港口建設項目預可行性研究報告和工程可行性研究報告編制辦法2009年11月按照科學發(fā)展觀的總體要求和國務院關于投資體制改革的決定，為進一步規(guī)范港口建設項目可行性研究及報告編制工作，提高可行性研究工作質量和科學決策水平，保障港口健康、持續(xù)發(fā)展，在認真總結1988年頒布的港口建設項目可行性研究報告編制辦法執(zhí)行情況的基礎上，結合近年來港口發(fā)展與建設的實際，制定本辦法。一、本辦法適用于我國沿海、內河港口碼頭新建、改擴建工程及其配套工程預可行性研究報告和工程可行性研究報告的編制工作。二、可行性研究是港口建設項目前期工作的重要階段，是建設項目立項、可行性研究報告審批和項目申請報告核準或備案的主要 ， 為預可行性研究和工程可行性研究 階段。、 投資的港口建設項目 進行可行性研究，按照項目 、規(guī) 及建設 ， 展預可行性研究和工程可行性研究， 編制預可行性研究報告和工程可行性研究報告。 項目或 上的項目， 項目主 ，可 展工程可行性研究，編制工程可行性研究報告。預可行性研究報告是編制項目建的主要 ，工程可行性研究報告是編制可行性研究報告的主要 。、投資的港口建設項目 展工程可行性研究，編制工程可行性研究報告。工程可行性研究報告是編制項目申請報告或備案 的主要 。currency1、預可行性研究 港口建設項目是“可行進行步， 港口布fi規(guī)fl、總體規(guī)fl， 發(fā)展 和港口求，預港口”量發(fā)展水平，項目建設的 要性和建設規(guī) 。在.1.項目建設 進行 研究和 要的、科學實基礎上，研究項目建設的可性、工程案的 可行性和 合性，提項目可行性的步 結，為建設項目立項提 。、預可行性研究階段的內 和 合 要求 一 、預求 工作，項目建設的 要性，合 定碼頭建設規(guī) 、建設 二 工程 、 ， 工程與關規(guī)fl、 策的合性， 合 工程建設的可性 定工程的建設 步 定工程總平 布 案、工及主要設備 currency1 步 定水工建 結 、布 及配套工程 步提工程建設 的 保 工程投資，按規(guī)定進行 和 提研究結、 在 及建。港口建設項目預可行性研究報告編制內 及本格式見附 一。、工程可行性研究是 定港口建設項目是“可行的最 研究階段， 批準的項目建，入 發(fā)展 和市場 況，進一步完善港口”量預內 ，項目建設的要性，合 定碼頭建設規(guī) 和建設 。 全 研究和、科學實，從 、 、資源、 、 建設案進行比 、，提項目可行性 結，為項目決策提 。、工程可行性研究階段的內 和 合 要求 一 入 和求預，進一步項目建設的 要性，合 定碼頭建設規(guī) 、建設 二 水、氣象 、 及工程的 .2. 多案比選基本 定工程總平 布 案 多案比選基本 定工及主要設備案 currency1 多案比選基本 定水工建 結 及布 提集疏、電、給排水、消防 配套工程案 提港口岸線使用案 提節(jié)、安全、勞動衛(wèi)生 九 提工程建設 的 保 十 基本 定主要工程的 工案、工程工期和進安排，擬定項目招標工作的組織與實 十一 研究項目營的組織 案及人力資源配 十二 提主要工程量、設備及材料用量，詳細 工程投資 十 研究提項目融資案 十 按規(guī)定化 和 十currency1 研究項目風險 案 十 提研究結、 在 及關建。港口建設項目工程可行性研究報告編制內 及本格式見附 二。九、根 建設項目的具體情況，要在預可行性研究報告或工程可行性研究報告中增加專項內 的，可在研究報告中增設專 章節(jié)。如果建設項目不涉及研究報告編制規(guī)定的關內 ，可作說明，不再 展 關工作。