1 建設工程施工安全監(jiān)理 工作 作業(yè)指導書 版 本 號 ： 編 寫 人 ： 審 核 人 ： 批 準 人 ： 批準日期 ： 發(fā) 放 號 ： 受控狀態(tài) ： XXXXXXXX工程管理有限公司 2009年 1月 1日發(fā)布 2009年 1月 1日實施 2 目 錄 一、總則 . 1 二、引用標準 . 1 三、 安全監(jiān)理工作方針和目標 . 2 四、 安全監(jiān)理工作管理職責 . 2 五、 安全監(jiān)理人員工作職責 . 4 六、 安全監(jiān)理工作程序及要求 . 6 七、安全監(jiān)理工作制度 . 9 八、安全監(jiān)理工作資料管理 . 14 九、 安全監(jiān)理及生產(chǎn)安全事故應急預案 . 15 十 、 安全監(jiān)理實施細則編制指導 . 16 附件一：監(jiān)理人員安全守則 . 35 附 件二：安全監(jiān)理工程師日常巡視、旁站監(jiān)控要點 . 36 附件三： 工程建設施工安全標準強制性條文 . 41 附件四：重大危險源工程安全控制辦法 . 61 附件五：常見危險源及其控制對策 . 63 附件六 監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作臺帳 . 66 附件七：安全監(jiān)理工作臺帳清單分類要求 . 67 附件八：重大危險源工程監(jiān)理控制程序 . 69 附件九 安全監(jiān)理工作表式 . 70 建筑工程施工安全監(jiān)理工作作業(yè)指導書 1 建設工程施工安全 監(jiān)理工作作業(yè)指導書 一 、 總則 1.1 本指導書依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國建筑法、建設工程安全生產(chǎn)管理條例（國務院令第 393 號）、河南省建設廳關于加強建設工程安全監(jiān)理工作的通知（豫建 建 200461 號）、河南省建設工程安全監(jiān)理導則 （試行） 和建設工程監(jiān)理規(guī)范（ GB50319 2000）等文件的相關要求，在安全監(jiān)理工作中建立對重大危險源監(jiān)控制度和重大隱患整改制度，以加強對重大危險源工程的監(jiān)控和管理工作，確保監(jiān)理安全管理目標的實現(xiàn)，并為指導我公司建設工程安全監(jiān)理工作，加強和提高安全監(jiān)理管理水平，促進全公司監(jiān)理工作科學化、規(guī)范化，特制定本指導書。 1.2 本 指導書 ZYC/JLZD-02-2008B/0 為 我公司規(guī) 范安全監(jiān)理工作的指導性文件。 1.3 各監(jiān)理項目部應根據(jù)委托監(jiān)理合同的約定 ,并參照本監(jiān)理工作作業(yè)指導書規(guī)定，具體明確開展施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作的職責、程序及工作要求； 1.4 監(jiān)理 項 目部應嚴格按照施工安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和本作業(yè)指導書的規(guī)定，在確保監(jiān)理人員自身安全的前提下 (執(zhí)行監(jiān)理人員安全守則見附錄一 )積極主動地開展施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作，確保監(jiān)理委托合同得以準確和規(guī)范的履行； 1.5 本指導書由 工程管理部 負責編制、發(fā)布并解釋，自發(fā)布之日起正式實施。 二、引用標準 2.1 建設工程委托監(jiān)理合同 2.2 中華人民共和國建筑法 2.3 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 2.4 建設工程安全生產(chǎn)管理條例 2.5 建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則 2.6河南省建設工程安全監(jiān)理導則 2.7河南省建設廳關于加強建設工程安全監(jiān)理工作的通知（豫建建 200461 號） 建筑工程施工安全監(jiān)理工作作業(yè)指導書 2 2.8 國家安全生產(chǎn)方針、政策及地方政府安全生產(chǎn)法規(guī) 2.9 行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范性文件、安全技術標準 2.10 有關勞動保護、安全生產(chǎn)方面的規(guī)定與標準 2.11建設工程監(jiān)理規(guī)范 GB50319 2000 2.12建筑施工安全技術統(tǒng)一規(guī)范 三、 安全監(jiān)理工作方針和目標 安全監(jiān)理方針： “安全第一、預防為主、風 險控制、嚴格監(jiān)督” 安全監(jiān)理目標： 1、重、特大安全管理監(jiān)理責任事故為零。 2、現(xiàn)場監(jiān)理人員無人身傷害事故。 3、嚴格監(jiān)督，認真履行監(jiān)理合同的規(guī)定，提高業(yè)主滿意度。 4、督促施工承包單位落實其安全生產(chǎn)管理目標。 四、 安全監(jiān)理工作管理職責 4.1 施工準備階段安全監(jiān)理的主要 工作： 4.1.1 協(xié)助建設單位與施工承包單位簽訂工程項目施工安全協(xié)議書。 4.1.2 審查專業(yè)分包和勞務分包單位資質。（見附表八） 4.1.3 審查電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格，督促施工企業(yè)雇傭 具備安全生產(chǎn)基礎知識的一線操作人員。（見附表九） 3.1.4 督促施工承包單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系；督促施工承包單位檢查各分包企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。 