H省 WN 市三鎮(zhèn) 生活垃圾收運處理示范項目工程 可行性研究報告 XX 科技大學環(huán)境科學與工程學院 H 海協(xié)建設項目工程咨詢有限公司 二 一 年五月 目 錄 第一章 總論 1 第一節(jié) 項目基本情況 1 第二節(jié) 研究工作的依據(jù)與范圍 1 第三節(jié) 推薦方案與建設內(nèi)容 2 第四節(jié) 環(huán)境保護 4 第五節(jié) 項目勞動定員及構成 4 第六節(jié) 項目實施進度建議 4 第七節(jié) 總投資構成及資金籌措方案 5 第八節(jié) 存在的問題及建議 5 第九節(jié) 研究結論 6 第二章 項目背景、現(xiàn)狀及建設必要性 7 第一節(jié) 項目背景 7 第二節(jié) 白沙縣牙叉鎮(zhèn) 垃圾處理現(xiàn)狀 9 第三節(jié) 項目建設的必要性 10 第三章 建設地點及建設條件 12 第 一節(jié) 建設場點的選擇 12 第二節(jié) 建設條件 14 第四章 垃圾處理廠建設規(guī)模 18 第一節(jié) 白沙縣城以及周邊地區(qū)生活垃圾量預測 18 第二節(jié) 垃圾處理廠的規(guī)模確定 18 第五章 工程技術方案 20 第一節(jié) 垃圾處理方法簡介 20 第二節(jié) 工程技術方案 21 第六章 總平面布置、配層工程及生活產(chǎn)生設施 37 第一節(jié) 平 面布置 37 第二節(jié) 生產(chǎn)、生活設施 38 第三節(jié) 公用工程 38 第七章 環(huán)境保護、職業(yè)安全衛(wèi)生及節(jié)能 41 第一節(jié) 環(huán)境保護 41 第二節(jié) 職業(yè)安全衛(wèi)生 43 第三節(jié) 節(jié)能措施 45 第八章 機構設置、勞動定員及人員培訓 46 第一節(jié) 機構設置 46 第二節(jié) 勞動定員 與人員培訓 47 第九章 項目建設管理及進度安排 48 第一節(jié) 項目實施進度 48 第二節(jié) 建設管理 49 第三節(jié) 招標投標 49 第十章 投資估算與資金籌措 51 第一節(jié) 投資估算 51 第二節(jié) 資金籌措 53 第十一章 社會效益評價 54 WN 市和樂 /山根 /龍滾三鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理示范項目 - 1 - 第一章 總 論 第一 節(jié) 項目基本情況 一 . 項目名稱 H 省 WN 市（和樂 /山根 /龍滾）三鎮(zhèn)生活垃圾收運處理示范項目（簡稱“三鎮(zhèn)示范項目”） 二 . 項目承辦單位 目前本項目前期工程由 WN 市市政環(huán)衛(wèi)處承辦，由 H 省城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會協(xié)辦。 三 . 項目擬建地點 該項目由三個子項目組成，即： 和樂鎮(zhèn)垃圾綜合處理廠及收運設施。廠址擬建在和樂鎮(zhèn)西南方向下。 5 公里處（東部高速路口西北方向 1。 5 公里處）的八寶坡，占地 50 畝。 山根垃圾轉(zhuǎn)運站（兼分選站）。站址選在正中心區(qū)外圍，占地約 5 畝。 龍滾垃圾轉(zhuǎn)運站（兼分選站）。站址選在正中心區(qū)外圍，占地約 8 畝。 三個子項目合計：占地 63 畝。 WN 市和樂 /山根 /龍滾三鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理示范項目 - 2 - 第二節(jié) 研究工作的依據(jù)與范圍 一 . 研究工作依據(jù) 1. 國家計委辦公廳關于加快項目前期工作，積極推進城 市污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化有關問題的通知計辦投資 20021451 號 2. H 省發(fā)展計劃廳關于做好城鎮(zhèn)污水、垃圾處理項目前期工作的通知瓊計投資 20021282 號 3. 生活垃圾處理及污染防治技術政策 4. 城市生活垃圾衛(wèi)生填埋工程項目建設標準 5. 城市生活垃圾堆肥處理工程項目建設標準 6. 城市生活垃圾轉(zhuǎn)運站工程項目建設標準 7. H 省城鎮(zhèn)垃圾處理控制性規(guī)劃（ 2005-2020） 8. H 省“十一五”城市垃圾處理設施建設規(guī)劃 9. 國家有關的政策、法規(guī)和技術標準。 10. H 省有關的政策、法規(guī)和技術標準。 11. 建設單位提供的有關資料。 二 . 研究工作范圍 項目研究工作范圍：項目背景、建設必要性、建設規(guī)模、建設方案、環(huán)境保護、招標與投標、機構設置與勞動定員、實施進度建議、投資估算、經(jīng)濟分析等。 通過可行性研究分析，使決策者和項目操作者能夠較好地把握操作本項目，合理控制對項目建設影響較大的因素，避免不利情況發(fā)生，使項目沿著預期方向發(fā)展，以取得較好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。 WN 市和樂 /山根 /龍滾三鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理示范項目 - 3 - 第三節(jié) 推薦方案與建設內(nèi)容 一 . 推薦方案 本項目是一個涵蓋了和樂 /山根 /龍滾三鎮(zhèn)的區(qū)域化生活垃圾綜合處理示范項目。該項目采用 分選回收 /高溫堆肥 /填埋處置 相結合的垃圾綜合處理技術，該工藝技術適合于項目的實際情況，技術可行、經(jīng)濟合理。 二 . 建設規(guī)模及內(nèi)容 本項目規(guī)劃用地面積合計 63 畝。其中：和樂子項目占地 50畝；山根子項目占地 5 畝；龍滾子項目占地 8 畝。 （一）和樂子項目 （綜合處理廠及配套收運設施） 1. 堆肥設施 規(guī)模： 30 噸 /日。 建設內(nèi)容：進場道路、供配電工程、給排水工程、分選間、儲存場。 2. 填埋場 規(guī)模：總庫容 10 萬立方米，日填埋量 40 噸 /日 。 建設內(nèi)容：庫區(qū)、進場道路、垃圾壩。 