災害預警預報及對可能出現(xiàn)險情的危險區(qū)域進行檢查，同時監(jiān)測和發(fā)展趨勢預測，提出應急搶險措施建議；搶險救災組：（由回采隊20名成員組成，組長：*，應急二分隊：由掘進隊10名，回采隊10名人員組成，組長：*）主要職責: 出現(xiàn)險情時，應組織動員進行搶險、控險、排險等工作，聽從指揮部具體指揮。緊急疏散組：（地 面：*、井下：跟班礦長及各班帶班長安全員）主要職責:出現(xiàn)險情時，及時組織動員受災害威脅的人員轉移到安全地帶，情況危急時，可強制組織人員按避災路線進行疏散；治安和通訊組：（由保衛(wèi)科全體人員組成，組長：*） 主要職責:出現(xiàn)險情時，采取有效措施，確保道路和通訊暢通。物資供應組：（由礦供應、銷售科全體人員組成，組長：*）主要職責:出現(xiàn)險情時，及時設置避險場所和救濟物資供應點，做好避險救濟物資的供應、調配和管理。資金保障組：（由礦財務科負責落實，組長：*）主要職責:負責救災應急資金的使用管理和監(jiān)督檢查；負責重大救災項目資金的協(xié)調安排和監(jiān)督管理。六、2009年地質災害防災的主要區(qū)域 根據(jù)我礦采空區(qū)分布及其致災因素和降雨趨勢的預測,確定龍溝溝底、風井井筒周邊、工業(yè)廣場堤壩為今年我礦汛期地質災害防災重點區(qū)域。預防的災種主要為堤壩內積水、地面塌陷和地裂縫。重點防范的隱患區(qū)段如下: (一)龍溝水溝地段 該地段突出特征是: 內有小河流水系，處于我礦11418準備工作面回采位置，采掘過程中出現(xiàn)淋頭水，采動后地表均出現(xiàn)不同程度的裂縫、塌陷，如果不進行填堵，進入雨季，地表水便有可能沿裂縫補給地下水，從而成為礦井充水的水源，所以2009年的地表裂縫調查和填堵工作較為重要，對于地表裂縫的調查，應當作為日常工作來做，工作面采空前后均要到實地進行觀測，查清采空區(qū)的裂縫、塌陷情況，對各條裂縫進行逐一觀測，并進行記錄，填繪圖件，雨季前組織對其進行填堵。(二) 風井井筒周邊地段該地段為以地面塌陷為主的重點防治區(qū)。該地段處于煤礦采空區(qū)周圍，及有可能受降雨量大影響，造成地表土層松軟形成周圍黃土層塌陷，容易造成井筒受塌陷影響變形、局部垮塌等，從而影響礦井通風系統(tǒng)等。(三) 工業(yè)廣場右方堤壩 該地段為工業(yè)廣場的重點防治區(qū)，該堤壩為黃土堆積，距斜井口40米，如果汛期降雨量大造成堤壩內積水，引起壩體破壞或者通過壩址侵蝕，引起壩面損壞或最終破壞。 除以上三處危險區(qū)外,還存在著程度不同的隱患區(qū)(點),主要是位于各處小河流水系附近分布的煤礦采空區(qū)、塌陷區(qū)等,也是汛期地質災害防治的重點區(qū)域。還要注意發(fā)現(xiàn)新的地質災害隱患區(qū)(點),要重點關注掘進過程中開挖大量抽排地下水可能造成的地面沉降。 七、地質災害險情巡查 要充分發(fā)揮地質災害群測群防和監(jiān)測網絡的作用，進行定期和不定期的巡查，加強對地質災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范。一旦發(fā)現(xiàn)險情，要及時報告和上一級國土資源主管部門報告，并相應啟動突發(fā)地質災害應急預案。九、應急求援組織的工作標準和責任：（1）應急領導組工作標準和責任1、工作標準：A、搶險工作有組織，有計劃，穩(wěn)定不亂。B、搶險機構人員配備充足，搶救物資經費切實到位。C、搶險工作符合規(guī)程規(guī)定，切全實際工作情況。D、搶險領導組成員分工明確，搶救順序熟悉、了解，搶救指揮合理適當，準確無誤。E、日常求援計劃，安全培訓持之以恒，切合實際。2、責任：（1）總指揮（礦長）責任：A、搶險工作的總指揮，對求援工作負總責任。B、搶險工作指揮有可循，符合規(guī)程，符合國家的法律、法規(guī)。C、搶險物資購置到位，求援費備用充足。D、協(xié)調地區(qū)救護隊與礦應急隊的關系，確保搶救工作順利進行。