4.1.5 審核施工承包單位編制的施工組織設計、安全技術措施、高危作業(yè)安全施工及應急搶險方案。 4.1.6 督促施工承包單位做好逐級安全交底工作 并檢查交底成效 。 4.2 施工過程中安全監(jiān)理的主要工作 ： 建筑工程施工安全監(jiān)理工作作業(yè)指導書 3 4.2.1 監(jiān)督施工承包單位按照工程建設強制性標準和專項安全施工方案組織施工，制止違規(guī)施工作業(yè)。 4.2.2 對施工過程中的高危作業(yè)等進行巡視檢查， 每天不少于一次。發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)施工和存在安全事故隱患的，應當要求施工承包單位整改，并檢查整改結果，簽署復查意見；情況嚴重的，由總監(jiān)下達工程暫停施工令并報告建設單位；施工承包單位拒不整改的應及時向 工程所在地 安全監(jiān)督部門報告。 4.2.3 督促施工承包單位進行安全自查工作；參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查。 4.2.4 復核施工承包單位施工機械、安全設施的驗收手續(xù)，并簽署意見。未經(jīng)安全監(jiān)理人員簽署認可的不得投入使用。 4.2.5 安全監(jiān)理人員應對高危作業(yè)的關鍵工序實施現(xiàn)場跟班監(jiān)督檢查。 4.3 安全監(jiān)理工作的職責： 4.3.1 協(xié)助建設單位加強對發(fā)包工程的安全管理； 4.3.2 督促、審查施工單位編制安全生產(chǎn)技術方案、措施，并監(jiān)督實施； 4.3.3 督促施工單位按規(guī)定搭設安全生產(chǎn)設施 (如：基坑圍護、臨時用電、腳手架、塔吊和井架等 )； 4.3.4 核查安全生產(chǎn)方面的材料和設備的原始憑證、檢測報告與準用證； 4.3.5 監(jiān)督施工過程中的人、機和施工環(huán)境的安全狀態(tài)，督促施工單位及時消除隱患； 4.3.6 協(xié)助參與對工程安全事故的分析和處理； 4.3.7 定期向建設單位報告工程建設安全生產(chǎn)情況。 4.3. 8 安全監(jiān) 理工作按照“統(tǒng)一領導、分級管理、專人負責”的原則進行網(wǎng)絡化管理； 4.4 工程管理部 負責對監(jiān)理項目部按照本作業(yè)指導書的各項規(guī)定實施安全監(jiān)理工作進行業(yè)務上的指導及監(jiān)督檢查工作； 4.5 工程管理部 應負責配備符合條件的安全監(jiān)理人員和與安全監(jiān)理工作相關的法律、法規(guī)、規(guī)范和標準，并定期監(jiān)督檢查監(jiān)理項目部按照本作業(yè)指導書的各項規(guī)定實施安全監(jiān)理工作的情況，定期向監(jiān)理部匯報所屬監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作情況； 4.6 工程建設監(jiān)理現(xiàn)場監(jiān)理工作實行總監(jiān)理工程師負責制，由經(jīng)公司正式任命的項目總監(jiān)負責在監(jiān)理項目部按照本作 業(yè)指導書的規(guī)定落實各項安全監(jiān)理工作； 4.7 監(jiān)理項目部應設立專職或兼職的安全監(jiān)理工程師，在項目總監(jiān)的領導下開展安全監(jiān)建筑工程施工安全監(jiān)理工作作業(yè)指導書 4 理工作； 4.8 專職安全監(jiān)理工程師應具備以下條件： 4.8.1 具有初級以上技術職稱或具有技師職稱 (不具備技術職稱的，應從事工安全工作 2 年以上 )； 4.8.2 經(jīng)專門安全監(jiān)理培訓并取得合格證書 和具備安全員上崗資格證書 ； 4.8.3 具有熟練的安全監(jiān)理知識，并具備良好的職業(yè)道德； 4.8.4 具有獨立處理安全技術問題的能力。 4.9 監(jiān)理項目部應配置與安全監(jiān)理工作相關的法律、法 規(guī)、規(guī)范和標準以及安全監(jiān)理工作所需的設備和設施 (如各類勞動防護用品、通訊器材、照相機、計算機等 )； 4.10 監(jiān)理項目部在開展安全監(jiān)理工作中應建立完整、齊全和有效的安全監(jiān)理工作資料系統(tǒng)，真實反映安全監(jiān)理工作情況。 五、 安全監(jiān)理人員工作職責 5.1 總監(jiān)理工程師安全監(jiān)理工作職責 5.1.1 配備本項目部持證上崗的專職安全監(jiān)理人員，明確其工作職責。 5.1.2、組織編制針對本工程特點的安全 安全監(jiān)理方案 及安全 監(jiān)理實施細則。 5.1.3、審核施工總承包的安全生產(chǎn)保證體系。 5.1.4、審核施工單位“施工組織設 計（方案）”中的安全技術措施及專項安全施工方案 ,檢查施工承包單位是否有針對工程特點和施工現(xiàn)場實際制定的應急救援預案和建立的應急救援體系 。 5.1.5、落實各項安全監(jiān)理工作制度。 5.1.6、組織編制安全監(jiān)理工作月報，并按規(guī)定上報各類安全工作信息。 5.1.7、按照規(guī)定程序要求，參加有關安全事故的處理。 5.2 安全監(jiān)理人員安全監(jiān)理工作職責 5.2.1 編制安全 監(jiān)理實施細則 ，參與安全監(jiān)理方案的編制 , 進行安全監(jiān)理工作交底。 5.2.2 審查總包、專業(yè)分包和勞務分包單位的安全生產(chǎn)許可證（原件）或專業(yè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)資質（原件） 5.2.3 審核施工單位負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的資格證（原件），建筑工程施工安全監(jiān)理工作作業(yè)指導書 5 以及電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格證（原件）。 