社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)展情況工作匯報(bào) 開福區(qū)位于湖南省長沙市北部，因千年古剎開福寺而得名，總面積 188 平方公里，常住人口 ，轄 “一區(qū) ”、 “兩園 ”、三鎮(zhèn)、十街道， 98 個(gè)社區(qū)、 30 個(gè)行政村。作為省會城區(qū)和長株潭 “兩型社會 ”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，區(qū)委、區(qū)政府在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會建設(shè)，致力于以社區(qū)為載體的社會管理創(chuàng)新。 20我區(qū)推行了 “選聘結(jié)合、三位一體 ”的社區(qū)自治新模式， 20又開始了以 “社會管理社區(qū)化、社區(qū)管理社會化 ”為核心的社會管理創(chuàng)新的探索和實(shí)踐。同時(shí)，按照黨中央 “建設(shè)一支規(guī)模 宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的社會工作人才隊(duì)伍 ”的要求，把推進(jìn)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)納入到全區(qū)社會管理創(chuàng)新工作中，作為一個(gè)重要實(shí)施項(xiàng)目，在完善組織保障、加大資金投入、引進(jìn)專業(yè)人才、強(qiáng)化培養(yǎng)力度等方面上下功夫，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，今年 2 月，我區(qū)被民政部命名為 “全國第二批社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū) ”?，F(xiàn)將我區(qū)社會工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下： 一、主要做法 (一 )健全體制機(jī)制，構(gòu)建社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)新格局。 204 月，成立了由區(qū)委書記親自掛帥，區(qū)長及分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，相關(guān)職能部門為成員的社會管理創(chuàng)新試點(diǎn) 工作領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立了區(qū)社會工作局，負(fù)責(zé)全區(qū)的社會工作事務(wù)及社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的管理和服務(wù)工作。各街 (鎮(zhèn) )設(shè)立社工站，為社會工作人才提供招聘登記、繼續(xù)教育、職稱評定、人才交流等方面服務(wù)。組建了區(qū)社會工作協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)與監(jiān)管。 20下發(fā)了關(guān)于推進(jìn)社區(qū)管理社會化工作的指導(dǎo) 意見 、 20社區(qū)管理社會化工作實(shí)施要點(diǎn)、社區(qū)管理社會化扶持獎(jiǎng)勵(lì) 辦法 等一系列配套實(shí)施文件，今年又出臺了開福區(qū) “社會管理社區(qū)化，社區(qū)管理社會化 ”社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作實(shí)施方案、開福區(qū) 20 “社會管理社區(qū)化，社區(qū)管理社會化 ”社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作實(shí)施要點(diǎn)等 “1+5”文件政策，構(gòu)建起具有開福特色的社會工作 制度 框架和政策體系，全區(qū)形成了以區(qū)級政府為主導(dǎo)，區(qū)民政部門為主管，街 (鎮(zhèn) )為主辦，社區(qū)為主體的 “四位一體 ”的工作格局。 (二 )立足社區(qū)實(shí)際，提供居民群眾最需要的服務(wù)。在社會管理創(chuàng)新工作實(shí)踐中，我們堅(jiān)持 “滿足居民需求，解決社會問題 ”的工作思路和導(dǎo)向目標(biāo)，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中注重與改善民生、維護(hù)民利、化解民難、促進(jìn)民和相結(jié)合。 20，我們選擇了一批基礎(chǔ)較好的社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，區(qū)級財(cái)政投入 1000 萬元資金實(shí)施了 19 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，今年又安排了 3500 萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)實(shí)施 39 個(gè)大項(xiàng)目 160 多個(gè)子項(xiàng)目，項(xiàng)目服務(wù)范圍涉及到社工人才隊(duì)伍建設(shè)、為老服務(wù)、殘 疾人康復(fù)、青少年健康成長、刑釋解教人員幫扶、新居民的融入、草根組織培育、矛盾調(diào)處、物業(yè)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、交通疏導(dǎo)、志愿服務(wù)等關(guān)乎民生利益的方方面面，工作的針對性強(qiáng)，覆蓋面廣，受惠群眾多。