公文寫(xiě)作/調(diào)研報(bào)告 關(guān)于某縣農(nóng)民黨員先進(jìn)性狀況的調(diào)查與思考(續(xù)) 關(guān)于某縣農(nóng)民黨員先進(jìn)性狀況的調(diào)查與思考(續(xù))關(guān)于某縣農(nóng)民黨員先進(jìn)性狀況的調(diào)查與思考三、對(duì)策。當(dāng)前農(nóng)村黨員存在的上述問(wèn)題直接影響和損害黨的形象和威信，削弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，因此必須及時(shí)采取積極有效的對(duì)策予以克服。（一）深化“一區(qū)”，抓服務(wù)，樹(shù)形象，夯實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)民黨員直接與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活在一起，是農(nóng)民群眾需求信號(hào)的第一知情人。當(dāng)前結(jié)合聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)開(kāi)展黨員服務(wù)區(qū)“十個(gè)一”活動(dòng)是進(jìn)行黨員先進(jìn)性教育的有效載體，是發(fā)揮黨員先鋒模范作用的廣闊平臺(tái)。為此要繼續(xù)開(kāi)展“黨員服務(wù)區(qū)”活動(dòng)，鼓勵(lì)黨員懷“服務(wù)之心”，從實(shí)際出發(fā)，依據(jù)自身的特長(zhǎng)和能力，對(duì)“十個(gè)一”的服務(wù)內(nèi)容量力而為，能服務(wù)多少算多少。無(wú)論是飯后茶聊、田頭交流、鄰里互助，還是政策指導(dǎo)、親朋救助，只要其有心服務(wù)，便能在平常隨時(shí)隨地地發(fā)揮作用。既切合服務(wù)對(duì)象實(shí)際需要，解民之憂(yōu)，急人所急，又在服務(wù)中體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，使黨員先鋒模范作用的發(fā)揮經(jīng)常化、具體化。同時(shí)對(duì)于黨員素質(zhì)較好的村還可實(shí)行農(nóng)村黨員“量才分類(lèi)”“雙向聯(lián)結(jié)”的做法，繼續(xù)深化黨員服務(wù)區(qū)工作。以村黨支部為單位采取“分類(lèi)歸位”的辦法，因人制宜，揚(yáng)人所長(zhǎng)，依照黨員的各類(lèi)特長(zhǎng)、農(nóng)民群眾實(shí)際，歸類(lèi)聯(lián)結(jié)，分為科技服務(wù)、文明新風(fēng)、思想政治工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、治安聯(lián)絡(luò)、民事調(diào)解、信息收集與反饋等小組，同時(shí)賦予村務(wù)參與權(quán)、監(jiān)督聽(tīng)證權(quán)、意見(jiàn)反饋權(quán)，構(gòu)成黨員服務(wù)區(qū)中的“服務(wù)線(xiàn)”和“服務(wù)點(diǎn)”，結(jié)合實(shí)際服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾，在服務(wù)農(nóng)民群眾中體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用。（二）齊抓“二口”，純隊(duì)伍，增內(nèi)勁，聚集力量。一要嚴(yán)把“進(jìn)口”，慎重培養(yǎng)，充分過(guò)濾入黨人員。要切實(shí)做到“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”，把那些素質(zhì)高，能發(fā)揮先鋒模范作用的對(duì)象吸收進(jìn)黨的隊(duì)伍。為此在發(fā)展黨工作上，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)實(shí)際，以降低黨員年齡、改善結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)目標(biāo)，制定發(fā)展黨員計(jì)劃，確定三年內(nèi)黨員平均年齡及知識(shí)、性別結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)性比例。采取加強(qiáng)培訓(xùn)和召開(kāi)支部聯(lián)席會(huì)的辦法，提高村支部書(shū)記對(duì)發(fā)展黨員工作的認(rèn)識(shí)，改進(jìn)工作方法，做到既保證質(zhì)量，又積極發(fā)展，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，既不人為限制，也不片面追求數(shù)量，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地做好黨員“入口”工作。