1/15某某市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作情況匯報全市現(xiàn)有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委、11個市直機關(guān)黨委、46個黨組。共有8個基層總支、842個基層黨支部，其中農(nóng)村黨支部469個。全市共有27769名（含正式黨員27505名，預(yù)備黨員264名），其中農(nóng)村黨員19150名。二、農(nóng)村黨支部建設(shè)有關(guān)情況全市現(xiàn)有農(nóng)村黨支部469個，達到“五個好”要求的211個，達到合格要求的235個，列入2016年重點治理整頓范圍的23個。全市469個農(nóng)村黨支部書記的年齡結(jié)構(gòu)情況是35歲以下30人，36歲至50歲20人，51歲至60歲215人，61歲以上23人。文化結(jié)構(gòu)情況是大專以上學(xué)歷10人，中專、高中學(xué)歷176人，初中學(xué)歷215人，小學(xué)學(xué)歷63人。全市現(xiàn)有農(nóng)村干部3106人，交叉任職456人，其中支書主任兼職的18人?，F(xiàn)任村干部享受養(yǎng)老保險的282人，涉及144個村。享受離任補貼的農(nóng)村干部428人，涉及253個村?，F(xiàn)有農(nóng)村后備干部1607人。某某市469個農(nóng)村中有農(nóng)村黨支部辦公室和黨員活動室（簡稱“兩室”）的村474個，占總數(shù)的，其中“兩室”達標的村有307個，占總數(shù)的，“兩室”不達標的村2/15117個，占總數(shù)的，沒有“兩室”的村45個，占總數(shù)的。某某市選派脫產(chǎn)干部職工246名到村任職，其中干部37名，職工9名，涉及43個村。到村擔任支書的40名，擔任副書記的4名，擔任村主任的1名，擔任支委的1名。列入2016年重點治理整頓的237個農(nóng)村黨支部中，屬于兩委班子不健全6個，屬于兩委班子不團結(jié)的4個，屬于經(jīng)濟發(fā)展落后的13個。三、全市企業(yè)黨建情況1、國有企業(yè)黨建情況全市現(xiàn)有國有企業(yè)13家，設(shè)立總支部1個，設(shè)立支部12個，共有黨員600名。2、非公有制企業(yè)黨建情況全市現(xiàn)有非公有制企業(yè)166家，設(shè)立黨委2個，設(shè)立支部16個，其中聯(lián)合支部1個，共有黨員455名。二、基層組織建設(shè)工作我市堅持把基層組織建設(shè)工作的重點放在夯實基礎(chǔ)工作、創(chuàng)新工作機制、探索工作新路上，近兩年來，力求在農(nóng)村班子建設(shè)、農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)、農(nóng)村后備干部隊伍建設(shè)、黨員干部隊伍建設(shè)等方面進行積極探索，主要抓了以下幾方面工作3/151、培樹典型，帶活全局我市在抓農(nóng)村基層組織建設(shè)上注重發(fā)揮典型示范帶動作用，堅持以點帶面，運用典型推動全局。從去年開始，我市在總結(jié)以往抓點帶面經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際在全市篩選了25個發(fā)展?jié)摿Υ?、基礎(chǔ)條件好、村級班子堅強有力、在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至全市有一定影響力的農(nóng)村黨支部作為農(nóng)村基層組織建設(shè)先進典型的“種子隊”進行重點培樹。這些“種子隊”具有不同的特色，其中既有調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)力度大的村，也有發(fā)展民營企業(yè)步子快的村，既有村務(wù)管理落實好的村，也有黨支部發(fā)揮模范作用好的村。為使這些村盡快成為影響和帶動其他農(nóng)村黨支部的樣板，重點抓了以下幾項工作一是區(qū)別村情，選準工作突口，增強培樹典型的針對性。我們會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對25個“種子隊”逐村進行深入剖析，幫助他們查找自身的優(yōu)劣和劣勢，明確努力方向，送準工作突破口。二是激發(fā)內(nèi)在動力。組織列入“種子隊”的村干部到市外、省外參觀學(xué)習，使他們在開闊眼界、解放思想的同時，切實體會到與先進地區(qū)的差距，從而調(diào)動他們率民致富的積極性。大馮營鄉(xiāng)柳莊村黨支部書記劉向陽到河南臨穎縣南街村和新鄉(xiāng)市劉莊村參觀學(xué)習后，堅定了在“以工興村”的信心，今年這個村以集資入股、合伙辦廠的形4/15式，新上小型防紗廠4個，投資達500余萬元，成為全鄉(xiāng)大上民營企業(yè)的排頭兵，在這些典型的帶動下，全市469個村中，新上工業(yè)項目的村有126個，占農(nóng)村總數(shù)的27。