如，由區(qū)政府買單，為全區(qū) 90 歲、低保家庭 85 歲以上老人和二級以上重度殘疾人免費(fèi)安裝 “一點(diǎn)通 ”服務(wù)終端并支付信息服務(wù)費(fèi)的項(xiàng)目，為建設(shè)干凈清潔的人居環(huán)境，在所有老舊開放式社區(qū)和新建安置小區(qū)都引進(jìn)物業(yè)公司或成立居民物業(yè)服務(wù)隊(duì)實(shí)行物業(yè)化管理的項(xiàng)目等。 (三 )培育社會組織，營造社會協(xié)同、公眾參與的工作氛圍。通過采取規(guī)劃引導(dǎo) 和政策扶持相結(jié)合、建設(shè) “民間組織孵化園 ”等的辦法，充分發(fā)揮工、青、婦和工商聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體在社會管理中的牽頭和組織作用，積極培育和發(fā)展各類社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)，尤其注重培育發(fā)展社會服務(wù)型民間組織，同時(shí)加強(qiáng)對散落的草根自治組織的管理，強(qiáng)化各類社會組織在提供公共服務(wù)、反映利益訴求、參與社會管理、共擔(dān)社會風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會和諧等方面的社會職能。今年，我們探索采取了 “一級登記、兩級備案 ”的雙軌制群眾性自治組織管理模式，“一級登記 ”就是對符合法定登記條件的群眾性自治組織，由區(qū)民政局放低門檻統(tǒng)一依法登記， “二級備案 ”就是 對尚不符合放低門檻登記條件，但社區(qū)認(rèn)同、作用發(fā)揮良好的志愿者組織、群眾性自治組織等，實(shí)行由居委會初審、報(bào)街鎮(zhèn)備案管理的制度，將其納入管理范圍，目前全區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)了群眾性自治組織備案登記全覆蓋，從源頭上解決了 “無人管理 ”和 “無序發(fā)展 ”等問題。 截至 20 11 月底，我區(qū)共登記注冊社會組織 208 家 (民辦非企業(yè)單位 119 家，社會團(tuán)體 16 家，業(yè)余文化團(tuán)體 73 家 )，已備案的社會組織 502 家 (專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu) 161 家，志愿者組織 93 家，社區(qū)居民自治組織 248 家 )，其中有 2 家專業(yè)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu) (開福區(qū)眾仁社會工作服務(wù)中心和長沙市眾和社會工作發(fā)展中心 )， 16 家社會服務(wù)型民間組織。 (四 )培養(yǎng)專業(yè)人才，推動(dòng)人才本土化建設(shè)。為解決專業(yè)社工人才缺乏的現(xiàn)實(shí)問題，我們突出抓好三個(gè)注重：一是注重培訓(xùn)現(xiàn)有從事社會工作的人員。有計(jì)劃、有步驟地組織現(xiàn)有的從事社會工作的基層工作人員參加社會工作專業(yè)培訓(xùn)，加深他們對社會工作的認(rèn)識，深化社工理念，增強(qiáng)理論水平，掌握實(shí)務(wù)技巧，提升專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量，較好地解決了專者不用、用者不專的矛盾。鼓勵(lì)動(dòng)員社區(qū)工作人員參加社會職業(yè)資格水平考試，提高社區(qū)工作人員社會工作理論水平和推動(dòng) 項(xiàng)目運(yùn)作、服務(wù)居民群眾的能力，今年以來，先后組織 50 多人次赴北京、廣州、深圳及省內(nèi)部分社會管理先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，組織200 余人參加社會工作職業(yè)資格水平考前輔導(dǎo)培訓(xùn)，目前我區(qū)已有168 名基層工作人員獲得國家級社工師職稱， 506 人獲得省級社工師職稱。 二是注重引進(jìn)專業(yè)社工人才。 20，區(qū)社會工作局向社會公開招募了 11 名專業(yè)社工，今年我們又探索了社工人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的新路子，經(jīng)過前期多方洽談協(xié)商，引進(jìn)深圳品牌信譽(yù)好、專業(yè)能力強(qiáng)的社工類社會組織在我區(qū)成立眾仁社工服務(wù)中心，這是我省第一家具有獨(dú)立法人資格的 民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有專業(yè)社工 12 名，通過政府購買服務(wù)的方式，為望麓園街道提供新居民服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、志愿者組織培育、基層矛盾調(diào)處、家庭綜合服務(wù)、醫(yī)院病人心理慰藉及全區(qū)社工培訓(xùn)等多項(xiàng)專業(yè)服務(wù)。 