逐步改善農(nóng)民黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、男女比例，提高黨員的整體素質(zhì)。二要疏通“出口”，嚴(yán)肅處置不合格黨員，確保黨組織純潔性。一方面不強(qiáng)“扭瓜”，對(duì)那些思想上已經(jīng)退黨或希望退黨的農(nóng)民黨員，要?jiǎng)?chuàng)造條件清除出黨。另一方面摘出“爛瓜”，要深入基層調(diào)查研究、對(duì)民主評(píng)議產(chǎn)生的那些不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)、不愿發(fā)揮模范作用的不合格黨員，實(shí)行“批評(píng)不含糊、曝光不留情，處理不手軟”的原則“請(qǐng)出去”。具體要做到以下四點(diǎn)：界定標(biāo)準(zhǔn)。要對(duì)照黨章實(shí)事求是地明確界定農(nóng)民中的不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)。民主評(píng)議。要堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度，要把黨員自評(píng)、黨內(nèi)“面對(duì)面”互評(píng)和黨外“背靠背”群眾評(píng)議結(jié)合起來(lái)，減少人際干擾，提高評(píng)議的真實(shí)性，保證評(píng)議質(zhì)量。把好“三關(guān)”。要在處置手續(xù)上嚴(yán)格把好“三關(guān)”：即定性關(guān)，暫時(shí)拿不準(zhǔn)或查不清的問(wèn)題不急于作結(jié)論，不盲目處置，使定性準(zhǔn)確；程序關(guān)，由支委提出處置意見(jiàn)，經(jīng)黨員大會(huì)表決通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批；思想關(guān)，要建立處置前談話(huà)制度，在處置不合格黨員前，黨組織要找處置對(duì)象談話(huà)，做好思想政治工作，消除抵觸情緒，保證處置工作順利開(kāi)展。聯(lián)系掛鉤。對(duì)被處置的黨員根據(jù)實(shí)際情況，由支委成員掛鉤聯(lián)系，進(jìn)行跟蹤教育管理，要建立和完善分級(jí)負(fù)責(zé)制。把處置不合格黨員列入黨建工作責(zé)任制，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，確保黨員隊(duì)伍“進(jìn)口”嚴(yán)格，“出口”順暢，不斷保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。（三）破解“三題”，建機(jī)制，強(qiáng)素質(zhì)，保持先進(jìn)。要發(fā)揮黨員先鋒模范作用，必須加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育管理，建立長(zhǎng)期實(shí)效的黨員聚合機(jī)制。為此還必須采取措施破解三道難題：一是黨內(nèi)幫扶，解決農(nóng)民黨員經(jīng)濟(jì)上的“貧困”和后進(jìn)問(wèn)題。為此必須實(shí)行黨內(nèi)幫扶，鑒于農(nóng)村低保已全面鋪開(kāi)，一般農(nóng)民群眾最低生活已有保障，建議將縣科級(jí)干部幫扶農(nóng)村貧困戶(hù)的做法調(diào)整為“縣鄉(xiāng)副科級(jí)以上干部幫扶農(nóng)村黨員貧困戶(hù)”，仍然結(jié)對(duì)掛鉤幫扶，一掛三年不變。具體做法是：對(duì)經(jīng)過(guò)調(diào)查摸底、推薦上報(bào)，組織確認(rèn)，真正貧困的黨員。依據(jù)貧困原因，明確劃分年老無(wú)力型、無(wú)技術(shù)項(xiàng)目型、無(wú)啟動(dòng)資金型三類(lèi)，相對(duì)應(yīng)地對(duì)縣鄉(xiāng)副科級(jí)以上在職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依據(jù)其專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和職位特點(diǎn)也分三類(lèi)，由縣組織部將黨員貧困戶(hù)與黨員科級(jí)干部對(duì)應(yīng)掛鉤，建表立卡，實(shí)行分類(lèi)對(duì)應(yīng)幫扶，過(guò)程跟蹤督查，效績(jī)目標(biāo)考評(píng)。