某局建設(shè)五型機關(guān) 開展先進性教育紀(jì)實經(jīng)驗材料 某局建設(shè)五型機關(guān) 開展先進性教育紀(jì)實經(jīng)驗材料 #市市政公用事業(yè)管理局（簡稱 “ 市市政局 ” ），是 #市人民政府工作部門，實行 “ 一套人馬、三塊牌子 ” （即市政公用事業(yè)管理局、城市管理局、政府投資工程建設(shè)管理中心）管理架構(gòu)，肩負著市區(qū)市政設(shè)施建設(shè)和管理、公用事業(yè)行業(yè)管理、城市建設(shè)管理、以及市容環(huán)境衛(wèi)生等城市綜合行政管理等工作。 一、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān) 多年來， #市市政局機關(guān)黨支部堅持思想武裝領(lǐng)先 把貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、落實 “ 三個代表 ” 重要思想和黨的十六 大精神、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀擺在首位，把市十次黨代會提出的建設(shè) “ 三大組團、五大工程 ” 和把 #建設(shè)成全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代化大城市目標(biāo)任務(wù)，作為思想武裝的重要內(nèi)容。通過大力抓黨支部活動陣地，充分利用支部大會、黨小組會、黨課、電教片、現(xiàn)場會、學(xué)習(xí)研討會、知識測驗等多種形式，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，創(chuàng)建 “ 學(xué)習(xí)型 ” 機關(guān)。每年初，該黨支部都根據(jù)市政局黨委學(xué)習(xí)中心組的理論學(xué)習(xí)安排，結(jié)合工作實際，制定全年的黨課學(xué)習(xí)計劃，采取 “ 請進來、走出去 ” 的方式，邀請專家作專題輔導(dǎo)報告、下農(nóng)村到扶貧點過組織生活、開辟學(xué)習(xí)心得交流專欄、 創(chuàng)建機關(guān)黨建網(wǎng)站等，豐富學(xué)習(xí)教育內(nèi)容和方式。 為了保證黨員有良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，該黨支部建立了面積達 300 多平方米的 “ 黨員之家 ” ，分別設(shè)有學(xué)習(xí)室、電教室、榮譽室和活動室。在學(xué)習(xí)教育中，他們注重 “ 求實、求新、求用 ” 積極圍繞該局改革發(fā)展的現(xiàn)實問題開展學(xué)習(xí)探討。如去年重點圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開展了 “ 在建設(shè)現(xiàn)代化大城市中本局、本科、本人該怎么辦 ” 的大討論，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，保持解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，形成新思維、新辦法、新舉措，立足 “ 一個中心 ” （以解決問題為中心），堅持 “ 兩個帶進 ” （把工 作實踐和重大問題帶進學(xué)習(xí)，把個人思想實際帶進學(xué)習(xí)），注重 “ 三個轉(zhuǎn)化 ” （把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為與時俱進的思想觀念，轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的工作思路，轉(zhuǎn)化為解決問題的具體辦法） 使全局黨員干部的思想集中統(tǒng)一到黨委提出的“ 實施一個戰(zhàn)略（富民強市戰(zhàn)略）、抓好兩項建設(shè)（工程建設(shè)、黨的建設(shè)）、堅持三高原則（高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理）、實現(xiàn)四個突破（改革新突破、市政建設(shè)新突破、城市生態(tài)建設(shè)新突破、維護群眾利益新突破） ” 的工作思路上來，使黨員干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，為促進 #市的市政公用事業(yè)和城市管理全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展注入 強勁的精神動力。 二、建設(shè)堅強的戰(zhàn)斗堡壘 #市市政局機關(guān)黨支部注重發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。