檢察院基層院建設(shè)情況匯報尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：首先，我代表全院干警熱烈歡迎您們來我院視察指導(dǎo)工作！我院現(xiàn)有干警117名，其中班子成員6人，檢察員62人、助檢員2人、書記員26人，法警及其他人員20人；現(xiàn)有人員中，研究生1名，大學(xué)本科學(xué)歷66名；內(nèi)設(shè)偵查監(jiān)督科、公訴科、反貪污賄賂偵查局、瀆職犯罪偵查局等18個職能部門。現(xiàn)分東院和西院兩處辦公，新的技術(shù)裝備綜合辦公樓正在建設(shè)中。近年來，我院在市院和市委領(lǐng)導(dǎo)下，按照高檢院的部署和省院提出的“一二三四五”的工作思路，圍繞“建一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象”的目標，以“規(guī)范化建設(shè)”為總抓手，完善機制，規(guī)范程序，強化監(jiān)督，公正執(zhí)法，狠抓各項措施落實，檢察業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)都取得了一定成績。1999年首批進入省“五好”檢察院行列，XX年被高檢院授予全國檢察機關(guān)“人民滿意的檢察院”，先后6次被省院記集體一、二等功，連續(xù)12年被最高人民檢察院評為“全國檢察宣傳先進單位”。高檢院賈春旺檢察長、趙登舉副檢察長，省院國家森檢察長、馬明生副檢察長先后來我院檢察指導(dǎo)工作，有力地促進了我院工作健康深入發(fā)展。以建一流隊伍目標，推進隊伍建設(shè)規(guī)范化建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的檢察隊伍，是做好新時期檢察工作的基礎(chǔ)，也是推進依法治國戰(zhàn)略的實際需要。為此，我們堅持從教育、管理、監(jiān)督和整頓四方面入手，不斷強化措施，狠抓工作落實，促進了隊伍管理由剛性約束到自覺落實、被動服從到主動自律的轉(zhuǎn)變，推動了各項檢察工作的健康發(fā)展。千變?nèi)f化抓根本，錯綜復(fù)雜抓靈魂。我院始終把思想教育作為政治強檢的主線，牢牢把住“三條底線”：從抓政治教育入手，抓好政治理論學(xué)習(xí)，堅定政治信念，分清是非界線，把住政治底線；從抓警示教育入手，強化公正、公平、公開、文明的現(xiàn)代司法理念，把住法紀底線；從抓道德教育入手，培育高尚情操，自覺抵制社會不良風(fēng)氣，把住道德底線。治警先治長，嚴兵先嚴將。院黨組一班人深諳“以令率人，不若身先”和“上行下效”的道理，非常注重發(fā)揮自身的表率作用，我們在班子成員中發(fā)出了“黨組成員要做工作上最勤奮的人、業(yè)務(wù)上最明白的人、作風(fēng)上最樸實的人、生活上最清白的人、干警心中最親近的人”的號召，要求黨組成員率先垂范帶頭過好權(quán)力關(guān)，秉公執(zhí)法帶頭過好人情關(guān)，勤政敬業(yè)帶頭過好享樂關(guān)，清正廉明帶頭過好金錢關(guān)。為了實踐這一諾言，黨組成員堅持政治理論學(xué)習(xí)，不斷加強思想工作和生活作風(fēng)建設(shè)，努力提高自身修養(yǎng)，以發(fā)展創(chuàng)新的觀念引導(dǎo)檢察隊伍的價值取向，在全院開展了“什么是立檢立身之本”、“為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”、“如何樹立正確的權(quán)力觀”等大討論，根植了“立檢為公，執(zhí)法為民”的執(zhí)法思想，使公平與正義成為全體檢察人員共同和永遠的價值追求。隊伍建設(shè)，重在管理；管理隊伍，貴在從嚴。近年來，我院緊緊抓住制度的建立、督察、落實三個環(huán)節(jié)，結(jié)合自身實際，抓住難點弱點求突破，特別在規(guī)范化建設(shè)方面，按照“公正、規(guī)范、效率”的目標要求，先后完善健全各項規(guī)章制度200余條，并匯編成三本手冊，在規(guī)范工作程序，樹立窗口形象，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面做出了明確規(guī)定。規(guī)范了主訴檢察官辦案責(zé)任制、普通程序簡化審和律師代理申訴等制度；為全面提高辦案質(zhì)量，確保辦案安全，全面推行“偵、捕、訴”互相配合機制和一案三卡、一案一評制度，嚴格落實辦案責(zé)任，實行了能級管理，將全院干警按檢察官、書記員、司法警察、司法行政人員四個序列，以不同標準，制定不同目標，有計劃地開展學(xué)歷教育和進行培訓(xùn)，比較系統(tǒng)地形成了用制度管人、管事、管案的長效機制。