根 關規(guī)定，預可行性研究報告或工程可行性研究報告關內 要進行專 或專項 、 的，其內 可從專 報告中摘錄。.3.十、港口建設項目可行性研究承擔單位 按以 要求 展預可行性研究和工程可行性研究工作 一 嚴格執(zhí)行國家關針、 策和法律法規(guī)，合港口規(guī)fl和港口工程 關規(guī)范及關 標準 二 認真進行 、試及研究工作，使用的基礎資料真實、準 、齊全 研究內 進行多案比 ，從 、 、資源、 和 進行全 ，明 的結和 見 推薦的建設案 安全可靠、節(jié) 保、 先進、 可行 currency1 積極 用先進、適用的新 、新工、新設備、新 材料。十一、預可行性研究和工程可行性研究 由獲得水行工程設計或港口河海工程專工程咨詢資格的單位承擔。大、中 及國家重 工程項目預可行性研究和工程可行性研究承擔單位 持水行甲級工程設計和港口河海工程專甲級工程咨詢資格。十二、港口建設項目預可行性研究報告、工程可行性研究報告的 一般由 組 研究報告、附圖、附 (專 報告單獨 冊 ，以 和電子 種式表達。以 表達的研究報告按A4規(guī)格訂 冊，單獨 冊的附圖按A3規(guī)格訂。 各冊封 ，預可行性研究報告為淡黃色，工程可行性研究報告為墨綠色。十 、報告編制單位 港口建設項目預可行性研究報告、工程可行性研究報告的真實性和主要結負責。項目法人 加強可行性研究工作的監(jiān)督、 。.4.十、 投資的港口建設項目步設計概 超批復的可行性研究報告投資 10%的， 重新履行可行性研究報告審批程序。十currency1、本辦法由交 負責 釋。十、本辦法 公布 執(zhí)行。 交 1988年8月9 發(fā)布的關于頒發(fā)水、公 建設項目可行性研究報告編制辦法的 88 交計 500 中港口建設項目可行性研究報告編制辦法 。附 一、港口建設項目預可行性研究報告編制內 及本格式二、港口建設項目工程可行性研究報告編制內 及本格式.5.附 一港口建設項目預可行性研究報告編制內 及本格式.6.7.封面格式港 港 工程預可行性研究報告編制單位 年 月.8. 扉頁格式（第一頁）報告編制單位資質.9. 扉頁格式（第二頁）港 港 工程預可行性研究報告項目單位 編制單位 章 主 行 負責人 ( 章)主 總工程 ( 章)主辦 負責人 主辦 負責人 項目負責人 主要專負責人及 加人 專 專負責人 加人 .10. 目錄目 錄1章 概 2章 建設 要性3章 建設可性4章 建設案章 投資 及資 章 和 章 研究結與建附 附 圖.11. 報告格式及內容要求第1章 概 述1 1 項目 及研究 項目提的 、項目單位基本情況、預可行性研究 程、編制 和研究范 。1 2 主要研究結概 研究的 合結，從工程建設的 要性、建設可性、建設案及 和 給 要明 的結性 見。 推薦案的主要 標。1 3 與建項目在工程、 及 在的主要 及 決的 、建。第2章 建設必要性本章內 是港口工程建設 要性的一般要求，電力、 、化 配套碼頭、碼頭及公務碼頭 可根 項目情況適 化本章內 。碼頭、公務碼頭 currency1 營性港口工程可不進行港口”量預。2 1 港口發(fā)展 況2 1 1 港口設 況概 港口的位、作用以及 交 況， 水“的基本情況，碼頭位量、級、 力，fifl、 、場、 情況，設 的用和適 況，在建、改建的工程項目情況。重 .12.與本工程關的港口設 基本 況。2 1 2 港口生營 況概 近年來港口”量增情況，主要 及化 ，源 布，與”港口的關 。重 與本工程關的港口生營 況。涉及 、 、 、集 重要 的建設項目， 關 “的 況。2 1 3 從力口、級規(guī) 、設 改、市場 港口 進行 合 。