請(qǐng)大家的指導(dǎo)者學(xué)習(xí)！ 向各位領(lǐng)導(dǎo)人致敬！ 1、法制道路上確保安全生產(chǎn)，講師：彭林(廣東惠州)，法定安全生產(chǎn)道路，中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第4條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。 安全生產(chǎn)法規(guī)的制定，為了預(yù)防事故的發(fā)生，政府主管部門以科學(xué)的方法對(duì)一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程進(jìn)行危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)、事故預(yù)測(cè)，找出事故發(fā)生規(guī)律，對(duì)事故發(fā)生規(guī)律制定防止事故發(fā)生的措施。 為了制定安全生產(chǎn)法規(guī)(續(xù))、防止事故再次發(fā)生，政府主管部門按照“不放過”原則組織調(diào)查，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，找出事故發(fā)生的規(guī)律和原因，制定防止事故再次發(fā)生的措施。 政府及其主管部門應(yīng)將這些措施寫入相關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門嚴(yán)格執(zhí)行，有效防止事故再次發(fā)生。 資料：國(guó)家對(duì)事故后“四度不放過”的處理原則，具體內(nèi)容如下： (1)事故原因不明；(2)責(zé)任人未處理；(3)事故責(zé)任人和周圍人未受教育；(4)事故制定的切實(shí)可行的整改措施尚未落實(shí)。安全生產(chǎn)法規(guī)制定標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)在制定安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，充分考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平和范圍廣泛、發(fā)展不平衡的情況，安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定、要求已經(jīng)是最低標(biāo)準(zhǔn)，降低標(biāo)準(zhǔn)就不能安全生產(chǎn)，沒有意義。安全生產(chǎn)法規(guī)的執(zhí)行、實(shí)踐，證明安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定、要求符合安全生產(chǎn)的規(guī)則，嚴(yán)格遵守就可以安全生產(chǎn)，相反，必須受到事故的處罰。 即使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在客觀困難，也要克服困難，嚴(yán)格貫徹安全生產(chǎn)法和其他應(yīng)遵守的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 第一章消防法新規(guī)定，消防法于I998年4月29日通過第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議，2008年l0月28日通過第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議，共7章74條，自2009年5月1日起實(shí)施。一、新消防法增加了15種消防違法行為，1、消防設(shè)計(jì)是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法檢查不合格，不停止施工的，2、建設(shè)工程投入使用后，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法檢查不合格，不停止使用的，3、 建設(shè)單位未依法向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案或竣工后依法向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的；4、建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或建筑施工企業(yè)減少消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、施工的； 建筑設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的，6、工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或施工企業(yè)勾結(jié)，弄虛作假，降低消防工程質(zhì)量的，7、在人員密集的場(chǎng)所在門窗設(shè)置影響避難和滅火救援的障礙物的，8、生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃危險(xiǎn)物； 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者最后與居住場(chǎng)所保持安全距離的9 .生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所和居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的10 .非法攜帶易燃危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場(chǎng)所， 乘坐公共交通工具的11 .妨礙公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的12 .火災(zāi)發(fā)生后停止警報(bào)，負(fù)有報(bào)告責(zé)任的人員不及時(shí)發(fā)出警報(bào)的13 .擅自開封或者使用公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)封鎖的場(chǎng)所、部位的； 14、在人員密集場(chǎng)所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國(guó)家明顯淘汰的消防產(chǎn)品15 .消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢查等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)行虛假、虛假文件的； 二、明確消防安全第一責(zé)任人，新消防法明確規(guī)定。 公司的主要負(fù)責(zé)人是該公司的消防安全負(fù)責(zé)人。 三、消防行政處罰力度加大，新消防法適應(yīng)了消防工作發(fā)展的需要，對(duì)法律責(zé)任規(guī)定作了較大修訂，加大了消防行政處罰力度，補(bǔ)充了消防行政處罰制度。 第二章道路交通安全法，道路交通安全法于2003年10月28日通過，修改為2007年12月29日，于2011年4月22日再次修改。 法律的目的，本法分為八章，法律的目的是維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防、減少交通事故，保護(hù)人身安全，保護(hù)公民、法人和其他組織財(cái)產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益，提高通行效率。 主要內(nèi)容是： (一)國(guó)家對(duì)汽車實(shí)行登記制度； 汽車在公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后可以在公路上行駛。 尚未登記的汽車，需要臨時(shí)行駛在道路上的，必須取得臨時(shí)通行證。 (2)對(duì)注冊(cè)后在道路上行駛的汽車定期進(jìn)行安全技術(shù)檢查。 符合汽車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)放檢驗(yàn)合格標(biāo)志。 (3)根據(jù)道路條件和通行需求，將道路劃分為汽車道、非汽車道和人行道的，汽車、非汽車、行人分道路通行。 在沒有區(qū)別汽車道、非汽車道而是人行道的情況下，汽車通過道路中間，非汽車和行人通過道路兩側(cè)。 (四)汽車貨物應(yīng)符合所評(píng)定的貨物質(zhì)量，嚴(yán)禁超載的貨物長(zhǎng)度、寬度、高度不得違反裝載要求，不得灑出貨物。 汽車搬運(yùn)爆炸物、易燃化學(xué)物質(zhì)、劇毒、放射性物質(zhì)等危險(xiǎn)物質(zhì)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在指定時(shí)間、路線、速度下標(biāo)，采取必要的安全措施。 (五)道路發(fā)生交通事故，車輛駕駛員必須立即停車，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的人身事故，車輛駕駛員必須立即搶救傷員，迅速報(bào)告工作中的交通警察和公安機(jī)關(guān)的交通管理部門。 為了救助受傷的人而改變現(xiàn)場(chǎng)的，必須標(biāo)明位置。 乘車者，過去的車輛駕駛者，過去的行人要配合。 (六)對(duì)道路交通安全違法行為的處罰種類，可以取消警告、罰款、暫時(shí)扣除或者汽車駕照、拘留。(七)交通事故后逃跑的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷汽車駕照，并且終身不得重新取得汽車駕照。 第三章突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法于2007年8月30日通過，自2007年11月1日起施行。 主要內(nèi)容包括：本法第7章7O條，總則、預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)視和警告、應(yīng)急處置和救援、事后恢復(fù)和重建、法律責(zé)任、附則。 突發(fā)事件概念1、本法所稱的突發(fā)事件，是指突發(fā)、可能引起嚴(yán)重社會(huì)危害、采取應(yīng)急措施應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)原則2、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作以預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。 國(guó)家建立重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，綜合評(píng)估可能發(fā)生的突發(fā)事件，減少重大突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地減輕重大突發(fā)事件的影響。 突發(fā)事件報(bào)告，3、突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級(jí)人民政府應(yīng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織緊急救援和處置工作，及時(shí)向一級(jí)人民政府報(bào)告。 必要時(shí)可以升級(jí)。 4、有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、真實(shí)、及時(shí)報(bào)告、虛假報(bào)告、漏報(bào)、遺漏突發(fā)事件信息。 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，5、國(guó)家建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。 6、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，針對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和社會(huì)危害，具體規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的組織指揮體系和職責(zé)以及突發(fā)事件的預(yù)防和預(yù)警機(jī)制、處置步驟、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)和重建措施等內(nèi)容。 突發(fā)事件處理(1)、7、自然災(zāi)害或事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件發(fā)生的單位，應(yīng)立即組織該單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員救援受害者，疏散、撤退、配置危險(xiǎn)源，確定危險(xiǎn)區(qū)域，封閉危險(xiǎn)場(chǎng)所，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施， 同時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府報(bào)告，突發(fā)事件的處理(2)，對(duì)于本部門問題引發(fā)的或主體為本部門人員的社會(huì)安全事件，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)告情況，及時(shí)派遣負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行說服和指導(dǎo)。 突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府公布的決定、命令，配合人民政府采取的應(yīng)急措施，做好本單位的應(yīng)急救援工作，積極組織人員參加所在地應(yīng)急救援和處置工作。 第四章危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例于2002年1月26日公布，修訂于2011年2月16日，自2011年12月1日起施行。 共八章一百零四條。 危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)的定義，本條例所稱危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)，具有毒、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，是指危害人體、設(shè)施、環(huán)境的毒性化學(xué)物質(zhì)和其他化學(xué)物質(zhì)。 危險(xiǎn)化學(xué)品的管理原則，危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，應(yīng)當(dāng)以安全第一、預(yù)防為主，堅(jiān)持綜合管理的方針，加強(qiáng)和落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)前，必須按照安全生產(chǎn)許可證條例的規(guī)定，取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。 國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。 未經(jīng)許可，任何部門和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品。 從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)?，分別按照道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸法律、行政法規(guī)的規(guī)定，取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可、危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可，辦理工商行政管理部門登記手續(xù)。 危險(xiǎn)化學(xué)品許可制度、危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度、國(guó)家實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度。 