近三年來，院里明確規(guī)定周六上午正常上班，主要任務(wù)就是組織干警學(xué)業(yè)務(wù)，學(xué)有關(guān)規(guī)章制度，黨組成員輪流進行督查，督查學(xué)習(xí)情況，督查各項制度的落實情況。為了加強隊伍的管理，我們每年年初都要層層簽定責(zé)任狀，一旦干警出了問題，就要上掛下聯(lián)，追究責(zé)任。通過持之以恒地狠抓落實，干警的一言一行都做到了有章可循、有章必循，目前看，隊伍管理工作基本達到了規(guī)范有序的目標要求。有效的監(jiān)督制約機制是從嚴治警的關(guān)鍵。我院不斷強化內(nèi)外監(jiān)督，內(nèi)部：建立“橫向監(jiān)督”、“縱向監(jiān)督”、“跟蹤監(jiān)督”相結(jié)合的立體監(jiān)督機制，保證干警依法嚴格、公正、文明辦案；外部：落實與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系制度和執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員制度、人民監(jiān)督員制度，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督工作力度，做到三個延伸。一是監(jiān)督工作向發(fā)案單位和當事人延伸。實行辦案監(jiān)督卡制度、案后回訪制度，主動接受發(fā)案單位的監(jiān)督；實行案件告知制度，把當事人的權(quán)利、義務(wù)及監(jiān)督電話印制在告知單上，告知單發(fā)給當事人，接受案件當事人的監(jiān)督。二是監(jiān)督工作向社會各界延伸。結(jié)合檢務(wù)公開工作，將檢察機關(guān)的職能、案件當事人的權(quán)利、義務(wù)、為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)措施等內(nèi)容，廣泛宣傳，增強檢察工作的透明度；聘請執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員，定期召開座談會，定期走訪，征求對檢察機關(guān)的意見，自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督；全面實行人民監(jiān)督員制度，自覺加強自偵案件的外部監(jiān)督，“三類案件”、“五種情形”監(jiān)督工作全部按規(guī)定開展。三是監(jiān)督工作向八小時之外延伸。通過召開干警家屬座談會、找干警談心等形式，對干警八小時之外活動進行監(jiān)督。近年以來，我院未發(fā)生違法違紀及制約經(jīng)濟發(fā)展和違反服務(wù)承諾標準的問題。堅持階段性地整頓，做到警鐘長鳴，是抓隊伍管理的有效措施。近年來，我院以開展和深化“強化法律監(jiān)督，維護公平正義，服務(wù)加快發(fā)展”教育活動、“保持共產(chǎn)黨員先進性”教育活動、“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活動，作為加強自身建設(shè)的難得機遇，圍繞在三項活動中查擺出的傾向性的問題、潛在性的問題和容易引發(fā)問題的薄弱環(huán)節(jié)，確定整改時間和具體的責(zé)任部門、責(zé)任人，逐項逐件研究整改措施，有步驟、有計劃的認真加以整改，做到舉一反三，警鐘長鳴。圍繞解決特權(quán)思想問題，我們在全院上下開展了“三查三看”活動（查表現(xiàn)，看存在哪些特權(quán)思想；查原因，看特權(quán)思想存在的長期性、頑固性和反復(fù)性；查危害，看特權(quán)思想給檢察工作和執(zhí)法形象造成的惡劣影響），并采取“抓引導(dǎo)、抓處理、抓督導(dǎo)、抓長效機制”建設(shè)的“四抓”措施狠抓了整改，逐人逐層次結(jié)合查找出的問題和制定的整改措施，從具體人、具體事、具體問題入手，看哪些問題解決了，哪些問題還沒有解決，哪些問題解決的徹底，哪些問題解決的不徹底；哪些問題是過去沒有的，現(xiàn)在出現(xiàn)了。從干警個人、科室到全院，進行自我“畫像”，找準定位。前段時間，院黨組結(jié)合極少數(shù)干警出現(xiàn)的違紀問題，重新對隊伍教育和隊伍管理進行了分析，認為當前存在的主要問題是少數(shù)干警執(zhí)法理念陳舊，制度規(guī)范落實不夠一貫，工作作風(fēng)不夠扎實。這些問題的存在，說明了我們部分干警素質(zhì)不高、能力不強、執(zhí)法水平不適應(yīng)。為此，我們結(jié)合專項整改活動，圍繞提高“六個方面的能力”，在全院開展了“如何提高自身素質(zhì)和能力”的學(xué)習(xí)討論，收到了較好的成效，社會反映也很好。以創(chuàng)一流業(yè)績流為目標，推進辦案工作規(guī)范堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，認真履行檢察職責(zé)，用過硬的工作成果取信于民，是檢察工作服務(wù)大局的立身之本。