5.2.4 審查施工承包單位編制的施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案 ,檢查施工承包單位是否有針對工程特點和施工現(xiàn)場實際制定的應急救援預案和建立的應急救援體系 5.2.5 檢查施工承包單位安全生產(chǎn)保證體系的運作及專職安全生產(chǎn)管理人員的到崗和工作情況。 5.2.6 檢查施工承包單位施工機械、安全設施的合格證、檢測、驗收、準用手續(xù)（須持原件），對手續(xù)不完備的不準投入使用 。 5.2.7 督促施 工承包單位做好逐級安全技術交底工作，參與技術交底并記錄交底情況。 5.2.8 對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，監(jiān)督施工承包單位落實各項安全措施 。 5.2.9 審核施工現(xiàn)場安全防護是否符合投標時承諾和建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準等標準要求情況 5.2.10 監(jiān)督施工承包單位做好“四口”、“五臨邊”、高處作業(yè)等危險部位的安全防護工作，并設置明顯的安全警示標志；檢查施工單位對現(xiàn)場的防洪、防雷、防滑坡、墜落物等的有效控制，建立良好的工作環(huán)境 . 5.2.11 在定期召開的監(jiān)理會議上，評述現(xiàn)場安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在問題，提出整改要求，制定預防措施，使安全生產(chǎn)工作落到實 處。 5.2.12 對 重大危險源 作為安全監(jiān)理工作重點，采取旁站監(jiān)理、跟蹤檢查和平行檢驗等手段 進行控制，并做好記錄。 5.2.13 督促施工承包單位按照河南省建設工程項目安全生產(chǎn)評價辦法（試行）通知的要求，分階段進行自查自評。根據(jù)現(xiàn)場安全實況和自查自評情況，認真、公正地進行審查評價，填寫有關報表， 經(jīng)總監(jiān)審核后 報送當?shù)亟ㄔO行政主管部門或其授權的建設工程安全監(jiān)督管理機構（部門）備案 。 5.2.14 參與安全生產(chǎn)事故分析和處理。 5.2.15 每日記錄安全監(jiān)理工作情況 ， 建立健全安全監(jiān)理工作臺帳。 建筑工程施工安全監(jiān)理工作作業(yè)指導書 6 六、 安全監(jiān)理工作程序及要求 6.1 項目總監(jiān)理工 程師在編制項目監(jiān)理規(guī)劃時應明確開展現(xiàn)場安全監(jiān)理工作的組織機構、安全監(jiān)理人員職責和權限、安全監(jiān)理工作程序和工作制度，必要時應報建設單位備案； 6.2 安全監(jiān)理工程師應根據(jù)工程建設的實際情況、施工承包單位編制的施組設計及本作業(yè)指導書的規(guī)定，在工程開工前編制 安全監(jiān)理工作實施細則 ，大型復雜工程項目也可按階段分別編制。監(jiān)理細則應明確施工安全監(jiān)理的風險點及其控制要點，總監(jiān)理工程師應審核并批準 安全監(jiān)理工作實施細則 ，必要時召開專題會議向施工承包單位進行交底； 6.3 在施工安全監(jiān)理工作中總監(jiān)理工程師應及時組織監(jiān) 理人員研究設計文件、有關規(guī)定、規(guī)范、標準、監(jiān)理委托合同和安全監(jiān)理工作細則等文件；及時傳達建設單位的文件和會議精神等，并在監(jiān)理項目部內部建立起定期學習和交流制度； 6.4 總監(jiān)理工程師應組織安全監(jiān)理工程師按要求 (見附表七 )審查施工承包單位編制的各類安全施工方案，并收集與安全施工管理工作相關的“安全管理協(xié)議書”和“施工安全總交底記錄”，發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)和安全施工強制性標準不符的應書面要求施工承包單位調整或補充； 6.5 安全監(jiān)理工程師必須在監(jiān)理日記中填寫安全監(jiān)理工作內容，記錄每天開展的安全監(jiān)理工作內容及交接 注意事項 (包括安全監(jiān)理工作，施工現(xiàn)場安全狀況、處理意見等內容 )。日記中涉及書面整改要求的應記錄相關文件的備存地點。項目總監(jiān)應每周不少于一次進行檢查，并簽署安全監(jiān)理日記； 6.6 監(jiān)理項目部應與監(jiān)理工作月報同步編制“安全監(jiān)理工作月報” (見附表十四 )。經(jīng)安全監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師簽署意見后，作為監(jiān)理工作月報的附件報建設單位； 6.7 總監(jiān)應組織安全監(jiān)理工程師在工程項目施工準備階段、基礎工程、結構工程、裝飾工程開工前，編制“工程項目建設安全監(jiān)理工作計劃表” (見附表十五），確定各階段的施工安全風險點，并有針對 性地明確安全監(jiān)理工作對策，編制相應的監(jiān)理工作檢查要求。