1/6關(guān)于教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建情況的調(diào)查報(bào)告一、現(xiàn)狀1、規(guī)劃科學(xué)合理有超前意識(shí)從去年六月開始，教育、衛(wèi)生系統(tǒng)就先后從浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、寧波大學(xué)、浙江省現(xiàn)代設(shè)計(jì)院等七所院校請(qǐng)來專家教授，幫助我縣開展學(xué)校、醫(yī)院的災(zāi)后恢復(fù)重建的設(shè)計(jì)工作。經(jīng)過深入實(shí)際，調(diào)查研究和長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的艱辛的努力，按照國家災(zāi)后重建原則和青川的實(shí)際情況作出了科學(xué)合理并著眼于未來發(fā)展的總體規(guī)劃。教育方面，全縣規(guī)劃中小學(xué)、幼兒園重建校舍39萬平方米（其中新建35萬平方米，維修加固4萬平方米），總投資10億元。共新建學(xué)校、幼兒園61所。其中，規(guī)劃義務(wù)教育階段中小學(xué)46所（鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)29所、九年制學(xué)校8所、單設(shè)初中9所）；普通高中2所（喬莊、竹園各1所）；職業(yè)高級(jí)中學(xué)1所；教師進(jìn)修校1所；公辦幼兒園5所，發(fā)展民辦幼兒園6所。衛(wèi)生方面，全縣規(guī)劃重建縣鄉(xiāng)村三級(jí)機(jī)構(gòu)302個(gè)，規(guī)劃總建筑面積78450平方米，規(guī)劃投資20169萬元；規(guī)劃設(shè)置床位552張，每千人擁有床位達(dá)到張；編制人員2/61412人（含村衛(wèi)生站545人），每千人擁有衛(wèi)技人員人；規(guī)劃設(shè)備購置14204臺(tái)件，規(guī)劃投資6835萬元；規(guī)劃器械和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)1430萬元；規(guī)劃人員培訓(xùn)資金1383萬元。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)三年恢復(fù)重建規(guī)劃總投入29797萬元，后五年（20162016）發(fā)展提高規(guī)劃投入萬元。其中（1）縣城恢復(fù)重建縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣疾控中心、縣衛(wèi)監(jiān)執(zhí)法大隊(duì)5人縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位，喬莊鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整合建設(shè)，一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子。適當(dāng)配置個(gè)體診所。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)重建35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分三個(gè)層次建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)10個(gè)中心衛(wèi)生院建設(shè)，重建恢復(fù)18個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，適度重建7個(gè)小鄉(xiāng)衛(wèi)生院。（3）恢復(fù)重建260個(gè)村衛(wèi)生站，實(shí)現(xiàn)村級(jí)衛(wèi)生站全覆蓋?？h新農(nóng)合管理中心、縣衛(wèi)生進(jìn)修學(xué)校與縣衛(wèi)生局一起納入行政恢復(fù)重建。從規(guī)劃的藍(lán)圖和我們調(diào)研中見到的實(shí)施結(jié)果看。總體上講規(guī)劃是比較科學(xué)合理且有一定的超前意識(shí)，考慮到了今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期教育事業(yè)和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。2、施工規(guī)范高效重質(zhì)量意識(shí)從調(diào)研中我們看到，全縣所有教育、衛(wèi)生方面已開工的項(xiàng)目，從對(duì)外宣傳到質(zhì)量監(jiān)督再到安全生產(chǎn)都非常規(guī)范，所有建筑工地都是既熱火朝天又井然有序。因?yàn)橛辛烁骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，資金的按時(shí)或提前到位和浙江援建隊(duì)伍3/6的雷厲風(fēng)行的辦事作風(fēng)，到目前為止所有項(xiàng)目進(jìn)展是高效的。教育方面，從12月中旬開始，各項(xiàng)目陸續(xù)地開工建設(shè)，全縣義務(wù)教育階段學(xué)校開工建設(shè)42所，開工率83，開工建筑面積萬平方米，其中小學(xué)25所，初中17所。項(xiàng)目開工數(shù)量及比例在全省極重災(zāi)區(qū)中排名第一。在整個(gè)學(xué)校災(zāi)后重建過程中，我縣“科學(xué)規(guī)劃、機(jī)制優(yōu)化、規(guī)范實(shí)施、整體推進(jìn)”的做法，得到了國家教育部、四川省教育廳的充分肯定，第一批項(xiàng)目開工的42所義務(wù)教育階段的學(xué)校能夠?qū)崿F(xiàn)2016年9月1日學(xué)生搬進(jìn)新的永久性校舍上課的目標(biāo)。