3. 收集轉(zhuǎn)運設施 規(guī)模：形成 50 噸 /日的垃圾收運能力。 建設內(nèi)容：新購大型運輸車（ 8 噸） 1 輛，小型收集運輸車（ 1-2 噸） 3 輛；改造完善村鎮(zhèn)兩級小型垃圾收集點。 （二）山根子項目 （垃圾轉(zhuǎn)運站及配套收運車輛等） 1. 垃圾轉(zhuǎn)運站 WN 市和樂 /山根 /龍滾三鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理示范項目 - 4 - 規(guī)模： 10 噸 /日。 建設內(nèi)容：轉(zhuǎn)運車間（含分選間）及轉(zhuǎn)運站臺、進出通道等。 2. 收集轉(zhuǎn)運設施 規(guī)模：形成 10 噸 /日的垃圾收運能力。 建設內(nèi)容：小型收集運輸車（ 1-2 噸） 2 輛；改造完善村鎮(zhèn)兩級小型垃圾收集點。（注：大型運輸車由項目統(tǒng)一購置，交龍滾轉(zhuǎn)運站調(diào)度、兩 鎮(zhèn)共用） （三）龍滾子項目 （垃圾轉(zhuǎn)運站及配套收運車輛等） 1. 垃圾轉(zhuǎn)運站 規(guī)模： 20 噸 /日。 建設內(nèi)容：轉(zhuǎn)運車間（含分選間）及轉(zhuǎn)運站臺、進出通道等。 2. 收集轉(zhuǎn)運設施 規(guī)模：形成 20 噸 /日的垃圾收運能力。 建設內(nèi)容：新購大型運輸車（ 8 噸） 1 輛（與山根鎮(zhèn)合用），小型收集運輸車（ 1-2 噸） 2 輛；改造完善村鎮(zhèn)兩級小型垃圾收集點。 第四節(jié) 環(huán)境保護 廢（臭）氣：轉(zhuǎn)運站、堆肥廠、填埋場運行時由一定粉塵、臭氣。主要通過噴淋降塵、通風除塵、消殺除臭，以及設置綠化隔離帶等措施對其進行防治與抑制。 WN 市和樂 /山根 /龍滾三鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理示范項目 - 5 - 廢水：轉(zhuǎn)運站、堆肥廠有 少量廢水，內(nèi)部循環(huán)利用，不外排。填埋場只處理提出了易腐有機物的殘余物和堆肥殘渣，少量滲液回噴處理。 廢渣：分選、堆肥等工序產(chǎn)生的殘渣，集中填埋處置。 噪聲：轉(zhuǎn)運站運行時有機械噪聲產(chǎn)生，通過轉(zhuǎn)運站結構密閉，設置隔離帶等措施進行防治。 從環(huán)境保護角度認為本項目建設是可行的。 第五節(jié) 項目勞動定員及構成 項目勞動定員為 32 人。三個子項目分別為：和樂 16 人；山根6 人；龍滾 10 人。 第六節(jié) 項目實施進度建議 建設期：從項目立項審批開始至試運行投產(chǎn)為 18 個月。 第七節(jié) 總投資構成及資金籌措方案 項目總投 資 1598.58 萬元。其中，擬申請中央國債資金及 WN市地方財政解決。 WN 市和樂 /山根 /龍滾三鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理示范項目 - 6 - 第八節(jié) 存在的問題及建議 1. 該項目涉及三鎮(zhèn)個方面工作的協(xié)調(diào)、配合，實際操作時有較大難度。省市有關部門應加強指導與協(xié)調(diào)。 2. 建設單位應組建一支精干、高效、專業(yè)配套齊全的管理隊伍，加強工程管理，統(tǒng)一調(diào)度指揮，要把項目作為一個系統(tǒng)工程進行籌劃。 WN 市和樂 /山根 /龍滾三鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理示范項目 - 7 - 第二章 項目背景、現(xiàn)狀及建設必要性 第一節(jié) 項目背景 為了實現(xiàn)區(qū)域社會、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展， H 省決定在全國率先建設生態(tài)省，并由省人大批準實施了 H 生態(tài)省建設規(guī)劃綱要。國家環(huán)?？偩忠才鷾?H 為全國生 態(tài)示范省。生態(tài)省建設覆蓋自然環(huán)境保護、生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境建設和生態(tài)文化建設等各個方面。其中生態(tài)省近期目標中規(guī)定，在全省 19個主要城鎮(zhèn)的生活垃圾資源化處理率要達到 90%以上，并在“近期重點工程”中特別提出“城市生活垃圾資源化處理工程”，即要在?？?、三亞、瓊海、儋州等重點城市推行垃圾分類收集，垃圾堆肥、衛(wèi)生填埋、解決城市生活垃圾處理問題，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有機復合肥料，按照綠色食品標準，建立綠色食品生產(chǎn)示范基地。 據(jù)統(tǒng)計， H 省總人口為 800 余萬，其中 22%居住在 19 個市縣城鎮(zhèn)。生活產(chǎn)生量以每年 5%左右的 速度增長，其污染對環(huán)境生態(tài)造成的壓力越來越大。 國家計委、建設部、國家環(huán)?？偩株P于推進城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展明確提出：“十五”期間，要將環(huán)境保護作為經(jīng)濟結構調(diào)整的重要方面來實施，使其成為擴大內(nèi)需的投資重點。各級政府要統(tǒng)一認識、明確任務、加強以污水、垃圾處理為重點的城市環(huán)境綜合治理工作，堅決糾正以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟的行 WN 市和樂 /山根 /龍滾三鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理示范項目 - 8 - 為，堅持經(jīng)濟建設和環(huán)境保護設施同步規(guī)劃、同步建設、同步發(fā)展，著力保護和改善生態(tài)環(huán)境。