1/8在2016年市動(dòng)物防疫工作會(huì)議上的講話同志們我們市認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全區(qū)防控高致病性禽流感電視電話會(huì)議精神，召開今天的會(huì)議，部署我市春季高致病性禽流感防控工作。市長(zhǎng)對(duì)防控高致病性禽流感工作十分重視，等下市長(zhǎng)還要作重要指示。按照會(huì)議的安排，我先講幾點(diǎn)意見一、認(rèn)真分析和把握我市春季重大動(dòng)物疫病防控工作面臨的形勢(shì)，增強(qiáng)做好動(dòng)物防疫工作的責(zé)任感和緊迫感2016年，我市重大動(dòng)物疫病防控工作在各縣（市、區(qū)）、各部門的共同努力下，取得了顯著成績(jī)，全市全年沒有高致病性禽流感和亞洲I型口蹄疫疫情發(fā)生，成功防止了豬鏈球菌病向人的蔓延傳播，豬瘟、雞新城疫等動(dòng)物疫病的防控工作也取得了明顯的成效，為保障畜牧業(yè)發(fā)展、人民健康和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)，得到了上級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾的充分。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市重大動(dòng)物疫病防控工作面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨，歸結(jié)起來(lái)主要有四個(gè)方面一是境外疫情的威脅。我市邊境線較長(zhǎng)，國(guó)外疫點(diǎn)與我市邊境四縣（市）相鄰，構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。2/8二是當(dāng)前我市免疫工作開展不平衡，有些地方存在免疫死角，免疫合格率低。三是一些地方產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，不少地方思想麻痹，經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，措施不到位。四是我市已轉(zhuǎn)入梅雨天氣，各種細(xì)菌病毒容易滋生，是高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病的高發(fā)季節(jié)，如果工作稍不到位，隨時(shí)有可能發(fā)生疫情。抓好春季重大動(dòng)物防疫是做好全年防控工作的基礎(chǔ)，對(duì)全面有效地預(yù)防、控制和撲滅重大動(dòng)物疫情，確保畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生安全，保護(hù)人民群眾身體健康，具有重要的意義。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門必須保持清醒頭腦，務(wù)必從全局的高度、政治的高度，進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)做好重大動(dòng)物疫病防控工作的極端重要性、緊迫性和艱巨性，把春季重大動(dòng)物疫病防控工作擺在突出位置，統(tǒng)籌考慮，周密部署，統(tǒng)一行動(dòng)，絕不能因?yàn)槲覀児ぷ鞯氖韬?、失誤或措施不力而導(dǎo)致疫情的發(fā)生、擴(kuò)散、蔓延，影響全市發(fā)展大局。二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，切實(shí)做好我市動(dòng)物防疫工作今年我市重大動(dòng)物防疫工作總的要求是堅(jiān)持“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的工作方針，做到“突出重點(diǎn)，內(nèi)防外堵，防3/8堵結(jié)合”，嚴(yán)防境內(nèi)外疫情傳入，確保一方平安。各縣（市、區(qū)）、各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，按照今年春防工作的總體要求，加大工作力度，強(qiáng)化措施，狠抓春季禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病防控各項(xiàng)措施的落實(shí)。（一）明確防疫目標(biāo)。今年，我市重大動(dòng)物防疫工作的目標(biāo)是全市無(wú)高致病性禽流感、口蹄疫疫情發(fā)生和流行；豬瘟、雞新城疫、羊痘、狂犬病、豬鏈球菌等人畜共患病疫情等得到有效控制，對(duì)生產(chǎn)和居民不造成影響和威脅；有效防止境外動(dòng)物疫情的傳入；一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫情，能迅速應(yīng)對(duì)，做到“早、快、嚴(yán)”處置，保證畜牧業(yè)健康發(fā)展。要加強(qiáng)動(dòng)物免疫工作，高致病性禽流感和口蹄疫的免疫密度常年保持在100；豬瘟、雞新城疫、羊痘、狂犬病的免疫密度達(dá)98以上；其它動(dòng)物疫病根據(jù)需要開展有效的免疫。產(chǎn)地檢疫方面，豬、牛、羊、家禽的產(chǎn)地檢疫率達(dá)80以上；屠宰檢疫方面，生豬、牛、羊的定點(diǎn)屠宰檢疫率達(dá)100，市場(chǎng)家禽屠宰點(diǎn)的檢疫率達(dá)到100。（二）廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與防控工作。春季重大動(dòng)物疫病防控時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，只有把群眾真正發(fā)動(dòng)起來(lái)，整個(gè)防控工作才能做好。要充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳普及動(dòng)物防疫科普知識(shí)，大力宣傳國(guó)家關(guān)于重大動(dòng)物疫病防控工作的方針、政策和措4/8施，提高群眾的防范意識(shí)。