環(huán)境保護突發(fā)事件應急預案單位名稱：西藏榮輝礦業(yè)有限公司資料編制：胡長武日期：2011年06月1日朗縣邊嘎溝鉻鐵礦環(huán)境保護突發(fā)事件應急預案一、編制基本原則（一）編制目的為保障公眾生命安全和身體健康，有效預防、及時控制和迅速消除突發(fā)環(huán)境事件的危害，規(guī)范各類突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作，維護和保障公眾健康和環(huán)境安全，維護正常的社會秩序，根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國放射性污染防治法、國務院危險化學品安全管理條例、國家環(huán)?？偩謭蟾姝h(huán)境污染與破壞事故暫行辦法的要求，結合我公司實際制定本預案。（二）編制依據(jù)依據(jù)國務院危險化學品安全管理條例、國家環(huán)?？偩謭蟾姝h(huán)境污染與破壞事故暫行辦法、西藏自治區(qū)環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應急預案及有關法律、法規(guī)制定。（三）指導思想預防為主、常備不懈，政府負責、部門合作，統(tǒng)一領導、分級管理，綜合協(xié)調(diào)，充分準備、快速反應，調(diào)查取證、監(jiān)測先行，依靠科學、高效處置。（四）適用范圍公司范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的應急控制和處置行為，均適應本預案的規(guī)定。一、 組織領導機構及職責（一）機構組成圖1 公司突發(fā)環(huán)境事件應急處理組織體系圖地區(qū)環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組縣 政 府 信 信 息 息 上 上 報 報 縣環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組 榮輝礦業(yè)公司應急領導小組辦公室現(xiàn)場調(diào)查處置工作小組齊有兵 岳遠亮張應明 王玉慶1、公司突發(fā)環(huán)境事件應急處理領導小組的組成和職責縣環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應急處理領導小組（以下簡稱應急領導小組）由礦長擔任組長，各副礦長任副組長，辦公室、監(jiān)測站主要負責人任領導小組成員。下設應急辦公室，負責領導小組的日常工作。應急領導小組的主要職責：負責組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的排險、減害工作，研究處置具體排險（救助）方案、措施以及決定其他事項。公司應急辦公室的主要職責是：（1）負責承辦應急領導小組的日常工作；（2）受理環(huán)境事件的報警信息，根據(jù)報警信息，初步判斷事件的類型和預警級別，并向應急領導小組組長報告；其主要任務是：（1）落實縣環(huán)保局應急辦公室下達的應急指令；（2）組織環(huán)保應急工作人員迅速到達現(xiàn)場，立即展開對污染狀況、人員傷亡情況，污染趨勢等情況的調(diào)查與監(jiān)察工作，并對污染事件的分類和應急分級以及是否需要疏散人群、是否需要向下游提出污染警告等作出判斷，將現(xiàn)場情況向縣環(huán)保局應急辦公室報告；協(xié)助當?shù)刈龊檬軅藛T的轉移救護和現(xiàn)場維護與警戒等工作；（3）查找污染原因和污染源，組織監(jiān)測，嚴密監(jiān)控污染事態(tài)的發(fā)展；（4）提出環(huán)境事故處置和控制污染措施的建議，防止污染范圍繼續(xù)擴大；（5）應急力量不足時，報請縣環(huán)保局應急領導小組協(xié)調(diào)其他力量支援；（6）追查責任單位或責任人，初步擬定消除污染和環(huán)境恢復方案等。5、突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場監(jiān)測組其主要任務是：（1）落實縣環(huán)保局應急辦公室下達的應急指令；（2）查找污染原因和污染源，組織監(jiān)測，嚴密監(jiān)控污染事態(tài)的發(fā)展；（3）對污染監(jiān)測獲得數(shù)據(jù)進行初步分析，及時報送縣環(huán)保局應急領導小組，并提出環(huán)境事故處置和控制污染措施的建議，防止污染范圍繼續(xù)擴大；（4）監(jiān)測力量不足時，報請縣環(huán)保局應急領導小組協(xié)調(diào)其他力量支援。