三鎮(zhèn)垃圾處理示范項目的建設是WN 市及三鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要，也是全省小城鎮(zhèn)垃圾處理事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的需要 。 第二節(jié) 三鎮(zhèn)垃圾處理現(xiàn)狀 （一） 垃圾產(chǎn)生量與垃圾成分 和樂鎮(zhèn)生活垃圾日產(chǎn)生量約 50 噸；山根鎮(zhèn)生活垃圾日產(chǎn)生量約 10 噸；龍滾鎮(zhèn)生活垃圾日產(chǎn)生量約 20 噸。 三鎮(zhèn)迄今沒做過垃圾成分統(tǒng)計分析。參照鄰近城市的基礎數(shù)據(jù)，其垃圾組分可借鑒下表： 生活垃圾成份（ %） 廚余 紙類 塑料 織物 竹木 果皮 金屬 玻璃 碴石 其它 35 10 6 9 10 5 3.5 3 16 2.5 垃圾含水量夏季為 50 60%，冬季為 35 40%。垃圾中含有許多重金屬，按其它城鎮(zhèn)分析調(diào)查資料推算，元素中鋅、銅、鐵、錳含量較高 ，汞、鎘含量較低。 （二） 垃圾收運處理及污染情況 目前，三鎮(zhèn)的生活垃圾尚未進行無害化處理，也沒建成完善 WN 市和樂 /山根 /龍滾三鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理示范項目 - 9 - 的垃圾收運系統(tǒng)，僅設專用垃圾車將城區(qū)垃圾運到城郊堆放場進行堆放。 垃圾不經(jīng)任何無害化處理而在沒有其它防范措施的情況下 露天堆放，不僅會孳生蚊蠅，而且極易污染地下水，使附近市容觀瞻受到嚴重影響。若不盡快解決牙叉鎮(zhèn)垃圾處理問題，將給當?shù)氐沫h(huán)境造成重大的影響，露天堆放垃圾場已不適應城鎮(zhèn)發(fā)展的要求。 第三節(jié) 項目建設的必要性 從上述背景情況可說明，無論是國內(nèi)還是本省，無論是環(huán)境污染治理還是資源再利用，無論是從社會 環(huán)境效益還是經(jīng)濟效益考慮，都必須盡快解決城鎮(zhèn)生活垃圾處理問題。 但是，基于技術、經(jīng)濟以及垃圾量等多方因素的制約，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為政進行垃圾處理是不可行的。必須突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的約束，聯(lián)合若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建城鎮(zhèn)生活垃圾收運、處理系統(tǒng)才是發(fā)展方向。因此，立項進行三鎮(zhèn)垃圾收運處理項目建設不僅具有必要性，而且具有緊迫性。 H 省是我國唯一的生態(tài)省，對環(huán)境治理有一個較高的和明確的要求，在其規(guī)劃綱要中提出近期固廢資源化處理要達到 90%以上。而目前 H 各城鎮(zhèn)固廢處理還很落后，尚屬起步階段，大部分城鎮(zhèn)固廢尚未處理。有部分城鎮(zhèn)只是定點堆 放，有些地方還是亂堆亂放。處于蚊蠅亂飛、病菌漫延、臭氣醺天狀態(tài)。因此，本省固廢治理是改善 H 投資環(huán)境、落實 H 省生態(tài)建設規(guī)劃綱要的重要 WN 市和樂 /山根 /龍滾三鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理示范項目 - 10 - 舉措，是本省重要的基礎建設項目。為此省計劃廳和省國土環(huán)境廳分別下文做了重要批復，即：瓊計社會（ 1998） 630 號、瓊計投資（ 1999） 294 號、海土資環(huán)建字（ 1999） 4 號及瓊土資環(huán)函（ 1999） 18 號。最近國家計委辦公廳關于加快項目前期工作，積極推進城市污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化有關問題的通知計辦投資20021451 號、 H 省發(fā)展計劃廳關于做好城鎮(zhèn)污水、垃圾處理項目前期工作的 通知瓊計投資 20021282 號文件對垃圾處理提出了新的更高的要求。省發(fā)改、建設主管部門組織有關單位編制了 H 省城鎮(zhèn)垃圾處理控制性規(guī)劃（ 2005-2020）、 H 省“十一五”城市垃圾處理設施建設規(guī)劃。 本項目可行性研究報告就是根據(jù)省和市的各有關文件和省生態(tài)規(guī)劃綱要的具體要求編寫的。所以本項目無論對全省及白沙縣都是極其必要的，是一項重要的基礎建設項目。 3. 白沙縣位于 H 島西北部，全縣面積 2117. 73 平方公里，人口 18 萬人。轄區(qū) 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 76 個村（居）委會，境內(nèi)有 9 個國營農(nóng)場，縣城牙叉鎮(zhèn)。境內(nèi)主要河流 有牙叉河、南開河、南美河，水資源豐富。 改革開放以來， 白沙縣 國民經(jīng)濟和各項社會事業(yè)得到了長足發(fā)展，經(jīng)濟結構調(diào)整取得了較大的進展，農(nóng)業(yè)基礎地位繼續(xù)加強，工業(yè)生產(chǎn)逐步增長。交通運輸、郵電、電力等基礎設施明顯改善，市場活躍、物價穩(wěn)定、地方財政收入增長較快，文化、教育等社會事業(yè)進一步發(fā)展，農(nóng)民生活水平持續(xù)穩(wěn)定提高，物質(zhì)文明和精神文明建設得到協(xié)調(diào)發(fā)展。 2004 年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值 10.70 億 元，同比增長 10.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè) 7.94 億元，同比增長 9.7%；第 WN 市和樂 /山根 /龍滾三鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理示范項目 - 11 - 二產(chǎn)業(yè) 1.01 億元，同比增長 10%；第三產(chǎn)業(yè) 1.75 億， 同比增長12.3%；全社會固定資產(chǎn)投資 2.30 億元。