1/17縣金融機構(gòu)支持新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)意見為認真貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見精神，進一步引導(dǎo)縣內(nèi)金融機構(gòu)搶抓機遇，圍繞全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，合理配置信貸資金，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新產(chǎn)品，改進服務(wù)，著力支持和推動新農(nóng)村建設(shè)試點工作，提出如下意見。一、認清形勢，切實提高金融推動新農(nóng)村建設(shè)重要性的認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央總結(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗，分析農(nóng)村改革發(fā)展形勢，高瞻遠矚、審時度勢作出的重大戰(zhàn)略決策，是擴大內(nèi)需，縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建和諧社會的必然選擇?？h內(nèi)各金融機構(gòu)要深刻領(lǐng)會中央和省、市關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)一系列決定精神，認真分析縣情，緊緊圍繞縣委、縣政府的產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略目標，增強支農(nóng)服務(wù)意識，把支持“三農(nóng)”工作放在信貸工作的首要位置，加大對“三農(nóng)”工作的信貸投入，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境。要立足自身實際，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，明確信貸投放重點，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，為“三農(nóng)”發(fā)展提供高效快捷的金融服務(wù)。同時，要發(fā)揮2/17金融系統(tǒng)點多面廣的優(yōu)勢，向農(nóng)戶提供致富信息，積極為農(nóng)民增收出主意、想辦法，及時提供經(jīng)濟、科技信息服務(wù)，為農(nóng)民增收提供全方位的服務(wù)。二、突出信貸投入重點，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)（一）加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持力度。縣內(nèi)各金融機構(gòu)要進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，形成“市場帶龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。對于龍頭企業(yè)應(yīng)區(qū)分初創(chuàng)期、成長期、成熟期不同發(fā)展階段，及時做好信貸規(guī)模配置和系統(tǒng)內(nèi)資金調(diào)度，滿足其固定資產(chǎn)投資、技術(shù)更新改造和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的合理資金需求。同時，注重將信貸支持龍頭企業(yè)發(fā)展與扶持農(nóng)戶農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)合起來，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平與農(nóng)戶經(jīng)營效益同步提高。要重點圍繞馬鈴薯、啤酒大麥、油料、牛羊和蜂系列產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，重點支持丹馬油脂公司、高原龍食品有限責任公司、康源清真牛羊肉屠宰廠、芋興全粉等10多個龍頭企業(yè)的擴產(chǎn)改造，重點解決企業(yè)在原料收購、訂單生產(chǎn)和經(jīng)營過程中的短期流動資金需求，使全縣主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到70以上。（二）加大對農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支持力度?？h內(nèi)3/17各金融機構(gòu)以培育發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢項目、壯大特色產(chǎn)業(yè)為依托，將金融支持“三農(nóng)”工作的著力點放在推進農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，通過信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是重點圍繞馬鈴薯、啤酒大麥、油料和蜂產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極支持建設(shè)10萬畝馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、10萬畝啤酒大麥、15萬畝優(yōu)質(zhì)小麥、10萬畝優(yōu)質(zhì)和日光溫室蔬菜和設(shè)施葡萄各5000畝的特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。二是積極支持1萬噸沙棘果和5000噸沙棘汁生產(chǎn)線，依托全縣萬畝退耕還林優(yōu)勢，支持以沙棘和山杏為主的林果業(yè)的快速發(fā)展。三是要加大對全縣18個新農(nóng)村建設(shè)試點示范村和6個全省扶貧工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的信貸支持力度，促進其發(fā)揮典型示范作用。（三）加大對勞務(wù)經(jīng)濟的信貸支持力度?？h內(nèi)各金融機構(gòu)要加大對農(nóng)村勞務(wù)輸出組織和城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的信貸扶持，促進農(nóng)村剩余勞動力加快轉(zhuǎn)移，要拓寬信貸范圍，增加對農(nóng)民勞動技能培訓(xùn)環(huán)節(jié)的信貸投入，加快農(nóng)村富余勞動力向外轉(zhuǎn)移。農(nóng)村信用聯(lián)社要積極開展外出務(wù)工者費用貸款業(yè)務(wù)，大力推行返鄉(xiāng)務(wù)工者創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)銀行要充分利用“惠農(nóng)卡”的特殊功能，開辦勞務(wù)輸出4/17貸款業(yè)務(wù)。