針重要 “中的 、布fi 的求結 ，針性提港口 在的主要。2 2 港口”量預2 2 1 項目目標及定位從 、行及 發(fā)展或 履行 責要求 ， 明擬建項目建設的預期目標及、市場定位 。2 2 2 及交 發(fā)展1 發(fā)展。從資源、 、結 及布fi ， 發(fā)展 、發(fā)展水平及 結合全國及 “ 發(fā)展格fi的化 和 關規(guī)fl， 發(fā)展目標以及主要行、主要 發(fā)展 。2 合交 發(fā)展。概 港口各種式 況及發(fā)展規(guī)fl， 其在港口及本工程建設的。2 2 3 港口”量預.13. 1 預 、預 和 用的主要預法。2 全港”量預。根 和 合交 的發(fā)展 及規(guī)fl，結合 關港口 港 總體規(guī)fl，預全港”量和主要 ”量發(fā)展水平，重 與擬建工程 關的主要 進行預。3 擬建工程”量預。在全港 關 ”量預基礎上，結合各港 的 工、 及在建碼頭可達 的合 力 以及港口碼頭力平 ， 項目定位及” 其 關項目建設情況 ，提擬建工程”量 結合全港 關 量 、擬建工程集疏 ，提擬建工程 量 、集疏量。 港口”量、 量 和集疏量預表。涉及集、 、 、 重要 布fi的港口工程，其”量預 根 “布fi規(guī)fl的結或合結果 涉及 “布fi的項目 、 與 “內 關港口碼頭關的基礎上提。涉及 “布fi的項目， 附港口”量發(fā)展水平預及合專 報告。電力、 、化 生性要配套建設港口工程的， 根求， 用”碼頭設 的可性 ，提擬建工程的”量及 量 。2 3 預2 3 1 港 況 概 近年來 關 港情況， 港化 、 在的.14. 及 。重 與本工程關的 港 況。2 3 2 國內 發(fā)展 況及 關 的力、 及發(fā)展 和 。內河港口 關 “的 表 、力、 及發(fā)展 。2 3 3 預根 預的港口”量及 量 ，結合港口、fifl 以及發(fā)展 ， 定擬建工程主要 、主要fi線的 港 表 。涉及重要 布fi的， 合 內 定合 港 。內河港口 營組織或根 關fi規(guī)fl，提主要 fi線的合 。 或營組織主要內 1 和 用的法 2 案設 3 主要 選 、 標及計 4 推薦合 和營組織。2 3 4 設計 表 根 擬建工程合 港 預，推薦設計 表 。 說明由進行 。碼頭設計 表 根 的生 定。 設計 表 與 主 表。2 4 建設規(guī) 及建設 根 擬建工程的”量預及推薦的設計 表 ，結合碼頭布 及工案，研究 定工程的建設規(guī) ， 擬建工程的碼頭、fifl 主要設 的、 級、量、力 。碼頭的建設規(guī) 主要根 的生 定。公務碼頭及其 港口持配套碼頭的建設規(guī) 根 港口持規(guī)fl、碼頭建設 及.15.實際務要 定。根 發(fā)展 及擬建工程各年”量發(fā)展水平，研究 定工程合的建設 。2 建設 要性從項目本和關 、行發(fā)展的觀全fi 合 項目建設的 和 要性。項目 主要 本項目投資目的、實 發(fā)展 要求 觀 進 發(fā)展、加強港口設 建設、完善公 務、推進港口結 、合用港口資源、 港口公平 市場 。第3章 建設可能性3 1 工程位 工程建設 的位 、在的行 “和 碼頭、情況、 交 。3 2 本節(jié)要求的內 根 沿海、內河港口碼頭工程的具體情況 重。碼頭建設 位于不 港 ， 按不 港 進行 。新港或 復的碼頭建設 ， 進行 要的專 研究。3 2 1 氣象資料來源、使用資料的年及其 表性。給氣、 水、風、 、 和 暴 氣象要 的描 及征值，附風玫瑰圖。項目建設 大的氣象要 進行重 。