1/82016年全市金融聯(lián)席會議上的講話同志們今天，我們召開2016年全市第一次金融聯(lián)席會議，這也是金融系統(tǒng)今年的一次工作會議，非常及時，也十分重要。剛才，各金融機構負責同志都匯報了2016年的信貸計劃和一季度運行情況，很具體，體現(xiàn)了務實進取的精神。市人民銀行XXX行長總結了2016年的金融工作，并對2016年信貸工作作了安排；吳蔚蘭副行長通報了去年各機構考評情況，并就有關金融風險防治的兩個基本制度再次征求了意見。大家的發(fā)言對我啟發(fā)很大。下面，我想談三點意見，供大家參考。一、2016年全市金融工作取得明顯成效2016年，全市金融機構認真貫徹落實穩(wěn)健貨幣政策，緊緊圍繞市委、市政府確定的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步增強金融支持能力，提升金融服務水平，主要金融業(yè)務指標實現(xiàn)了重大突破。一是信貸增長創(chuàng)歷史新高，金融支持經濟發(fā)展能力大幅度提升。2016年，全市銀行業(yè)金融機構新增存款億元，新增貸款億元（不含新設分行10億貸款），貸款增量首次高于存款增量，增速為，比全省、全國平均增速分別高出和個百分點，位列全省第二；存量存貸比超過（如包含新設分行，存貸比超過60），同比上升個百分點；增量存貸比，同比上升個百分點，位居全省第三，超額2/8完成了市委、市政府確定的增長目標。特別是信貸投放方式瞄準了重大項目，2016年，銀行業(yè)金融機構貸款余額億元，累計發(fā)放各項貸款億元，信貸總量躍升為全省第四，同比提升五個位次。保險機構累計實現(xiàn)保費收入億元，同比增長。兩家證券公司年末客戶保證金余額426萬元，股票、基金托管市值億元，開戶量和交易額穩(wěn)步上升。二是金融體系建設取得了突破。2016年，我們完善出臺了“引行入慶”優(yōu)惠辦法。先后赴蘭州、西安、江蘇、安徽等地，宣傳推介XX，吸引外地銀行來慶設立分支機構、發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行。甘肅銀行XX分行、交通銀行XX分行正式開業(yè)，招商銀行開始籌建，浦發(fā)銀行、長安銀行、中信銀行、揚子銀行、馬鞍山農商行等提出到XX設立機構的計劃。平安養(yǎng)老保險籌建入駐，多元化金融組織體系已經形成。三是銀政企對接持續(xù)加強。我們通過籌建地方金融網站，搭建地方融資信息平臺。組織編寫金融手冊，普及金融知識，推動供求鏈接等多種形式，加強銀政企項目對接，推動兩家政策銀行支持當?shù)禺a業(yè)扶貧。分行業(yè)研究制訂投融資服務方案，并組織銀行和其他金融機構細化落實，切實解決企業(yè)融資難、難融資、融資貴等問題。銀行貸款支持實體經濟建設力度日益加大。甘肅華融、交銀國信、長安信托等金融機構先后來慶調研洽談，先后投放10多億元信貸資金支持我市能源化工和城市建設。四是金融培訓和3/8金融文化宣傳成效明顯。加大金融知識宣傳力度，在一區(qū)七縣開展了金融知識巡講，針對各類準金融機構從業(yè)人員增多的現(xiàn)狀，舉辦了多期金融業(yè)務知識培訓班。通過制作播放金融知識宣傳皮影戲、舉行金融月主題宣傳活動等方式，形成了黨政重視金融、各方支持金融、全社會關注金融的良好氛圍。五是金融創(chuàng)新上取得了突破。各金融機構不斷轉變觀念，加強創(chuàng)新意識，金融網點、品牌、終端都得到加強，金融機構的素質、觀念、服務、信用環(huán)境、金融生態(tài)也得到優(yōu)化，為支持經濟發(fā)展提供了優(yōu)質高效的服務，促進了經濟金融的互利共贏發(fā)展。