特別要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校師生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯群眾的科普知識(shí)宣傳教育，加強(qiáng)值勤人員、邊境巡查民兵守土職責(zé)教育，加強(qiáng)對(duì)家禽商販、酒店經(jīng)營(yíng)者的法制教育，使動(dòng)物防疫工作變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。（三）努力做好免疫工作，確保免疫質(zhì)量。免疫是防控重大動(dòng)物疫病基本環(huán)節(jié)，是防控的基礎(chǔ)。因此，各縣（市、區(qū)）一定要切實(shí)抓好免疫工作。隨著農(nóng)民補(bǔ)欄牲畜的增多，免疫密度已經(jīng)大幅度下降。一季度，要全面開展一次春季免疫突擊，要逐戶、逐畜禽免疫到位，確保高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病免疫密度達(dá)到100。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)豬瘟、雞新城疫、狂犬病、豬鏈球菌、炭疽等動(dòng)物疫病和人畜共患病的免疫工作，切實(shí)提高免疫密度。在免疫管理上，實(shí)行免疫證明、免疫耳標(biāo)和疫苗配套供應(yīng)的管理辦法，建立完善的免疫檔案制度。（四）制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急隊(duì)伍水平。各縣（市、區(qū)）要制定預(yù)案，組織應(yīng)急預(yù)備隊(duì)及有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院最近頒布的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例和有關(guān)政策、技術(shù)規(guī)范等。同時(shí)，有計(jì)劃地進(jìn)行應(yīng)急練習(xí)，全面提高應(yīng)急人員素質(zhì)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急水平。一是扎實(shí)做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照自治區(qū)人民政府重大動(dòng)物疫病防治指揮部的要求，對(duì)疫苗、消毒藥、防護(hù)服、消毒器械、應(yīng)急燈、動(dòng)物尸體袋等動(dòng)物防疫應(yīng)急5/8物資的儲(chǔ)備情況進(jìn)行一次全面檢查。儲(chǔ)備數(shù)量不夠的應(yīng)盡快補(bǔ)充；質(zhì)量受損、發(fā)霉變質(zhì)或超過有效保存期的，應(yīng)及時(shí)更換，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備到位和一旦發(fā)生疫情時(shí)應(yīng)急所需。二是認(rèn)真做好應(yīng)急準(zhǔn)備。各縣（市、區(qū)）、各部門務(wù)必落實(shí)應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍，切實(shí)安排好應(yīng)急處置指揮人員、專業(yè)技術(shù)人員、打字員、機(jī)要員、司機(jī)和車輛等，保證人員、車輛進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，確保一旦發(fā)生疫情，應(yīng)急隊(duì)伍能迅速召集、快速反應(yīng)，按照“早、快、嚴(yán)”的原則，堅(jiān)決把疫情控制在疫點(diǎn)，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。三是做好應(yīng)急資金的儲(chǔ)備。重大動(dòng)物應(yīng)急儲(chǔ)備金必須專戶管理，不得挪用。（五）加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作。疫情監(jiān)測(cè)是預(yù)警預(yù)報(bào)突發(fā)動(dòng)物疫情的一項(xiàng)重要措施，各縣（市、區(qū)）、各部門務(wù)必加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)工作，切實(shí)落實(shí)村級(jí)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)員，加強(qiáng)對(duì)他們的管理，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，真正發(fā)揮疫情測(cè)報(bào)員作用，及時(shí)報(bào)告疫情和異常情況。各縣（市、區(qū)）要擴(kuò)大疫情監(jiān)測(cè)范圍，加大監(jiān)測(cè)頻率，提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量。市、縣各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以及動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站和邊境動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)站要制定全年工作方案，有針對(duì)性地組織開展重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作，隨時(shí)掌握動(dòng)物疫病的流行動(dòng)態(tài)，主動(dòng)防范動(dòng)物疫病。