淺論勞務(wù)派遣制度的現(xiàn)狀與完善 淺論勞務(wù)派遣制度的現(xiàn)狀與完善摘要?jiǎng)趧?wù)派遣作為一種新型的用工方式，有其自身的優(yōu)點(diǎn)。 xx年新勞動(dòng)合同法的實(shí)施，對(duì)規(guī)范勞務(wù)派遣企業(yè)和用工單位，維護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益起到了積極的作用。 但在勞務(wù)派遣實(shí)施過(guò)程中，還存在著相關(guān)法律制度不完善、不符合“三性”要求、薪酬待遇不平等等問(wèn)題，完善勞務(wù)派遣制度具有重要的意義。 關(guān)鍵詞勞務(wù)派遣；就業(yè)；權(quán)益保護(hù)勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同后，由派遣單位與實(shí)際用工單位通過(guò)簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，將勞動(dòng)者派遣到用工單位工作，用工單位實(shí)際使用勞動(dòng)者，用工單位向勞務(wù)派遣單位支付管理費(fèi)、勞動(dòng)者工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用等而形成的關(guān)系。 勞務(wù)派遣是典型的“管人的不用人，用人的不管人”，造成了勞動(dòng)力的雇傭和勞動(dòng)力的使用相分離。 一、勞務(wù)派遣制度的作用勞務(wù)派遣是勞動(dòng)力市場(chǎng)主體根據(jù)市場(chǎng)的供求情況趨利避害，自發(fā)選擇的結(jié)果。 在促進(jìn)就業(yè)中，起到重要的作用，主要體現(xiàn)在以下幾方面（一）以用工方需求為視角 1、勞務(wù)派遣用工制度降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本和人事管理成本，為企業(yè)提供彈性用人制度。 解決了企業(yè)用工荒、用工難的問(wèn)題。 2、企業(yè)的用工制度更加靈活使企業(yè)的人員安排能夠根據(jù)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，有效的控制跳槽、違約等問(wèn)題。 （二）以供給方為視角 1、促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，具有巨大的勞動(dòng)力市場(chǎng)。 勞務(wù)派遣有利于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。 2、提升就業(yè)能力勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)掌握著待就業(yè)人員的各種信息，機(jī)構(gòu)可以把這些人員組織起來(lái)，進(jìn)行職業(yè)介紹、職業(yè)規(guī)劃、技能培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)等一系列的系統(tǒng)培訓(xùn)，有效地提升了勞動(dòng)者的個(gè)人能力，拓寬了就業(yè)渠道，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。 同時(shí)，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)可以為企業(yè)與勞動(dòng)者提供更多的選擇機(jī)會(huì)，能在一定程度上滿(mǎn)足企業(yè)與勞動(dòng)力供求雙方的需要。 3、促進(jìn)不同類(lèi)型的人員就業(yè)對(duì)于勞動(dòng)技能低、學(xué)歷低的勞動(dòng)者，可以通過(guò)勞動(dòng)派遣找到適合他們的工作。 而對(duì)于就業(yè)能力較強(qiáng)、市場(chǎng)比較稀缺的人才，也可以通過(guò)勞務(wù)派遣，不斷追求高的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。 總之，勞務(wù)派遣用工形式在很大程度上滿(mǎn)足了各類(lèi)人員的就業(yè)需求，提高了技崗對(duì)接效率，減少了勞動(dòng)者求職和企業(yè)招聘的資源浪費(fèi)張麗賓勞務(wù)派遣的國(guó)際比較研究，載中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)xx年第9期第28頁(yè)。 盧海鷹勞務(wù)派遣用工制度的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，載人才資源開(kāi)發(fā)xx年第15期第43頁(yè)。 。 二、勞務(wù)派遣的現(xiàn)狀及其問(wèn)題 1、勞務(wù)派遣規(guī)模大、范圍廣、質(zhì)量較低隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，勞動(dòng)力需求猛然增加，勞務(wù)派遣單位及派遣勞動(dòng)者的數(shù)量大幅增加，勞務(wù)派遣的規(guī)模急劇擴(kuò)張。 勞務(wù)派遣公司數(shù)量多，但大部分公司在資金、管理、經(jīng)營(yíng)方面并不完善，尚不具備長(zhǎng)期規(guī)范化開(kāi)展派遣業(yè)務(wù)的能力，一旦出現(xiàn)拖欠工資、工傷事故等情況，將難以承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 2、勞務(wù)派遣單位準(zhǔn)入門(mén)檻低我國(guó)勞動(dòng)合同法第五十七條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件（一）注冊(cè)資本不得少于人民幣二百萬(wàn)元；（二）有與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施（三）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門(mén)依法申請(qǐng)行政許可；經(jīng)許可的，依法辦理相應(yīng)的公司登記。 