2017 美麗城鎮(zhèn)建設工作情況發(fā)言材料縣總面積 1210 平方公里，全縣常住人口 43.5 萬人，轄 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1 個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是民主革命先驅林修梅、開國元勛林伯渠、文學巨匠丁玲的故鄉(xiāng)。全縣城鎮(zhèn)人口 19.66 萬人，城鎮(zhèn)化率為 45.2%，比 2012 年提高 5.5 個百分點,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 27139 元。一、統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進小城鎮(zhèn)建設2016 年，全縣以打造現(xiàn)代化城鎮(zhèn)群為總抓手，精心培育特色小鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)建設邁出堅實步伐，新安鎮(zhèn)躋身全國綜合實力千強鎮(zhèn)、美麗城鎮(zhèn)建設試點工作全市第一，合口鎮(zhèn)被評為全國信息化試點鎮(zhèn)。1.注重個性鮮明，小城鎮(zhèn)特色優(yōu)勢明顯增強。2016 年，我縣隨著沅澧快速干線的全面開工建設，重點培育了新安邊貿重鎮(zhèn)、合口美食小鎮(zhèn)、停弦渡陶瓷古鎮(zhèn)、修梅紅色旅游鎮(zhèn)、四新崗高端養(yǎng)老大鎮(zhèn)、太浮風景旅游名鎮(zhèn),形成了“特色成群，群中顯色”的特色城鎮(zhèn)群，逐步完善了以縣城為龍頭，重點鎮(zhèn)為亮點，中心鎮(zhèn)為支撐的“1+5”城鎮(zhèn)群一體化新格局。2.注重項目帶動，小城鎮(zhèn)功能配套不斷完善。2016 年全縣小城鎮(zhèn)配套建設投入資金 1.35 億元，改造街道 35 公里，改造下水道 3500米，硬化水泥路面 7.2 公里，新增綠地 3500 平方米。新安鎮(zhèn)投資近 3000 萬元，完成了常石路的續(xù)建工程、總干渠的改造；佘市橋鎮(zhèn)投入 3200 萬元完成了鎮(zhèn)文化廣場建設、鎮(zhèn)建材市場、佘杉公路改造，啟動了文家店集鎮(zhèn)街道改造、丁玲故居建設；太浮鎮(zhèn)投資2000 萬元建成了農(nóng)貿市場、鎮(zhèn)文化廣場；合口鎮(zhèn)污水處理廠完成了選址和拆遷工作，鋪設管網(wǎng) 8 公里；修梅鎮(zhèn)、停弦渡鎮(zhèn)啟動了集貿市場建設。林夾公路建成通車，提質改造村鎮(zhèn)公路 80 公里、危橋7 座，安全飲水、廣播通信、教育衛(wèi)生等配套設施也得到全面加強。3.注重整體推進，小城鎮(zhèn)人居環(huán)境不斷改善。一是推進了農(nóng)村污水處理工程,投入 1000 多萬元，新建三格式衛(wèi)生廁所 3000 多座，簡易生活污水處理設施 100 多處；二是推進了畜禽養(yǎng)殖污染治理工程,縣城區(qū)、澧水、道水堅持全面禁養(yǎng)退出；三是推進了水源保護工程，納入全市監(jiān)測范圍的 135 座水庫水質合格率達 99%以上；四是推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)整潔化工程,新建農(nóng)貿市場 3 家、集鎮(zhèn)生活垃圾壓縮站 7個，實現(xiàn)了集鎮(zhèn)農(nóng)貿市場和垃圾壓縮站建設的全覆蓋，集鎮(zhèn)面貌煥然一新。4.注重政策引導，小城鎮(zhèn)發(fā)展保障不斷增強。2016 年，我縣爭取上級項目資金 2617 萬元用于城鎮(zhèn)建設，縣財政采取拿出土地出讓收益的 50%用于小城鎮(zhèn)基礎設施建設，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關公共經(jīng)費給予財政預算保障等措施，為小城鎮(zhèn)建設注入強勁活力。5.注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設動力不斷提升。2016 年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展各具特色的主導產(chǎn)業(yè)。文化旅游業(yè)發(fā)展逐步升溫，林伯渠故居晉升國家 4A 級景區(qū)，丁玲故居主體工程基本完工，福船濕地旅游度假區(qū)配套提質，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到 39 家；油茶、柑橘、黃花魚、煙葉等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，梅林果業(yè)成功申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)，天心生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、新安蔬菜標準園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園成效明顯；美麗鄉(xiāng)村建設整縣推進，被評為全省美麗鄉(xiāng)村建設先進縣。