保證年度內(nèi)全縣金融機構(gòu)新增的“三農(nóng)”貸款中，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)貸款不低于“三農(nóng)”貸款總量的20，勞務(wù)貸款增長率不低于各項貸款的增長率。（四）加大縣域中小企業(yè)支持力度。加快縣內(nèi)各金融機構(gòu)對已經(jīng)出臺的支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸政策措施，要認真抓好落實。要通過信貸管理體制、服務(wù)方式、金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，擴大貸款覆蓋面，支持農(nóng)民創(chuàng)家業(yè)，能人辦企業(yè)，提高縣域經(jīng)濟對農(nóng)村勞動力的吸納能力，促進農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)就業(yè)增收、就業(yè)脫貧。支持農(nóng)民發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)、“農(nóng)家樂”等項目，拓寬增收渠道。三、發(fā)揮職能作用，積極配合支持新農(nóng)村建設(shè)（一）人民銀行要發(fā)揮金融支持新農(nóng)村建設(shè)的窗口指導(dǎo)作用。要結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展實際，廣泛開展調(diào)查研究，加強農(nóng)村金融統(tǒng)計，繼續(xù)跟蹤監(jiān)測農(nóng)用生產(chǎn)資料價格變化、農(nóng)村信貸市場發(fā)展以及農(nóng)民收入增減變化等情況，為正確分析農(nóng)村經(jīng)濟金融發(fā)展提供依據(jù)；發(fā)揮和強化“窗口指導(dǎo)”作用，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對“三農(nóng)”的信貸支持力度；切實加強支農(nóng)再貸款管理，合理安排，靈活調(diào)劑，發(fā)揮支農(nóng)再貸款的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用。（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要發(fā)揮政策性金融的職能作用。5/17農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，在信貸商業(yè)化運作試點的基礎(chǔ)上，擴大業(yè)務(wù)范圍，增加對糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)和收購加工一體化企業(yè)的信貸投入。大力支持全縣淀粉、面粉、油料及蜂、畜產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，重點解決企業(yè)在原料收購、訂單生產(chǎn)和經(jīng)營過程中的短期流動資金需求。拓展農(nóng)村金融市場，圍繞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公共事業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)以及林業(yè)、治沙等農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，確定合理的支持對象。從單純的“收購銀行”向支持新農(nóng)村建設(shè)綜合型銀行轉(zhuǎn)變。（三）農(nóng)業(yè)銀行要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支持力度。農(nóng)業(yè)銀行要不斷完善職能定位，合理確定支農(nóng)資金比例，發(fā)揮支農(nóng)作用。要根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，整合信貸資源，因地制宜，將縣政府確定重點扶持發(fā)展的龍頭企業(yè)和項目作為重點支持和服務(wù)對象，扶持具備整體經(jīng)營鏈條功能的高效農(nóng)業(yè)以及高科技龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)發(fā)展。積極探索、創(chuàng)新小企業(yè)信貸服務(wù)模式，完善綜合金融服務(wù)體系，滿足中小企業(yè)多樣化的金融需求。同時充分利用“惠農(nóng)卡”的特殊功能，為廣大農(nóng)戶提供方便快捷的服務(wù)，保證當年投放的農(nóng)業(yè)貸款占比不低于其貸款總額的40。6/17（四）農(nóng)村信用社繼續(xù)發(fā)揮好支農(nóng)主力軍作用。農(nóng)村信用聯(lián)社要以服務(wù)“三農(nóng)”為根本宗旨，進一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強金融服務(wù)功能，在金融支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用。要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的整體部署，不斷擴大農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款范圍，在防范風險的前提下，盡可能滿足家庭資產(chǎn)和信用狀況較為一般的，或因生產(chǎn)周期不匹配有陳欠貸款但其信用較好農(nóng)戶的生產(chǎn)資金需求。探索逐步將農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款機制向農(nóng)村微小企業(yè)延伸的有效方式，重點對農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)給予資金支持，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力滿足廣大農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的資金需求，保證投放的農(nóng)業(yè)貸款占比不低于80。（五）鼓勵其他國有商業(yè)銀行和郵政儲蓄銀行積極介入縣域經(jīng)濟發(fā)展。