縣城所在地牙叉鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設和城鎮(zhèn)建設也得到快速發(fā)展，現(xiàn)有人口已發(fā)展到 3 萬人。但是，城鎮(zhèn)建設，特別是基礎設施建設起步較晚，城鎮(zhèn)垃圾資源化處理以及城鎮(zhèn)污水處理一直沒有得到解決，為了避免環(huán)境污染和生態(tài)破壞，給子孫后代留下一個美好家園，尋求一個人口、經(jīng)濟、資源和環(huán)境相互協(xié)調(diào)的發(fā)展 可持續(xù)發(fā)展之路，牙叉鎮(zhèn)垃圾處理廠項目建設勢在必行。 白沙縣還是我省多條河流水系的發(fā)源地，該項目的建設對于防止上游水系污染，保證沿河用水安全，遏制水生態(tài)惡化具有一定意義。 WN 市和樂 /山根 /龍滾三鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理示范項目 - 12 - 第三章 建設地點 及建設條件 第一節(jié) 建設場點的選擇 一 . 對建設地點的總體要求 1. 符合當?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。 2. 離居民住宿或村莊的最小距離：周圍和耕地應盡量少，離居民居住點最近距離不小于 500 米。并處于主導風向下風向。 3. 附近居民或村政府對建垃圾廠沒有強烈的反感。 4. 交通方便：距主運輸干道距離在 100 500 米之間，主運輸路線應能避開市內(nèi)、外的主干道，如高速公路，或市區(qū)通往高速路的公路等。要做到交通既方便又不污染城市主干道或市繁華區(qū)或辦公區(qū)等。 5. 地勢高于周圍地區(qū)。避開洪流區(qū)和泄洪道。場地工程地質(zhì)良好，土質(zhì)堅 硬，適合建筑，周圍地勢平坦，要避免地表水對地下水造成污染以及對河流水系污染。 6. 建設地點應在城市的下風口地帶。 二 . 項目地點選擇 該項目的三個子項目的推薦場址分別為： 和樂鎮(zhèn)垃圾綜合處理廠。廠址擬建在和樂鎮(zhèn)西南方向下。5 公里處（東部高速路口西北方向 1.5 公里處）的八寶坡，占地50 畝。該場址運距適中、交通方便，且有進一步擴建的余地。 WN 市和樂 /山根 /龍滾三鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理示范項目 - 13 - 山根垃圾轉(zhuǎn)運站（兼分選站）。站址選在正中心區(qū)外圍，占地約 5 畝。 龍滾垃圾轉(zhuǎn)運站（兼分選站）。站址選在正中心區(qū)外圍，占地約 8 畝。 1. 環(huán)境土土質(zhì)較好，基本未受污染；場地地下水及周 邊地表水水質(zhì)較差，不符合生活飲用水衛(wèi)生標準，周邊居民區(qū)地下水水質(zhì)較好，可作生活飲用水； 2. 場地土對建筑材料無腐蝕性，地下水對混凝土結構、鋼結構具有弱腐蝕性，對鋼筋材料無腐蝕性； 3. 場地表層屬于中 高壓縮性土，填埋前應先對該層進行夯實、碾密，以滿足變形要求。截污攔蓄壩以中風化花崗巖為持力層，該巖體堅硬、強度高，穩(wěn)定性好。 該地域基本符合垃圾廠建設條件。 WN 市和樂 /山根 /龍滾三鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理示范項目 - 14 - 圖 1 WN市和樂、龍滾、山根三鎮(zhèn)位置圖 WN 市和樂 /山根 /龍滾三鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理示范項目 - 15 - 第二節(jié) 建設條件 三 . 自然條件 WN 市屬 熱帶海洋季風氣候，有熱帶森林氣候的特征。年平均日照 2056 小時，常年平均氣溫 22.7，最熱月為 7 月，平均為 2728.1，極端最高溫度 41.3；最冷月為 1 月，平均溫度為 16.617.3，極端最低溫度 2.1。多年平均降雨量為 1867mm，每年的 5 月至 10 月為雨季，雨量占全年的 80%以上， 11 月至次年的 4 月為旱季。雨季臺風暴雨，多年平均暴雨日約為 7.58.5 日。 四 . 交通運輸?shù)?WN 市及示范項目涉及的三鎮(zhèn)交通運輸條件齊備，和樂、山根、龍滾三鎮(zhèn)均在高速公路沿線，擬選的綜合處理廠位于和樂鎮(zhèn)與山根鎮(zhèn)之間，距 和樂鎮(zhèn)中心區(qū)運距約 5 公里，距山根鎮(zhèn)中心區(qū)運距約 8 公里；距龍滾鎮(zhèn)中心區(qū)運距約 15 公里。 山根、龍滾兩鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)運站選址在其中心區(qū)外圍，水、電、道路等條件均比較便利。 WN 市和樂 /山根 /龍滾三鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理示范項目 - 16 - 第四章 垃圾處理廠建設規(guī)模 第一節(jié) 白沙縣城以及周邊地區(qū)生活垃圾量預測 （一）三鎮(zhèn)基本概況 和樂鎮(zhèn)概況：和樂鎮(zhèn)位于 WN 市東部沿海，北鄰山根鎮(zhèn)，南連后安鎮(zhèn)，東部連接大海，西依六連嶺，總面 積有 80.4 平方公里，人口 5.7 萬多人，有 22 個村委會、 115 個自然村， 1 個農(nóng)場。 龍滾鎮(zhèn)概況：龍滾鎮(zhèn)位于 H 省東南部海榆東線 140 公里處。東臨南海，西依革命勝地六連嶺群 巒與國營東嶺農(nóng)場接壤，南靠山根鎮(zhèn)，北與瓊海市毗鄰，東北部沿海與博鰲亞洲論壇一水相隔。龍滾河流經(jīng)博鰲與九曲江、萬泉河形成三河交匯流入南海。全鎮(zhèn)17 個行政村 1 個鎮(zhèn)辦農(nóng)場，總面積 152 平方公里，總人口 2.35 萬。 山根鎮(zhèn)概況：山根鎮(zhèn)位于 WN 市北部，西靠六連嶺，南與和樂鎮(zhèn)相連，東瀕南海，北與龍滾鎮(zhèn)毗鄰。