施工安全風險點的確定可參見“工程建設安全風險點示例表”（見 次 頁表）的內容確定； 建筑工程施工安全監(jiān)理工作作業(yè)指導書 7 安全監(jiān)理工作程序 （框圖） 隱患 隱患 不合格 合格 制定項目安全監(jiān)理方案或實施細則 監(jiān)督簽訂安全生產(chǎn)責任書 1、施工單位與建設單位之間的安全生產(chǎn)責任書 2、總包單位與分包單位之間的安全協(xié)議 1、 安全生產(chǎn)管理制度 2、 安全生產(chǎn)崗位責任制 3、 安全生產(chǎn)操作規(guī)程 4、 安檢體系及人員到崗 核查安全生產(chǎn)保證體系 審查安全生產(chǎn)技術措施 審查施工組織設計或專項施工方案 檢查施工機械安全狀態(tài) 1、 進場施工機械的完好狀況 2、 施工 機械的安全防護和控制裝置 3、 垂直運輸設備裝拆作業(yè)的安全措施 檢查施工現(xiàn)場安全環(huán)境 1、臨時用電是否符合規(guī)范 2、排水系統(tǒng)是否暢通 3、“四口”“五臨邊”的防護措施 4、消防設施是否齊全 5、易燃、易爆物資的安全措施 6、出入口及高危作業(yè)區(qū)的警示標識 7、現(xiàn)場防雷措施等 日常現(xiàn)場巡視檢查 對高危作業(yè) /易發(fā)生安全風險源重點檢查 作好安全記錄 繼續(xù)施工 通知整改 整改復驗 不整改 指令停 工整改 報告建設單位 報告上級安全監(jiān)督主管部門 施工單位拒不停工不整改 安全監(jiān)理總結 建筑工程施工安全監(jiān)理工作作業(yè)指導書 8 6.8 安全監(jiān)理工程師應每周至少一次對施工現(xiàn)場進行安全工作巡視，并按施工現(xiàn)場實際情況并對照相關監(jiān)控要求逐項填寫“安全監(jiān)理工程師日常巡視記錄” (見附表十 六 )。相關的監(jiān)理監(jiān)控要點應參照安全監(jiān)理工程師日常巡視監(jiān)控要點 (見附錄二 )的規(guī)定執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患應及時向總監(jiān)理工程師匯報。有條件的監(jiān)理項目部應使用照相或攝像的手段正確記錄施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況?！鞍踩O(jiān)理工程師日常巡視記錄”應作為編制“安全監(jiān)理工作月報”和簽發(fā)“安全監(jiān)理工程師通知單”的依據(jù)之一； 工程建設安全風險點示例表 風險因素 典型風險因素 技 術 風 險 設 計 設計內容不全、缺陷設計、錯誤和遺漏、使用規(guī)范不恰當，未考慮地質條件，未考慮施工可能性等 施 工 施工工藝落后，不合 理的施工技術和方案，施工安全措施不當，應用新技術、新方案的失敗，未考慮現(xiàn)場情況，未按施組設計組織施工等 其 他 工藝設計未達到先進性指標，工藝流程不合理，未考慮操作安全性等 非 技 術 風 險 自然與環(huán)境 洪水、地震、火災、臺風、雷電等不可抗拒自然力、不明的水文氣象條件，復雜的工程地質條件，惡劣的氣候，施工對環(huán)境的不良影響等 組織管理 施工單位未建立健全安全質保體系，現(xiàn)場安全監(jiān)管力度不足，業(yè)主、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位組織協(xié)調不夠等 合 同 合同條款遺漏、表達有誤，合同類型選擇 不當，承發(fā)包模式選擇不當，索賠管理不力：合同糾紛等 人 員 現(xiàn)場施工人員和安全施工管理人員的素質較低 (能力、效率、責任心、品德等 )，施工安全意識薄弱和安全保護措施不到位等 材 料 原材料、成品、半成品的供貨不足或拖延，數(shù)量差錯，質量、規(guī)格有問題，特殊材料和新材料的使用有問題，損耗和浪費等 設 備 施工設備供應不足，類型不配套，故障為排除，安裝失誤，選型不當?shù)?6.9 項目總監(jiān)應每月組織舉行一至二次安全監(jiān)理現(xiàn)場會議 (可與每周工程例會合并召開 )，會議的主要議程是：檢查上次會議執(zhí)行 情況，匯報進度情況，施工單位人員、施工機具及現(xiàn)場施工安全狀況，及必要的新議程，并確定下次會議的時間、地點和內容。對所發(fā)現(xiàn)的安全施工隱患，應在會上確定整改措施和責任人員。由監(jiān)理項目部根據(jù)會議情況專項編制安全監(jiān)理現(xiàn)場會議紀要或在工程例會紀要中反映上述內容； 6.10 對在日常巡視檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及違反工程建設施工安全標準強制性條文 (見附錄三 )規(guī)定的情況，安全監(jiān)理工程師應及時向施工承包單位開具“安全監(jiān)理工程師通知單” (見附表十一 )，規(guī)定整改期限。“安全監(jiān)理工程師通知單”必須經(jīng)項建筑工程施工安全監(jiān)理工作作業(yè)指導書 9 目總監(jiān)簽字才能發(fā)出。 在施工承包單位按通知單要求定時、定人、定措施整改完畢后，及時予以回復安全監(jiān)理工程師通知單整改回復單（附表十二） ,安全監(jiān)理工程師應及時組織驗收，并簽署整改驗收意見 (相關程序可參見“安全監(jiān)理工程師通知單簽發(fā)程序” )； 6.11 出現(xiàn)重大安全事故隱患 (指可能直接影響工程質量和人員生命安全的 )或未按“安全監(jiān)理工程師通知單”的要求限期整改的情況，應由總監(jiān)理工程師下達工程暫停令，要求施工承包單位立即對指定部位停工整改。工程暫停令應及時抄送建設單位和項目經(jīng)理部相關負責人，必要時應抄報負責本工程施工安全監(jiān)督的政府部門； 6.12 為加強工程建設施工現(xiàn)場的安全管理工作，總監(jiān)理工程師應以“安全監(jiān)理工作聯(lián)系單” (見附表十三 )的形式向工程建設參建各方書面發(fā)出建議和意見，以此加強相互間的溝通和協(xié)調工作； 6.13 監(jiān)理項目部應嚴格執(zhí)行公司和監(jiān)理部相關的安全工作管理規(guī)定，對施工現(xiàn)場發(fā)生的安全事故和人員傷亡事故，項目總監(jiān)應在事故發(fā)生后立即向所屬事業(yè)中心和公司負責人報告。并在 2 小時內向所屬事業(yè)中心和公司書面報告工程事故情況，具體內容應包括：簡要經(jīng)過、事故性質、事故原因人員傷亡情況、已采取的措施和監(jiān)理所做的相關工作等。監(jiān)理項目部應對事故的 處理過程和處理結果進行跟蹤檢查和驗收。 