要嚴(yán)格動(dòng)物疫情報(bào)告制度，在接到病死畜禽和其它異常情況報(bào)告后，要嚴(yán)格按照重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例和相關(guān)的疫6/8情處置規(guī)范規(guī)定，認(rèn)真做好疫情確認(rèn)和疫情報(bào)告工作，并按照國(guó)家規(guī)定的程序、途徑、方式、時(shí)限報(bào)告疫情。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)和遲報(bào)疫情的要嚴(yán)肅處理。（六）加強(qiáng)邊境防控，做到嚴(yán)防死守。與我市接壤的鄰國(guó)禽流感疫情仍很嚴(yán)重，對(duì)我市構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。邊境縣（市）務(wù)必認(rèn)真落實(shí)邊境防控各項(xiàng)措施。邊境畜禽的免疫密度務(wù)必常年保持100。停止邊境禽類及其產(chǎn)品交易活動(dòng)，打擊動(dòng)物及其產(chǎn)品走私。繼續(xù)實(shí)行五戶聯(lián)防制度和民兵巡邏，加強(qiáng)邊境通道出入人員和物品檢疫消毒和監(jiān)管。周邊省份的疫情傳入我市的隱患也很大，省際交界地區(qū)一定要高度重視外省疫情的防堵工作，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入畜禽的監(jiān)管，并依法對(duì)出入我市的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品以及運(yùn)載動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的車輛實(shí)施監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁疫區(qū)動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)入我市。一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況，要立即采取隔離留驗(yàn)或無(wú)害化等措施及時(shí)處理。三、加強(qiáng)重大動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)重大動(dòng)物疫病防控是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共事務(wù)，各級(jí)人民政府是防控工作的責(zé)任主體，對(duì)防疫工作負(fù)總責(zé)。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)是動(dòng)物防疫工作的第一責(zé)任人，要親自部署動(dòng)物防疫工作，解決工作中的突出問題；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要具體組織落實(shí)各項(xiàng)防范措施。7/8一是建立健全動(dòng)物防疫責(zé)任制。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門和動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)要認(rèn)真制定動(dòng)物防疫責(zé)任制，建立健全動(dòng)物防疫責(zé)任制，做到有研究布置，有組織實(shí)施，有檢查監(jiān)督，有驗(yàn)收總結(jié)，既有分工，又有協(xié)作。今年市、縣以及規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等要層層簽訂動(dòng)物防疫責(zé)任狀，把任務(wù)和要求落實(shí)到單位，落實(shí)到人，形成有效的動(dòng)物防疫運(yùn)行機(jī)制。要繼續(xù)明確動(dòng)物防疫事故追究責(zé)任制度，對(duì)防疫不力或疏于管理，玩忽職守造成重大動(dòng)物疫病發(fā)生流行的，要層層追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處責(zé)任人的責(zé)任。完善各項(xiàng)管理制度，落實(shí)各項(xiàng)保障措施。二是完善各項(xiàng)管理制度。要認(rèn)真實(shí)行重大動(dòng)物疫情核查、免疫效果監(jiān)測(cè)、免疫檔案等重大動(dòng)物疫病防控管理制度，制定和完善重大動(dòng)物疫病防控效果評(píng)估制度、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品可追溯制度以及飼養(yǎng)生產(chǎn)、屠宰加工企業(yè)獸醫(yī)衛(wèi)生審核等制度。加快推進(jìn)獸醫(yī)體制改革進(jìn)程，建立獸醫(yī)行政執(zhí)法體系、技術(shù)支撐體系，提高重大動(dòng)物疫病防控規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理水平。要落實(shí)春季防疫專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，做好防疫物資采購(gòu)、儲(chǔ)備計(jì)劃。獸醫(yī)部門要做好防疫物資調(diào)度，統(tǒng)籌安排，保證疫苗、消毒藥品、防護(hù)用具等及時(shí)充足供應(yīng)。三是加大督查力度，確保防控措施的落實(shí)。這次會(huì)議結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）要立即對(duì)春季防疫工作進(jìn)行8/8全面檢查，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)是否到位，責(zé)任制是否落實(shí)，防控隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)等是否到