精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)1/5拆遷行動中的強(qiáng)制行為控制論文作為權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，行政行為必須嚴(yán)格遵循依法行政，行政行為必須尊重和保障人權(quán)，因此，對城市拆遷中政府的強(qiáng)制行政行為進(jìn)行有效控制，使其依法行使，依規(guī)范程序運(yùn)作，才能保障公民合法權(quán)益不受侵害。一、拆遷中的行政強(qiáng)制行為行政強(qiáng)制是指行政主體為實現(xiàn)行政目的，對相對人的財產(chǎn)、身體及自由等予以強(qiáng)制而采取的措施。行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指在行政法律關(guān)系中，行政相對人對不履行其應(yīng)履行的法定義務(wù)時，行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采取行政強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)，或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的活動。行政強(qiáng)制作為一種行政行為，不得濫用，必須要合理、適當(dāng)。采用非強(qiáng)制性手段能夠達(dá)到管理目的的，不能實施行政強(qiáng)制，只有當(dāng)采用非強(qiáng)制性手段不能達(dá)到行政管理目的的時候，才能依法實施行政強(qiáng)制。行政強(qiáng)制是一種對當(dāng)事人產(chǎn)生強(qiáng)烈影響的行政行為，依法治行政原理，應(yīng)當(dāng)賦予當(dāng)事人陳述權(quán)、申辯權(quán)、復(fù)議申請權(quán)、提起訴訟權(quán)和獲得行政賠償權(quán)、補(bǔ)償權(quán)等權(quán)利。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)2/5依據(jù)國務(wù)院城市房屋拆遷管理條例第十七條的規(guī)定“被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的拆遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。”建設(shè)部城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程第十七條也有相同的規(guī)定。這兩條規(guī)定的內(nèi)容即為城市拆遷中的行政強(qiáng)制執(zhí)行行為。依據(jù)法律，行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)和人民法院?，F(xiàn)實中，行政強(qiáng)制執(zhí)行主要由行政機(jī)關(guān)自己執(zhí)行。人民法院的行政強(qiáng)制執(zhí)行，是人民法院依行政機(jī)關(guān)的申請所做的執(zhí)法行為。人民法院只有根據(jù)行政機(jī)關(guān)的申請，并按照法律的明確規(guī)定和一定的程序，才能實施強(qiáng)制執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)申請法院執(zhí)行的案件稱為非訴行政執(zhí)行案件。在城市拆遷中由房屋拆遷管理部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計，近幾年來，行政強(qiáng)制拆遷的比例平均為02左右，強(qiáng)制拆遷過程中出現(xiàn)的惡性事件雖然是極少數(shù)，但其所造成的社會影響是巨大的。行政強(qiáng)制拆遷中的違法情形，可分為兩類一是行政機(jī)關(guān)對不符合強(qiáng)制拆遷的房屋實施強(qiáng)制拆遷。城市房屋拆遷管理條例第一條規(guī)定為了加強(qiáng)對城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)3/5當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進(jìn)行，制定本條例。據(jù)此，其目的是為了加強(qiáng)對城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進(jìn)行。城市拆遷中政府對公民財產(chǎn)的征用征收，沒有公共利益作為前提，說明這個條例缺乏立法目的合憲性。二是行政機(jī)關(guān)在實施強(qiáng)制拆遷過程中不嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，對被拆遷人的補(bǔ)償沒有完全到位，造成被拆遷人財產(chǎn)損失。上述違法拆遷是政府行政行為，是一種行政侵權(quán)，嚴(yán)重?fù)p害被拆遷人的利益。另外，為保證拆遷工作的效率，拆遷人急于加快工程進(jìn)度，對待所謂的“釘子戶”采取停水、停電、斷路，甚至請社會閑散人員乃至黑社會組織對被拆遷人進(jìn)行干擾、辱罵、毆打、綁架，迫使被拆遷人接受強(qiáng)制拆除的事實，是一種嚴(yán)重的民事侵權(quán)行為乃至犯罪行為，是對被拆遷人權(quán)利的極大損害。根據(jù)城市房屋拆遷管理條例第十五條規(guī)定，行政強(qiáng)制拆遷明顯地賦予了拆遷人更大的權(quán)利，從而剝奪了公民在保護(hù)自己的私有財產(chǎn)時的司法訴訟權(quán)。作為拆遷人可以申請仲裁或向人民法院起訴，而且還可以申請人民法院先予執(zhí)行。當(dāng)拆遷人與被拆遷人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，只能由房屋拆遷管理部門裁決或同級人民政府裁決。當(dāng)事人對裁決不服的，雖規(guī)定可以向法院起訴，但是，訴精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)4/5訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。實際上由政府裁決取代了司法裁判，因行政裁決已經(jīng)發(fā)生效力，它不影響拆遷。即便是被拆遷人對上述非法行為依法提起行政賠償訴訟，但現(xiàn)實中，拆遷人和拆遷管理部門惡意串通共同侵權(quán)，被拆遷人的訴求難以達(dá)到。現(xiàn)實中法院往往受到行政部門的壓力，判決的獨(dú)立性難以保證，行政部門向法院提出申請只是走過場，公民的權(quán)利救濟(jì)渠道并不暢通。為此，有必要對行政強(qiáng)制拆遷行為進(jìn)行嚴(yán)密的法律控制，通過成熟和完善的程序規(guī)定，對大量失范的行政強(qiáng)制行為進(jìn)行規(guī)制，保障公權(quán)力與私權(quán)利的平衡。二、控制拆遷中行政強(qiáng)制行為的憲法依據(jù)憲法是國家的根本大法，在一國法律體系中居于最高地位，它不僅規(guī)定了行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生、組織及行政的一般原則，而且還規(guī)定了公民的基本權(quán)利。公民基本權(quán)利不僅意味著立法機(jī)關(guān)不應(yīng)以制定法的方式加以侵犯與剝奪，而且其對所有國家機(jī)關(guān)包括行政機(jī)關(guān)設(shè)置的界限，要求行政機(jī)關(guān)在行政過程中不得侵犯人權(quán)。因此，憲法所保障的基本權(quán)利的規(guī)定，具有拘束行政的效力。精品文檔2016全新精品資料全新公文范文全程指導(dǎo)寫作獨(dú)家原創(chuàng)5/5現(xiàn)代行政權(quán)力是從