我院始終緊緊抓住檢察業(yè)務(wù)不放松，并結(jié)合自身工作實踐，對辦案程序制定明確、具體的操作規(guī)范，實行分級管理，健全完善案件質(zhì)量保障體系，促進了辦案工作科學(xué)有序、廉潔高效運行。始終把查辦職務(wù)犯罪作為工作的重中之重，以“辦案力度、辦案質(zhì)量、辦案安全”為工作核心，不斷加強和規(guī)范自偵案件查辦機制，辦案質(zhì)量和效果有了顯著提高。工作中，一是突出查辦重點，堅決查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的職務(wù)犯罪案件，做到該保護的旗幟鮮明的依法保護，該懲治的決不手軟。特別是針對黨委關(guān)注、群眾反映強烈的職務(wù)犯罪案件，集中警力，深挖細查，堅決查辦。三年來，共立查職務(wù)犯罪案件 件 人，大案比例為87%。針對糧食系統(tǒng)管理混亂，盤庫虧損嚴重，社會反映強烈的情況，集中優(yōu)勢警力，45天內(nèi)立案查處了糧食系統(tǒng)4名所長，1名書記，3名工作人員及壽光市農(nóng)發(fā)行1名信貸員涉嫌貪污、挪用公款的窩案串案，在全市引起強烈反響，為凈化全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作出了積極貢獻。二是不斷強化案件質(zhì)量和辦案安全意識。按照“數(shù)量與質(zhì)量并重”的要求，牢固樹立辦案的效果觀念、深挖細查觀念、多種證據(jù)觀念、法庭定罪觀念“四個觀念”，嚴格按照法律程序，對受理舉報、初查、立案、偵查、適用強制措施等各個辦案環(huán)節(jié)進行規(guī)范。積極探索新形勢下運用偵查謀略、技巧突破案件的新途徑、新方法，落實訊問犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度和訊問監(jiān)控設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，立足現(xiàn)有條件，本著安全、實用、節(jié)儉和高標準、高質(zhì)量的原則，科學(xué)規(guī)劃，多方協(xié)調(diào)，精心建設(shè)，投資2萬余元對警務(wù)區(qū)進行了整治，強化訊（詢）問工作的保障性措施，沒有發(fā)生一起犯罪嫌疑人脫逃、自傷、自殺等事故。一是在原有的基礎(chǔ)上，對訊問室的座椅進行了改造，為每個詢問室、訊問室、休息室安裝了空調(diào)，休息室更換了舒適的床鋪，購置了鐵櫥、柜、桌，裝備了醫(yī)用藥品和醫(yī)療器械。二是在看守所設(shè)立了50多平米適用于我院自偵部門辦理案件的訊問室、辦公室和休息室，配齊了各種辦案用具和辦公生活用品，安裝了空調(diào)，為自偵部門辦案提供了便利。三是注重效果。牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，堅決克服就案辦案的現(xiàn)象，把查辦職務(wù)犯罪的重點放在服務(wù)加快發(fā)展的社會效果上，對政策界限不清、法無明文規(guī)定、可能影響穩(wěn)定的案件慎辦、緩辦，防止了因把握不當、作風(fēng)粗暴、措施不到位等引發(fā)不穩(wěn)定問題。特別是在辦理涉及企業(yè)和基層的案件時，一手抓辦案，一手抓穩(wěn)定，積極配合有關(guān)部門做好職工群眾的穩(wěn)定工作，防止和減少辦案中可能出現(xiàn)的負面效應(yīng)，實現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。扎實開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下各部門、各單位共同參與、齊抓共管的多層面、多渠道的職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，推動并實現(xiàn)了其正常規(guī)范運作。始終把維護穩(wěn)定作為首要的政治任務(wù)。認真貫徹中央關(guān)于加強社會治安的重大決策和市委、上級檢察院的工作部署，緊緊圍繞創(chuàng)建“平安菜鄉(xiāng)”的目標，堅持“從重從快”的刑事政策，堅持把辦案質(zhì)量作為執(zhí)法工作的生命線，不斷強化證據(jù)意識，嚴格辦案責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制，對批捕、起訴等各項辦案工作實行流程管理，嚴把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，認真執(zhí)行各項內(nèi)部監(jiān)督制約制度和規(guī)定，逐步完善自我防錯糾錯工作機制，定期開展辦案質(zhì)量檢查，保證了辦案質(zhì)量，批捕、起訴案件的準確率為100%。