同時通過發(fā)行城投債、引進信托貸款、金融租賃、組織推薦企業(yè)參與省股權交易中心掛牌交易等，大舉進軍資本市場，發(fā)展直接融資。六是金融風險防控工作取得成效。商業(yè)銀行加強內部管理，嚴格信貸流程，努力防范和化解資產風險，全市銀行資產質量穩(wěn)步上升。開展針對準金融機構和投資公司的調研，召開金融風險防范控制聯(lián)席會議，成立由金融管理局、工信委、商務局、工商局、人行、銀監(jiān)局等部門構成的金融環(huán)境治理工作小組，開展規(guī)范整頓民間金融市場專項整治行動，嚴厲打擊高利貸、非法集資等不法行為和違法犯罪活動，民間融資風險得到基本控制。二、認清形勢，理清思路，增強服務地方的責任感和使命感4/82016年，是我市貫徹“十二五”發(fā)展規(guī)劃、實現(xiàn)經濟社會轉型跨越發(fā)展至關重要的一年，機遇與發(fā)展并存。穩(wěn)中求進是發(fā)展的總基調。穩(wěn)增長、調結構、轉方式、重改革、促發(fā)展、惠民生是我們的根本任務和目標。2016年全市經濟工作的總體思路是全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，貫徹落實中央和全省經濟工作會議、城鎮(zhèn)化工作會議精神，牢牢把握提高質量和效益這一中心，以“一區(qū)四園、一線八域”為主戰(zhàn)場，以“十大工程”為主抓手，更加注重穩(wěn)增長、調結構的重點問題，更加注重推進轉方式、增活力的重點改革，更加注重強化促發(fā)展、惠民生的重點工作，加快建設幸福美好新XX。今年我市經濟發(fā)展的預期目標是生產總值增長13，固定資產投資增長28，城鄉(xiāng)居民收入增長分別是13和16。目前，我市仍屬投資拉動型經濟增長模式，投資來源除了積極爭取國家支持外,主要靠銀行貸款招商引資和融資。但由于受國際經濟復蘇緩慢，國內經濟不確定等因素影響,招商引資難度很大。面對這種形勢,更需要金融機構進一步增強服務地方的意識和理念，增強責任感和使命感，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的發(fā)展戰(zhàn)略上來，立足地方，服務經濟，積極主動，努力作為，為推動全市經濟社會全面發(fā)展提供強有力的金融支持。三、科學研判，加強協(xié)調，促進經濟金融融合發(fā)展5/82016年，各金融機構要緊密結合XX實際，加大金融創(chuàng)新力度，積極破解融資難題，繼續(xù)大力支持全市經濟轉型跨越發(fā)展。金融業(yè)務發(fā)展中要處理好幾對辯證關系，這包括要處理好發(fā)展中速度與質量、規(guī)模與結構、競爭與合作、規(guī)范與特色、穩(wěn)定與創(chuàng)新、近憂與遠慮的關系。為此，今年要著重抓好以下工作一是繼續(xù)擴大信貸投放規(guī)模。國家支持西部發(fā)展、“絲綢之路經濟帶”建設，特別是陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃，XX迎來了難得的發(fā)展機遇，各金融機構要把握機遇，乘勢而為，積極創(chuàng)新信貸方式，擴大信貸投入規(guī)模，進一步提升發(fā)展速度，確保今年全市信貸增長幅度超過上年水平。同時，要確保在盈利質量、服務質量和資產質量上都要做的更好，人民銀行要繼續(xù)發(fā)揮好“窗口指導”和宏觀調控作用，積極疏通貨幣政策傳導機制，充分利用支農、支小再貸款、差別存款準備金等貨幣政策工具，增加金融機構資金可用量，增強金融支持區(qū)域經濟發(fā)展的實力。二是切實加大對首位產業(yè)和重大項目的支持力度。