A市國土資源局關(guān)于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的報(bào)告省廳紀(jì)委：根據(jù)廳紀(jì)委通知要求，現(xiàn)將我局推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的有關(guān)情況報(bào)告如下：一、所做的主要工作、現(xiàn)狀及成效(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)“龍頭”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子及第一責(zé)任人和“一崗雙責(zé)”制度。二是構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同步機(jī)制。做到兩者同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。三是層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)一票否決目標(biāo)責(zé)任書。通過細(xì)化分解目標(biāo)，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。(二)強(qiáng)化教育，筑牢拒腐防變思想道德防線。一是認(rèn)真開展廉潔從政教育。2013年以來，市局和各區(qū)縣局組織反腐倡廉教育培訓(xùn)30余次，全面提升干部職工遵紀(jì)守法的自覺性。二是變召開大會提要求為個(gè)別談心提建議。市局領(lǐng)導(dǎo)班子和區(qū)縣局主要負(fù)責(zé)人，通過 “一對一”的廉政談心，與全系統(tǒng)中層以上干部集體談心等方式提要求，長鳴反腐倡廉的警鐘。三是變事后關(guān)心為事前教育。反腐倡廉教育關(guān)口前移，強(qiáng)化教育，以預(yù)防為主，為建設(shè)廉潔奉公的國土隊(duì)伍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(三)強(qiáng)化整治，規(guī)范依法行政行為。一是深化行政權(quán)力清理。2013年以來，清理行政權(quán)力40項(xiàng)，行政審批17項(xiàng)、行政處罰3項(xiàng)、行政征收10項(xiàng)、行政強(qiáng)制1項(xiàng)、行政確認(rèn)6項(xiàng)、其他行政權(quán)力3項(xiàng)，通過清理，摸清權(quán)力底數(shù)，初步完成行政權(quán)力監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)察點(diǎn)位設(shè)置，排除權(quán)力尋租空間。二是民生工程有力推進(jìn)，農(nóng)民得到實(shí)惠。2013年，實(shí)施9個(gè)金土地工程項(xiàng)目，涵蓋9鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）34村，投資規(guī)模達(dá)1.44億，整理土地10.73萬畝，實(shí)現(xiàn)新增耕地1.14萬畝，惠及項(xiàng)目區(qū)6.4萬農(nóng)民；完成地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目140戶，實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害防治“零傷亡”好成績。三是保障發(fā)展用地，保護(hù)農(nóng)民利益，保證政府收益。2013年，全市共爭取新增建設(shè)用地計(jì)劃1.38萬畝，較去年全年增長23.2%；獲批準(zhǔn)用地1.6萬畝，較去年全年增長8.1%；實(shí)施土地征收1.2萬畝，兌付征地補(bǔ)償資金3.3億元，安置農(nóng)轉(zhuǎn)非人員7673人；市本級出讓土地交面積3996.14畝,成交價(jià)款約32.38億元，超去年全年成交價(jià)款4.6億元。順利通過國家土地督察成都局的例行督察。(四)強(qiáng)化監(jiān)督，深化管理制度改革。一是變垂直管控為交叉管控。確保工程最終驗(yàn)收質(zhì)量的準(zhǔn)確率和工程建設(shè)的廉潔率。二是變單項(xiàng)監(jiān)督為相互監(jiān)督。弱化上下級隸屬關(guān)系和級別意識，坦誠布公談問題、開門見山提建議，形成互學(xué)互助互促的上下級關(guān)系。三是創(chuàng)新監(jiān)督預(yù)防管理制度，重視網(wǎng)絡(luò)涉紀(jì)涉腐輿情工作。在A市國土資源局門戶網(wǎng)站設(shè)立了群眾舉報(bào)專用電話和郵箱，廣泛接受群眾監(jiān)督。局紀(jì)委密切關(guān)注反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情苗頭性問題、涉腐涉紀(jì)問題、群體性事件等方面的輿情信息，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)收集，及時(shí)匯報(bào)及時(shí)處理 。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)部監(jiān)督。印發(fā)中共A市國土資源局委員會決策議事規(guī)則、中共A市國土資源局委員會黨委工作規(guī)則、A市國土資源局日常工作內(nèi)部會審和重大事項(xiàng)集體決策制度等制度，進(jìn)一步提高制度管人、管事的能力。(五)強(qiáng)化管理，進(jìn)一步理順機(jī)制體制。一是建立多層級紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。區(qū)縣局明確了紀(jì)檢監(jiān)察工作分管領(lǐng)導(dǎo)，在沒有設(shè)紀(jì)檢組長的五區(qū)局，明確了一名黨支部委員兼任組長；在國土資源所確定一名國土員兼任紀(jì)檢監(jiān)察員，紀(jì)檢監(jiān)察工作重心下沉。二是建立黨風(fēng)廉政建設(shè)管控制衡機(jī)制。通過初步建立行政權(quán)力監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)察點(diǎn)位設(shè)置，深入查找行政權(quán)力運(yùn)行方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，變上對下的監(jiān)督為平行監(jiān)督、下對上的監(jiān)督，構(gòu)建公開、公平、公正的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，為樹立國土部門良好的政風(fēng)行風(fēng)形象奠定了良好基礎(chǔ)。