1/8國(guó)土局依法行政先進(jìn)單位典型材料國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要頒布以來(lái)，我局按照綱要以及國(guó)土資源部、省、州、縣關(guān)于依法行政工作的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政理念、加大行政執(zhí)法宣傳、規(guī)范行政執(zhí)法行為、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查，切實(shí)履行“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”的職責(zé)，各項(xiàng)工作不斷取得新的突破，依法行政水平顯著上升。連續(xù)三年來(lái)，我局沒(méi)有發(fā)生一起行政行為被撤銷(xiāo)或敗訴的案件。并連續(xù)獲得“全縣依法行政先進(jìn)單位”、“全縣文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“全州依法行政先進(jìn)單位”、“全州文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“全州維護(hù)礦產(chǎn)資源秩序工作先進(jìn)單位”、“全州耕地保護(hù)達(dá)標(biāo)單位”、“全州國(guó)土資源工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位”、“全省土地資產(chǎn)管理先進(jìn)單位”、“全省地質(zhì)災(zāi)害防治先進(jìn)單位”等78項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。20XX年，我局被州委選定為全州黨建“雙基工程”試點(diǎn)單位，并被州委、州政府推薦申報(bào)為“省級(jí)文明建設(shè)先進(jìn)單位”；被省國(guó)土資源廳推薦為“全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)依法行政先進(jìn)單位”。我們的主要做法是一、高度重視依法行政，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)我局堅(jiān)持將依法行政工作擺在全局各項(xiàng)工作的首位。從20XX年開(kāi)始，認(rèn)真研究制定了依法行政五年規(guī)劃實(shí)施細(xì)則及依法行政年度計(jì)劃。成立了局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組。2/8局班子堅(jiān)持每月研究一次依法行政工作，并將依法行政納入了對(duì)內(nèi)部各股、站的年度目標(biāo)管理。成立了局依法行政工作督查室，建立了依法行政工作每月通報(bào)制度。強(qiáng)化了依法行政工作考核與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤、與晉級(jí)晉職掛鉤、與福利待遇掛鉤。加強(qiáng)了依法行政責(zé)任追究，并保障了依法行政工作經(jīng)費(fèi)。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，措施有力，全局系統(tǒng)依法行政的理念得到了空前的強(qiáng)化，依法行政的氛圍十分濃厚。二、建立完善各項(xiàng)制度，突出行政審批創(chuàng)新為了有效規(guī)范內(nèi)部各項(xiàng)行政行為，實(shí)現(xiàn)依法行政，我局自20XX年開(kāi)始，在相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的指導(dǎo)下，先后建立健全了“重大行政事項(xiàng)集體決策和內(nèi)部會(huì)審制度”、“行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度”、“行政執(zhí)法評(píng)議考核制度”、“行政執(zhí)法監(jiān)督制度”、“行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度”、“土地權(quán)屬糾紛調(diào)處制度”、“信訪接待工作制度”、“地質(zhì)災(zāi)害防治及應(yīng)急管理制度”、“土地整理項(xiàng)目申報(bào)及實(shí)施管理辦法”等20多個(gè)內(nèi)部管理制度。特別是在行政審批制度建設(shè)方面，突出了“窗口辦文”、“流水作業(yè)”、“法制審查”、“上下把關(guān)”、“集體會(huì)審”、“舉行聽(tīng)證”、“限期辦結(jié)”等原則。即凡涉及我局的所有行政事項(xiàng)均由“辦事大廳”一個(gè)“窗口”負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理當(dāng)事人的申請(qǐng)辦結(jié)后又由該“窗口”統(tǒng)一送達(dá)。然后轉(zhuǎn)交局內(nèi)部各相關(guān)股室依順序辦理。3/8對(duì)于涉及法規(guī)政策的行政事項(xiàng)，明確了必須經(jīng)過(guò)局法規(guī)股進(jìn)行法制審查，并簽署審查意見(jiàn)后才能辦理。在辦理過(guò)程中，“承辦人”、“審核人”、“審批人”必須依次簽署意見(jiàn)和署名，實(shí)行“上下把關(guān)”。涉及重大行政事項(xiàng)的，必須經(jīng)過(guò)“集體會(huì)審”才能辦理。如果當(dāng)事人要求聽(tīng)證或依法應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的，均由法規(guī)股長(zhǎng)擔(dān)任主持人組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，及時(shí)聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)。并在辦理時(shí)限上，堅(jiān)決做到不突破法定時(shí)限。三年來(lái)，我局共辦理各類(lèi)行政審批事項(xiàng)5500項(xiàng)，其中100經(jīng)過(guò)法制審查把關(guān)，80經(jīng)過(guò)集體會(huì)審，組織聽(tīng)證會(huì)16次，沒(méi)有發(fā)生一起行政撤銷(xiāo)和行政賠償案件，依法行政水平有了明顯提高。除此，我們還開(kāi)展了“一張笑臉相迎、一句問(wèn)候請(qǐng)坐、一杯熱茶暖心、一顆耐心傾聽(tīng)、一個(gè)公正答復(fù)、一聲送別好走”“六個(gè)一”改善服務(wù)作風(fēng)活動(dòng)，樹(shù)立了國(guó)土資源部門(mén)良好的社會(huì)形象。