要圍繞“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的思路，采取“分別定位、找準優(yōu)勢、打造亮點”的策略，在控制信貸風險的前提下，積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要將信貸營銷重點放在有規(guī)模、有特色、有市場、帶動力強的科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、綠色環(huán)保農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、成長性好的現(xiàn)代物流企業(yè)以及專業(yè)化、集約化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)7/17品生產(chǎn)基地和農(nóng)貿(mào)市場。要將信貸拓展重點放在具備信貸條件、收費有保障、還款有來源、市場化運作的交通、水利、能源、環(huán)保等扶貧效應(yīng)良好的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)等建設(shè)項目和實力較強、帶動作用明顯的龍頭企業(yè)。使當年投放的農(nóng)業(yè)貸款比例不低于30。四、強化服務(wù)意識，進一步提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。（一）優(yōu)化信貸服務(wù)，不斷改進和完善信貸管理?？h內(nèi)各金融機構(gòu)要大力拓展農(nóng)村信貸市場，加大信貸營銷力度。從建設(shè)新農(nóng)村的實際出發(fā)，不斷完善信貸管理，改變貸款“申報過嚴、手續(xù)過繁、時間過長、審批權(quán)過分集中”的現(xiàn)狀，加強信貸風險防范與注重經(jīng)營效益并重，建立清收盤活與增加有效信貸投入的雙重考核機制。減少貸款審批環(huán)節(jié)，提高審貸效率，適當下放信貸審批權(quán)限，增強基層金融機構(gòu)的自主經(jīng)營能力和活力。按照市場化取向確立科學的風險定價機制，合理確定涉農(nóng)貸款利率。（二）完善農(nóng)村支付體系，提高農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算服務(wù)水平。一是加快推進農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大同城清算系統(tǒng)和票據(jù)交換系統(tǒng)等支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)對農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)的輻射范圍，進一步8/17發(fā)揮大、小額支付系統(tǒng)對暢通農(nóng)村支付清算渠道、提高農(nóng)村地區(qū)資金清算效率的作用。二是加大非現(xiàn)金支付工具在農(nóng)村的宣傳和推廣力度，減少農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)金使用。不斷改善農(nóng)村用卡環(huán)境，提高農(nóng)村地區(qū)發(fā)卡量以及銀行卡結(jié)算量；積極推廣“農(nóng)民卡”及一折通業(yè)務(wù)特色服務(wù)項目。三是大力支持農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算創(chuàng)新，開發(fā)適合農(nóng)村實際、符合農(nóng)村地區(qū)需要的金融結(jié)算服務(wù)品種。進一步加強和完善支付結(jié)算業(yè)務(wù)代理制，促進城鄉(xiāng)支付結(jié)算服務(wù)的互補。四是深入開展“國庫資金安全區(qū)”建設(shè)，加強基層國庫監(jiān)管工作，積極做好“家電下鄉(xiāng)”、種糧以及農(nóng)機具購置補貼等配套金融服務(wù)工作。五、營造良好金融生態(tài)環(huán)境，防范化解信貸風險。1、要繼續(xù)加強信用區(qū)域建設(shè)。以創(chuàng)建“誠信山丹”為主線，以推進信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作為載體，共同構(gòu)建農(nóng)村信用服務(wù)體系，增強全社會的誠信意識，為金融機構(gòu)增加信貸投入創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，著力改善金融法治環(huán)境。2、縣公安、檢察、法院、司法等部門要依法為金融機構(gòu)保駕護航。充分利用企業(yè)和個人信用登記咨詢系統(tǒng)，對逃廢金融債務(wù)的企業(yè)和個人實行通報、停貸等聯(lián)手制裁措施直至追究其法律責任。9/173、加快建設(shè)農(nóng)村信用評級體系和農(nóng)村信用擔保機構(gòu)。鼓勵和推動農(nóng)村信用中介體系建設(shè)。通過建立擔?；鸷蛽C構(gòu)，解決農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款抵押擔保難的問題。4、加快農(nóng)村金融征信體系建設(shè)。要把農(nóng)村信貸目標、客戶群有貸款動機的所有農(nóng)戶和中小企業(yè)的信用信息搜集起來，為各金融機構(gòu)服務(wù)。農(nóng)村信用社要做好貸款農(nóng)戶信用信息與人民銀行個人征信系統(tǒng)的對接工作，實現(xiàn)系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用?？h金融機構(gòu)支持新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)意見為認真貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見精神，進一步引導(dǎo)縣內(nèi)金融機構(gòu)搶抓機遇，圍繞全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，合理配置信貸資金，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新產(chǎn)品，改進服務(wù)，著力支持和推動新農(nóng)村建設(shè)試點工作，提出如下意見。一、認清形勢，切實提高金融推動新農(nóng)村建設(shè)重要性的認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央總結(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗，分析農(nóng)村改革發(fā)展形勢，高瞻遠矚、審時度勢作出的重大戰(zhàn)略決策，是擴大內(nèi)需，縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建和諧社會的必然選擇?？h內(nèi)各金融機構(gòu)要深10/17刻領(lǐng)會中央和省、市關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)一系列決定精神，認真分析縣情，緊緊圍繞縣委、縣政府的產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略目標，增強支農(nóng)服務(wù)意識，把支持“三農(nóng)”工作放在信貸工作的首要位置，加大對“三農(nóng)”工作的信貸投入，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境。