要研究找準金融政策與XX經濟發(fā)展的契合點、對接點和著力點，圍繞全市經濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，做好項目融資對接，全力支持三農、小微企業(yè)、“兩個千億產業(yè)鏈”、“兩大扶貧攻堅戰(zhàn)”和“3341”項目工程等重點領域和重點項目，把有限的資金用在經濟發(fā)展最需要的地方。6/8三是進一步深化農村金融改革。近年來，我市地方金融在全市信貸中的比重不斷提高，已成為地方經濟發(fā)展的新支持點，尤其是支持“三農”發(fā)展的作用開始顯現(xiàn)。各金融機構要在確保規(guī)范經營的基礎上，繼續(xù)創(chuàng)新機制、做活做優(yōu)，培養(yǎng)形成各自的發(fā)展特色。財政部近期出臺了農村金融機構定向費用補貼辦法，將對村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農村資金互助社按當年貸款平均余額2給予補貼，政府財政將積極兌現(xiàn)，扶持農村金融機構發(fā)展壯大。要進一步深化農行“三農事業(yè)部”改革，切實加大涉農信貸投放力度；農村信用社要進一步完善法人治理，加快向農村商業(yè)銀行轉型；加大農村資金互助社等農村新型金融組織推廣工作；加快空白縣村鎮(zhèn)銀行的籌建速度。繼續(xù)做好國開行金融支持產業(yè)扶貧開發(fā)試點工作。四是努力擴大融資渠道。隨著金融市場的不斷擴大開放，各金融機構要積極整合地方金融資源，開辟新的融資途徑。人民銀行要積極為銀企合作牽線，搭建銀企項目對接平臺。保險機構要爭取政策，促使保險資金投資我市基礎設施建設。金融機構要積極探索直接融資工具，鼓勵和引導信用好、條件成熟的企業(yè)和項目大膽嘗試，在中小企業(yè)集合債和集合票據(jù)發(fā)行上有新突破，為企業(yè)直接融資做好試點，發(fā)揮示范帶動效應。各銀行也要加強聯(lián)系，共享信息，形成競爭合力，實現(xiàn)互惠共贏。7/8五是不斷提升金融服務水平。要在繼續(xù)穩(wěn)定開展信貸工作的同時，積極開展金融產品和服務方式創(chuàng)新。特別是近期國務院出臺了金融支持三農的若干政策措施，金融機構要緊跟形勢，加大涉農金融產品和服務創(chuàng)新力度，拓展涉農企業(yè)融資渠道，加大涉農資金投入。還要密切關注農村土地流轉動向，積極推進農村土地承包經營權和農民住房財產權抵押貸款試點工作。要加大對金融服務基礎設施建設，增加服務設備，尤其是要加大對農村邊遠地區(qū)支付機具的布放力度，積極改善農村金融服務水平。同時要減少服務收費項目，降低服務收費標準，切切實實為老百姓辦實事、辦好事。六是積極維護金融穩(wěn)定。要在加快發(fā)展的同時，高度重視潛在的金融風險，密切關注影子銀行的風險動向，防止其風險向金融系統(tǒng)擴散。人民銀行、金融管理局、商務局、工信委、工商局等相關單位和部門要嚴格按照關于加強影子銀行監(jiān)管有關問題的通知（國辦發(fā)2016107號），按照“誰審批、誰負責”的風險監(jiān)管和處置原則，切實加強對小額公司、典當行、擔保公司、投資公司、第三方支付平臺等影子銀行的監(jiān)管，構建職責明晰、權責匹配、運轉高效的監(jiān)督管理體系。金融風險與處置工作領導小組協(xié)調聯(lián)系制度和監(jiān)測信息共享制度的制定，是很必要可行的，會后，各相關部門要及時會簽發(fā)布，并按照8/8這兩個制度的要求，既各負其責，加強監(jiān)管，又互相支持，密切配合，特別是工信委和商務局要在分別做好對擔保行業(yè)和典當行業(yè)監(jiān)管工作的同時，及時統(tǒng)計匯總經營動態(tài)信息，實現(xiàn)交流與共享。要嚴