總面積 60 平方公里。2002 年 7 月撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)。管轄 9 個村委會， 1 個鎮(zhèn)農(nóng)場， 67 個自然村， 96 個經(jīng)濟社， 2832 戶， 13858 人口。 （二）垃圾產(chǎn)生量預測 以服務人口為基礎，預測到 2010 年三鎮(zhèn)的生活垃圾日產(chǎn)生量分別為和 樂 60 噸、山根 13 噸、龍滾 25 噸。 WN 市和樂 /山根 /龍滾三鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理示范項目 - 17 - 第二節(jié) 垃圾處理廠的規(guī)模確定 根據(jù)以上生活垃圾日產(chǎn)量的預測值。同時，考慮到分選回收等措施的減量化效果。實際進入垃圾處理設施的垃圾量約為原始垃圾量的 70 %-80%。綜合上述分析，設定垃圾處理設施規(guī)模。 （一）和樂子項目 （綜合處理廠及配套收運設施） 1. 堆肥設施 規(guī)模： 30 噸 /日。 2. 填埋場 規(guī)模：總庫容 10 萬立方米，日填埋量 40 噸 /日。 3. 收集轉(zhuǎn)運設施 規(guī)模：形成 50 噸 /日的垃圾收運能力。 （二）山根子項目 （垃圾轉(zhuǎn)運站及配套收運車輛等） 1. 垃圾轉(zhuǎn)運站 規(guī)模： 10 噸 /日。 2. 收集轉(zhuǎn)運設施 規(guī)模：形成 10 噸 /日的垃圾收運能力。 （三）龍滾子項目 （垃圾轉(zhuǎn)運站及配套收運車輛等） 1. 垃圾轉(zhuǎn)運站 規(guī)模： 20 噸 /日。 2. 收集轉(zhuǎn)運設施 規(guī)模：形成 20 噸 /日的垃圾收運能力。 WN 市和樂 /山根 /龍滾三鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理示范項目 - 18 - 第五章 工程技術方案 第一節(jié) 垃圾處理方法簡介 國內(nèi)外廣泛采用的城市生活垃圾處理方法主要有衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒等，這些處理方法的適用條件和效果各有不同。 一 . 衛(wèi)生填埋 衛(wèi)生填埋有別于垃圾的自然堆放或簡易填埋，衛(wèi)生填埋是按衛(wèi)生填埋工程技術標準，對城市垃圾進行處理。其填埋過程為一層垃圾一層覆蓋土交替填埋，并用壓實機壓實。填埋堆中預埋排氣管導出垃圾分解時產(chǎn)生的各種氣體（ CH4、 CO2、 N2、 H2S 等）。填埋場底部做成不透水的硬化層，防止垃圾分解產(chǎn)物對地下水的污染，并在底部設水溝將垃圾滲濾液導出進行集中處理。 衛(wèi)生填埋法的特點是：具有技術簡單、處理量大、運行成本相對較小的特點，但衛(wèi)生填埋占地面積較大，容易造成水源污染。 二 . 堆肥 堆肥是在有控制的條件下，利用微生物對垃圾中的有機物進行生物降解，使之成為具有良好穩(wěn)定性的腐殖土狀肥料的處理方法。堆肥有厭氧和好氧兩種方法，前者堆肥時間長、堆 溫低、密封容器大、肥效差，但可供應一定量的可燃氣體。后者是指高溫好氧堆肥，是在充分供氧條件下，用盡可能短的時間完成垃圾的發(fā)酵分解，并利用分散過程產(chǎn)生的熱量，使堆溫升至 55 65，殺滅有害病菌、寄生蟲卵、蒼蠅卵蛹和草籽等，從而達到無害化的 WN 市和樂 /山根 /龍滾三鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理示范項目 - 19 - 目的。但堆肥法處理與填埋相比，投資費用較高；堆肥產(chǎn)品的運輸和銷路問題以及堆肥產(chǎn)品對土壤產(chǎn)生金屬污染問題等都使得堆肥法在國內(nèi)外應用和發(fā)展較慢。 三 . 焚燒 焚燒法是將垃圾送入焚燒爐中，在高溫條件下，垃圾中的可燃成分在鼓進的空氣中進行燃燒，放出熱量，轉(zhuǎn)化成高溫燃燒氣體和少量性質(zhì)穩(wěn)定的惰 性殘渣。通過焚燒可以使垃圾中可燃物進行燃燒，達到減少體積、去除毒物、回收能量及副產(chǎn)品的目的。 焚燒法的特點：減量化效果好、產(chǎn)出的熱量可作能源回收利用、資源化效果好。該方法占地少、處理能力可以調(diào)節(jié)、處理周期短，但能源回收效果受垃圾成分和熱值的影響，而且，投資成本高，僅適用于垃圾處理量較大的情況（焚燒技術在日處理垃圾量在 1000 噸左右，才能保證設備的正常運轉(zhuǎn)）。 第二節(jié) 工程技術方案 一 . 工程技術方案選擇 實踐表明，沒有任何一種單一的處理方法可以有效地處理城市生活垃圾中的所有物質(zhì)。同時，處理技術有的采用必須 充分考慮所在城市的垃圾組成成份以及業(yè)主的經(jīng)濟承受能力和社會可接受能力。 垃圾衛(wèi)生填埋技術最早在美國發(fā)展起來，隨后在一些發(fā)達國家和發(fā)展中國家得到相繼應用，由于垃圾衛(wèi)生填埋場建設一次性 WN 市和樂 /山根 /龍滾三鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理示范項目 - 20 - 投資較少，運行費用相對較低，技術比較容易撐握，所以在發(fā)展中國家最主要的垃圾處理方式是衛(wèi)生填埋。我國北京阿蘇衛(wèi)、安定、北神樹，杭州的天子嶺垃圾處理場均采用衛(wèi)生填埋技術。根據(jù)白沙縣的垃圾組成和垃圾處理量的實際情況，為了更有效地對城市垃圾進行無公害處理，白沙縣垃圾處理廠擬采用分揀、衛(wèi)生填埋為一體的垃圾處理的工程技術方案。 二 . 垃圾處理工程方 案 本項目是一個涵蓋了和樂 /山根 /龍滾三鎮(zhèn)的區(qū)域化生活垃圾綜合處理示范項目。該項目采用 分選回收 /高溫堆肥 /填埋處置 相結合的垃圾綜合處理技術。 (一 ) 垃圾收運工程 1. 和樂子項目配套收運設施） 規(guī)模： 形成 50 噸 /日的垃圾收運能力。 建設內(nèi)容：新購大型運輸車（ 8 噸） 1 輛，小型收集運輸車（ 1-2 噸） 3 輛；改造完善村鎮(zhèn)兩級小型垃圾收集點。 