E、配合救護隊在各副指揮的參與下制訂營救遇難人員和處理事故的具體方案及實施細則。（2）副指揮（安全礦長）責任：A、協(xié)助總指揮做好應急救援人員的及時到位及搶險工作的正常開展。B、負責指揮搶險分隊按計劃搶險。C、積極配合地區(qū)救護隊的搶險工作。D、負責搶險物資的計劃工作，及時上報購置計劃。E、負責搶險分隊的日常培訓工作及事故處理計劃工作。（3）副指揮（生產礦長）責任：A、協(xié)助總指揮做好應急求援工作。B、負責搶險工作的后勤服務工作，包括人員食宿安排服務及醫(yī)療組，善后處理組、警戒組的工作內容。C、配合副組長搞好日常搶險的培訓工作及事故處理計劃工作。D、負責事故的上報工作及礦井井上、下通訊聯(lián)絡工作，確保上傳下達作準確無誤。（4）副指揮（技術礦長）責任：A、協(xié)助總指揮做好應急求援工作。B、負責求援工作所需的圖紙資料，技術資料。C、根據(jù)事故實際情況，與領導組成員共同按照事故處理計劃及時補充制定出搶險計劃、安全措施，服務于搶救工作。D、負責求援工作中的“一通三防”管理工作，確保求援工作切合實際，保障安全搶險。（5）副指揮（機電礦長）責任：A、協(xié)助總指揮做好應急求援工作。B、負責求援工作所需的供電保障。十、應急求援分隊工作標準和責任：1、工作標準：A、應急分隊訓練有素，召之即來，來則能戰(zhàn)。B、搶險工作嚴格按計劃進行，不違章指揮，違章?lián)岆U。C、服從領導指揮，機動快速反應。2、責任：A、應急搶險工作組織到位及時，搶險工作開展及時。B、嚴格服從上級指揮，按預定搶險計劃進行搶險。C、及時準確判斷事故現(xiàn)場范圍大小事故性質，工作難度等。E、認真保護事故現(xiàn)場，凡與事故有關的物體、痕跡等都不得破壞。警戒保衛(wèi)組工作標準和責任：1、責任：A、負責事故現(xiàn)場有關人員及可能受到事故涉及范圍內群眾的疏散工作，減少事故損失。B、負責事故現(xiàn)場有關物證、資料的搜集，保護好事故調查分析的第一手現(xiàn)場資料。C、負責防止與求援無關人員進入事故現(xiàn)場，保障求援隊伍、物資運輸和人群疏散等交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。D、協(xié)助事故調查及善后工作處理：2、工作標準：A、確保警戒人員事故發(fā)生后及時到位。B、按照事態(tài)具體情況，迅速確定警戒范圍，確保與搶險無關人員進入現(xiàn)場。C、無條件服從指揮中心的指揮，確?，F(xiàn)場24小時有人警戒。D、遇特殊情況快速反應上報指揮中心。E、嚴明紀律，因警戒工作不得與有關人員打架、吵鬧。醫(yī)療救護組工作標準和責任：1、工作標準：A、嚴格按照醫(yī)療規(guī)定對受傷人員進行現(xiàn)場護理與救治。B、根據(jù)情況對輕重傷人員及時救治并與縣人民醫(yī)院及時取得聯(lián)系，提前按排救療工作。C、本著一切服從于救療的原則，盡可能對傷員進行搶險，不得延誤救療時間。2、責任：A、負責設立現(xiàn)場醫(yī)療急救站，對傷員進行現(xiàn)場分類和急救處理，并及時合理轉送上一級醫(yī)院進行治療救治。B、對現(xiàn)場救援人員進行醫(yī)學監(jiān)護。物資供應組工作標準及責任：1、工作標準：A、對礦區(qū)搶險儲備物資做到存放整齊、分類管理、定期檢查、維護。B、對過期物資進行上報并及時更換。C、對搶險物資必須做到專管專用，不得挪作他用。2、責任：A、負責及時提供必要的搶險器材、物資，并按指揮中心命令運送到指定地點。B、根據(jù)事故情況的大小對及時需補充的物品盡快做出采購計劃報指揮中心后，及時調購進礦。C、物資發(fā)放必須以指揮中心簽發(fā)的調用單為準，否則不得私自亂發(fā)放。技術組工作標準及責任：1、工作標準：A、提供圖紙等技術資料及時、準確、詳實。B、對事故范圍，潛在危險判斷正確、及時，在最短的時間內向指揮中心提供一切搶險所需的資料。C、在事故搶險中起到應有的參謀作用。