三是強化培訓(xùn)，提高農(nóng)村干部素質(zhì)。我市先后讓這些農(nóng)村基層組織建設(shè)先進典型“種子隊”村的支部書記，參加了省、市委辦的農(nóng)村黨支部書記專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)班，其中，6人參加了省舉辦的培訓(xùn)班，19人參加了衡水市舉辦的農(nóng)村黨支部書記專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)班。通過參加培訓(xùn)，他們不僅對黨在農(nóng)村的各項政策有了更深的了解，也提高了率民致富的本領(lǐng)和干好本職工作的積極性。唐奉鎮(zhèn)唐奉村黨支部書記楊占卜參加了省委組織部舉辦的農(nóng)村黨支部書記專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)示范班后，結(jié)合實際與村班子成員研究制定了全村改良果品的方案。今年春天，全村改良果品1500畝。在該村的帶動下，唐奉鎮(zhèn)今年果品改良接近了萬畝。四是交流經(jīng)驗，共同提高。我市先后組織分部優(yōu)秀黨支部書記在農(nóng)村干部培訓(xùn)班上現(xiàn)身說法，用身邊的典型激勵農(nóng)村黨支部爭先創(chuàng)優(yōu)。五是建立分片包村抓典型工作責任制。由市委組織部明確專人分包，定期到鄉(xiāng)到村指導(dǎo)幫助、解決存在的問題。六是建立基層組織建設(shè)先進典型資料庫，實行動態(tài)管理。我們把全市不同類型的先進典型逐個建起臺帳，先5/15進典型由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報，市委組織部審核。目前，已有42個優(yōu)秀農(nóng)村黨支部、39個優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記和27名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦入庫。我們一方面配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重點對這些典型進行幫扶，一方面組織力量對這些典型的經(jīng)驗進行總結(jié)，在全市進行廣泛的宣傳。由于我們狠抓了先進典型的培樹，在全市樹立了一批實績突出、影響面廣的先進典型，有力的促進了全市農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的提高，農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力進一步增強，在全市實施“以工興市”戰(zhàn)略中發(fā)揮了較好的帶頭作用。2、抓好中間類型村，實現(xiàn)升級晉位。中間村黨支部大部分存有“過的去就行”思想，滿足現(xiàn)狀，不思進取，抓不好這些村就會影響全市農(nóng)村基層組織整體水平的提高，為使其增強信心，實現(xiàn)升級晉位的目標，我市準備在農(nóng)村黨支部書記中廣泛開展“爭星升級”活動，主要內(nèi)容是根據(jù)我市農(nóng)村建設(shè)小康社會的發(fā)展要求以及農(nóng)村黨支部書記的職責和任務(wù)，制定定性準確、指標量化、操作性強的五個星級標準，最高級別為五星級。通過“初定星級亮家底，制定目標鼓干勁，狠抓落實增措施，年終考核定結(jié)果，獎優(yōu)罰劣憑星級”等措施，使達不到標準沒有星的奮力爭星有盼頭，星級檔次低的爭星晉級有奔頭，星級檔次高的勇爭明星有勁頭，實現(xiàn)后進變先進，先進更先進的奮斗目標。通過開展這一活動，切實增強了農(nóng)村支部書記的責任感、6/15壓力感和榮譽感，調(diào)動了他們團結(jié)“一班人”奮力爭先的積極性。3、切實抓好農(nóng)村后進班子的治理整頓。我市今年度共排查確定39個后進班子，其中有23個為省掌握，16個為我市掌握。我們實行了市鄉(xiāng)村三級捆綁管理的機制，把39個后進村全部落實在市級領(lǐng)導(dǎo)干部名下，39個市直部門派出1名副科級干部和2名股級干部組成工作隊駐村具體幫扶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委明確一名副書記包村抓轉(zhuǎn)化。為確保實效，我市對市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系后進村抓整頓轉(zhuǎn)化工作提高了具體要求，明確了市直部門幫扶工作隊駐村職責。建立并實行定期調(diào)度、定期匯報制度，每月5日召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包村工作隊參加的工作匯報會，了解轉(zhuǎn)后情況，督促任務(wù)落實。同時不定期工作督查，今年以來對我市已對39個后進村普遍檢查一次，重點抽查一次。