推行主辦、主訴檢察官辦案責(zé)任制和普通案件簡化審，探索了不起訴案件公開審理，規(guī)范了庭前證據(jù)開示程序，完善介入、引導(dǎo)偵查工作機制，進一步規(guī)范了工作程序，促進了工作有序開展，強化訴訟監(jiān)督，確保司法公正。緊緊抓住人民群眾和社會各界反映強烈的執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公等突出問題，創(chuàng)新工作機制，規(guī)范監(jiān)督程序，全面加強立案、偵查、審判和刑罰執(zhí)行監(jiān)督以及民事行政訴訟監(jiān)督。駐所檢察監(jiān)督，開發(fā)了駐看守所檢察系統(tǒng)軟件并投入使用，實行網(wǎng)絡(luò)化的超前監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)督管理，實現(xiàn)了減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行及羈押期限監(jiān)督全部由計算機跟蹤完成，保證了無超期羈押事故發(fā)生。去年，最高人民檢察院副檢察長趙登舉考察時，對此給予了充分肯定。率先推行了民行案件公開審查聽證和律師代理申訴制度，積極探索支持、提起民事行政訴訟制度，取得了較好社會效果。針對民行檢察工作起步晚、程序規(guī)范滯后等實際情況，他們探索制訂了律師代理申訴實施辦法，實行公開審查聽證，提高了提抗案件的準確率。實施這一辦法以來，律師代理申訴的案件占到了受理案件線索數(shù)的80%，抗訴準確率達100%。集中開展信訪大檢查，認真解決群眾涉法上訪問題。一是建立預(yù)防控制機制。堅持檢察長接訪日制度，對于群眾上訪，注意從自身執(zhí)法活動、受理控告申訴和信訪舉報中，發(fā)現(xiàn)影響穩(wěn)定、容易引起上訪等不安定因素，及時做好矛盾排查調(diào)處工作，將矛盾解決在基層，避免釀成越級訪和群體訪；同時積極化解矛盾糾紛，主動做好矛盾化解和息訪息訴工作，防止矛盾激化，力求將各種矛盾解決在萌芽狀態(tài)。結(jié)合辦案，加強對影響穩(wěn)定問題的研究，對涉及全局的重大問題，積極向黨委、政府提出治理對策，促進從源頭上防范問題發(fā)生。二是建立信息上報機制。控申部門為主，確定專人，負責(zé)管理和上報管理的每一件上訪案件情況，做到首辦責(zé)任人清、案情清、責(zé)任清、辦理時間清。加強信訪24小時值班制度，對發(fā)現(xiàn)的重大、敏感性問題，迅速報告。三是建立快速反應(yīng)處置機制。制定處置各類突發(fā)事件的預(yù)案，明確具體責(zé)任部門和人員，一旦發(fā)現(xiàn)涉及檢察機關(guān)的集體上訪、告急信訪和群體性突發(fā)事件，檢察長、分管檢察長要在第一時間到現(xiàn)場，采取相應(yīng)的控制和應(yīng)對措施，妥善進行處理，防止矛盾激化，并及時向黨委和上級院報告情況。四是建立工作協(xié)調(diào)配合機制。實行首辦責(zé)任制，控申部門受理信訪案件后，要及時移交業(yè)務(wù)部門辦理，并跟蹤督辦，有關(guān)業(yè)務(wù)部門要積極配合，從快辦理，及時反饋，做到件件有著落，事事有回音。五是建立公開聽證和答詢工作制度。設(shè)立聽證室，對無理取鬧纏訴的案件，邀請人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)法律工作者和當事人的親屬參加，實行公開審查、陽光執(zhí)法，讓他們了解案件真相，依靠社會力量和群眾力量做到化解矛盾糾紛工作。以樹一流形象為目標，推進日常事務(wù)管理規(guī)范化執(zhí)法形象，直接決定著檢察機關(guān)的社會形象和在人民群眾心目是的位置，具體展現(xiàn)著黨的形象。而檢察機關(guān)的形象如何，往往都是從干警的一言一行中表現(xiàn)出來的。治警不嚴，執(zhí)法形象將無從談起。我們以人民滿意為出發(fā)點和落腳點，公正執(zhí)法，文明辦案，自覺接受監(jiān)督，樹立了良好的社會形象。從嚴治檢立形象。為加強機關(guān)管理，保障檢察工作順利運作，本著大事抓嚴、小事抓實、對事不對人的原則，對考勤管理、各類會務(wù)管理、車輛使用管理以及局域網(wǎng)管理等方面的管理制度進行修改，先后制定了關(guān)于進一步嚴格考勤紀律的規(guī)定等九項規(guī)章制度，實行和強化了定置管理、財務(wù)管理、安全管理和文檔管理，明確崗位職責(zé)和崗位要求，量化工作目標，層層簽定責(zé)任書，并成立督察組，實行末位淘汰制，增強了干警的責(zé)任危機意識和遵規(guī)守紀的自覺性。嚴格執(zhí)行中政委四條禁令、高檢院“九條卡死”和省院六個“絕不允許”等硬性規(guī)定，思想問題