3 2 2 水.16. 各種水站及臨 站的位 與高程、觀 間、觀法、波浮鼓位 情況，使用資料的年及其 表性。給基準 、徑 、水位、 速、 、波浪、冰況 海洋或河 水要 的描 及其征值或性 ，附波玫瑰圖。項目建設 大的水要 進行重 。3 2 3 、貌及工程泥沙1 工程 “水“、貌征。2 步 泥沙來源、水動力 及移規(guī)律，底沙和 沙量 布征。3 步 工程在岸線或河段穩(wěn)定性。4 步 工程建設岸線、fifl的，提可 的工程治 。3 2 4 工程質1 工程 “質 概況。2 描 碼頭、fifl的質 ，附碼頭及 關 “工程質剖 圖。3 2 震給工程 “的震基本烈。3 2 給 要的 合 結，揭示工程建設的關鍵 ， 是“適宜港口建設。3 3 建設 工程在交 、水資源和水排水 、電源和電 、 信 、材料和 工 ，與港口 關的fifl規(guī)fl、建設 況及其 fi ，研究 建設 工程建設的，.17.是“具備建港的 要 。3 4 與關規(guī)fl、 策的合性 在 港口布fi規(guī)fl、港口總體規(guī)fl、其 關規(guī)fl以及國家和 策、行準入中與擬建項目 關的內 ， 擬建港口項目是“合關規(guī)fl、 策的要求。3 建設可性根 港的 、 以及項目的合性 ， 合項目建設的可性?？晒こ探ㄔO的重大 作說明。第4章 建設方案4 1 港選 根 港口總體規(guī)fl及具體建設 ， 定擬建工程的建設 。如 在多 可選港 ， 擬選港從 托 、建設 、投資費用、 性、與 布fi適 性、防洪、 fi安全、 、與 工程關 進行定性定量比 ， 定推薦的工程建設。 要 進行專 。港比選內 可根 具體情況 表表示。4 2 總平 布 4 2 1 總平 布 則定總平 布 案 的基本 則。4 2 2 設計 1 說明設計 用的規(guī)范或 標準，超規(guī)范或 標準范的設計內 說明主要由和 。2 說明位性質及 滿足的使用要求， 設計主 。4 2 3 設計主 1 水“主 。.18.步 定碼頭位、碼頭前沿設計水和底標高 fifl、效寬、設計水和底標高 回旋、制動水“或連 水“平 防波堤、導 堤 及堤頂高程、寬 口 寬以及 。2 “主 。步 定生作 “縱、輔助 “縱、主干fl寬 。定碼頭 、 場、fl 主要設 的控制性高程。4 2 4 總平 布 案總平 布 案要 ， 碼頭岸線、港池、防波堤、口 、進港fifl、 水“設 以及場、fl 、 、主要生及輔助建 “設 的布 ，說明案提的 或由。總平 布 一般要求提 或 以上案且具備可比性 要求進行多港比選的項目，每 港可根 具體情況提一 案或進行多案比選。4 2 港池、fifl沖淤化預根 總平 布 案，結合 要的 試 ，研究工程實港池、fifl回淤強和回淤量或沖刷、沖淤防治 ， 港池、fifl維 疏浚量。工程 “泥沙動不活躍或泥沙動工程建設案不大的，本 內 可適 化。4 2 主要標及工程量各案的主要標和工程量表。4 3 工4 3 1 設計 及主要設計 說明設計 ， 、碼頭作天、車 港不平 設計中 用的主要 。4 3 2 工案及工 程步 定關 的工案， 工 程。4 3 3 設備的選 .19.步 定主要設備的名 、量及性。4 3 4 碼頭 力及場 量根 工程建設規(guī) ， 照 似碼頭工 程和設備配 情況、前工設備水平，計 碼頭 力，步提場 積或罐 量。4 3 主要 標表說明工案的主要 標。4 4 水工建 4 4 1 建設內 說明水工建 的種 及 的建 級。4 4 2 水工建 結 選 根 擬建港的質、水 、使用荷載結合工要求，在比照 似碼頭結 基礎上，步選定關水工建 的結 案。4 “ 及基處根 擬建港的場、質 以及設計高程、使用荷載，照 似工程的建設 ，步提“ 和基處案。