精品建設公益性公墓行政許可證核發(fā)辦事指南（完整版）BSZN-051006-2017云南省文山州西疇縣民政局2017年7月21日發(fā)布可編輯修改建設公益性公墓行政許可辦事指南一、受理范圍西疇縣行政區(qū)域內(nèi)實行火化的地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）民委員會。 二、辦理依據(jù)1.關于推進農(nóng)村公益性公墓建設和發(fā)展的建議（250號）我州在農(nóng)村公益性公墓建設方面的重視力度不夠，投入嚴重不足，對農(nóng)村公墓管理缺失，農(nóng)村公益性公墓建設與新農(nóng)村建設的要求不相適應。我州的農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃建設現(xiàn)狀嚴重滯后，以富寧縣為例，全縣的情況是：全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)141個村4個社區(qū)（居委會）2567個村民小組當中，只有花甲鄉(xiāng)那耶村小組于2013年啟動建設公益性公墓；歸朝鎮(zhèn)于2014年規(guī)劃新建公益性公墓，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨均未規(guī)劃實施農(nóng)村公益性公墓項目。現(xiàn)在，非常有必要在全州范圍內(nèi)推進農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃和建設，原由是：一是鄉(xiāng)村墓地吞食和占用林地、耕地現(xiàn)象較為突出。二是全州各縣死人（墓地）與活人爭地的現(xiàn)象日漸顯現(xiàn)，對城市（集鎮(zhèn)）的規(guī)劃和建設帶來影響。三是鑒于部分城區(qū)居民覺得在城市安葬費用高等原因，城市居民到農(nóng)村投親靠友購置墓地現(xiàn)象增多；四是居民相互攀比，建豪華墓地的現(xiàn)象日益增多。這些現(xiàn)象，只能通過規(guī)劃和建設農(nóng)村公益性公墓才能更好地解決。2.云南關于規(guī)范農(nóng)村公益性公墓建設管理的實施意見（一）農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃由各縣（市、區(qū)）民政部門負責編制。規(guī)劃要統(tǒng)籌安排，合理布局。公墓的設置、數(shù)量、規(guī)模要根據(jù)人口數(shù)量和分布狀況、地理情況、交通狀況來確定，規(guī)劃方案須經(jīng)當?shù)孛翊?、國土資源、林業(yè)等有關部門審核后，報縣（市、區(qū)）人民政府審批。3.國務院殯葬管理條例、云南省殯葬管理條例全部條款。三、實施機關本許可實施機關為西疇縣民政局。四、審批條件 （一）予以批準的條件：1、符合公益性墓地建設的規(guī)劃；2、符合國土資源、林業(yè)等相關部門的要求；3、建設單位應具有墓地建設所需的資金（含各級財政投入的資金）；4、有專門從事墓地管理的人員；5、由縣民政局、縣發(fā)改、建設、環(huán)保、國土資源、林業(yè)等部門同意后予以批準，并報州民政局備案；6、有一定的環(huán)境優(yōu)勢、范圍和規(guī)模，整體規(guī)劃科學合理，綠化面積達到百分之60以上；7、建立公益性墓地應當符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，選擇荒山瘠地。禁止在耕地、林地、公園、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、水源保護區(qū)和水庫、河流堤壩附近及鐵路、公路主干線兩側(cè)建立墓地；8、公益性墓地建設要堅持綠色、生態(tài)、環(huán)保原則，不得大規(guī)模開山辟地，破壞生態(tài)環(huán)境；9、公益性墓地的建設，不得招商引資。政府財政補貼，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人采取捐贈形式支持公益性墓地建設。（二）不予批準的情形材料不祥實或不符合上述規(guī)定條件。五、受理地點受理地點：西疇縣民政局五樓殯葬管理服務股。