濰坊市農(nóng)機局關(guān)于保護性耕作實施情況的調(diào)查報告濰坊市轄6市2縣4區(qū)，共9500個行政村。全市總?cè)丝?50萬人，總面積1.5萬平方公里，其中耕地面積1047萬畝。主要農(nóng)作物有小麥、玉米，年種植面積達500萬畝左右。自2003年開始引進保護性耕作技術(shù)，2004年昌邑市率先承擔(dān)農(nóng)業(yè)部保護性耕作示范推廣項目，當(dāng)年實施面積達1萬畝。2006年，臨朐縣、高密市先后承擔(dān)部省級保護性耕作試點項目。根據(jù)省農(nóng)機辦關(guān)于在全省全面推廣秸稈還田保護性耕作機械化技術(shù)的意見，濰坊市相繼下發(fā)文件，要求各縣市都要建立1-2個保護性耕作示范點進行試驗示范，取得良好效果。 保護性耕作是利用還田機械或收獲機械將秸稈直接粉碎后均勻拋灑在地表，然后實施機械免（少）耕播種，以達到改善土壤結(jié)構(gòu)，培肥地力，提高抗旱能力，實現(xiàn)節(jié)本增效，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的一項先進耕作技術(shù)。該技術(shù)在國外應(yīng)用非常廣泛，其中美國已有60的土地實施保護性耕作，加拿大所有土地已全部實施保護性耕作。我國對該項技術(shù)的試驗研究始于上世紀八十年代，山西、河北、北京、天津等地已開始大面積推廣應(yīng)用。 為全面了解和掌握全市保護性耕作的實施情況、示范效果，2007年5-6月，濰坊市農(nóng)機局成立保護性耕作實施情況調(diào)查組分赴各示范點進行了全面細致的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下： 一、實施效果 目前，全市共建立保護性耕作示范點20個，小麥免耕播種機保有量達212臺，實施保護性耕作面積達10.2萬畝。主要分布在昌邑、臨朐、高密等保護性耕作項目區(qū)，其他縣市區(qū)實施面積較小，不足全市實施面積的10%。調(diào)查表明，實施保護性耕作機械化技術(shù)，不僅能夠有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高土壤持水保墑能力，而且能夠顯著增加農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量，保護生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。保護性耕作與常規(guī)播種相比，每畝可為農(nóng)民增收節(jié)支100元左右，保護性耕作示范推廣初見成效。 1、減少能源消耗，降低生產(chǎn)成本。據(jù)對昌邑市龍池鎮(zhèn)果園村、高密市仁和鄉(xiāng)翻身村、臨朐縣紙坊鄉(xiāng)西安村、坊子區(qū)荊山洼鎮(zhèn)才子官村的調(diào)查表明：實施保護性耕作，省卻了傳統(tǒng)的旋耕滅茬、土壤耕翻、旋耕整平、扶壟筑畦、小麥播種等多道單獨作業(yè)環(huán)節(jié)，一次完成起壟、滅茬、苗帶旋耕、施肥、播種、鎮(zhèn)壓等多道工序，有效減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，降低農(nóng)機作業(yè)成本，做到省時、省力、省工。保護性耕作與常規(guī)播種相比，可節(jié)約作業(yè)成本30-40元/畝。保護性耕作與常規(guī)播種作業(yè)成本對照情況見表1。表1 作業(yè)成本對照表 元/畝生產(chǎn)環(huán)節(jié)模式旋耕滅茬土壤耕翻旋耕整平扶壟筑畦小麥播種成本合計常規(guī)播種20 252081588免耕播種40-5040-50 2、抗旱保墑能力增強。 采用保護性耕作技術(shù)，種子播在溝內(nèi)，增強了積蓄利用雨雪的能力；由于作物秸稈覆蓋地表，減少了陽光對土壤的直射，有效降低了水分蒸發(fā)，提高了蓄水保墑能力。據(jù)調(diào)查：實施保護性耕作與常規(guī)種植相比，同等降水條件下，少澆一遍水可獲得同樣的收成，節(jié)約成本20元/畝左右。 3、增加土壤有機質(zhì)含量，減少了化肥使用量，提高了作物品質(zhì)。實施保護性耕作，由于采用了秸稈還田覆蓋技術(shù)，增加土壤有機質(zhì)含量。