這些年臨澧受資源和區(qū)位等因素制約，發(fā)展相對滯后，綜合實力在全省、全市排位都比較靠后，小城鎮(zhèn)建設存在規(guī)劃引領滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不優(yōu)、基礎設施建設欠賬較多、土地和資金等要素保障困難、管理機制不活、農(nóng)村人口市民化進程緩慢等問題，跨越發(fā)展、進位趕超的壓力較大。二、精準定位，認真謀劃小城鎮(zhèn)建設2017 年，按照市委經(jīng)濟工作會議精神，市委明確臨澧為全市城鎮(zhèn)群建設試點，探索“中心城市+城鎮(zhèn)群”的城鎮(zhèn)化路子；1 月 13 日省發(fā)改委通過了在臨澧進行現(xiàn)代城鎮(zhèn)群“產(chǎn)城融合”綜合試點的評審，2 月份省住建廳將我縣明確為特色小鎮(zhèn)示范帶，臨澧的小城鎮(zhèn)建設迎來了難得的發(fā)展機遇。1.定位發(fā)展方向。今年，我縣的小城鎮(zhèn)建設總體思路是：緊扣城鎮(zhèn)群建設的發(fā)展定位，以“城鎮(zhèn)帶動大會戰(zhàn)”為抓手，扎實推進現(xiàn)代化城鎮(zhèn)群為特征的生態(tài)宜居特色縣建設。具體是：突出縣城首位度，加快“1+5”現(xiàn)代城鎮(zhèn)群試點建設。堅持全域城鎮(zhèn)化、全域旅游化理念，新安鎮(zhèn)要擴張綠色建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升城鎮(zhèn)品位，帶動引領澧北一體發(fā)展；合口鎮(zhèn)、停弦渡鎮(zhèn)、修梅鎮(zhèn)、四新崗鎮(zhèn)、佘市橋鎮(zhèn)、太浮鎮(zhèn)等要加快推進產(chǎn)業(yè)、人文、山水、旅游與城鎮(zhèn)的融合。2.突出縣城建設。按照“一河兩岸、濱水生活 ”的理念，力爭通過三年的建設與發(fā)展，將縣城安福鎮(zhèn)建設成為江南宜居休閑精品小鎮(zhèn)和產(chǎn)城融合發(fā)展示范鎮(zhèn)。今年主要做好以下五件事情：一是推進道水綜合整治項目建設。啟動新水廠建設，同時完成老水廠提質改造；啟動柳林城市公園和金寶灘濕地公園建設，力爭啟動南岸濱江路建設；啟動新水廠連接管網(wǎng)建設，結合道路改造同步推進老城區(qū)部分供水管網(wǎng)和排水管網(wǎng)改造。二是推進棚改三年攻堅項目建設。啟動并完成 10 個項目點的征拆工作，力爭貨幣化安置 5000 戶以上。三是推進一批以路網(wǎng)工程為主的市政項目建設，抓好 14 條縣城區(qū)道路新建和改造。四是推進一批房地產(chǎn)開發(fā)項目建設。促進炳屹昕宸、東城世家二期、御景城三期、第一書香、玉龍文化綜合體等在建開發(fā)項目加快建設。五是推進一批重大基建項目建設。繼續(xù)推進新人民醫(yī)院、老年人活動中心、婦保院、法院審判庭、公安業(yè)務用房、司法業(yè)務用房等項目建設。3.打造特色城鎮(zhèn)。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整成果，積極對接國家“千個特色小鎮(zhèn)培育計劃”，緊扣產(chǎn)業(yè)定位“特而強”、功能疊加“聚而全”、建設形態(tài)“精而美”、制度供給“活而新”的要求，全力推進城鎮(zhèn)群建設試點，每個試點鎮(zhèn)要啟動 1 個以上帶動力、示范性強的項目。按照城鄉(xiāng)一體化要求，最大限度為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展松綁讓利，最大限度支持小城鎮(zhèn)建設。全面推進產(chǎn)城融合，通過特色小鎮(zhèn)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步協(xié)調，促進美麗宜居城鎮(zhèn)建設，推動農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。做到以路帶產(chǎn)、以產(chǎn)興鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)興群，以群興縣，鎮(zhèn)縣、產(chǎn)城互動，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，形成臨澧經(jīng)濟新的增長點。三、夯實措施，切實保障小城鎮(zhèn)建設今年的小城鎮(zhèn)建設，將臨澧城鎮(zhèn)群建設相關項目最大限度地納入國家、省市示范扶持試點的籠子，大力推進美麗鄉(xiāng)村建設，落實“雙修雙改”，加大危房改造力度，推進河湖沿岸垃圾治理、農(nóng)村環(huán)境整治和污水處理廠建設，讓城鎮(zhèn)群建設駛入快車道。1.堅持規(guī)劃引領。編制完成臨澧縣現(xiàn)代城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 ，修訂完善合鄉(xiāng)并村后城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。做好縣城控制性詳細規(guī)劃,突出縣城首位度，在編制詳規(guī)的同時進一步搞好相關專業(yè)規(guī)劃，落實好道路路網(wǎng)骨架和走向，確定好雨污水排放標準及流向，控制好用地，保護好現(xiàn)狀優(yōu)良的自然水系，使縣城發(fā)展更趨合理。