地址：西疇縣西灑鎮(zhèn)金玉路31號。交通方式：可乘座下新民縣委、塘房丫口新縣一中電動公交車到民政局門口下車即可。六、申請材料建設公益性公墓審批申請所需材料：序號提交材料名稱原件/復印件紙質(zhì)/電子文件份數(shù)1申請報告；原件紙質(zhì)12可行性研究報告，包括安葬區(qū)域、建設資金、用地和規(guī)模等內(nèi)容 原件紙質(zhì)13建設公墓征（租）用土地的證明或協(xié)議書原件紙質(zhì)4政府部門同意興建公墓的相關資料原件紙質(zhì)5公墓建設的規(guī)劃平面圖原件紙質(zhì)6規(guī)劃設計方案原件紙質(zhì)17相關管理制度 原件紙質(zhì)1注：復印件應選用A4紙張，同時加蓋公章。7、 申請時限受理時限：1.通過網(wǎng)上預審符合要求的，紙質(zhì)材料和網(wǎng)上提交材料核對無誤的；當場受理；2.未進行網(wǎng)上預審的，受理期限為5個工作日。辦理時限：申請人提出新辦等業(yè)務的辦理，辦理期限為30個工作日。1.組織：受理后5個工作日內(nèi)聘請考評員組成考核組，委托有關機構(gòu)組織考核。2.考核：受委托的有關機構(gòu)組織考核組,自受理申請之日起25個工作日內(nèi)完成考核；編制和上報考核報告（采用書面確認的，自受理申請之日起15個工作日內(nèi)完成考核；編制和上報考核報告）?，F(xiàn)場考核時間和整改的時間不計算在內(nèi)。3.審核：西疇縣民政局10個工作日內(nèi)對考核報告進行審核,作出是否核準的決定。 八、審批收費本審批事項不收費九、共同審批與前置審批（無）十、中介服務（無）十一、年審年檢與指定培訓（無）十二、資質(zhì)資格（無）十三、審批流程（一）申請1.提交方式（1）窗口提交。地址：西疇縣民政局五樓殯葬管理服務股。（西疇縣西灑鎮(zhèn)金玉路31號）。（2）網(wǎng)絡提交。,站點切換（西疇縣）辦事指南部門窗口民政局2.提交時間窗口提交：星期一至星期五上午8:0011:30，下午14:3017:30。網(wǎng)絡提交：時間不限。（二）受理民政局收到企業(yè)、社團和機關事業(yè)單位的申請后，在5個工作日作出決定。對申請材料符合要求的，準予受理，并向其發(fā)送受理情況通知書。對申請材料不符合要求且可以通過補正達到要求的，將當場或者在5日內(nèi)向其發(fā)送補正材料通知知書，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。對申請材料不符合要求的，將作出不予受理的決定，并發(fā)出不予受理決定書。（三）考核受理后5個工作日內(nèi)委托有關機構(gòu)組織考核，受委托的機構(gòu)組織考核組,自受理申請之日起25個工作日內(nèi)完成考核，編制和上報考核報告（采用書面確認的，自受理申請之日起15個工作日內(nèi)完成考核；編制和上報考核報告）。現(xiàn)場考核時間和申請單位整改的時間不計算在內(nèi)。（四）審批發(fā)證西疇縣局在10個工作日內(nèi)對考核報告進行審核,作出是否核準的決定。予以核準的自作出核準決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)建設公益性公墓行政許可證；不予核準的應當書面告知申請人，并說明理由。十四、審批服務（一）咨詢方式1.窗口咨詢。地址：西疇縣西灑鎮(zhèn)金玉路31號2.電話咨詢。聯(lián)系電話網(wǎng)絡咨詢。（二）咨詢回復通過窗口和電話咨詢的，將當場得到回復；通過網(wǎng)絡咨詢的，將在2個工作日內(nèi)在網(wǎng)絡上的到回復。（三）辦理進程查詢申請人可通過,站點切換（西疇縣）辦事指南部門窗口民政局查詢審批事項辦理進程。（四）獲取辦理結(jié)果公益性公墓審批（五）監(jiān)督投訴窗口投訴：西疇縣民政局殯葬管理股；西疇縣西灑鎮(zhèn)金玉路31號。電話投訴：(0876)7622633。網(wǎng)上投訴：信函投訴：投訴受理部門名稱：西疇縣民政局殯葬管理股；通訊地址：西疇縣西灑鎮(zhèn)金玉路31號；郵政編碼：663500。（六）行政復議或行政訴訟自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)向西疇縣人民政府或文山州民政局提出