堅持把加強班子建設(shè)作為首要任務(wù)，以抓好 “# 市固本強基示范點 ” 建設(shè)為重點，以加強組織建設(shè)為核心，按照 “ 小支部、大戰(zhàn)略 ” 的思路，圍繞、貼近和服務(wù)于黨委的中心工作，以加強組織建設(shè)為核心，充分發(fā)揮基層黨組織的積極作用。 發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。 該黨支部書記由局黨委副書記擔(dān)任，支委由業(yè)務(wù)科室主要領(lǐng)導(dǎo)組成，實行 “ 黨政一體 ” ，交叉任職，合理分工，從而使班子成員思想上合心 工作上合力 感 情上合弦 行動上合拍。幾年來，支委們堅持每月參與局務(wù)會議，積極主動承擔(dān)重要工作任務(wù)。他們從2002 年起，建立和實施工作目標(biāo)考核責(zé)任制，將局機關(guān)所有工作目標(biāo)任務(wù)進行分解，明確責(zé)任科室和責(zé)任人，并結(jié)合開展機關(guān)科室作風(fēng)流動紅旗競賽活動，按月檢查工作進度，每季度進行量化考核和評比，有效地保證各項目標(biāo)任務(wù)的落實，使黨支部既是黨委重大事務(wù)決策的參與者，又是具體事務(wù)的組織和實施者，成為實現(xiàn)黨委目標(biāo)任務(wù)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。 發(fā)揮黨小組的突擊隊作用。 該黨支部在設(shè)置黨小組時，充分考慮每個黨員的業(yè)務(wù)崗位，進行合理分配、優(yōu)化 組合。3 個黨小組分別成為工程建設(shè)、市政管理、作風(fēng)建設(shè)的 “ 戰(zhàn)斗小分隊 ” ，始終處在全局工作運作體系的 “ 節(jié)點 ” 上，以黨支委為核心，分工合作，以線帶面，協(xié)同作戰(zhàn)，使各項工作全面得到發(fā)展。 2004年，市政府把創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的 “ 硬件工程 ” #市豐樂污水處理廠建設(shè)和 #市生活垃圾處理場擴容兩項任務(wù)交給該局，并要求在省考核組檢查驗收前完成。在工程任務(wù)重、要求高、工期緊的困難面前，全體黨員干部特別是工程建設(shè)小組的黨員們，思想堅定，毫不退縮。工程從 1 月份開始動工，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶領(lǐng)下，全體黨員干部廢寢忘食日夜奮戰(zhàn) 在施工第一線，終于在 5 月底前完成了生活垃圾場的擴容。而在豐樂污水處理廠的建設(shè)中，從 1 月 8 日打下第一條樁基起，到 8 月 20 日注水試運行成功，黨委書記、局長趙啟豪、副局長招若愚等黨員同志幾乎沒有睡過一個好覺，帶領(lǐng)工程技術(shù)人員日夜奮戰(zhàn)在施工現(xiàn)場，僅用 8 個月時間，建成了一座現(xiàn)代化的城市污水處理廠，被有關(guān)專家譽為 “# 速度 ” ，為 #市成功獲得 “ 國家環(huán)保模范城市 ” 稱號提供了強有力的保障。 2004 年的夏天是廣東省十幾年來最酷熱的季節(jié)，也是該局工程最繁忙的季節(jié)。他們在保證 “ 創(chuàng)模 ” 重點工程順利完成的同時，又承擔(dān)起為該市舉辦 “2 004中國（ #）僑鄉(xiāng)華人嘉年華暨僑鄉(xiāng)旅游節(jié) ” （簡稱 “ 華人嘉年華 ” ）活動而安排的水幕電影、逸豪酒店、院士路、釜山公園二期、城市亮化、風(fēng)貌街環(huán)路改建等工程項目的建設(shè)任務(wù)，所有工程項目必須在 10 月下旬舉辦 “ 華人嘉年華 ” 活動前完成。尤其是市區(qū)東湖公園水幕電影和首座按五星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的逸豪酒店工程建設(shè)，只有短短的 5 個多月時間。當(dāng)時，周邊城市沒有水幕電影，無經(jīng)驗可取，逸豪酒店主體建筑還未封頂，要想落實這些任務(wù)，按常規(guī)是難以實現(xiàn)的，工程難度可想而知。但是，該局沒有被困難嚇倒，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，帶頭每天深入現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào) ，及時解決拆遷、供電、供水、物料堆放、安全管理、施工交叉、配套設(shè)施等各種難題，確保了工程在 10 月前完工并投入使用，為 #市成功舉辦 “ 華人嘉年華 ” 打下了的基礎(chǔ)，為笑迎四方客創(chuàng)造了條件，為向世界展現(xiàn)魅力 #作出了積極的貢獻。 發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。 哪里有困難，哪里就有共產(chǎn)黨員，在工作最緊張、最關(guān)鍵、最危急的時候，共產(chǎn)黨員總是沖在前鋒，站在前面。