(六)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”。一是創(chuàng)新制度。結(jié)合國土資源管理工作實(shí)際情況，在嚴(yán)格執(zhí)行中、省、市和部、廳有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定的同時(shí)，制定印發(fā)了關(guān)于貫徹落實(shí)部省市改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則，先后制定了九大制度，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。二是嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。進(jìn)一步削減會議和文件，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政預(yù)算管理制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2013年全年累計(jì)支出與去年相比下降33.63%。(七)強(qiáng)化統(tǒng)籌，全面推進(jìn)懲防體系基本框架建設(shè)。在總結(jié)落實(shí)A市國土資源局落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃任務(wù)分工方案經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)中共中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃和省廳黨委、市委懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃要求，結(jié)合我市國土資源系統(tǒng)實(shí)際，制定A市國土資源系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系20132017年工作規(guī)劃，按照“一崗雙責(zé)”的要求，明確分工，層層分解懲防體系工作任務(wù)，把懲防體系框架構(gòu)建工作納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書和年度績效考核指標(biāo)體系，與全系統(tǒng)其他業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。同時(shí)，提出了A市國土資源局進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架工作方案，不斷完善“崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面”有機(jī)結(jié)合的國土資源懲防體系立體框架，以適應(yīng)國土資源管理工作的不斷變化，確保監(jiān)督到位和取得實(shí)效。二、存在的主要問題及原因我局懲防體系建設(shè)工作整體有序推進(jìn)，取得了一定成效，但工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是紀(jì)檢監(jiān)察基層組織建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是爭取機(jī)構(gòu)編制部門的支持力度不夠。就A國土資源系統(tǒng)目前的情況來看，A市局紀(jì)檢監(jiān)察單列編制2名，其中紀(jì)委書記1名、監(jiān)察室主任1名，沒有一般工作人員編制，這明顯不適應(yīng)目前工作需要。榮縣和富順縣兩縣局設(shè)置了紀(jì)檢組，前段時(shí)間開展的“三項(xiàng)建設(shè)”，縣紀(jì)委批復(fù)任命了紀(jì)檢監(jiān)察室主任，但機(jī)構(gòu)編制部門并未批準(zhǔn)設(shè)置該機(jī)構(gòu)。自流井區(qū)、貢井區(qū)、大安區(qū)、沿難區(qū)和高新區(qū)等五區(qū)局和基層國土資源所，僅是市局明文要求各區(qū)局和國土資源所應(yīng)明確1名紀(jì)檢監(jiān)察員，當(dāng)然機(jī)構(gòu)設(shè)置、核定專門編制更無從談起。二是有極個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)識還有差距，履行“一崗雙責(zé)”工作落實(shí)得不夠到位，需進(jìn)一步提高認(rèn)識、落實(shí)到位。三是廉政制度執(zhí)行力不夠，督查力度還需進(jìn)一步加大。懲防體系基本框架基本形成，但為適應(yīng)不斷變化的新情況而更新完善滯后。四是社會各界人士對國土資源部門的評價(jià)還不高，在社會服務(wù)態(tài)度、服務(wù)上有待于進(jìn)一步提升，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。存在以上問題，究其原因主要還是存在重業(yè)務(wù)輕黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想，對加強(qiáng)國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識不到位、宣傳不到位、爭取支持不到位。三、下步工作思路及建議構(gòu)建懲防和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)，我局將在今后的工作中，以高度的政治責(zé)任心和強(qiáng)烈的使命感，緊緊抓住規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行這個(gè)核心，以廉政風(fēng)險(xiǎn)防范為抓手，通過加強(qiáng)教育、完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督、促廉勤政，有效推進(jìn)懲防體系基本框架各項(xiàng)制度的全面落實(shí)，為A國土資源事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。就目前加強(qiáng)基層國土資源系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)