據(jù)對昌邑市柳疃鎮(zhèn)劉家車道村項目區(qū)監(jiān)測：秸稈還田覆蓋一年，5CM土層內(nèi)有機質(zhì)增加0.076%， 20CM土層內(nèi)有機質(zhì)增加0.045%。連續(xù)實施保護性耕作三年以上，土地有機質(zhì)開始富集，地表土層開始松軟，出現(xiàn)森林腐葉效應(yīng)，可減少化肥的使用量，生產(chǎn)出品質(zhì)更好的農(nóng)產(chǎn)品。 4、增加糧食產(chǎn)量。保護性耕作采用寬苗帶播種，通風(fēng)透光性好，單體優(yōu)勢明顯，有效分蘗較常規(guī)播種增加1-2個，土壤肥力、保墑能力增強，穗粒數(shù)、千粒重有明顯增加，促進了作物增產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計：保護性耕作較常規(guī)播種小麥可平均畝增產(chǎn)55公斤左右。示范區(qū)小麥產(chǎn)量對比情況見表2。 表2 濰坊市保護性耕作示范區(qū)小麥產(chǎn)量對比表 示范點播種模式品種畝穗數(shù)（萬）穗粒數(shù)（個）千粒重（克）八五折畝產(chǎn)（千克）增產(chǎn)數(shù)（千克）昌邑市柳疃鎮(zhèn)史家莊村免耕播種良星9937.139.238469.7552.21常規(guī)播種37.041.037.7418.54臨朐縣紙坊鄉(xiāng)西安村免耕播種煙農(nóng)15號44.0232.7435.2431.226.5常規(guī)播種40.1633.6835.2404.7高密市仁和鎮(zhèn)翻身村免耕播種煙農(nóng)23號43.8636.4842571.288.5常規(guī)播種41.6732.4542482.7坊子區(qū)荊山洼鎮(zhèn)才子官莊免耕播種528637.84283739261.5常規(guī)播種31.7927.537.8330.5臨朐縣七賢鎮(zhèn)小北店村免耕播種煙農(nóng)19號31.8732.639.27346.848.59常規(guī)播種27.0333.638.63298.2 5、保護了生態(tài)環(huán)境。實施保護性耕作對秸稈直接粉碎還田，以最經(jīng)濟可行的方式從根本上解決了秸稈焚燒問題，強有力保護了生態(tài)環(huán)境。 二、主要做法 保護性耕作機械化技術(shù)是一項全新的農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)，農(nóng)民對該技術(shù)缺乏必要的了解和認識，一開始難于接受。因此，讓農(nóng)民群眾了解保護性耕作的相關(guān)知識，引導(dǎo)農(nóng)民接受這一技術(shù)并逐步應(yīng)用，是搞好保護性耕作示范推廣的關(guān)鍵。濰坊市的主要做法是： 1、宣傳發(fā)動。通過廣播、電視和印發(fā)宣傳材料，大力宣傳保護性耕作基本原理和好處，外地示范推廣保護性耕作的實踐經(jīng)驗，營造良好的輿論氛圍。 2、科技推動。編寫了保護性耕作知識讀本，對相關(guān)人員進行技術(shù)培訓(xùn)。一是邀請保護性耕作專家，對農(nóng)機管理干部和技術(shù)人員進行技術(shù)培訓(xùn)，了解和掌握保護性耕作的基本原理和實施規(guī)范。二是技術(shù)人員走村串戶，對農(nóng)民進行培訓(xùn)，使之了解實施保護性耕作的好處，介紹外地示范推廣保護性耕作的成功經(jīng)驗，引導(dǎo)農(nóng)民接受和應(yīng)用這一先進技術(shù)。三是邀請保護性耕作機具生產(chǎn)企業(yè)，對機手進行培訓(xùn)，掌握保護性耕作機具操作要領(lǐng)、基本要求、調(diào)整方法和注意事項，保障作業(yè)質(zhì)量。 針對外地機具不能完全適應(yīng)當(dāng)?shù)匾荒陜勺鞣N植模式的實際，濰坊市農(nóng)機技術(shù)推廣站與濰坊天宇機械有限公司組織技術(shù)人員聯(lián)合攻關(guān)，研制開發(fā)出了帶起壟裝置的2BMSF-6型免耕施肥播種機，通過了省農(nóng)機試驗鑒定站組織的推廣鑒定和省科技廳組織的科技鑒定，并開始批量生產(chǎn)，為推廣保護性耕作提供了強有力物質(zhì)技術(shù)支撐。 3、示范帶動。一是建立示范點。在建立保護性耕作示范點的過程中，通常采用第一年免費為農(nóng)民播種，第二年適當(dāng)收取機械作業(yè)成本費，第三年用行政推動與市場化運作相結(jié)合的方法，激發(fā)和保護農(nóng)民群眾應(yīng)用保護性耕作機械化技術(shù)的積極性。