市國土資源局在全市依法行政工作會(huì)議上的典型發(fā)言 近年來，在市委、市政府和省國土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局將“堅(jiān)持依法行政，打造法治國土”作為全面加強(qiáng)國土資源法治建設(shè)的一件大事來抓，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，硬化措施，建立了良好的依法行政秩序，全面提高了為民服務(wù)水平，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新的跨越。20年以來，我局先后被省國土資源廳評為“推進(jìn)依法行政先進(jìn)單位”，被市人民政府評為“依法行政工作先進(jìn)單位”。我們的主要做法是： 一、以服務(wù)民生為重點(diǎn)，大力推行“陽光”行政 一是完善民主決策機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)國土資源重大事項(xiàng)集體決策制度，對建設(shè)用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收審批、礦業(yè)權(quán)許可、土地開發(fā)整理項(xiàng)目安排等事項(xiàng)一律納入集體會(huì)審。局黨委明確要求要以政策法規(guī)統(tǒng)領(lǐng)國土資源各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。所有重大涉法事項(xiàng)，局黨委都以審批例會(huì)形式進(jìn)行民主決策，建立健全決策合法性審查制度和專家咨詢制度，政策法規(guī)科長列席局長辦公會(huì)，重大決策聽取法制工作機(jī)構(gòu)意見，還聘請了資深律師為常年法律顧問，重大疑難案件由法律顧問參加討論，并提供法律意見書作為法律依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行聽證制度，按照國土資源聽證規(guī)定要求，出臺市國土資源局重大行政決策聽證制度，堅(jiān)持做到重大決策廣泛采納民意。20年以來，全市國土資源系統(tǒng)共組織依職權(quán)聽證起，依申請聽證起。二是積極推行政務(wù)公開。我局建立健全了信息發(fā)布和網(wǎng)站管理制度，制定了政務(wù)信息公開辦法、網(wǎng)站信息發(fā)布及欄目建設(shè)責(zé)任制，引進(jìn)了大型的電子政務(wù)軟件，從資料受理進(jìn)窗、科室之間流轉(zhuǎn)到部門審核均在內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行，逐步建立了一套標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化的審批模式和公開、公正、便民的行政程序。20年，我局對國土資源行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了全面清理，梳理出行政執(zhí)法事項(xiàng)項(xiàng)，并將這份“權(quán)力清單”在媒體進(jìn)行公示。對政府公布保留的行政許可和行政審批事項(xiàng)，逐項(xiàng)擬定法律依據(jù)、受理?xiàng)l件、辦理程序等內(nèi)容，并匯編成冊，放在政務(wù)大廳，供申請人取閱。同時(shí)，我們在政務(wù)大廳將所有工作人員的姓名、崗位均一一公示在大廳醒目位置。群眾業(yè)務(wù)辦理完成后，我局還利用電子信息平臺對服務(wù)對象發(fā)送短信進(jìn)行提醒，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。三是嚴(yán)格實(shí)行招拍掛制度。全市包括縣（市）區(qū)、示范區(qū)和園區(qū)的經(jīng)營性用地全部納入到市土地交易平臺進(jìn)行網(wǎng)上交易。出臺關(guān)于規(guī)范采礦許可證審批發(fā)證權(quán)限有關(guān)問題的通知、關(guān)于進(jìn)一步完善采礦權(quán)管理的通知等多個(gè)規(guī)范性文件，新設(shè)采礦權(quán)全部按規(guī)定以網(wǎng)掛形式公開出讓，有效杜絕了人為干擾、暗箱操作等問題，實(shí)現(xiàn)了土地和礦產(chǎn)資源公開、公平、公正交易。 二、以便民利民為主線，全力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益 一是不斷優(yōu)化辦事流程。根據(jù)省、市人民政府要求，我局重新編制了行政許可、非行政許可、主要辦事服務(wù)項(xiàng)目的辦事指南、流程圖，制定了市國土資源局政務(wù)中心群眾滿意服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從服務(wù)環(huán)境、服務(wù)禮儀、服務(wù)效能、服務(wù)紀(jì)律、服務(wù)評議五個(gè)方面對員工行為進(jìn)行全面規(guī)范。