三是注重發(fā)展社區(qū)志愿者，既發(fā)揮專業(yè)社會工作者的作用，又發(fā)動(dòng)公眾廣泛參與，發(fā)揮義工的協(xié)助、參與作用，形成 “社工引領(lǐng)義工服務(wù)、義工協(xié)助社工服務(wù) ”模式。由團(tuán)區(qū)委和各街鎮(zhèn)牽頭，構(gòu)建起了以 “快樂大聯(lián)盟 ”為龍頭、社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)為單位、具有一技之長的志愿者為主體的較為完整的社區(qū)志愿服務(wù)體系，目前全區(qū)志愿者人數(shù)超過 5 萬，已基本實(shí)現(xiàn) 社區(qū)志愿者注冊率占社區(qū)居民總?cè)藬?shù)的 10%的目標(biāo)。在實(shí)踐操作中，我們通過讓志愿者跟隨專業(yè)社工，參與社會工作服務(wù)項(xiàng)目的策劃、組織、實(shí)施，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)志愿者參與、協(xié)助社工開展服務(wù)的積極性，由社工來培訓(xùn)、指導(dǎo)、訓(xùn)練志愿者，使志愿者學(xué)會運(yùn)用社會工作的理念、方法和技巧幫助開展社會管理和公共服務(wù)。 (五 )引入項(xiàng)目管理，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。在推進(jìn)社區(qū)管理社會化過程中，我們將市場運(yùn)作機(jī)制引入社區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域，按政府購買服務(wù)的形式，引入 “項(xiàng)目制 ”管理模式，加強(qiáng)對社會組織和群眾組織的監(jiān)督管理，促進(jìn)社會管理創(chuàng)新及社工人才 隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。兩年來共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目有 58 個(gè)。同時(shí)建立起了從項(xiàng)目申報(bào)、審批、評估的一整套的社會工作項(xiàng)目評估機(jī)制，邀請第三方、項(xiàng)目業(yè)務(wù)主管部門的分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)街道 (社區(qū) )有關(guān)負(fù)責(zé)人以及服務(wù)對象對社會工作專業(yè)服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量進(jìn)行討論與評估。根據(jù)評估結(jié)果，向各類民間社會工作機(jī)構(gòu)支付購買服務(wù)項(xiàng)目資金、發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶持補(bǔ)貼等。 二、體會與收獲 一是解決了認(rèn)識問題。社會管理創(chuàng)新是一個(gè)新課題，社工人才隊(duì)伍建設(shè)更是涉及到專業(yè)化、職業(yè)化的問題。如何結(jié)合我們的實(shí)際，開展本土化的社會管理創(chuàng)新和社工人 才隊(duì)伍建設(shè)，這必須有清晰的認(rèn)識。區(qū)委、區(qū)政府多次組織相關(guān)部門、街鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人到沿海及北京、上海等地考察學(xué)習(xí)，分別與深圳、廣東、北京等地社會工作主管機(jī)構(gòu)、民間組織、有關(guān)專家和社會工作者進(jìn)行了深入的交流，邀請華中師范大學(xué)、民政學(xué)院、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校的教授及省、市民政部門的專家來我區(qū)指導(dǎo)，同時(shí)在區(qū)內(nèi)組織調(diào)研，認(rèn)真研究我們工作方向和具體方案。相關(guān)文件出臺后，加大宣傳，濃厚氛圍，不斷提高廣大基層工作者和居民群眾對社會管理創(chuàng)新和社會工作的認(rèn)識?，F(xiàn)在，我們社區(qū)和機(jī)構(gòu)的工作人員社工理念不斷深化，在工作實(shí)際中主動(dòng)運(yùn)用社工工作 方法。 二是理清了工作思路。 總結(jié) 這三年來的社會管理創(chuàng)新和社工人才隊(duì)伍建設(shè)工作，可以概括為四句話： “立足社區(qū)，發(fā)展社團(tuán)，依托社工，服務(wù)社會 ”。我們不是為創(chuàng)新而創(chuàng)新，而是真正地著眼于基層群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最需要解決的問題，結(jié)合實(shí)際而不追高求全，追求實(shí)效而不貪求形式。去年和今年的 58 個(gè)社會管理重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，涉及到社工人才隊(duì)伍建設(shè)、物業(yè)管理、居家養(yǎng)老、居家養(yǎng)殘、嬰幼兒早教、 青少年教育、社區(qū)矯正等多個(gè)方面，甚至細(xì)化到 “成立社區(qū)家庭綜合服務(wù)中心，服務(wù)社區(qū)內(nèi)所有家庭，通過解決家庭問題，鞏固家庭