4、加強農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)。農(nóng)村黨支部書記是農(nóng)村工作的主要組織者、決策者和管理者，對于農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，抓好農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)是抓好農(nóng)村工作的關(guān)鍵。我們通過對農(nóng)村黨支部書記隊伍現(xiàn)狀調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，全市農(nóng)村黨支部書記隊伍年齡偏大、文化偏低、事業(yè)心差、政策觀點和法紀意識淡薄的問題比較突出，少部分農(nóng)村黨支部書記素質(zhì)不高、能力不強，大致發(fā)為以下五種類型一是依樣畫葫苦干型。能干實事7/15但水平不高，不善謀大事。二是安于現(xiàn)狀守攤型。缺乏開拓精神，思想消極。三是方法粗暴硬狠型，工作方法簡單粗暴，工作以惡治惡。四是無所作為松散型，缺乏事業(yè)心，不講原則。五是見風使舵附合型，胸無大志，好事?lián)屩?，難事緊著躲。如果不采取措施加強農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)，將直接影響農(nóng)村工作的順利開展。為充分調(diào)動農(nóng)村黨支部書記的工作積極性，我們采取了以下措施一是明確了農(nóng)村黨支部書記的任職條件。規(guī)定農(nóng)村支部書記一般要是省高中、中專以上學(xué)歷，新任農(nóng)村黨支部書記以40歲左右為主，一般不超過50歲。二是拓寬農(nóng)村黨支部書記的選人用人渠道，注重選拔年富力強的在鄉(xiāng)知青、復(fù)退軍人、致富能手等擔任支部書記。同時鼓勵選派脫產(chǎn)干部到地任職，鼓勵家在農(nóng)村的干部職工回村任職。三是提高農(nóng)村黨支部書記的經(jīng)濟和政治待遇。農(nóng)村黨支部書記年工資總額不低于當年人均純收入，對工作能力強、參政議政能力強的積極推薦擔任各級人大代表、政協(xié)委員。四是實行財產(chǎn)保險、養(yǎng)老保險制度和離任補貼制度，設(shè)立農(nóng)村黨支部書記離任補貼儲備基金。五是擬開展“明星農(nóng)村黨支部書記”評選活動。在任職5年以上、工作實績突出的農(nóng)村黨支部書記中每2年評選一次“明星農(nóng)村黨支部書記”，對評為“明星農(nóng)村黨支部書記”的，授予“明星農(nóng)村黨支部書記”榮譽稱號，由市委命名表彰。8/15加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。年初，我們組織力量對全市農(nóng)村黨員隊伍現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研。發(fā)現(xiàn)了一些很值得注意的問題，尤其是農(nóng)村黨員隊伍老化現(xiàn)象比較突出，為解決這一問題，我市研究出臺了關(guān)于做好在農(nóng)村優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員工作的意見，明確了農(nóng)村發(fā)展黨員的目標和責任，對加強積極分子隊伍建設(shè)、優(yōu)化農(nóng)村青年入黨環(huán)境、建立發(fā)展黨員工作責任制、建立發(fā)展黨員預(yù)警機制、嚴把質(zhì)量關(guān)等方面進行了詳細的規(guī)定。全市目前已建立了發(fā)展黨員工作臺帳，對全市23年以上不發(fā)展黨員村、年齡老化、35歲以下青年黨員偏少的村、高中以上文化程度黨員偏少的村和村組干部中黨員偏少的村逐村登記造冊，實行動態(tài)管理，每季更新，力爭通過23年的努力，使全市農(nóng)村黨員隊伍老化的現(xiàn)象有一個大的改觀。這項工作在基層尤其是在農(nóng)村反響很大，全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委都把這項工作作為黨委的一項議題專門進行了研究，一些農(nóng)村黨支部書記的認識也有了很大的轉(zhuǎn)變。下一步，我們將抓好這項工作的落實，按照發(fā)展黨員的“十六字“方針，力爭在發(fā)展農(nóng)村黨員上實現(xiàn)三個75的目標，即農(nóng)村發(fā)展黨員數(shù)占全市發(fā)展黨員數(shù)的75，新發(fā)展的農(nóng)村黨員中30歲以下的占75，高中及相關(guān)學(xué)歷的占75。5、加強農(nóng)村后備干部隊伍建設(shè)。今年以來，我們先后深入6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村，對農(nóng)村干部隊伍狀況進行了專題9/15調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村班子難建、人才難選、農(nóng)村后備干部后繼乏人的問題相當突出。