二是嚴(yán)格執(zhí)法服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我局建立健全了市、縣、鄉(xiāng)、村四級防范體系，嚴(yán)格執(zhí)行違法行為約談通報(bào)制度、聯(lián)席會(huì)議制度和動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度，做到防范關(guān)口前移，從源頭上控制土地違法行為的產(chǎn)生。三是認(rèn)真排查化解矛盾糾紛。我局建立了矛盾糾紛集中排查化解機(jī)制，深入排查化解國土資源矛盾糾紛，并對排查出的突出問題下發(fā)文件進(jìn)行交辦、督辦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20年以來，我局共處理群眾來信余封，接待群眾來訪余人次，有效化解了征地補(bǔ)償安置、礦產(chǎn)資源管理、工業(yè)園區(qū)用地等方面的矛盾糾紛，避免了大量集體上訪和群體性事件的發(fā)生。 三、以強(qiáng)化監(jiān)管為手段，努力打造廉潔高效的國土資源干部隊(duì)伍 一是深入開展法制宣傳和培訓(xùn)。借助城區(qū)內(nèi)電子顯示屏，政府電子政務(wù)平臺等對全市黨政機(jī)關(guān)干部手機(jī)進(jìn)行短信群發(fā)宣傳國土資源法律政策，并將宣傳陣地進(jìn)一步拓展到其他戶外廣告牌上，廣泛宣傳國土資源管理法律法規(guī)，取得了良好的效果。在培訓(xùn)工作上，我們注意抓重點(diǎn)、有針對性。20年，我局專門舉辦了全市征地拆遷業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對征地拆遷限期騰地工作進(jìn)行了講解，培訓(xùn)人員余人。為提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平，我局對個(gè)縣市及兩區(qū)的行政執(zhí)法、行政處罰中程序違法的現(xiàn)象進(jìn)行了調(diào)研，聽取相關(guān)案件的介紹和處理情況，對重點(diǎn)涉及征地拆遷、地籍確權(quán)、私房審批等復(fù)議、訴訟案件進(jìn)行原因剖析和對策講解，并邀請了市法制辦的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行講座。二是健全監(jiān)督約束機(jī)制。建立了新聞發(fā)言人制度，及時(shí)發(fā)布國土資源管理工作的重大舉措和重大違法案件查處情況，接受輿論監(jiān)督。常年聘請人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督評議員，每年召開評議會(huì)議，查擺依法行政過程中存在的問題并制定整改措施。重點(diǎn)圍繞土地和礦業(yè)權(quán)審核審批、出讓等方面，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大排查，編制國土資源系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊。我局政務(wù)大廳和交易大廳均安裝了攝像頭，主要行政審批項(xiàng)目全部納入市紀(jì)委行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、審批和監(jiān)管。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部問責(zé)制，出臺了市國土資源行政主管部門執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施意見等文件，全系統(tǒng)層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，每年年終對依法行政情況進(jìn)行年終考核，對行政程序違法和行政執(zhí)法過錯(cuò)等行為嚴(yán)格追究責(zé)任。年來市本級沒有發(fā)生一起違紀(jì)案件和腐敗大要案，依法行政理念逐漸成為了干部職工的自覺行動(dòng)，并在反復(fù)實(shí)踐中深化為體制、發(fā)揚(yáng)成風(fēng)氣。 各位領(lǐng)導(dǎo)，我局在提高依法行政能力，促進(jìn)國土資源事業(yè)發(fā)展方面做了一些工作，但與上級領(lǐng)導(dǎo)及人民群眾的要求和兄弟單位所取得的成績相比，還有一定差距。在今后的工作中，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作思路和手段，進(jìn)