七、安全監(jiān)理工作制度 7.1 安全監(jiān)理工作會議制度 7.1.1 首次安全監(jiān)理工作會議 7.1.1.1 在工程開工前（可與第一次工地會議合并召開）由總監(jiān)召集總包單位的項目經(jīng)理、技術員、安全員等管理人員，并邀請建設單位有關人員參加，召開首次安全生產(chǎn)工作交底會議，分析并列出施工過程中各個階段及分部、分項存在的重大危險源情況，并研究對危險源的控制要求和對策。 7.1.1.2 要求施工單位針對本工程建設特點，對工程施工過程中產(chǎn)生的重大危險源進行羅列，除要求施工單位編制專項安全技術 措施外，還應制定應急預案。 7.1.1.3 交底會上總監(jiān)理工程式以“重大危險源工程安全控制辦法”（見附表一）的書面形式將所列重大危險源控制內容及要求書面對施工總包單位進行確認，并履行簽收手建筑工程施工安全監(jiān)理工作作業(yè)指導書 10 續(xù)。 7.1.2 安全生產(chǎn)管理例會 7.1.2.1 在項目建設過程中，由總監(jiān)理工程師定期主持召開安全生產(chǎn)管理例會（可與每周工程例會合并召開），檢查施工中的安全隱患及落實重大危險源監(jiān)控措施情況。 7.1.2.2 會上應檢查上次會議執(zhí)行情況，施工單位人員、施工機械及現(xiàn)場施工安全狀況，安全生產(chǎn)問題的整改落實情況和必要的新議程，對所發(fā) 現(xiàn)和提出的安全施工隱患，應在會上明確整改措施和責任人員。 7.1.2.3 會議中提出的要求和決議應形成書面的會議紀要，并得到與會各方的確認。 7.1.3 安全生產(chǎn)現(xiàn)場會議 主要針對現(xiàn)場安全管理工作好的和差的典型情況，適時組織安全生產(chǎn)現(xiàn)場會，總結推廣好的經(jīng)驗和做法，對典型常見的安全隱患進行點評，提出改進措施，總結經(jīng)驗教訓，明確各項安全生產(chǎn)管理要求。并由監(jiān)理項目部將會議情況專項編制“安全監(jiān)理現(xiàn)場會議紀要”。 7.2 安全施工方案報審制度 7.2.1 要求施工承包單位對所確定的本工程重大危險源書面制定專項施工方案進行報審，重點審查施工單位內部有關職能部門是否會簽，總工是否審批和有無企業(yè)蓋章。 7.2.2 對重大危險源專項安全技術方案的審批，應組織安全監(jiān)理人員和專項工程專業(yè)監(jiān)理工程師進行會審，重點審查專項方案是否符合工程建設強制性標準?？偙O(jiān)的審批意見應有針對性，審批資料應收集備案。 7.2.3 重大危險源工程內容應結合工程施工具體實際情況確定。 7.2.4 凡是涉及到施工工藝變更，專項安全技術措施審批手續(xù)應參照第 2 條要求重新審批。 7.2.5 對存在較大危險性和重大技術難度以及監(jiān)理項目部難以把握的施工方案，可上報公司，由公司組織專 家進行會審，并向項目部提供審查意見。 建筑工程施工安全監(jiān)理工作作業(yè)指導書 11 7.3 重大危險源安全監(jiān)理監(jiān)控制度 7.3.1 監(jiān)理項目部應根據(jù)“重大危險源工程監(jiān)理控制程序”（見附表四）對重大危險源工程實施過程進行監(jiān)控。 7.3.2 對重大危險源工程，事先識別策劃的危險源，是否列入“重大危險源工程策劃表”（參照本指導書中“附表十五”），并制定相應的安全監(jiān)理工作實施細則。 7.3.3 督促檢查施工承包單位對施工技術人員進行安全交底，并提供相應交底記錄。 7.3.4 重大危險源工程施工方案編制后，應監(jiān)督施工承包單位檢查實施前的落實情況并對檢查驗收情況和結論留有 書面的記錄。起重涉及塔吊、人貨電梯、附著式升降腳手架、吊蘭等必須經(jīng)檢測單位檢測，經(jīng)發(fā)放合格證或準用證和掛牌后才能準許使用。 7.3.5、對重大危險源工程在實施過程中安全監(jiān)理應按制度的規(guī)定進行巡視、旁站和檢查工作，對關鍵部位、關鍵工序應按照施工方案及阻止，開具安全監(jiān)理工作通知單，糾正后方可進入下道工序。檢查情況應反映在安全監(jiān)理日記中。 7.3.6 重大危險工程安全監(jiān)理工作流程 說明： 1、總監(jiān)理工程師，安全監(jiān)理員在新開工地編制安全監(jiān)理工作細則的同時，必須將對施工單位列出危險源控制的部位方法，責任人落 實情況納入監(jiān)理細則中。 2、總監(jiān)應組織安全監(jiān)理工程師在工程項目施工準備階段、基礎工程、結構工程、裝飾工程開工前，編制“工程項目建設安全監(jiān)理危險源控制計劃表”（參見附表一）。 3、對各階段的施工安全危險源，應針對性的制定安全監(jiān)理工作對策，編制相應的監(jiān)理危險源工作檢查要求。 基礎階段危險源部位 安全監(jiān)理人員 總監(jiān)理工程師 新開工地羅列重大危險源 結構階段危險源部位 裝飾階段危險源部位 對策 檢查驗收 糾正 建筑工程施工安全監(jiān)理工作作業(yè)指導書 12 4、施工單位按照專項技術方案實施后，對實施的危險源根據(jù)施工單位上報的驗收單要求進行復查。 7.4 重大危險源交底與驗收制度 7.4.1 總監(jiān)理工程師、專職安全監(jiān)理員必須了解熟悉本工程的重大危險源，以及新編制的專項技術措施實施和安全監(jiān)理細則的內容 和要求，向全體監(jiān)理人員進行交底，必要時應向施工承包單位作安全監(jiān)理工作交底，以使全體監(jiān)理人員明確安全監(jiān)理工作要求，嚴格監(jiān)督施工單位按照施工組織設計要求和安全技術措施規(guī)定開展施工作業(yè)活動。 7.4.2 重大危險源工程施工前，督促施工單位編制方案的技術人員應參與首次交底工作（交底后內容要有記錄），交底與被交底雙方履行簽字手續(xù)，交底后資料收集備案。 7.4.3 重大危險源工程施工安全措施實施后，應督促施工單位及時進行驗收，符合驗收要求后，由施工單位技術人員，項目負責人、安全員履行簽字手續(xù)，安全監(jiān)理應對有關資料收集備案。 