三、加大法制宣傳力度，優(yōu)化行政執(zhí)法環(huán)境近年來(lái)，我局不惜投資100余萬(wàn)元，連續(xù)開(kāi)展了國(guó)土法制宣傳“五個(gè)一”工程活動(dòng)；法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)；“”地球日、“”土地日宣傳活動(dòng)以及每年5月份舉行的法制宣傳月活動(dòng)。共制作宣傳橫幅153幅；刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)470條；舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班15期；主辦宣傳窗24期、宣傳展板116塊；組織法律法規(guī)上街咨詢(xún)活動(dòng)15次；接待公眾咨詢(xún)1450余人次；發(fā)放宣傳資料20XX0余份。4/8除此，結(jié)合解決土地、礦產(chǎn)資源矛盾糾紛，采取以案說(shuō)法方式，給群眾進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)專(zhuān)題講座21次。通過(guò)上述宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大了國(guó)土資源管理法律法規(guī)知識(shí)的覆蓋面，使國(guó)土政策家喻戶(hù)曉，進(jìn)一步優(yōu)化了國(guó)土資源執(zhí)法環(huán)境。四、全面推行政務(wù)公開(kāi)，建設(shè)高效便民機(jī)關(guān)一是成立了政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)立了行政事務(wù)“辦文窗口”。二是全面梳理了縣國(guó)土資源局行政執(zhí)法依據(jù)，并向社會(huì)公布。三是將辦理各項(xiàng)行政事項(xiàng)的名稱(chēng)、依據(jù)、程序、條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等以公示欄形式在政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)行了公開(kāi)，并通過(guò)電視等媒體向社會(huì)進(jìn)行了反復(fù)播放。四是編印了10000本依法行政手冊(cè)和60000份國(guó)土資源宣傳掛歷免費(fèi)向當(dāng)事人和社會(huì)公眾發(fā)放。五是在土地市場(chǎng)和礦產(chǎn)市場(chǎng)建設(shè)方面，全面取消了協(xié)議出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)包括工業(yè)用地和探礦權(quán)、采礦權(quán)的制度，實(shí)行了公開(kāi)招拍掛出讓制度。六是嚴(yán)格落實(shí)了征地拆遷過(guò)程中的“兩公告一登記”制度，并保障了被征地農(nóng)民聽(tīng)證的權(quán)利。七是在行政處罰過(guò)程中，及時(shí)組織了有要求的當(dāng)事人和有關(guān)方面代表進(jìn)行聽(tīng)證。八是在土地整理項(xiàng)目施工單位的選擇上進(jìn)行了公開(kāi)招投標(biāo)。九是在制定涉及公眾權(quán)利、義務(wù)的規(guī)范性文件方面，公開(kāi)征求了社會(huì)公眾和有關(guān)方面代表的意見(jiàn)。十是建立了國(guó)土資源檔案公開(kāi)查詢(xún)制度。十一是公開(kāi)承諾了辦事時(shí)效，提高了本局機(jī)關(guān)辦事效率。5/8五、加強(qiáng)行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法程序一是加強(qiáng)了湖南省行政程序規(guī)定的廣泛宣傳。二是舉辦了學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施湖南省行政程序規(guī)定的培訓(xùn)班，對(duì)全縣160余名國(guó)土資源管理工作人員進(jìn)行了為期一周的培訓(xùn)。三是建立了本局行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督的具體程序制度。四是創(chuàng)建了國(guó)土資源期刊和國(guó)土資源站，作為繼縣人民政府公報(bào)和站之后，又一發(fā)布我縣國(guó)土資源管理信息的平臺(tái)。五是作為我縣行政程序建設(shè)示范單位，我局開(kāi)展了示范窗口和示范陣地建設(shè)工作。六是建立了行政執(zhí)法程序流程圖，嚴(yán)格要求執(zhí)法人員按程序執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。六、加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范資源管理秩序1、加強(qiáng)了對(duì)基本農(nóng)田和耕地的保護(hù)力度。強(qiáng)化了各級(jí)政府的責(zé)任，實(shí)行了耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村層層簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任狀；縣局機(jī)關(guān)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所簽訂了耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任書(shū)，規(guī)定了每周一巡查、每月一上報(bào)的制度，切實(shí)做到將各類(lèi)違法用地消滅在萌芽狀態(tài)，基本實(shí)現(xiàn)了本行政轄區(qū)耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。2、以里耶為試點(diǎn)，開(kāi)展了違法用地集中整治工作。通過(guò)逐戶(hù)清理，使過(guò)來(lái)里耶鎮(zhèn)國(guó)有土地、集體土地特別是村民宅基地管理較亂，假證、無(wú)證用地現(xiàn)象比較普遍的問(wèn)題得6/8到了曝光，嚴(yán)格處理了一批少批多占、不批自占的違法用地戶(hù)。通過(guò)清理，促進(jìn)了里耶鎮(zhèn)用地秩序的根本好轉(zhuǎn)。今年上半年，我局又在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了違法用地專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，目前已經(jīng)取得了階段性成果，使濫占亂用土地的違法行為得到了明顯遏制。