2. 山根 子 垃圾轉(zhuǎn)運站及配套收運車輛等 垃圾轉(zhuǎn)運站： 建設內(nèi)容：轉(zhuǎn)運車間（含分選間）及轉(zhuǎn)運站臺、進出通道等。 收集轉(zhuǎn)運設施： 規(guī)模：形成 10 噸 /日的垃圾收運能力。包括小型收集運輸車（ 1-2 噸 ） 2 輛；改造完善村鎮(zhèn)兩級小型垃圾收集點。（注：大型運輸車由項目統(tǒng)一購置，交龍滾轉(zhuǎn)運站調(diào)度、兩鎮(zhèn)共用） 3. 龍滾子垃圾轉(zhuǎn)運站及配套收運車輛等 WN 市和樂 /山根 /龍滾三鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理示范項目 - 21 - 垃圾轉(zhuǎn)運站： 建設內(nèi)容：轉(zhuǎn)運車間（含分選間）及轉(zhuǎn)運站臺、進出通道等。 收集轉(zhuǎn)運設施 規(guī)模：形成 20 噸 /日的垃圾收運能力。包括新購大型運輸車（ 8 噸） 1 輛（與山根鎮(zhèn)合用），小型收集運輸車（ 1-2 噸） 2 輛；改造完善村鎮(zhèn)兩級小型垃圾收集點。 (二 ) 人工分揀工程 城市垃圾分揀是垃圾處理前一項很重要的工作程序。將可回收利用的物質(zhì)，如各種塑料、各種金屬物質(zhì)、玻璃、以及建筑上可利用的固體廢棄物 分揀出來，其一可以資源化利用，其二也可以減少垃圾處理的費用。垃圾固體廢物的分揀通常采用人工分揀和機械分揀（選）兩種方式，考慮到垃圾處理若采用機械分揀又要花費一定的投資，所以確定采用垃圾收集過程中進行人工分揀和垃圾堆肥前再次人工分揀的方式，以實現(xiàn)對垃圾處理的資源回收利用和減量的目標要求。 (三 ) 和樂高溫堆肥廠 1. 設計依據(jù) 城市生活垃圾堆肥處理工程項目建設標準 地形、地貌及相關地形圖 填埋場地質(zhì)勘察報告 氣象、水文地質(zhì)條件 交通、供水、供電條件 2. 工程內(nèi)容 WN 市和樂 /山根 /龍滾三鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理示范項目 - 22 - 包括三通一平、場區(qū)布局、垃圾壩、建構筑物、防火、綠 化、環(huán)保等、最終覆蓋等內(nèi)容。 (四 ) 和樂衛(wèi)生填埋場工程 1. 設計依據(jù) 城市生活垃圾衛(wèi)生填埋工程項目建設標準、地形、地貌及相關地形圖 填埋場地質(zhì)勘察報告 氣象、水文地質(zhì)條件 交通、供水、供電條件 2. 工程內(nèi)容 包括三通一平、場區(qū)布局、垃圾壩、建構筑物、防火、綠化、環(huán)保等、最終覆蓋等內(nèi)容。 3. 庫容及服務年限 根據(jù)填埋場選址的占地 (40 畝 )、地形條件，八寶坡垃圾填埋場設計有效庫容 10 萬 m3，垃圾填埋最終平均高度 10m，則服務年限為 6-10 年。 4. 填埋場總體布置 填埋場總體布置本著功能分區(qū)、總體規(guī)劃、分期實施和豎向設計 合理的原則進行建設。 5. 填埋場工藝 垃圾填埋采用斜坡作業(yè)法，由低往高按單元進行垃圾填埋、分層壓實、單元覆土、中間覆土和終場覆土。主要工藝過程為： 垃圾運進填埋場，經(jīng)地衡稱重計量，通過作業(yè)平臺和臨時道路進入填埋單元作業(yè)點，按填埋作業(yè)計劃，進行卸料，然后由填 WN 市和樂 /山根 /龍滾三鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理示范項目 - 23 - 埋機械攤平、碾壓。碾壓作業(yè)分層進行，每層壓實后厚度 0.50.6m，當壓實厚度達到 2.3m 時，覆土 0.2m，構成 1 個 2.5m 厚的填埋單元。為減少和杜絕蚊蠅、昆蟲孳生，需對覆土后的填埋單元進行噴藥消毒。同一作業(yè)面平臺多個填埋單元形成 2.5m 厚的單元層，2 個單元層 組成 1 個大分層，大分層上中間覆土 0.5，總高度 5.5m。分層外坡面坡度為 1:3，坡面為弧形，坡向填埋區(qū)周邊截洪溝，以利于排除場區(qū)層面上地表徑流，減少滲瀝液量。在垃圾壩與第二級分層之間設寬度為 6m 的平臺，在以上各大分層之間設置土壩，并設有截排坡面徑流的排水溝。填埋終場覆土 2.0m。 工藝流程圖如下： 6. 垃圾壩 為使垃圾堆積體穩(wěn)定，在填埋場最下端設置垃圾壩。垃圾壩外坡 1:1.25，內(nèi)坡 1:25，垃圾壩中間用粘土碾壓，表層 1.0m 用漿砌片石砌筑。 分層土壩壩頂寬 2.0m， 內(nèi)外坡度為 1:1.5，壩高 4m，用填土壓實，外坡面上種植草皮保擴穩(wěn)定坡面。項目近期建設 2 座分層土壩，土壩總長 240m。 7. 填埋場封頂 分揀后垃圾 計量 推鋪 壓實 滅蟲子 覆土 終場生態(tài)恢復 復復 復 滲瀝液 沖洗水 雨水 WN 市和樂 /山根 /龍滾三鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理示范項目 - 24 - 填埋到最終面標高時，覆蓋封頂?shù)脑翆雍?1m，采用土工織物膨潤土墊（ GCL）做密封層，再加 0.6m 厚的種植土，并做成中間高四面低的坡狀，壓實后進行綠化。 設置 1 套環(huán)境檢測系統(tǒng)，對大氣、地下水、噪音進行檢測。 8. 填埋場區(qū)道路 填埋場區(qū)的道路包括主干道、盤山道和臨時道路，主干道路面寬度 7.0m，路面結構為水泥混凝土面層厚 24cm，碎石基層厚20cm，路長 300m。簡易道路寬 3.5m，在 碎石基層上鋪簡易路面，路長 600m。臨時道路路基由預處理后的建筑垃圾經(jīng)多次碾壓而成，采用粒徑較小的建筑垃圾做面層。 WN 市和樂 /山根 /龍滾三鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理示范項目 - 25 - 第六章 環(huán)境保護、職業(yè)安全衛(wèi)生及節(jié)能 第一節(jié) 環(huán)境保護 一 . 建設地點環(huán)境現(xiàn)狀 項目的三個子項目選址分別位于三鎮(zhèn)。