2004 年 2 月 21 日，由于連續(xù)陰雨， #市豐樂污水處理廠建設(shè)工地在開挖土方施工時發(fā)生塌方出現(xiàn)險情，當(dāng)時正在施工現(xiàn)場的黨員干部不顧安危，首先帶頭沖向塌方最前沿指 揮搶險，保障了施工安全。在日常的市政設(shè)施管理中，只要天降暴雨，市區(qū)防汛進入緊急狀態(tài)，市政設(shè)施科的黨員干部就會按照應(yīng)急預(yù)案，自覺頂風(fēng)冒雨趕到重點街區(qū)，組織有關(guān)人員現(xiàn)場疏渠搶險，避免市區(qū)暴雨天 “ 水浸街 ” ，保障正常的生產(chǎn)生活秩序。正是由于該黨支部非常注重平時對黨員干部的教育和引導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，營造了該局 “ 講實話、出實招、辦實事、爭先進、創(chuàng)一流 ” 的工作氛圍，增進了黨員和群眾的凝聚力，提高了機關(guān)干部隊伍的戰(zhàn)斗力，促進了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的進一步轉(zhuǎn)變，樹立起 “ 廉潔、為民、務(wù)實 ” 的新時期共 產(chǎn)黨員形象。 2004 年 8 月， #市直機關(guān)固本強基示范點建設(shè)現(xiàn)場會選定在該局召開，市政局機關(guān)黨支部書記作為示范點代表在大會上作了經(jīng)驗介紹，市領(lǐng)導(dǎo)和近百名與會同志參觀了 “ 黨員之家 ” ，對他們開展固本強基工程的情況給予較高的評價。 三、當(dāng)好落實任務(wù)的排頭兵 市政公用事業(yè)和城市管理上連政府，下系群眾，工作涉及千家萬戶 面對廣大市民群眾。為此， #市市政局黨支部把大力弘揚求真務(wù)實作風(fēng) 落實 #市政府、局黨委各項工作任務(wù)作為檢驗工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，著眼全局工作思路，立足于優(yōu)化投資環(huán)境、拉動經(jīng)濟發(fā)展、解決群眾急需、改善人居環(huán)境，帶領(lǐng)機關(guān)黨員群眾積極實干。 一是致力加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近幾年來實施了大批市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，僅去年就完成迎賓大道改造、釜山公園二期、逸豪酒店工程及配套設(shè)施、市區(qū)消防栓安裝、城市亮化專項、市區(qū)瀝青路面改造、院士路、長堤西路改造等重點工程 26 項，實現(xiàn)建設(shè)投資1 52 億元，新建改建道路面積 86530m2。其中攤鋪優(yōu)質(zhì)瀝青路面71613m2，新建改建人行道 29260m2，新建 改建下水道 3 197m，新裝改裝路燈 951 桿、 2522 盞，建成道路及廣場綠地 55000m2。 二是強化市政設(shè)施管理養(yǎng)護?？茖W(xué)和合理安排城市維護資金，維修破損路面 2 3 萬平方米，完成明渠改暗渠工程 45 公里 更換沙井 5300 多套，維修下水道 22 公里，安裝下水道 “ 四防裝置 ”10914 個，清疏下水道 480 公里，并組織對市區(qū) 30 座橋梁、 17 5 公里河堤進行安全性能檢測以及落實管養(yǎng)單位對市區(qū) 400 多處擋土墻、護坡安全檢查等，保障了市政設(shè)施的安全運行。 三是加強城市管理執(zhí)法工作。通過巡查和駐守值勤、專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法 相結(jié)合，積極開展市政設(shè)施和城市環(huán)境管理執(zhí)法， 2004 年共拆除違章建筑 230 425 平方米，拆除不規(guī)范防盜網(wǎng)和雨蓬棚架 75 730 平方米，整治戶外廣告招牌3 642 平方米，查處占道經(jīng)營 9 336 宗，清理流動攤檔 11 644個，清理亂拉、亂掛、亂張貼 1 460 起，查處破壞城市綠化、污染城市路面、亂堆亂倒余泥垃圾 1 204 宗，查處油煙、噪音、污水、粉塵污染及無證照經(jīng)營和違規(guī)運載燃汽 643 起，巡查市政設(shè)施 10600（點）次，使市區(qū)城市面貌和環(huán)境衛(wèi)生管理上了新臺階。 四是強化公用事業(yè)行業(yè)管理。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范城市垃 圾、污水處理運行管理，有效確保市區(qū)生活垃圾、污水衛(wèi)生填埋和達標(biāo)處理，各項指標(biāo)達到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。管轄的市固體廢物處理公司、市文昌沙水質(zhì)凈化廠均被評為 “ 全國先進單位 ” 。 