出臺農(nóng)村村民建房管理暫行辦法，規(guī)范村民建房秩序。2.加快基礎建設。加快推進沅澧快速干線建設，打通“一城五鎮(zhèn)”間快速通道；完成太浮山旅游公路項目一期、九五公路建設，啟動合口大橋至林夾公路改建工程；配合抓好安慈高速建設，做好呼南高鐵、澧水河道疏浚臨澧段前期工作；全力抓好農(nóng)村公路提質改造、農(nóng)村危橋改造、環(huán)鄉(xiāng)環(huán)村公路建設、安保工程、交通專項整治，打造暢通臨澧。3.提升服務水平。鞏固飲水安全工作成果，規(guī)范農(nóng)村水廠運營管理，加強農(nóng)村水廠提質改造。加大“1+5”城鎮(zhèn)群衛(wèi)生院、社區(qū)、村衛(wèi)生室配套建設力度，實現(xiàn)衛(wèi)生醫(yī)療服務三級全覆蓋；完成縣文體廣電中心建設，其他五鎮(zhèn)新建和改造完成文化體育綜合服務中心，文化館、文化活動室、體育健身設施全面覆蓋社區(qū)和村。4.實施精準治理。鞏固“國衛(wèi)、省園”創(chuàng)建成果，積極啟動國家生態(tài)園林縣城、國家環(huán)境保護模范縣城、省級文明縣城、省級交通模范縣城創(chuàng)建，進一步強化交通秩序、市容市貌、“兩違”建設等專項整治。探索運營市場化管理方式，推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)、渣土運輸市場化；推進城管執(zhí)法體制改革，理順體制機制，厘清職能職責；堅持重心下移，推進城管下街道、進社區(qū)；推進職能下放，實行城管職能向建制鎮(zhèn)延伸。5.保護宜居環(huán)境。深入開展整縣推進美麗鄉(xiāng)村建設，突出辦好佘市橋鎮(zhèn)示范片，深化環(huán)境整治，建設“美麗屋場”，完善公共服務，保護歷史文化，培育文明鄉(xiāng)風。繼續(xù)實施碧水、藍天、凈土行動，要抓好大氣污染防治，加強縣城區(qū) PM2.5 的治理與監(jiān)測，抓好揚塵污染控制、機動車減排、高污染行業(yè)及重點企業(yè)治理。要抓好水污染治理，加強工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水集中處理，重點要完成工業(yè)園區(qū)和合口鎮(zhèn)污水處理廠建設，抓好生活垃圾無害化處理場雨污分流和污水管網(wǎng)配套工程。要抓好土壤污染防治，高標準啟動新安鎮(zhèn)和刻木山鄉(xiāng)的土壤污染綜合治理項目，完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進項目的驗收。四、強鎮(zhèn)擴權，全力推進美麗城鎮(zhèn)建設新安鎮(zhèn) 2015 年被確定為全市美麗城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)，自 2015 年來，我縣新安鎮(zhèn)共啟動各類城建項目 13 個，完成城建投入 4.8 億元，街巷面貌煥然一新，基礎設施不斷完善，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟飛速發(fā)展，居民生活更加便捷，幸福指數(shù)進一步提升，美麗城鎮(zhèn)已現(xiàn)雛形。今年是美麗城鎮(zhèn)建設試點工作的最后一年，我們將繼續(xù)按照全市城市建設管理工作會議精神，全力推進美麗城鎮(zhèn)試點建設。一是明確發(fā)展目標。以臨澧現(xiàn)代化城鎮(zhèn)群次中心建設為總攬，強化兩個保障（資金保障、制度保障）、力爭三個突破（產(chǎn)鎮(zhèn)融合特色鎮(zhèn)建設、四縱四橫兩環(huán)交通骨干路網(wǎng)建設、公共基礎設施建設），突出四鎮(zhèn)同創(chuàng)（經(jīng)濟強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、宜居新鎮(zhèn)），咬定“五大會戰(zhàn)”（產(chǎn)業(yè)提質、美麗城鎮(zhèn)，招商融資、基礎改善、民生統(tǒng)籌），把新安建設成一個水縈綠繞、生態(tài)宜居的“魅力新安”，打造一個商業(yè)繁榮、生產(chǎn)高效的“繁榮新安”，創(chuàng)建一個城鄉(xiāng)一體、持續(xù)自生的“和諧新安”，爭創(chuàng)全省美麗城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)。二是完善規(guī)劃修編。聘請省村鎮(zhèn)規(guī)劃設計院對新安鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃重新修編，進一步完善“一帶（S304 省道、常石路、新安大道沿線風光帶）、二區(qū)（龍鳳山建材產(chǎn)業(yè)區(qū)、洞坪特色種植區(qū)）、三中心（申鳴古城古韻文化中心、湘北煙花集散中心、商貿物流中心）”的鎮(zhèn)域空間布局。三是突出項目建設。城鎮(zhèn)路網(wǎng)方面，抓緊建設中干渠、加二線、新安大道、子福路的四縱通道，常石路、S304 線、婁江路、五支線的四橫通道，S304 文昌閣入口向東繞的內環(huán)和 S304 新安新站向東繞的外環(huán)；服務設施方面，新建湘北農(nóng)貿大市場、四星級金源國際大酒店；投入資金 2000 萬元改擴