未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。 目前勞務(wù)派遣市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，不乏空殼公司、皮包公司、黑中介等等，造成勞動(dòng)力市場(chǎng)混亂。 一些派遣公司經(jīng)營(yíng)管理松散、專(zhuān)業(yè)程度低，對(duì)勞務(wù)派遣工收取擔(dān)保金或扣押身份證，不依法簽訂勞動(dòng)合同現(xiàn)象突出，勞資糾紛不斷。 3、不符合“三性”要求我國(guó)勞動(dòng)合同法第六十六條規(guī)定“勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”。 所謂臨時(shí)性，是指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月的崗位；輔助性是指非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。 但很多用工單位存在著勞務(wù)派遣工被過(guò)度使用的情況，不僅使勞務(wù)派遣工在所有人員中所占比重過(guò)高，而且還突破了勞務(wù)派遣工“三性”的崗位性質(zhì)規(guī)定。 導(dǎo)致有的勞務(wù)派遣工工作了數(shù)年仍然不能成為正式員工，享受該有的待遇。 4、薪酬待遇不平等我國(guó)勞動(dòng)合同法第六十三條規(guī)定“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利”。 但是，在相關(guān)制度的具體執(zhí)行過(guò)程中，用工單位卻對(duì)勞務(wù)派遣工與編內(nèi)人員實(shí)施差別管理，損害了勞務(wù)派遣工的利益。 在同等崗位和業(yè)績(jī)的前提下，勞務(wù)派遣工的薪酬待遇明顯低于正式職工，他們的工資體系未參照或納入正式工的工資體系，正式員工享有的年終獎(jiǎng)、住房補(bǔ)貼、交通餐補(bǔ)等各種福利津貼通常也沒(méi)有，這種不公平會(huì)導(dǎo)致人們形成派遣員工低人一等的歧視和偏見(jiàn)。 此外，用工單位存在管理僵化、用工死板的問(wèn)題，優(yōu)秀的勞務(wù)派遣工難以轉(zhuǎn)為在編人員，而一些素質(zhì)差的在編人員卻占著編制，導(dǎo)致人力資源利用不充分、不合理。 三、完善勞務(wù)派遣制度的建議 1、適當(dāng)提高勞務(wù)派遣公司的設(shè)立門(mén)檻為改善我國(guó)中小型勞務(wù)派遣公司數(shù)量多、經(jīng)營(yíng)不專(zhuān)業(yè)和管理不規(guī)范的現(xiàn)狀，要適當(dāng)提高勞務(wù)派遣公司的設(shè)立門(mén)檻。 通過(guò)強(qiáng)化設(shè)立審批、提高風(fēng)險(xiǎn)抵押金要求以及嚴(yán)格后續(xù)許可審核等措施，促使勞務(wù)派遣公司步入專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的運(yùn)營(yíng)軌王紅葉淺談勞務(wù)派遣對(duì)促進(jìn)就業(yè)的重要性，載職業(yè)xx年第25期第9697頁(yè)。 劉丹淺析我國(guó)勞務(wù)派遣的現(xiàn)狀及發(fā)展建議以被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)保護(hù)為視角，載中小企業(yè)管理與科技xx年第17期第155頁(yè)。 道。 同時(shí)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣公司的監(jiān)督，監(jiān)督勞動(dòng)派遣協(xié)議履行情況，尤其是社保繳納、工傷處理等關(guān)乎勞務(wù)派遣人員切身利益的事宜是否規(guī)范操作。 對(duì)不誠(chéng)信的派遣公司應(yīng)及時(shí)淘汰，從源頭降低用工風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益。 2、厘清符合“三性”要求的崗位范圍我國(guó)應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)、用工單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、崗位職責(zé)、崗位體系的不同，準(zhǔn)確界定勞務(wù)派遣工“三性”崗位，避免用工單位存在過(guò)度使用勞務(wù)派遣工的情況。 用人單位應(yīng)準(zhǔn)確掌握本單位勞務(wù)派遣用工崗位情況、用工數(shù)量，控制、平衡好用工比例。 3、建立公平合理的制度體系，努力實(shí)現(xiàn)同工同酬實(shí)踐中，所謂的同工同酬，大多指的只是等同的勞動(dòng)報(bào)酬，顯而易見(jiàn)的是這并不利于保護(hù)勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益。 因此，有必要對(duì)同工同酬作適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大解釋?zhuān)床粌H僅包括勞動(dòng)報(bào)酬，還應(yīng)包括各種社會(huì)福利。 用工單位應(yīng)綜合考慮員工的學(xué)歷、資歷以及績(jī)效等因素，建立勞務(wù)派遣員工與在編人員統(tǒng)一的工資確定和調(diào)整機(jī)制。 依法為勞務(wù)派遣工繳納各種社會(huì)保