第一類(lèi)是對(duì)無(wú)能力、無(wú)條件脫貧致富的老黨員，要求幫扶黨員干部進(jìn)行物質(zhì)和資金等幫扶，同時(shí)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)將符合低保條件的優(yōu)先納入低保對(duì)象，使他們老有所養(yǎng)、老有所長(zhǎng)。區(qū)別對(duì)待，逐步提高。第二類(lèi)是對(duì)有能力但無(wú)技術(shù)、無(wú)信息、無(wú)項(xiàng)目的黨員貧困戶(hù)，要求幫扶黨員干部及時(shí)送技術(shù)、送信息，幫助選好項(xiàng)目，籌集資金，使其盡快致富。第三類(lèi)是對(duì)有能力、有技術(shù)、有項(xiàng)目但無(wú)啟動(dòng)或周轉(zhuǎn)金的，要通過(guò)提 供信用擔(dān)保、項(xiàng)目論證，幫助解決資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題，使他們依靠項(xiàng)目、技術(shù)盡快致富，使農(nóng)民黨員在農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)力方面起到先導(dǎo)和表率作用。二是技術(shù)培訓(xùn)，解決農(nóng)民黨員“雙帶”能力弱的問(wèn)題。要實(shí)施黨員“素質(zhì)工程”，建設(shè)“政治素質(zhì)強(qiáng)、個(gè)人致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富能力強(qiáng)”的農(nóng)民黨員“三強(qiáng)型”隊(duì)伍。為此培訓(xùn)農(nóng)民黨員是促進(jìn)農(nóng)民黨員先進(jìn)性發(fā)揮的主要途徑。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要勤下鄉(xiāng)，及時(shí)了解農(nóng)村黨員的實(shí)際需要，幫助農(nóng)民黨員轉(zhuǎn)變觀(guān)念，理清思路解決矛盾和問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際給黨員傳授培訓(xùn)科技知識(shí)，提高農(nóng)民黨員自己致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。另一方面要以點(diǎn)帶面，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民黨員的生產(chǎn)生活實(shí)際需要，采取播放黨員電教科技致富專(zhuān)題片，組織村支委、黨員參觀(guān)學(xué)習(xí)和分片舉辦科技培訓(xùn)班、專(zhuān)家授課指導(dǎo)等，把鄰近村落的黨員群眾集中一起培訓(xùn)學(xué)一個(gè)帶一村連一片，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)或提高黨員自富和帶領(lǐng)群眾致富水平。三是參與管理，解決農(nóng)民黨員“無(wú)職無(wú)為”，缺乏政治榮譽(yù)感問(wèn)題。要在村組織中，嚴(yán)格推行村務(wù)公開(kāi)制度，增強(qiáng)村務(wù)透明度，同時(shí)積極開(kāi)展村黨員民主參與、民主監(jiān)督、民主聽(tīng)證，并注意發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，建立農(nóng)村黨員參與農(nóng)村重大事項(xiàng)決策的制度，保障農(nóng)民黨員有與其義務(wù)對(duì)等的民主權(quán)利，增強(qiáng)黨員政治榮譽(yù)感。要建立起制度健全、嚴(yán)格執(zhí)行、民主決策、按章理事的組織、管理工作和日常行為規(guī)范，著重完善黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)等民主管理制度。同時(shí)，要堅(jiān)持黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)定期開(kāi)展黨員活動(dòng)日，否則不學(xué)習(xí)、不參加活動(dòng)，“什么都不知道”就不能起到黨員的作用。學(xué)習(xí)的內(nèi)容要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，有的放失，可有針對(duì)性地組織學(xué)習(xí)黨的方針政策和農(nóng)村法律法規(guī)以及科學(xué)技術(shù)，解決農(nóng)民黨員群眾的具體問(wèn)題，學(xué)以致用。活動(dòng)要形式多樣、生動(dòng)活潑，可同放映黨員電教片、電影、現(xiàn)場(chǎng)參觀(guān)、專(zhuān)題討