要立足自身實際，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，明確信貸投放重點，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，為“三農(nóng)”發(fā)展提供高效快捷的金融服務(wù)。同時，要發(fā)揮金融系統(tǒng)點多面廣的優(yōu)勢，向農(nóng)戶提供致富信息，積極為農(nóng)民增收出主意、想辦法，及時提供經(jīng)濟、科技信息服務(wù)，為農(nóng)民增收提供全方位的服務(wù)。二、突出信貸投入重點，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)（一）加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持力度?？h內(nèi)各金融機構(gòu)要進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，形成“市場帶龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。對于龍頭企業(yè)應(yīng)區(qū)分初創(chuàng)期、成長期、成熟期不同發(fā)展階段，及時做好信貸規(guī)模配置和系統(tǒng)內(nèi)資金調(diào)度，滿足其固定資產(chǎn)投資、技術(shù)更新改造和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的合理資金需求。同時，注重將信貸支持龍頭企業(yè)發(fā)展與扶持11/17農(nóng)戶農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)合起來，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平與農(nóng)戶經(jīng)營效益同步提高。要重點圍繞馬鈴薯、啤酒大麥、油料、牛羊和蜂系列產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，重點支持丹馬油脂公司、高原龍食品有限責任公司、康源清真牛羊肉屠宰廠、芋興全粉等10多個龍頭企業(yè)的擴產(chǎn)改造，重點解決企業(yè)在原料收購、訂單生產(chǎn)和經(jīng)營過程中的短期流動資金需求，使全縣主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到70以上。（二）加大對農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支持力度?？h內(nèi)各金融機構(gòu)以培育發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢項目、壯大特色產(chǎn)業(yè)為依托，將金融支持“三農(nóng)”工作的著力點放在推進農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，通過信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是重點圍繞馬鈴薯、啤酒大麥、油料和蜂產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極支持建設(shè)10萬畝馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、10萬畝啤酒大麥、15萬畝優(yōu)質(zhì)小麥、10萬畝優(yōu)質(zhì)和日光溫室蔬菜和設(shè)施葡萄各5000畝的特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。二是積極支持1萬噸沙棘果和5000噸沙棘汁生產(chǎn)線，依托全縣萬畝退耕還林優(yōu)勢，支持以沙棘和山杏為主的林果業(yè)的快速發(fā)展。三是要加大對全縣18個新農(nóng)村建設(shè)試點示范村和6個全省扶貧工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的12/17信貸支持力度，促進其發(fā)揮典型示范作用。（三）加大對勞務(wù)經(jīng)濟的信貸支持力度?？h內(nèi)各金融機構(gòu)要加大對農(nóng)村勞務(wù)輸出組織和城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的信貸扶持，促進農(nóng)村剩余勞動力加快轉(zhuǎn)移，要拓寬信貸范圍，增加對農(nóng)民勞動技能培訓(xùn)環(huán)節(jié)的信貸投入，加快農(nóng)村富余勞動力向外轉(zhuǎn)移。農(nóng)村信用聯(lián)社要積極開展外出務(wù)工者費用貸款業(yè)務(wù)，大力推行返鄉(xiāng)務(wù)工者創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)銀行要充分利用“惠農(nóng)卡”的特殊功能，開辦勞務(wù)輸出貸款業(yè)務(wù)。保證年度內(nèi)全縣金融機構(gòu)新增的“三農(nóng)”貸款中，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)貸款不低于“三農(nóng)”貸款總量的20，勞務(wù)貸款增長率不低于各項貸款的增長率。（四）加大縣域中小企業(yè)支持力度。加快縣內(nèi)各金融機構(gòu)對已經(jīng)出臺的支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸政策措施，要認真抓好落實。要通過信貸管理體制、服務(wù)方式、金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，擴大貸款覆蓋面，支持農(nóng)民創(chuàng)家業(yè)，能人辦企業(yè)，提高縣域經(jīng)濟對農(nóng)村勞動力的吸納能力，促進農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)就業(yè)增收、就業(yè)脫貧。支持農(nóng)民發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)、“農(nóng)家樂”等項目，拓寬增收渠道。三、發(fā)揮職能作用，積極配合支持新農(nóng)村建設(shè)（一）人民銀行要發(fā)揮金融支持新農(nóng)村建設(shè)的窗口13/17指導(dǎo)作用。