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品注冊(cè)的單位注冊(cè)危險(xiǎn)化學(xué)品。事故應(yīng)急救援、危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的，事故部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照本部門的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急方案組織救援，向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生主管部門報(bào)告，在道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸中發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的，駕駛員、船員或護(hù)衛(wèi)員應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告第五章生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例發(fā)表于2007年4月9日，自2007年6月1日起施行。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的人身傷害和造成直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例。 生產(chǎn)安全事故一般分為以下等級(jí)。 (一)特別重大事故是指30人以上死亡，或者100人以上受重傷(包括急性工業(yè)中毒，以下相同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；(二)重大事故是指10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下受重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)(3)重大事故是指3人以上10人以下死亡，10人以上50人以下受重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故(4)一般事故是指3人以下死亡，10人以下受重傷，1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 事故報(bào)告和調(diào)查處理的原則，事故報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、虛假報(bào)告、過少報(bào)告。 事故調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持事實(shí)，尊重科學(xué)原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)查事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，明確事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，依法追究事故責(zé)任。 事故報(bào)告程序、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向該部門負(fù)責(zé)人報(bào)告的公司負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的相關(guān)部門報(bào)告。 情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和具有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。 報(bào)告事故內(nèi)容(2)事故發(fā)生的時(shí)間、場(chǎng)所及事故現(xiàn)場(chǎng)情況(3)事故的簡(jiǎn)單經(jīng)過(4)事故引起或可能發(fā)生的死傷人數(shù)(包括失蹤人員)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失(5)已采取的措施(6)其他應(yīng)報(bào)告的情況。 第六章生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法于2009年4月1日在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào)公布，自2009年5月1日起施行。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 (AQ/T9002-2006 )，將該部門的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析狀況與可能發(fā)生的事故特征相結(jié)合，制定相應(yīng)的應(yīng)急方案。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的應(yīng)急預(yù)案可根據(jù)情況分為綜合應(yīng)急預(yù)案、特別應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。 應(yīng)急預(yù)案的制定和分類，應(yīng)急預(yù)案的相互聯(lián)系，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門編制的綜合應(yīng)急預(yù)案，特別應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間要相互聯(lián)系，與相關(guān)其他部門應(yīng)急預(yù)案相互聯(lián)系。 緊急預(yù)案?jìng)浒浮⒅醒牍芾砜偛恳酝獾纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門實(shí)施安全生產(chǎn)許可的，其綜合緊急預(yù)案和特別緊急預(yù)案未按照所屬關(guān)系向所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案的安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急津貼和特別應(yīng)急津貼備案由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定煤礦企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案除向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案外，還應(yīng)向所在地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。應(yīng)急預(yù)案的公示應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門組織本部門應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，熟悉應(yīng)急責(zé)任、應(yīng)急手續(xù)和崗位應(yīng)急處置方案。 應(yīng)急方案的要點(diǎn)和步驟應(yīng)公布在應(yīng)急場(chǎng)所和應(yīng)急指揮場(chǎng)所，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。 應(yīng)急預(yù)案演習(xí)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門應(yīng)制定本部門應(yīng)急預(yù)案演習(xí)計(jì)劃，按照本部門事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演習(xí)或者特別應(yīng)急預(yù)案演習(xí)，每半年至少組織一次現(xiàn)