調(diào)研結(jié)果表明，造成這一問題的主要原因一是農(nóng)村人才匱乏。二是農(nóng)村黨員隊伍老化，整體素質(zhì)偏低。三是農(nóng)村干部經(jīng)濟待遇低，農(nóng)村干部職位缺乏吸引力。為解決這些問題，我們采取了以下措施一是建立農(nóng)村后備干部人才庫。按照村級干部“一職一備”的比例配備后備干部，年齡以35歲左右為主，一般具有高中及以上學(xué)歷，確定農(nóng)村后備干部的主要形式是“兩推一考”，即村民代表推薦、黨員推薦、村黨支部考核。目前，全市農(nóng)村后備干部人才庫已登記成員1500多名，其中農(nóng)村兩委正職后備干部500余名。二是加大農(nóng)村后備干部培養(yǎng)力度。由市委組織部牽頭，黨校、農(nóng)工委、財政局、農(nóng)業(yè)局等職能部門參加，對村黨支部書記和村主任后備人選輪訓(xùn)一遍，鼓勵和支持農(nóng)村后備干部參加各類學(xué)歷教育，提高文化水平，以努力提高農(nóng)村后備干部的工作能力為原則，開展鄉(xiāng)村干部與后備干部“11”幫帶活動，對已培養(yǎng)成熟的優(yōu)秀農(nóng)村后備干部，及時推薦到村級干部崗位上。三是積極引導(dǎo)，強化激勵。從政治上關(guān)心農(nóng)村后備干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部積極引導(dǎo)農(nóng)村后備干部向黨組織靠攏，對提出入黨要求的列為入黨積極分子，重點培養(yǎng)，盡快把他們吸收入黨。目前，我市已有490名農(nóng)村后備干部被列為入黨積極分子。10/156、加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。農(nóng)村黨員年齡老化、文化素質(zhì)偏低、農(nóng)村黨支部多年不發(fā)展黨員、青年黨員少，農(nóng)村干部隊伍后繼乏人等，是當前農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)中比較突出的問題。造成這些問題的原因是，有的基層黨組織對發(fā)展黨員工作不夠重視，村黨支部等人申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等村支部上報的現(xiàn)象比較突出；少數(shù)農(nóng)村黨支部自身建設(shè)不規(guī)范，黨員先進性不明顯，使黨組織缺乏吸引力；個別村黨支部負責人存在私心，人為設(shè)置障礙；發(fā)展黨員責任不夠明確；有的青年農(nóng)民對加入黨組織存在認識上的偏差；農(nóng)村青年大多外出打工，使農(nóng)村優(yōu)秀入黨積極分子數(shù)量不斷減少。為解決這一問題，我們的措施是抓源頭，不斷壯大農(nóng)村青年入黨積極分子隊伍。通過開展各種有益的活動，向農(nóng)村青年宣傳黨的主張，傳授黨的知識，擴大黨的影響，便他們逐步加深對黨的感情和認識，把更多的農(nóng)村優(yōu)秀青年吸引到黨組織周圍。建立農(nóng)村優(yōu)秀青年人才庫，對農(nóng)村經(jīng)營型人才、科技致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)退軍人以及回鄉(xiāng)高中畢業(yè)生中的優(yōu)秀人才實行重點培養(yǎng)，對積極向黨組織靠攏、申請入黨的優(yōu)秀青年，及時列為入黨積極分子。今年以來，我市農(nóng)村新增農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨積極分子850多名，農(nóng)村入黨積極分子總數(shù)達3000多名。我市還把選拔培養(yǎng)入黨積極分子同選拔培養(yǎng)村級后備干部結(jié)合起來。全市今年有96名入黨積11/15極分子被列為村級后備干部。優(yōu)化農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨環(huán)境。通過各種會議、專題培訓(xùn)等形式，幫助農(nóng)村黨支部成員尤其是農(nóng)村黨支部書記學(xué)習和掌握發(fā)展黨員工作規(guī)程，提高他們對發(fā)展黨員工作的重視程度，增強政治責任感。通過實用科技知識培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員的政治、科技素質(zhì)和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，增強黨組織的吸引力，激發(fā)廣大農(nóng)村青年的入黨熱情。