要結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展實際，廣泛開展調(diào)查研究，加強農(nóng)村金融統(tǒng)計，繼續(xù)跟蹤監(jiān)測農(nóng)用生產(chǎn)資料價格變化、農(nóng)村信貸市場發(fā)展以及農(nóng)民收入增減變化等情況，為正確分析農(nóng)村經(jīng)濟金融發(fā)展提供依據(jù)；發(fā)揮和強化“窗口指導(dǎo)”作用，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對“三農(nóng)”的信貸支持力度；切實加強支農(nóng)再貸款管理，合理安排，靈活調(diào)劑，發(fā)揮支農(nóng)再貸款的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用。（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要發(fā)揮政策性金融的職能作用。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，在信貸商業(yè)化運作試點的基礎(chǔ)上，擴大業(yè)務(wù)范圍，增加對糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)和收購加工一體化企業(yè)的信貸投入。大力支持全縣淀粉、面粉、油料及蜂、畜產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，重點解決企業(yè)在原料收購、訂單生產(chǎn)和經(jīng)營過程中的短期流動資金需求。拓展農(nóng)村金融市場，圍繞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公共事業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)以及林業(yè)、治沙等農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，確定合理的支持對象。從單純的“收購銀行”向支持新農(nóng)村建設(shè)綜合型銀行轉(zhuǎn)變。（三）農(nóng)業(yè)銀行要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支持力度。農(nóng)業(yè)銀行要不斷完善職能定位，合理確定支農(nóng)資金比14/17例，發(fā)揮支農(nóng)作用。要根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，整合信貸資源，因地制宜，將縣政府確定重點扶持發(fā)展的龍頭企業(yè)和項目作為重點支持和服務(wù)對象，扶持具備整體經(jīng)營鏈條功能的高效農(nóng)業(yè)以及高科技龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)發(fā)展。積極探索、創(chuàng)新小企業(yè)信貸服務(wù)模式，完善綜合金融服務(wù)體系，滿足中小企業(yè)多樣化的金融需求。同時充分利用“惠農(nóng)卡”的特殊功能，為廣大農(nóng)戶提供方便快捷的服務(wù)，保證當年投放的農(nóng)業(yè)貸款占比不低于其貸款總額的40。（四）農(nóng)村信用社繼續(xù)發(fā)揮好支農(nóng)主力軍作用。農(nóng)村信用聯(lián)社要以服務(wù)“三農(nóng)”為根本宗旨，進一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強金融服務(wù)功能，在金融支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用。要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的整體部署，不斷擴大農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款范圍，在防范風險的前提下，盡可能滿足家庭資產(chǎn)和信用狀況較為一般的，或因生產(chǎn)周期不匹配有陳欠貸款但其信用較好農(nóng)戶的生產(chǎn)資金需求。探索逐步將農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款機制向農(nóng)村微小企業(yè)延伸的有效方式，重點對農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)、高效特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)給予資金支持，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力滿足廣大農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的資金需求，保證投15/17放的農(nóng)業(yè)貸款占比不低于80。（五）鼓勵其他國有商業(yè)銀行和郵政儲蓄銀行積極介入縣域經(jīng)濟發(fā)展。要圍繞“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的思路，采取“分別定位、找準優(yōu)勢、打造亮點”的策略，在控制信貸風險的前提下，積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要將信貸營銷重點放在有規(guī)模、有特色、有市場、帶動力強的科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、綠色環(huán)保農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、成長性好的現(xiàn)代物流企業(yè)以及專業(yè)化、集約化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)貿(mào)市場。要將信貸拓展重點放在具備信貸條件、收費有保障、還款有來源、市場化運作的交通、水利、能源、環(huán)保等扶貧效應(yīng)良好的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)等建設(shè)項目和實力較強、帶動作用明顯的龍頭企業(yè)。使當年投放的農(nóng)業(yè)貸款比例不低于30。四、強化服務(wù)意識，進一步提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。（一）優(yōu)化信貸服務(wù)，不斷改進和完善信貸管理?？h內(nèi)各金融機構(gòu)要大力拓展農(nóng)村信貸市場，加大信貸營銷力度。從建設(shè)新農(nóng)村的實際出發(fā)，不斷完善信貸管理，改變貸款“申報過嚴、手續(xù)過繁、時間過長、審批權(quán)過分集中”的現(xiàn)狀，加強信貸風險防16/17范與注重經(jīng)營效益并重，建立清收盤活與增加有效信貸投入的雙重考核機制。減少貸款審批環(huán)節(jié)，提高審貸效率，適當下放信貸審批權(quán)限，增強基層