7.4.4 施工過程中如施工措施有所變更或屬重新恢復使用時，應按上 7.4.述第 3 條規(guī)定，重新要求規(guī)定施工單位組織驗收工作。 7.4.5 對大型鋼結構工程施工完成、工程竣工階段拆除塔吊、人貨電梯、井架、腳手架等被列人的重大危險源工程項目完成后，監(jiān)理人員應督促施工單位及時填寫危險源部位銷號單，監(jiān)理項目部對備查相關資料收集備案。 7.5 安全工作檢查制度 7.5.1 監(jiān)理項目部應制定書面安全生產(chǎn)定期檢查制度，并獲得建設單位和施工單位的共同確認。 7.5.2 安全監(jiān)理人員應按制度規(guī)定做好日常檢查工作，重點督促對重大危險源工 程施工安全措施的落實情況，了解施工現(xiàn)場安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，在監(jiān)理日記中對重大危險源工程應不少于每天一次檢查的記錄，確保施工全過程處于受控狀態(tài)。 7.5.3 安全監(jiān)理人員可視情參加施工單位組織的定期的安全生產(chǎn)檢查活動，了解和督促施工單位及時消除安全隱患。 7.5.4 對日常巡視檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及違反工程建設施工安全標準強建筑工程施工安全監(jiān)理工作作業(yè)指導書 13 制性條文規(guī)定的情況，安全監(jiān)理人員應及時向施工承包單位開具“安全監(jiān)理工程師通知單”，要求限期整改?！鞍踩O(jiān)理工程師通知單”必須經(jīng)項目總監(jiān)或其授權人員簽字才能發(fā)出。在施工承包單 位按通知單要求定時、定人、定措施整改完畢后，安全監(jiān)理人員應及時組織驗收，并牽手整改驗收意見。 7.5.5 在重大危險源工程施工過程中對出現(xiàn)可能直接影響工程質量和人員生命安全情況時，應由總監(jiān)理工程師下達工程暫停令，要求施工承包單位和項目經(jīng)理部相關負責人，必要時應抄報負責本工程施工監(jiān)督的首控安質監(jiān)站，情況嚴重的影響公司主管領導報告。 7.5.6 如出現(xiàn)施工單位拒不整改或站不停止施工的，總監(jiān)理工程師應及時將情況以書面形式向建設工程主管領導、工程質量安全監(jiān)督部門和公司主管領導報告。 7.6 重大危險源安全監(jiān)理旁站工作制度 7.6.1 監(jiān)理項目部針對重大危險源工程編制的安全監(jiān)理細則，應明確建立有針對性地安全旁站工作計劃和要求。 7.6.2 在重大危險源工程實施過程中，監(jiān)理項目部應安排監(jiān)理人員開展旁站監(jiān)理工作，對具體的分部分項工程作業(yè)面的監(jiān)理檢查應每天一次，并按規(guī)定填寫“安全監(jiān)理工作旁站檢查記錄”（見附表五），旁站檢查記錄應經(jīng)安全監(jiān)理人員簽字確認。 7.6.3 對重大危險源工程實施旁站建立工作的重點內容是：施工單位現(xiàn)場安保體系的落實情況（包括施工安全員到崗和開展安全檢查和監(jiān)督工作情況），特殊工種施工操作人員持證上崗情況，施工操作人員 勞動防護用品準確使用情況，施工區(qū)域范圍內安全防護和警戒標識設置情況等。 7.6.4 根據(jù)不同的專業(yè)工程施工特點按照附錄二監(jiān)理工作要點，對施工作業(yè)實施過程開展安全巡視旁站監(jiān)理 。 7.7 安全事故上報制度 7.7.1 施工現(xiàn)場一旦發(fā)生死亡事故（建設單位、施工單位和監(jiān)理單位人員），監(jiān)理項目部總監(jiān)或總監(jiān)代表應在 2 小時內向公司辦公室電話報告 ,同時簽發(fā)工程暫停令并督促施工單位及時向有關部門報告。 7.7.2 及時收集整理安全事故資料。 建筑工程施工安全監(jiān)理工作作業(yè)指導書 14 7.7.3 由總監(jiān)理工程師填寫 XXXXXXXX 工程管理有限公司安全事故塊報表（見附表六）， 在事故發(fā)生 24 小時內向公司工程 管理 部報告。 7.8 安全監(jiān)理資料管理制度 7.8.1 監(jiān)理項目部應由安全監(jiān)理工程師負責日常資料登錄和管理工作。項目總監(jiān)應每月不少于一次對安全監(jiān)理工作資料的及時性和有效性進行檢查。 7.8.2 監(jiān)理項目部對施工單位需提供的安全生產(chǎn)驗收資料及相關要求應于工程開工前書面通知施工單位。安全監(jiān)理工程師在日常監(jiān)理工作中應做到外業(yè)和內業(yè)資料同步，必要時應要求施工承包單位停工補齊相關的安全工作資料。 7.8.3 監(jiān)理項目部在日常工作中應對相關資料按實際情況及時進行調整，對所使用的各類規(guī)范和標準應注意 檢查其有效性。如有作廢應明確標識，并回收作廢文本予以銷毀。 7.8.4 對已生成的工程項目安全監(jiān)理工作資料應確保簽字和蓋章正確，不得出現(xiàn)無權和越級簽字的現(xiàn)象，同時做好文件收發(fā)記錄。各類資料應編號，并建立文件資料目錄。 7.8.5 施工承包單位按有關要求須報請項目監(jiān)理機構審核的相關資料應請施工承包單位履行必要的書面報驗手續(xù)，相關資料齊全并且責任人員簽字蓋章完備。 7.8.6 涉及安全監(jiān)理工作的各項審批材料，按規(guī)定要求所需的各項證明材料，關鍵性的資料應有現(xiàn)場原始的檢驗記錄，必要時按規(guī)定留存相關的影像資料。 八、安全監(jiān) 理工作資料管理 8.1 監(jiān)理項目部應在做好工程建設安全工作時，積極和完善的建立安全監(jiān)理工作資料，以真實有效的反映安全監(jiān)理工作的依據(jù)、計劃、實施和效果。 8.2 項目監(jiān)理機構應建立統(tǒng)一的安全監(jiān)理資料分類、收集和編碼體系。