2、責任：A、對礦井事故性質，事故范圍，潛在危險做出正確的評估，并迅速制定出營救實施方案。B、快速向指揮中心提供搶險必備圖紙資料、技術資料，標明災害指點，以及可能波及到的地點。C、深入事故現(xiàn)場，掌握井下第上手資料，及時對搶險方案進行補充完善。后勤服務組工作標準及責任：1、工作標準：A、確保信息上傳下達及時準確無誤。B、確保服務工作周到、熱情、到位。C、確保電話24小時有人接聽。2、責任：A、負責外線電話的接入和打出。B、負責外來搶險人員的接待及登記管理工作。C、負責上下?lián)岆U命令的傳達工作。D、負責全體搶險工作人員的吃、住及辦公場所安排工作。十一、地質災害發(fā)生的前兆崩塌發(fā)生的前兆有崩塌前掉塊、墜落、小崩小塌不斷發(fā)生，山坡腳部出現(xiàn)新的破裂形跡等?；掳l(fā)生的前兆是后緣出現(xiàn)裂縫，前緣出現(xiàn)鼓丘，泉水突然消失，有轟鳴聲等，房屋傾斜、開裂和出現(xiàn)醉漢林、馬刀樹等現(xiàn)象，是識別滑坡的重要特征。泥石流發(fā)生的前兆是溝內有轟鳴聲，主河流水上漲和正常流水突然中斷。巖溶塌陷產生的前兆是井、泉水位急劇抬高、降低，地面出現(xiàn)鼓起裂縫。 崩塌發(fā)生前斜坡體可能出現(xiàn)以下征兆： 1、前緣時有掉塊、墜落現(xiàn)象，小崩小塌不斷發(fā)生； 2、坡腳出現(xiàn)新的破裂形跡，嗅到異常氣味； 3、偶聞巖石的撕裂摩擦錯碎聲； 4、出現(xiàn)熱、氡氣、地下水質、水量等異常。 滑坡發(fā)生前可能會出現(xiàn)： 1、坡前緣出現(xiàn)橫向及縱向放射狀裂縫，前緣土體出現(xiàn)隆起現(xiàn)象； 2、滑坡體后緣裂縫急劇加長加寬，新裂縫不斷產生，滑體后部快速下座，四周巖土體出現(xiàn)松馳，小型坍滑現(xiàn)象； 3、滑帶巖土體因磨擦錯動發(fā)出響聲，并從裂縫冒出熱氣或冷氣； 4、在滑坡體前緣坡腳處，有堵塞多年的泉水復活現(xiàn)象，或出現(xiàn)泉水（井水）突然干枯、井（鉆孔）位突變等異常現(xiàn)象。泥石流的前兆： 1、山谷中傳出轟鳴聲； 2、長期降雨或突降暴雨后要注意防范泥石流。如發(fā)現(xiàn)上述的一些征兆，尤其是發(fā)現(xiàn)山體出現(xiàn)裂縫，則可能存在發(fā)生崩塌的隱患，長期降雨或暴雨則可能誘發(fā)泥石流。十二、地質災害防治的基本方法1、各種加固工程如支檔、錨固、減載、固化等，并附以各種排水(地表排水、地下排水)工程，2、用粘土填充滑坡體上的裂縫或修地表排水渠。3、清挖各處排水涵洞及水道，并不定期的進行檢查。4、施工中要設置完善的排水系統(tǒng)，避免地表水入滲，對已有塌陷坑進行填堵處理，防止地表水注入。十三、地質災害的應急防治措施 (1)視險情將人員物資及時撤離危險區(qū)；(2)及時制止致災害的動力作用：(3)事先有預兆者，應盡早制訂好撤離計劃。 躲避泥石流不應順溝向下游跑，應向溝岸兩側跑，但不要停留在凹坡處。（4）裂縫填埋、加強監(jiān)測、地表排水、地下排水、支擋十四、預案管理與更新1、宣傳與培訓加強職工防災、減災知識的宣傳和培訓，增強職工的防災意識和自救互救能力。2、預案更新本預案每年評審一次，并根據(jù)評審結果進行修訂。 3、責任與獎懲、獎勵 對在地質災害應急工作中貢獻突出需表彰獎勵的單位和個人，按照地質災害防治條例相關規(guī)定執(zhí)行。 、責任追究 對引發(fā)地質災害的單位和個人的責任追究，按照地質災害防治條例相關規(guī)定處理；對地質災害應急防治中失職、瀆職的有關人員按國家有關法律、法規(guī)追究責任。十五、應急救援物資的計劃、購置、儲備、維護：應急救援物資的計劃、購置、儲備、維護工作統(tǒng)一由車俊平負責，供應科康云恩積極配合，根據(jù)本礦實際情況，按照內容購置救災物資。物資數(shù)量及儲備與保管責任人見附表。救援物資的計劃、購置、維護規(guī)定如下：1、物資計劃切合實際，確保救援物資數(shù)量充足，存放有序。2、物資購置符合計劃要求