4 配套工程配套工程 以 各項的全 或 港 fl 、 、內河、 fl、電、給排水、消防、 信、助導fi及安全監(jiān)督設 、 動控制、計 、生及輔助建 、港作車 。根 工程 、規(guī) 提關配套工程的量、位 及布 式 建設案。投資 大的配套工程 作詳細說明，擬 其 渠fl或可 托 設 決的項目 予以說明。4 保 .20.概 工程在 的 況、 污染情況及已 的 保 。 各種污染 排放情況，可 的水土 失，工程建設生態(tài) 的 合。按照關 保 、水土保持要求，可的生態(tài) 損害提步的治 ，各項 預期的治效果進行步 。4 8 工根 工 、工程建設規(guī) ，步選定主要單項工程的 工案，步 定 工總工期。 要 可 工的關鍵 ，提 決 。第5章 投資估算及資金籌措1 投資 投資 按照交 頒布的關規(guī)定進行編制。1 1 工程內 要說明項目概況、投資 范，多案比選 說明各案工程內 的差異。1 2 編制 要說明國家關規(guī)定、關定額及計費標準、設備 格及材料 格的 定 ，水工程與其它工程的 費標準 。1 3 編制說明編制工程投資 要說明的 ，如 工期、土征收和拆遷補償費、?！笆褂?、岸線使用費、項目貸款率、匯率、港 工程費用 。1 4 工程總投資1 項 工程總投資 表。.21. 2 多案比選 各案的工程總投資。3 由多 研究單位 承擔的項目， 由總承辦單位負責 定編制 則和 、一材料 格水平、 定費率計 標準和fl 工程銜 ，負責匯總項目總投資 。2 資 根 國家及項目在的投融資 、項目單位的資 況以及項目的資 求規(guī) ， 各種渠fl資 進入的可性，提項目融資式、資本 及債務資 的步案。根 步融資案融資 本，編制項目總投資使用計fl與資 表。要 資 投入的項目 其投資由作 要的 。第6章 經濟和社會影響評價預可行性研究報告的 和 ， 按照交 頒布的水建設項目 法與 及國家關規(guī)定進行編制。1 基礎和 1 項目基本情況，明 范、 則與 。2 用的基本 ， 投資規(guī) 、 年投資計fl、項目規(guī) 及設計 力、 期、折 率和財務基準折 率 。3 財務效益與費用， 項目營期內營收入及各項補貼、建設總投資和項目總 本費用 。2 用 費用效益 ，項目的 費用和效益進行識 ，無比 則，編制 關表格計 凈 值(ENPV)、 內.22. 收益率(EIRR)和 效益費用比(BCR) 標， 項目投資的 合性。于項目效益或費用難以進行幣化識 、無法進行 費用效益 的項目，可 用費用效果 的法進行 。3 財務 本階段 重于融資前 ， 重 是項目體的財務生 力和盈力。于currency1 營性項目僅進行財務生 力 。編制 關表格， 項目的財務生 力 計 全 投資的財務內 收益率(FIRR)、財務凈 值(FNPV)及靜態(tài)投資回收期(Pt)主要標， 項目的盈力。4 于大 港口工程， 進行步的行和 “ ， 在 “港口和 “ 發(fā)展、布fi 的。投資規(guī) 巨大、可國民 生重大的大 港口工程， 進行觀 ，以定性描 為主。 擬建項目建設、營可生的，研究 關益群體項目建設的態(tài)，針項目建設涉及的各種 進行風險 ，提協(xié)項目與關、規(guī)避風險的 。和 合 根 和 ，建設項目的 合性和性進行步 ，提合建。第7章 研究結論與建議1 合比選及推薦案.23.在上 各章 研究的基礎上，從 、 、碼頭力、作 、工、岸線用、工程量、 工 、 工工期、工程總投資、財務效益、 、 和、遠 發(fā)展 ，建設案進行 合比選，提推薦案 要說明由。案比選可表表示。2 研究報告