安全監(jiān)理資料可分為如下四種類型：項目監(jiān)理機構安全監(jiān)理工作體系管理資料；項目監(jiān)理機構安全監(jiān)理工作資源管理資料；項目監(jiān)理機構安全監(jiān)理工作內部資料和項目監(jiān)理機構安全監(jiān)理工作外部資料。 8.3 建立“安全監(jiān)理工作臺帳”的總體要求監(jiān)理項目部應獨立設置“安全監(jiān)理工作臺帳”，由安全監(jiān)理工程師負責日常資料登錄 和管理工作。項目總監(jiān)應每月不少于一次對“安全監(jiān)理工作臺帳”中資料的及時性和有效性進行檢查。項目總監(jiān)也可根據(jù)本工程安全監(jiān)理建筑工程施工安全監(jiān)理工作作業(yè)指導書 15 工作的實際要求調整 “安全監(jiān)理工作臺帳”所收靈資料的內容，但不得少于本作業(yè)指導書中所示目錄規(guī)定的內容； 8.4 “安全監(jiān)理工作臺帳”的編制內容“安全監(jiān)理工作臺帳”可按“監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作臺帳 (目錄 )所示內容進行編制和記錄。需要施工單位提供的安全生產(chǎn)驗收資料及相關要求應于工程開工前書面通知施工單位。安全監(jiān)理工程師在日常監(jiān)理工作中應做到外業(yè)和內業(yè)資料同步，必要時應要求施工承包單位停工 補齊相關的安全工作資料； 8.4.1 “監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作體系資料管理應包括各類指導開展安全監(jiān)理工作的組織形式、工作程序、制度和細則。上述內容的編制可參照本作業(yè)指導書的相關要求，也可根據(jù)工程項目實際情況進行編制。同時項目總監(jiān)應書面確定安全監(jiān)理工程師的工作職責和權限； 8.4.2 “監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作資源管理中的相關資料應按實際情況及時進行調整，對所使用的各類規(guī)范和標準應注意檢查其有效性。如有作廢應明確標識，并回收作廢文本予以銷毀； 8.4.3 “監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作內部資料管理”中的相關資 料應確保簽字和蓋章正確，不得出現(xiàn)無權和越級簽字的現(xiàn)象，同時做好文件收發(fā)記錄。各類資料應順序編號，并建立“質量記錄清單”予以登記。所發(fā)出的“安全監(jiān)理工程師通知單”應附相應的回復驗收記錄； 8.4.4 “監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作外部資料管理”中的相關資料應請施工承包單位履行必要的書面報驗手續(xù)，相關資料應齊全并且責任人員簽字蓋章完備。 九、 安全監(jiān)理及生產(chǎn)安全事故應急預案 9.1 為應急處理施工現(xiàn)場因設施、設備、人員操作及其他意外原因造成的工程安全事故，及監(jiān)理人員在現(xiàn)場突發(fā)的傷亡事故，積極妥善處理善后工作，監(jiān)理項 目部應根據(jù)工程建設特點和安全監(jiān)理工作管理要求，制定必要的安全監(jiān)理及生產(chǎn)安全事故應急預案。 9.2 預案的制定可參照建設部發(fā)布的有關生產(chǎn)安全及職業(yè)健康應急預案的相關要求進行編制。 建筑工程施工安全監(jiān)理工作作業(yè)指導書 16 十 、 安全監(jiān)理實施細則編制指導 （項目名稱） （分項分部）工程名稱 安 全 監(jiān) 理 實 施 細 則 編制人： 審批人： 審批日期： 年 月 日 XXXXXXXX 工程管理有限公司 XX 項目監(jiān)理部 建筑工程施工安全監(jiān)理工作作業(yè)指導書 17 分部分項工程安全監(jiān)理實施細則 編制要求 1、分部分項工程安全監(jiān)理實施細則在編制時必須遵循該工程工程項目監(jiān)理 規(guī)劃中的各項條款。 2、分部分項工程安全監(jiān)理實施細則的編制，要體現(xiàn)出“主動監(jiān)理、事前把關，及時糾正施工中存在的違規(guī)、違章、違反設計的行為和缺陷”的監(jiān)理工作原則，在預防和糾正兩個層面上制定具體有效的安全監(jiān)理措施，為保證專項工程的安全監(jiān)理有序進行，對關鍵部位提出具體的有針對性的防范措施。 3、在編制安全監(jiān)理實施細則前，應認真閱讀施工設計圖紙，結合施工現(xiàn)場的特點，預測工程施工中可能出現(xiàn)不安全因素，使擬定的防范措施即可操作又有實效。 4、督促施工單位在施工組織實施前完成施工階段的施工組織設計和分項分部工程的專 項安全施工方案的編制，并經(jīng)施工單位質量技術主管領導審批后交項目總監(jiān)審批。 5、在編制分部分項工程安全監(jiān)理實施細則時，須與施工單位的專項安全施工方案結合起來，以便達到專項施工方案在實施中能在受控狀態(tài)下進行。 6、各分部分項工程安全監(jiān)理實施細則應單獨編制成冊，作為專項工程的安全監(jiān)理工作指南，并歸入項目安全監(jiān)理臺帳中。 建筑工程施工安全監(jiān)理工作作業(yè)指導書 18 XX 工程安全監(jiān)理實施細則 一、 編制依據(jù)： 1、國家、行業(yè)有關標準、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定； 2、地方政府及行業(yè)主管部門有關文件和規(guī)定； 3、分部分項工程的規(guī)范； 4、已 批準的項目監(jiān)理規(guī)劃； 5、施工單位的施工組織設計。 