二是開好現(xiàn)場會。依托保護性耕作示范點，針對小麥生產(chǎn)的不同時期，適時召開現(xiàn)場會，以實際的效果，宣傳農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民，干給農(nóng)民看，引導(dǎo)農(nóng)民干，充分發(fā)揮示范點輻射帶動效應(yīng)，不斷擴大試點規(guī)模。一般在秋種前、小麥分蘗后和小麥收獲前召開現(xiàn)場會效果較好，帶動效果明顯。 4、政策驅(qū)動。充分利用國家對農(nóng)民購置農(nóng)機化新機具進行購置補貼的惠農(nóng)政策，引導(dǎo)農(nóng)民購置保護性耕作機具，為示范推廣保護性耕作提供物質(zhì)基礎(chǔ)。 三、存在的問題 1、認識不到位。受幾千年精耕細作傳統(tǒng)思想的制約，農(nóng)民群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部對推行保護性耕作的認識難以到位，成為推廣保護性耕作的最大障礙。因此，如何加大宣傳推廣力度，讓農(nóng)民群眾和基層領(lǐng)導(dǎo)干部在示范中親身感受實施保護性耕作的實效，使其更新傳統(tǒng)思想觀念，是推廣保護性耕作必不可少的環(huán)節(jié)。 2、面上發(fā)展不平衡。從濰坊市保護性耕作機械化技術(shù)示范推廣總的情況看，面上發(fā)展極不平衡。承擔(dān)項目的示范縣，保護性耕作推廣起步快，實施面積大，農(nóng)民對該項技術(shù)接受能力強，示范推廣效果好。非項目縣則破題難，起步維艱，推廣效果差。 3、示范點建設(shè)質(zhì)量差距大。項目縣示范點建設(shè)質(zhì)量好，規(guī)模大，一般在千畝以上，輻射帶動能力強，示范效果好。而非項目縣單純自建示范點困難重重，即便建立起來的示范點也都不足百畝，普遍存在規(guī)模小，輻射帶動能力差的問題。 4、投入不足：保護性耕作是一項新興的農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)，農(nóng)民對該技術(shù)缺少必要的認識，必須通過宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用該技術(shù)，而非項目縣由于缺乏相應(yīng)的啟動資金，致使宣傳不到位，農(nóng)民群眾難于接受；在建立保護性耕作示范點的過程，通常采用為農(nóng)戶免費播種的方式，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用該技術(shù)，而非項目縣則難于籌集此類作業(yè)費用，造成示范點建設(shè)困難，規(guī)模小，個數(shù)少，難于形成輻射帶動效應(yīng)。 四、大力推廣保護性耕作機械化技術(shù)的建議 今年農(nóng)業(yè)部印發(fā)了關(guān)于積極推廣農(nóng)業(yè)機械重點推廣技術(shù)的通知，把保護性耕作列為十一項重點推廣技術(shù)之一，并提出：“農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的推廣應(yīng)用具有社會公益性特點，各級農(nóng)機管理部門要積極爭取地方政府的支持，加大農(nóng)業(yè)機械化適用技術(shù)的推廣資金投入力度，加快技術(shù)的推廣應(yīng)用?！彪S后印發(fā)了關(guān)于大力推廣保護性耕作的意見，要求“爭取各級政府的重視和支持，加大保護性耕作的投入力度?！睘楦玫厥痉锻茝V保護性耕作，加快其推廣應(yīng)用進程，提出如下建議： 1、建立長效投入機制。一是各級政府要把發(fā)展保護性耕作列入政府主要議事日程，納入社會和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，建立保護性耕作建設(shè)基金，扶持建設(shè)保護性耕作示范點。二是農(nóng)機化新技術(shù)的推廣周期一般為5-10年，而項目實施期少則1年，多則3年，因此，推廣保護性耕作不可能一蹴而就，對已經(jīng)建立起來示范點，更要注重后期投入，保障示范點健康持續(xù)發(fā)展。 2、建立市場培育機制。在建立保護