截止今年3月底，正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工的有55個(gè)單體項(xiàng)目，主體一樓竣工的有16個(gè)單體項(xiàng)目；主體二樓施工的有9個(gè)單體項(xiàng)目，主體二樓竣工的8個(gè)單體項(xiàng)目；營盤、瓦礫、七佛、樓子等4所學(xué)校的教學(xué)樓單體項(xiàng)目已竣工封頂；橋樓小學(xué)、觀音小學(xué)的原教學(xué)樓已完成維修加固；喬莊幼兒園、喬莊鎮(zhèn)小已舉行奠基儀式。衛(wèi)生方面，完成了36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院災(zāi)后重建立項(xiàng)審批等項(xiàng)目前期工作。目前，全縣除喬莊、騎馬兩個(gè)衛(wèi)生院尚未開工外，其余34個(gè)衛(wèi)生院已開工建設(shè)。260個(gè)村衛(wèi)生站4月10日前全部開工建設(shè)。預(yù)計(jì)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5月底前完工，8個(gè)8月底前完工，6個(gè)9月底前完工，2個(gè)10月底前完工，11個(gè)年底前竣工，260個(gè)村衛(wèi)生站預(yù)計(jì)7月4/6底前完工。首批價(jià)值500余萬元的急需醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備采購已完成并投入使用?？h級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位災(zāi)后恢復(fù)重建已完成實(shí)施規(guī)劃。以浙江醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口支援為契機(jī)，舉辦集中各類培訓(xùn)班7期培訓(xùn)醫(yī)療人員700人次，幫帶培訓(xùn)1200余人次。3、目標(biāo)可望實(shí)現(xiàn)，但要有危機(jī)意識(shí)按照省委、省政府的要求，按目前我們所了解的教育、衛(wèi)生系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建的進(jìn)度，完成任務(wù)是沒有多大問題的。但要解決好教育教學(xué)醫(yī)療科研的設(shè)施設(shè)備物品器材需要有充分的思想準(zhǔn)備，要具有危機(jī)意識(shí)；要解決好教育、衛(wèi)生方面所需的知識(shí)人才技能和可持續(xù)發(fā)展更要具有危機(jī)意識(shí)。二、經(jīng)驗(yàn)1、政策好、黨政重視災(zāi)后恢復(fù)重建工作，從中央到地方，各級(jí)黨委政府都十分注重民生工程，十分關(guān)心切合老百姓切身利益的教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的恢復(fù)、發(fā)展與振興。相繼出臺(tái)了一系列政策和規(guī)定，為教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的災(zāi)后恢復(fù)重建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，（理論的、人才的、物資的、資金的。）得以高效、順利、有序地進(jìn)行。2、辦法好、援建有力5/6災(zāi)后恢復(fù)重建工作，中央決定“省幫縣”的策略非常英明，減少了中央政府的壓力，增進(jìn)了地方之間的友誼，增強(qiáng)了極重災(zāi)區(qū)縣恢復(fù)發(fā)展的信心，凝聚了華夏兒女?dāng)y手并肩共同抗御自然災(zāi)害的熱情。站在改革開放前沿的浙江省對(duì)口援建青川，無疑對(duì)青川的災(zāi)后重建、特別是教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的恢復(fù)重建起了關(guān)鍵性作用。他們視野廣，點(diǎn)子新、辦法多，作風(fēng)硬，再加上全縣上下的密切配合，教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作得以高效地、順利地、有序地進(jìn)行。3、時(shí)代好、眾望所歸災(zāi)后恢復(fù)重建工作，百廢待興。遇到了這樣一個(gè)好的時(shí)代，從中央到地方，從錦濤、家寶到普通平民百姓，大家對(duì)辦教育事業(yè)、辦醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、提高人們的文化精神生活水平都達(dá)成了共識(shí)，合民情、達(dá)民意、解民憂已成眾望所歸，這就促成了我縣教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作能夠象今天這樣高效、順利、有序地進(jìn)行。三、問題1、項(xiàng)目規(guī)模偏大。2、占用耕地偏多。3、項(xiàng)目建設(shè)中單位面積造價(jià)偏高。4、合理利用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源偏弱。四、建議6/61、確保質(zhì)量，提高效率，實(shí)現(xiàn)預(yù)期竣工使用，辦成優(yōu)質(zhì)工程。2、以人為本，安全施工，實(shí)現(xiàn)施工中無重大安全事故，辦成平安工程。3、提前介入，強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)資金管理無漏洞，辦成放心工程。4、當(dāng)好主人，搞好服務(wù)，實(shí)現(xiàn)浙川聯(lián)動(dòng)、形成合力，辦成友誼工程。面對(duì)浙江的無私援助援建，縣人民政府要統(tǒng)籌安排，搞好協(xié)調(diào)，解決建設(shè)中的重大問題；教育衛(wèi)生行政部門、有關(guān)職能部門要主動(dòng)作好具體工作；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是援建項(xiàng)目實(shí)施的主人。在援建項(xiàng)目上的服