建立健全發(fā)展黨員工作責任制，做到責任到鄉(xiāng)、目標到村、培養(yǎng)到人，把發(fā)展黨員的目標任務(wù)直接落實到所屬村支部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責每個村發(fā)展任務(wù)的完成，定期到村檢查指導(dǎo)，督促落實，村黨支部根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的安排制定本村的年度發(fā)展計劃，建起35歲以下農(nóng)村優(yōu)秀青年花名冊、團員花名冊、復(fù)退軍人花名冊、非黨村干部花名冊，以及專業(yè)戶、致富能手花名冊；村支部主要成員每人至少培養(yǎng)1名35歲以下、高中以上文化程度的優(yōu)秀青年為入黨積極分子。今年以來，有310多名村支部書記與入黨積極分子結(jié)成了幫扶對子。市委組織部每半年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展黨員工作進行一次檢查考核，及時掌握動態(tài)，幫助解決問題。建立健全發(fā)展黨員預(yù)警機制。一是建立發(fā)展黨員工作臺帳。對黨員年齡老化、35歲以下黨員偏少的村，三12/15年以上不發(fā)展黨員的村實行動態(tài)管理，工作臺帳每季度初更新一次。二是實行發(fā)展黨員目標責任制。市委組織部會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村的實際情況，逐村定出任務(wù)目標，限期落實。三是建立信息反饋制度。每季度末，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向市委組織部報告一次農(nóng)村發(fā)展黨員情況，逐村說明進度和采取的措施。四是加強督查。市委組織部每半年對農(nóng)村發(fā)展黨員情況進行一次檢查，逐村解剖，分析原因，解決存在的問題。堅持黨員標準，確保新黨員質(zhì)量。創(chuàng)新發(fā)展黨員工作方法，變開門等待為主動尋找培養(yǎng)對象，增加組織發(fā)展的透明度，嚴格按照黨章規(guī)定和中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則的要求，做到發(fā)展標準不降低，程序不簡化，成熟一個，發(fā)展一個。嚴格把好“入口關(guān)”，堅持和完善“公開推薦、公認度測評、公示和預(yù)審制、票決制、責任追究制”，堅決防止和杜絕違規(guī)突擊發(fā)展黨員。做到發(fā)展與管理并重，保證發(fā)展之前培養(yǎng)與發(fā)展之后管理相銜接。并在認真學(xué)習貫徹中辦發(fā)19號文件的基礎(chǔ)上，進一步做好全市發(fā)展黨員工作。今年，我市已發(fā)展農(nóng)村黨員137名，到年底，全市計劃再發(fā)展農(nóng)村黨員240名。通過吸收大批優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨，逐步解決農(nóng)村黨員平均年齡長期不能下降和農(nóng)村缺乏戰(zhàn)斗力的問題。7、加大農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)力度。一是結(jié)合農(nóng)村稅費13/15改革，組織財政局、農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)單位人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村干部進行培訓(xùn)。目前18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)有7個完成了培訓(xùn)任務(wù)，接受培訓(xùn)的農(nóng)村干部達800余人。二是結(jié)合我市大上工業(yè)，實施以工興市戰(zhàn)略的實際，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對農(nóng)村兩委班子成員進行培訓(xùn)，內(nèi)容主要包括項目跑辦、市場經(jīng)濟等方面的知識。培訓(xùn)方法采取集中授課與外出參觀相結(jié)合的方式，通過組織農(nóng)村干部黨員到經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)參觀學(xué)習，解放思想，開闊眼界，增強大上工業(yè)的信心和決心。今年以來，全市舉辦培訓(xùn)班29期，組織農(nóng)村干部黨員外出參觀5000人次。三是針對部分農(nóng)村黨支部書記對于黨的基本知識掌握較少，一些工作規(guī)程把握不準，容易造成失誤的問題，分批分期組織全市農(nóng)村黨支部書記進行了一次黨的基本知識培訓(xùn)，內(nèi)容主要包括發(fā)展黨員規(guī)程，如何落實好“三會一課”等黨課制度。今年以來已辦班26期，培訓(xùn)720人次。8、深化完善農(nóng)村“一制三化”工作機制。去年，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍制定了農(nóng)村兩委今年的工作“一制三化”管理辦法，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在12個村進行試點