項目所在地大氣環(huán)境質(zhì)量達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準（ GB3095-1996）中的一級標準；區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級達到工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準（ GB12348-90）中的 II 類標準，整體環(huán)境質(zhì)量較好。 二 . 主要污染源與污染物 本項目以垃圾處理無害化為宗旨，處理原料為城市生活垃圾，但在整個垃圾處 理的過程中不可避免地對環(huán)境造成一定的污染。 廢（臭）氣：轉(zhuǎn)運站、堆肥廠、填埋場運行時由一定粉塵、臭氣。 廢水：轉(zhuǎn)運站、堆肥廠有少量廢水，內(nèi)部循環(huán)利用，不外排。填埋場只處理提出了易腐有機物的殘余物和堆肥殘渣，少量滲液回噴處理。 廢渣：分選、堆肥等工序產(chǎn)生的殘渣，集中填埋處置。 噪聲：轉(zhuǎn)運站運行時有機械噪聲產(chǎn)生。 本項目的噪聲主要源自垃圾處理過程設備工作時產(chǎn)生的機械噪聲。 WN 市和樂 /山根 /龍滾三鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理示范項目 - 26 - 三 . 環(huán)境保護措施 1. 設計依據(jù) 本項目實施總量控制，貫徹以防為主、防治結合的原則，對項目所產(chǎn)生的各種污染源、污染物進行治理后達標排放。 本項目大氣 、污水和噪聲的排放和控制分別按國家環(huán)境空氣 質(zhì) 量 標 準 （ GB3095-1996 ）、 污 水 綜 合 排 放 標 準 （ GB8978-1996）及工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準（ GB12348-90）執(zhí) 行。 2. 治理措施 （1 ） 廢氣治理 填埋場設置有效的填埋氣體導排設施，填埋氣體嚴禁自然聚集、遷移等，防止引起火災和爆炸。填埋場不具備填埋氣體利用條件時，應主動導出并采用火炬法集中燃燒處理。 （2 ） 污水處理 設置滲瀝液收集系統(tǒng)及處理系統(tǒng)，包括導流層、盲溝、集液井（池）、調(diào)節(jié)池、泵房、污水處理設施等。污水經(jīng)處理達標后排放。 （3 ） 固體廢棄物治理 生活垃圾做 填埋處理，金屬和玻璃等可做回收利用。 （4 ） 噪聲控制 應盡可能選擇噪聲較低的類型，對于產(chǎn)生噪聲較大的設備，應設置隔音裝置，對其進行隔音消聲處理。 （5 ） 填埋場應設置地下水本底監(jiān)測井、污染擴散監(jiān)測井、污染監(jiān)井。填埋場應進行水、氣、土壤及噪聲的本底監(jiān)測及作業(yè)監(jiān)測，封場后應進行跟蹤監(jiān)測直至填埋體穩(wěn)定。監(jiān)測井和采樣點 WN 市和樂 /山根 /龍滾三鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理示范項目 - 27 - 的布設、監(jiān)測項目、頻率及分析方法應按現(xiàn)行國家標準生活垃圾填埋污染控制標準（ GB 16889）和生活垃圾填埋場環(huán)境監(jiān)測技術要求（ GB/T 18772）執(zhí)行。 （6 ） 施工期間的環(huán)境保護 在項目建設期，土建工程會使地形 地貌發(fā)生改變，如果施工不當或陰雨、暴雨時會造成大量水土流失。因此，在土方開挖時，剝離表土裸露時間不要過長，陰雨、暴雨時應盡可能避免施工，以防止水土流失。 第二節(jié) 職業(yè)安全衛(wèi)生 一 . 勞動安全防護原則 為了貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”的方針，確保本項目投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生的要求，保障勞動者在勞動過程中的安全與健康，本設計嚴格按照勞動部頒發(fā)的關于生產(chǎn)性建設項目職業(yè)衛(wèi)生鑒定的暫行規(guī)定及國家和地方的其他有關政策、法規(guī)和規(guī)范執(zhí)行。 二 . 職業(yè)安全防護措施 在垃圾處理過程中，工人的勞動條件較差，因此，本項目為了改善 工人的勞動環(huán)境和勞動條件，確保項目在投產(chǎn)后的安全生產(chǎn)以及保障生產(chǎn)工人的安全與健康，采取以下勞動保護措施： 1. 廠區(qū)內(nèi)所有運轉(zhuǎn)設備的外露轉(zhuǎn)動部位（垃圾篩分機等）應設置防護罩或檔板，變壓器設過流斷電保護裝置避免工傷； WN 市和樂 /山根 /龍滾三鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理示范項目 - 28 - 2. 為改善工人勞動環(huán)境，對產(chǎn)生噪聲的設備采取必要的隔音、吸音措施，并盡可能使用噪聲較低的設備； 3. 生產(chǎn)工人上崗執(zhí)勤時，必須按規(guī)定穿戴相應的勞動保護用品，防止工傷事故； 4. 各用電設備采用保護接地，建筑物采取防雷防靜電措施； 5. 制定各工種崗位責任制和安全操作規(guī)程以防患于未然； 6. 廠區(qū)設備要定期維護檢修，切忌設備帶病作 業(yè)，引發(fā)事故； 7. 按國家規(guī)定為生產(chǎn)工人配置必要的防護及勞保用品； 8. 嚴格按照操作規(guī)程操作，職工在上崗前須進行必要的安全生產(chǎn)教育； 9. 填埋場經(jīng)常噴灑藥水，投放鼠藥，防止蚊蠅、老鼠孳生。垃圾儲運設備盡可能密閉，以減少灰塵及臭氣外逸；作業(yè)場所宜灑水降塵； 10. 廠內(nèi)工作人員必須按要求配備必要的勞保用品，廠內(nèi)設置更衣洗浴設施，并對工人定期進行體檢； 11. 填埋場應設道路行車指示、安全標識、防火防爆及環(huán)境衛(wèi)生設施設置標志。 第三節(jié) 節(jié) 能 在實現(xiàn)正常生產(chǎn)的同時，也須合理節(jié)約能源、降低成本，針對本項目具體情況，采取以下節(jié)能措施： 1. 