（二）應急聯(lián)動2、突發(fā)環(huán)境事件的報告程序突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)公司應急領導小組立即同時向縣環(huán)保局應急辦公室和地區(qū)環(huán)保局應急辦公室報告，并通過事發(fā)當?shù)厝嗣裾蛏霞壢嗣裾畧蟾?。公司應急辦公室根據(jù)事件的污染與破壞程度，向縣人民政府和地區(qū)環(huán)保局速報，并提出是否向自治區(qū)環(huán)保局報告的建議，經(jīng)縣人民政府認可后向自治區(qū)環(huán)保局速報。3、突發(fā)環(huán)境事件的報告時限及形式突發(fā)重大環(huán)境事件的報告分為速報、確報和處理結果報告三類。速報從發(fā)現(xiàn)事件起1小時以內(nèi)上報；確報在查清有關基本情況立即上報。速報和確報可通過電話、傳真，必要時應派人直接報告。4、突發(fā)環(huán)境事件的報告內(nèi)容速報內(nèi)容主要包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物、經(jīng)濟損失數(shù)額、人員受害情況、捕殺與砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護區(qū)受害面積及程度等初步情況。確報是指在速報的基礎上報告有關確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程及采取的應急措施等基本情況。處理結果報告是指在確報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內(nèi)容，出具有關危害與損失的證明文件等。（五）突發(fā)環(huán)境事件的預警1、預防預警信息公司應急領導小組及各職能部門負責人、值班人員等的聯(lián)系電話應確保24小時暢通。（六）突發(fā)環(huán)境事件的應急響應公司所有環(huán)保工作人員都是應急信息受理者和發(fā)現(xiàn)者，不得推諉，接到環(huán)境事件報告時，應立即受理并記錄事件發(fā)生的時間、地點、污染物、人員傷害、聯(lián)系人及電話等情況，并立即向縣環(huán)保局應急辦公室或縣環(huán)保局應急領導小組報告。（七）后期處置1、善后處置環(huán)境事件結束后，公司應急辦公室組織有關人員對環(huán)境事件的處理情況進行評估，評估內(nèi)容主要包括事件概況、受害人群救治情況、所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗，評估報告經(jīng)應急領導小組審定后報縣政府和縣環(huán)保局。2、保險縣環(huán)保局要對環(huán)境應急人員依法辦理意外傷害保險。3、獎勵與責任追究（1）獎勵應急領導小組對在處置重大、特大突發(fā)環(huán)境事件中作出貢獻個人給予表彰、獎勵。（2）責任追究應急領導小組根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的認定結果，配合有關部門依法追究事件單位、責任單位的責任。（八）保障措施1、資金保障突發(fā)環(huán)境事件的應急處理所需經(jīng)費，包括儀器、交通車輛、人員防護設備、應急辦公室運作等的配置和運作經(jīng)費，由辦公室會同相關部門制定計劃，向公司財務申請解決。2、通信與信息保障應急領導小組及其辦公室成員必須24小時開通個人手機，24小時值班電話保持通暢，節(jié)假日必須安排人員值班。要充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的作用，確保應急時能夠統(tǒng)一調(diào)動有關人員、物資迅速到位。3、應急隊伍保障組建一支訓練有素、業(yè)務熟悉、召之即來、來之能戰(zhàn)的高素質環(huán)境事件應急處置，并形成應急網(wǎng)絡，確保在事件發(fā)生時，能迅速控制污染、減少危害，確保環(huán)境和公眾的安全。（九）培訓與學習1、培訓和學習環(huán)境應急組織機構要堅持“平戰(zhàn)結合”的原則，定期組織開展環(huán)境應急隊伍人員相關知識、技能的培訓，學習最新知識和先進技術。根據(jù)本地區(qū)實際情況和工作需要，結合應急預案，每年至少組織一次環(huán)境