3、組織專(zhuān)門(mén)力量，進(jìn)行了閑置土地調(diào)查摸底，共清查出閑置土地207宗，面積54696平方米，并澄清了各類(lèi)閑置土地的具體位置、面積、分布區(qū)域、閑置時(shí)間、應(yīng)補(bǔ)交閑置費(fèi)金額等事項(xiàng)，依法對(duì)閑置土地進(jìn)行了認(rèn)真清理和處理，切實(shí)扭轉(zhuǎn)了批而不用浪費(fèi)土地資源的現(xiàn)象。4、加強(qiáng)了對(duì)各類(lèi)采礦點(diǎn)的清理整頓?？h里成立了以國(guó)土資源部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)參加的治理整頓礦產(chǎn)秩序常年工作隊(duì)，對(duì)無(wú)證開(kāi)采、違章開(kāi)采、安全隱患突出、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、污染嚴(yán)重的采礦點(diǎn)全部實(shí)行了關(guān)停。三年來(lái)，共查封非法采礦點(diǎn)153戶(hù)，罰款60余萬(wàn)元。通過(guò)整頓，促使全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序得到了根本好轉(zhuǎn)。我縣因此連續(xù)三年獲得全州礦產(chǎn)秩序治理整頓先進(jìn)單位。5、加強(qiáng)了對(duì)土地、礦產(chǎn)資源市場(chǎng)的管理。嚴(yán)厲打擊土地非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押以及非法探礦、采礦的行為。切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)各種土地、礦產(chǎn)資源稅費(fèi)的征收工作，規(guī)范了土地、礦產(chǎn)市場(chǎng)秩序。6、切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)各類(lèi)新增建設(shè)用地及重大項(xiàng)目用地的管7/8理，嚴(yán)格了報(bào)批程序、征地程序，依法、科學(xué)、合理地制定了征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)真地組織了聽(tīng)證，落實(shí)了“兩公開(kāi)、一登記”制度，有效防止了各種征地矛盾的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)了被征地農(nóng)戶(hù)的合法權(quán)益。7、加強(qiáng)了對(duì)改制企業(yè)土地處置的管理工作。嚴(yán)格了土地處置程序，實(shí)行了公開(kāi)招拍掛出讓制度，杜絕了暗箱操作，有效防止了國(guó)有資產(chǎn)的流失，切實(shí)保護(hù)了改制企業(yè)職工的合法權(quán)益，為維護(hù)地方社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。8、加強(qiáng)了地質(zhì)災(zāi)害防治工作。建立了地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，制定了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。對(duì)全縣107個(gè)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)了巡查人員、監(jiān)測(cè)人員、責(zé)任人員，并積極開(kāi)展了有效的相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害治理工作。9、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，綜合整治，實(shí)施了召市鎮(zhèn)、華塘街道辦事處、茨巖鎮(zhèn)等一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)投資的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。通過(guò)整理，顯著地改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，為老百姓創(chuàng)造了福祉，為和諧社會(huì)、小康社會(huì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。七、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政水平1、抓好了法制教育培訓(xùn)工作。一是積極參加省、州、縣舉辦的各種形式的法制培訓(xùn)班。近兩年，我局先后派送260余人次參加了各級(jí)舉辦的法制培訓(xùn)班；二是每年由局法規(guī)股牽頭，組織全縣國(guó)土資源系統(tǒng)160名工作人員每半年集8/8中進(jìn)行一次法制培訓(xùn)；三是對(duì)局執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員堅(jiān)持每年每月開(kāi)展一次教育整頓；四是每年集中組織全局領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員開(kāi)展4次學(xué)法活動(dòng)。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)法和教育活動(dòng)，使全局系統(tǒng)絕大部分工作人員熟知了各類(lèi)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，豐富了理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高了處理案件和正確適用法律的能力。2、強(qiáng)化了對(duì)全縣國(guó)土資源系統(tǒng)執(zhí)法人員的內(nèi)部監(jiān)督管理。凡是在土地行政執(zhí)法問(wèn)題上出現(xiàn)知法犯法、循私舞弊、濫用職權(quán)、貪污受賄、不作為、緩作為等群眾強(qiáng)烈不滿(mǎn)的行為的，首先由局紀(jì)檢監(jiān)察室堅(jiān)決查處糾正；問(wèn)題嚴(yán)重，構(gòu)成違紀(jì)和犯罪的，堅(jiān)決移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或司法機(jī)關(guān)立案查處