工藝設備根據(jù)需要盡可能選用節(jié)能高效設備，降低單位產(chǎn)品能耗。 WN 市和樂 /山根 /龍滾三鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理示范項目 - 29 - 2. 制定必要的能源管理制度，配置相應的能耗計量儀表，以利于開展節(jié)能工作。 3. 所有用水設備（生產(chǎn)、生活、消防、綠化）應合理選用管材、管徑、閥門、嚴防跑、冒、滴漏現(xiàn)象。 4. 所有用電設備如變壓器、生產(chǎn)設備、動力設備、照明設備均選用國家推薦的優(yōu)質(zhì)節(jié)能型產(chǎn)品。 5. 設計中為降低無功損耗負荷，配備功率自動補償裝置，另外，應合理選擇變電站位置，力求使其位于負荷中心，從而最大限度地減少配電距離，節(jié)省電纜，降低線路損耗。 6. 所有生產(chǎn)及輔助設備用水、電地方均按國家規(guī)定要求配備計量 裝置，以便監(jiān)視生產(chǎn)中造成的不必要浪費。 7. 加強設備及管道的管理和維護，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生。 8. 工藝設備公用工程按實際需要配套。 9. 車間布置靠近動力設施以減少管路和線路損失。 10. 建立節(jié)能專職機構，加強節(jié)能技術的開發(fā)工作和節(jié)能管理工作。 11. 強化職工的節(jié)能意識，配合相應的管理措施，做到節(jié)約能源。 WN 市和樂 /山根 /龍滾三鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理示范項目 - 30 - 第七章 機構設置、勞動定員及人員培訓 第一節(jié) 機構設置 本項目實行場長（站長）負責制，建立起以場長為首的企業(yè)管理組織，下設行政科、技術科等職能科室。 第二節(jié) 勞動定員與人員培訓 一 . 項目勞 動定員 項目勞動定員為 32 人。三個子項目分別為：和樂 16 人；山根6 人；龍滾 10 人。 項目勞動定員為 32 人。三個子項目分別為：和樂 16 人；山根6 人；龍滾 10 人。 二 . 人員培訓 本項目所需管理人員要求具有大專以上學歷和有相關的工作經(jīng)驗。所招收的工人應具有高中以上文化水平。所有人員入廠前須經(jīng)過相應的考核和嚴格的挑選。項目投產(chǎn)前，所聘請的人員須進行組織培訓，并選派部分管理人員及生產(chǎn)骨干到類似企業(yè)進行為期 30 天的崗位培訓。操作人員上崗前還應經(jīng)過安全教育、 操作規(guī)程、生產(chǎn)工序前后環(huán)節(jié)的協(xié)作及各項考核，合格后方可上 崗。 WN 市和樂 /山根 /龍滾三鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理示范項目 - 31 - 第八章 項目 建設管理及進度安排 第一節(jié) 項目實施進度 本項目由多個單項工程組成，建設時可以考慮按施工程序進行交叉施工，盡可能地縮短項目建設工期。另外，本項目的設備應提前定貨，并選擇性能可靠，質(zhì)量保證的產(chǎn)品，利于項目早日建成投產(chǎn)，從而改善城鎮(zhèn)垃圾處理的現(xiàn)狀。 本次項目工程建設擬分期實施，一期工程建成可維持運營56 年，之后建設二期工程實現(xiàn)運營 20 年的服務周期。 一期工程進度安排如下：項目 2005 年 6 月進入項目立項審批階段， 2005 年 9 月進入施工期，項目工程預計 2006 年 7 月可完成全部建設。 項目實施進度計劃 表 時 間 項 目 2007 年 2008 年 6 8 10 12 2 4 6 7 9 11 1 3 5 7 編可研、立項、審批 工程設計及施工準備 土建工程施工 設備安裝 填埋場施工 試運行及投產(chǎn) WN 市和樂 /山根 /龍滾三鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理示范項目 - 32 - 第二節(jié) 建設管理 本項目垃圾處理涉及行業(yè)較多，僅靠一個業(yè)主單位難以協(xié)調(diào)各方面的工作。建議由白沙縣政府組成一個專門機構，包括縣規(guī)劃、水利、建設、環(huán)保等主管單位，并設置機構辦公室，負責工程的技 術、管理工作，確保項目順利實施，達到預期的目標。 另外，為了防止在項目建設中出現(xiàn)漏洞，應從以下幾個方面加強項目的建設管理工作。 1. 嚴格工程管理，建立層層負責質(zhì)量責任制，逐級明確責任，對工程質(zhì)量長期負責； 2. 嚴格項目的監(jiān)理、監(jiān)督，特別對隱蔽工程重點監(jiān)理，嚴防偷工減料。實施“三監(jiān)理”，即：質(zhì)量監(jiān)理、工程監(jiān)理、財務監(jiān)理； 3. 建設資金要嚴加管理，嚴禁挪用資金，切實做到專款專用； 4. 加強項目檔案工作，嚴格按規(guī)定收集、整理、歸檔，建立健全的項目檔案。 第三節(jié) 招標投標 為了降低建設成本，保證工程質(zhì)量和建設進度，在工程的運作過程中要嚴格執(zhí)行規(guī)范的工程招投標制度。 1. 成立專門的招標管理辦公室，負責招標、合同管理和預決算審查工作； 2. 招標以公平、公正為原則，實行公開招標； 3. 勘察、設計、施工、設備材料的采購以及監(jiān)理隊伍的選定，均通過招投標方式進行。 WN 市和樂 /山根 /龍滾三鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理示范項目 - 33 - 招投標表 WN 市和樂 /山根 /龍滾三鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理示范項目 - 34 - 第九章 投資估算與資金籌措 第一節(jié) 投資估算 一 . 估算依據(jù)及估算說明 1. 建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）； 2. 投資項目可行性研究指南； 3. 市政工程可行性研究投資估算編制辦法； 4. 建筑物按 H 省建筑工程綜合定額估算（ 2005 版）； 5