二、 分部分項工程概況 （請編制者詳細表述分部分項工程所在的位置、分部分項作業(yè)內容、施工工期等，施工總承包和專業(yè)分包單位情況和作業(yè)人員的配置；監(jiān)理人員的配置） ： 三、 作業(yè)中的難點和需注意的事項： （請編制者予以敘述） 四、 專項施工安全監(jiān)理的程序： （編寫者也可參考以下所述，結合專項施工特點安全監(jiān)理程序） 1、審查專項分包施工單位的有關安全生產(chǎn)的文件和安全生產(chǎn)條件： 營業(yè)執(zhí)照； 施工許可證； 安全生產(chǎn)許可證； 建筑施工安全協(xié)議書； 安全生產(chǎn)管 理機構的設置及配備足夠的安全專業(yè)人員等； 安全生產(chǎn)責任制及安保體系和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程； 專項施工管理人員和專業(yè)技術工人配備能否滿足專項施工的需求，特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況；現(xiàn)場施工須動火作業(yè)時，需辦理動火作業(yè)證后方可實施動火作業(yè)。 主要施工機械、特種設備的技術性能、檢驗資料及安全條件。 2、閱讀設計圖紙等有關文件。 3、審批施工單位已完成內部審批的施工組織設計、專項施工方案、應急預案等。 4、督促施工單位組織開展施工前的各項檢查驗收工作，督促施工單位嚴格按照強制建筑工程施工安全監(jiān)理工作作業(yè)指導書 19 性標準組 織施工。 5、實施現(xiàn)場安全監(jiān)理工作，開展安全監(jiān)理內業(yè)工作。結合專項安全監(jiān)理檢查表有針對性的檢查施工實際情況是否與施工組織設計內容相吻合、相關措施是否到位，對需整改的施工隱患，使用安全監(jiān)理工程師通知書形式督促施工單位進行隱患整改，確保專項施工安全順利進行。 6、結合日常安全監(jiān)理工作，每周定期組織業(yè)主、施工單位進行聯(lián)合安全檢查，形成安全工作三方聯(lián)動的良好態(tài)勢。定時召開安全專項例會，做好專項安全會議紀要。 7、施工單位對安全監(jiān)理提出的安全通知書不予執(zhí)行或執(zhí)行整改不力時，總監(jiān)視情況簽發(fā)局部停工或全面停工整改令，施工 單位若仍不認真整改，可將情況上報有關建設管理部門（在簽發(fā)全面停工整改令和上報建設管理部門前，項目總監(jiān)應先將情況上報監(jiān)理經(jīng)理部和公司有關部門和領導，經(jīng)協(xié)商一致后再采取上述措施）。 五、 安全監(jiān)理控制要點： （一）臨時用電 （此款屬公共內容，編制者在編制其他專項實施細則時，可結合具體情況將臨時用電部分有關內容編入其他專項安全監(jiān)理實施細則中）： 1、施工單位按規(guī)定編制臨時用電施工組織設計或安全用電技術措施，并報審批。臨時用電施工組織設計中應包含：現(xiàn)場勘察；進線、變配電、總配電葙等位置及線路走向；負荷計算；電氣平面和立面 及接線圖；專項技術措施和電氣防火措施。 2、施工單位的電工應經(jīng)專業(yè)部門培訓和考核合格后持相應的有效證件上崗作業(yè)。外電距離小于安全距離時，必須采取安全防護措施（屏障、遮攔、圍欄或保護網(wǎng)）或采用停電、遷移、改變工程位置等措施，否則不得施工 （此條采用何種措施編制者根據(jù)現(xiàn)場情況明確）。 3、施工現(xiàn)場專用的中性點直接接地的電氣線路中必須采用三項五線制 TN-S 接零保護系統(tǒng)；當與外電共用同一供電系統(tǒng)時，同系統(tǒng)采用同一電氣保護形式；施工現(xiàn)場不得一部分設備作保護接零，另一部分保護接地；系統(tǒng)中保護零線和工作零線不得混用。 4、 現(xiàn)場施工用電須做到“三級配電兩級漏電保護”，漏電保護參數(shù)應與電氣設備相匹配并保持靈敏可靠；工作電葙須做到“一機、一閘、一漏、一箱”；配電葙內各路配電應標識清晰；電葙門、鎖、防雨措施齊全；同一電氣開關不得直接控制二臺及二臺以上用電設備（含插座）。 建筑工程施工安全監(jiān)理工作作業(yè)指導書 20 5、現(xiàn)場照明應有專用的漏電保護，燈具金屬外殼須作保護接零，潮濕照明、手持照明燈具應使用 36V 及以下電源。 6、配電架空線路應符合規(guī)定， 架空線必須設在專用電桿上，嚴禁架設在樹木、腳手架上；電纜干線應采用埋地或架空敷設，嚴禁沿地明敷，并應避免機械損傷和介質腐蝕。電纜過路 應采取架空或穿管保護措施，線路老化或破損應采取包扎措施。 7、閘具、熔斷器參數(shù)應與設備容量相匹配，安裝符合要求；不得用其他金屬絲代替熔絲。 8、現(xiàn)場配電系統(tǒng)應有電工巡視維修、接地電阻測試記錄和電氣設備檔案。 9、電氣設備的金屬外殼應采取重復接地或保護接地措施；各種金屬導線不得直接綁扎在金屬架上，臨電設施中不得采用刀型開關。 10、保護零線的截面選擇不應小于工作零線的截面，同時必須滿足機械強度要求，保護零線架空敷設的間距，大于 12m 時，保護零線選擇不小于 10mm2 的絕緣銅線或不小于16mm2 的絕緣鋁線；保護零 線的統(tǒng)一標志綠 /黃雙色，在任何情況下不準使用綠 /黃雙色作負荷線。 11、施工現(xiàn)場的起重機、井字架及龍門架等機械設備，若在相鄰建筑物、構筑物的防雷裝置的保護范圍以外，則應安裝防雷裝置。 12、配電屏（盤）或配電線路維修時，應懸掛停電標志牌。停、送電由專人負責 13、橡膠電纜架空敷設時，應沿墻壁或電桿設置，并用絕緣子固定，嚴禁使用金屬裸線作綁線。固定點間距應保證橡皮電纜能承受自重所帶來的荷重。橡皮電纜的最大弧度距地不小于 2.5m。 14、室內配線必須采用絕緣導線。采用瓷瓶、瓷（塑料）夾等敷設，距地面高度不得小于 2.5m；固定式配電箱、開關箱的下底與地面的垂直距離不應小于 1.3m、大于 1.5m；移動或分配箱、開關箱的下底與地面的垂直距離宜大于 0.6m、小于 1.5m；配電箱、開關箱內的開關電器（含插座）應按規(guī)定的位置緊固在電器安裝板上，不得歪斜和松動；漏電保護器的額定動作電流不應大于 30mA，額定漏電動作時間小于 0.1s。 15、對配電箱、開關箱進行檢查、維修時，必須將其前一級相應的電源開關分閘斷電，并懸掛停電標志牌，嚴禁