四、塑造服務(wù)型機關(guān)新形象 近年來， #市市政局機關(guān)黨支部始終堅持把全面履行職責(zé)作為解決群眾實際問題的最好方式，作為落實 “ 民心工程 ” 的最好途徑，作為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的根本任務(wù)，進一步提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，推進機關(guān)作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。 堅持把 “ 民本市政 ” 的理念貫穿到工程建設(shè)管理之中，并作為檢驗為群眾辦實事、辦好事的重要標(biāo)準(zhǔn)來落實。 為使工程項目建設(shè)更趨人性化，工程建設(shè)小組的黨員可謂絞盡腦汁。2004 年在實施堤西路工程改造時，由于該路段地屬繁華鬧市區(qū)，道路兩旁店鋪鱗次櫛比，對道路改造有一定的困難。支委吳樹濃帶領(lǐng)工程技術(shù)科和設(shè)計所的工程管理人員，在工程方案設(shè)計方面，深入現(xiàn)場征詢社區(qū)居委會和市民的意見，提出多種方案進行優(yōu)化比較，力求投資省見效快；在施工組織方面，積極主動解決來自企業(yè)、商戶及市民反映的問題，贏得他們的理解和支持；在施工管理方面，盡量選擇最適合的時期，精心組織加快施工進度，最大限度地減少對企業(yè)、商戶和市民的影響，從多方面為群眾著想 ，把政府為群眾辦實事、辦好事的舉措落到實處。 化解各種矛盾，維護社會穩(wěn)定。 市政建設(shè)經(jīng)常會遇到房屋拆遷、施工安全、資金拖欠等突出矛盾，如果處理不好可能直接影響到社會穩(wěn)定。為此，該局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部著眼于維護全市經(jīng)濟社會穩(wěn)定，立足 “ 寧愿自己多辛苦，不讓群眾怨政府 ” ，積極做好察民情、解民困工作，堅持深入重點工程第一線化解矛盾。為解決迎賓大道改造、逸豪酒店配套工程建設(shè)的拆遷問題，黨委書記、局長趙啟豪同志積極協(xié)調(diào)市、區(qū)有關(guān)部門，深入耙沖村向村民做好解釋說服工作，重點突破拆遷 “ 釘子戶 ” ，有效化解了 100 多戶拆遷戶的矛 盾，以實際行動取信于民，提高群眾對政府工作的信賴和支持，為維護群眾利益和社會穩(wěn)定做出了努力。 抓好基層建設(shè)，以最簡便最快捷的方式解決群眾的實際問題。 #市市政局在狠抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照 “ 民有所呼、我必有應(yīng) ” 的要求，與下屬基層單位建立了聯(lián)動機制，重點圍繞提高服務(wù)質(zhì)量，完善受理群眾投訴的快速反應(yīng)機制，確保 12345 服務(wù)熱線每一項投訴得到及時的處理和反饋。他們開通 24 小時值班電話，隨時接受市民的投訴和監(jiān)督， 2004 年該局共受理群眾反映事項 253 宗，全部及時給予答復(fù)。其中屬職能范圍的 155宗，馬上落實 解決 130 宗，其余 25 宗列入計劃著手落實。對另外 90宗不屬職能范圍的，主動協(xié)調(diào)處理 10 宗，其余均及時轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。他們積極認(rèn)真的工作態(tài)度和工作效率，得到了 “12345 熱線 ” 中心和市民的高度評價。 變?nèi)罕娚显L為機關(guān)下訪，努力解決社會熱點問題。 熟悉該局工作的人都知道，他們的工作車上常備 “ 三件寶 ” ：雨鞋、草帽、鐵鉤，為的是方便隨時深入工地，隨時檢查排水泵房，隨時檢查下水道，隨時為群眾解決身邊的困難。多年來，該黨支部堅持和不斷完善市政設(shè)施建設(shè)管理聯(lián)絡(luò)會議制度 充分發(fā)揮市政設(shè)施建設(shè) “ 直通車 ” 的作用，把解決 “ 路 不平、燈不明、下水道不通、自來水不靈 ” 等熱點、難點問題做到群眾家門口，隨時收集和解決社區(qū)群眾的意見和要求，并定期組織機關(guān)科室到兩區(qū)政府、各街道辦事處及社區(qū)居委會召開座談會聽取意見。多年來該局領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持帶領(lǐng)業(yè)務(wù)科室有關(guān)人員深入基層現(xiàn)場辦公， 2004 年由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊， 10 余次深入市區(qū)各街道辦事處、社區(qū)居委會，現(xiàn)場了解情況征求意見，為社區(qū)群眾解決實際問題 300 余件。 認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。 對每一件建議和提案，他們都做到首先深入調(diào)查了解，然后提出實施方案。由局長或黨支部書記帶隊，采取請進來， 走出去的方式，積極約見人大代表和政協(xié)委員，和他們面對面