1/8鎮(zhèn)“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)實(shí)施方案為進(jìn)一步優(yōu)化我鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府縣開(kāi)展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)實(shí)施方案及有關(guān)會(huì)議精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定2016年在全鎮(zhèn)開(kāi)展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“打造贛西重鎮(zhèn)、重振雄風(fēng)”的發(fā)展大局，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，大力營(yíng)造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、招商安商的服務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，為推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二、參與對(duì)象各村、社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門(mén)，鎮(zhèn)屬各單位。三、活動(dòng)目標(biāo)和內(nèi)容（一）目標(biāo)營(yíng)造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、招商安商的服務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)“四個(gè)杜絕”為目標(biāo)，達(dá)到“四個(gè)明顯轉(zhuǎn)變”的效果。1、杜絕法定稅費(fèi)以外的不合理負(fù)擔(dān)，達(dá)到企業(yè)生2/8存環(huán)境和全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯轉(zhuǎn)變。做到可收可不收的費(fèi)用不收，可按低標(biāo)準(zhǔn)收的不按高標(biāo)準(zhǔn)收；可罰可不罰的不罰，可按低標(biāo)準(zhǔn)罰的不按高標(biāo)準(zhǔn)罰；可檢查可不檢查的不檢查，可合并檢查的不單獨(dú)檢查。2、杜絕拖延、刁難企業(yè)辦事的現(xiàn)象，達(dá)到為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)明顯轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，方便企業(yè)辦事，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)限，提高辦事效率。對(duì)重大投資項(xiàng)目，要實(shí)行聯(lián)審聯(lián)辦制和涉政事務(wù)代理制，真正做到“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”。3、杜絕執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)和野蠻執(zhí)法等不良行為，達(dá)到執(zhí)法水平明顯轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育和管理，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，善待企業(yè)，善待企業(yè)家，支持創(chuàng)業(yè)者，寬容失誤者。對(duì)一般的違法違章行為，重在教育引導(dǎo)，不能動(dòng)輒罰款、封廠（礦）、抓人。4、杜絕不守信用、坑害投資者利益的現(xiàn)象，達(dá)到社會(huì)誠(chéng)信程度明顯轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)外商投資和全民創(chuàng)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策，做到言必行、諾必踐，辦事認(rèn)真，說(shuō)話算數(shù)，服務(wù)到位，使所有的企業(yè)都能留得住、發(fā)展好，嚴(yán)防出現(xiàn)“本地的企業(yè)留不住，外地的企業(yè)進(jìn)不來(lái)”的危險(xiǎn)局面。（二）內(nèi)容3/81、行政行為規(guī)范。按照精簡(jiǎn)、效能、規(guī)范原則，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，方便企業(yè)和群眾辦事。從體制和機(jī)制上規(guī)范行政行為，促使干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)明顯加強(qiáng)，機(jī)關(guān)工作效率明顯提高。2、服務(wù)快捷高效。搭建招商服務(wù)平臺(tái)，為外來(lái)投資者免費(fèi)提供“保姆式”全程代辦服務(wù)。各單位、各部門(mén)主動(dòng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，對(duì)企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施和生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，用改革的意識(shí)、創(chuàng)新的思維、超常的舉措，借鑒外地最優(yōu)惠的招商引資、項(xiàng)目建設(shè)方面的政策，及時(shí)有效地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)工作聯(lián)系制度和黨政班子成員結(jié)對(duì)幫扶企業(yè)制度，不斷充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域。3、執(zhí)法公正嚴(yán)明。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范收費(fèi)管理，完善社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。積極推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)和文化建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體重承諾、講信譽(yù)、守信用的觀念，自覺(jué)規(guī)范和約束生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，共同打造誠(chéng)信品牌和市場(chǎng)信譽(yù)。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，積極運(yùn)用激勵(lì)和懲罰手段，對(duì)部門(mén)、企業(yè)和個(gè)人的行為進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，在全鎮(zhèn)營(yíng)造依法依規(guī)、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。四、活動(dòng)步驟和方法本次活動(dòng)自2016年3月上旬開(kāi)始，至12月底結(jié)4/8束，通過(guò)開(kāi)展“大討論、大走訪、大查擺、大巡查、大整改”及“政風(fēng)行風(fēng)爭(zhēng)先進(jìn)位”活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)和“五滿意”（廉潔守紀(jì)滿意、辦事效率滿意、誠(chéng)實(shí)守信滿意、服務(wù)態(tài)度滿意、文明執(zhí)法滿意）評(píng)選活動(dòng)，推進(jìn)各階段工作落實(shí)，具體步驟方法如下（一）宣傳動(dòng)員階段（3月）。召開(kāi)全鎮(zhèn)“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。制定鎮(zhèn)“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”主題教育活動(dòng)方案，在全鎮(zhèn)開(kāi)展“我為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作貢獻(xiàn)”和“不讓任何一個(gè)投資創(chuàng)業(yè)者在受委屈”的大討論活動(dòng)，攪動(dòng)思想，更新觀念，明確目標(biāo)，出臺(tái)措施，為整個(gè)活動(dòng)取得實(shí)效打牢思想基礎(chǔ)。各村、社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門(mén)要深入動(dòng)員，廣泛宣傳，大造聲勢(shì)，營(yíng)造氛圍。（二）查擺問(wèn)題階段（4月6月）。各村、社區(qū)、有關(guān)單位及機(jī)關(guān)各部門(mén)要結(jié)合自身工作實(shí)際，制定方案，開(kāi)展“串百家門(mén)、聽(tīng)百家言”大走訪活動(dòng)和“找問(wèn)題、挖根源”大查擺活動(dòng)，走訪服務(wù)對(duì)象，面對(duì)面傾聽(tīng)企業(yè)、群眾呼聲，暢通訴求渠道，搭建溝通橋梁。同時(shí)采取召開(kāi)服務(wù)對(duì)象座談會(huì)、公布投訴電話等多種形式，廣泛征求意見(jiàn)和建議。根據(jù)意見(jiàn)和建議，圍繞活動(dòng)目標(biāo)，不遮掩、不怕丑、不怕痛，認(rèn)真查找自身存在問(wèn)題并切實(shí)整改。（三）暗訪巡查階段（7月8月）。由鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室負(fù)責(zé)，擬定“查百崗走百企巡查暗訪”活動(dòng)方案，5/8組織實(shí)施“大巡查”活動(dòng)。聘請(qǐng)2016年政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員30名，抽調(diào)部分監(jiān)督員，組織2個(gè)暗訪巡查組，分片包干，對(duì)全鎮(zhèn)各村、社區(qū)、有關(guān)單位及機(jī)關(guān)各部門(mén)活動(dòng)開(kāi)展情況、作風(fēng)情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督促檢查市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的“二十一條規(guī)定”、黨風(fēng)廉政建設(shè)“六條禁令”、縣關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡的暫行辦法、縣關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的暫行規(guī)定及縣關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定的貫徹落實(shí)情況。對(duì)活動(dòng)中的新做法、實(shí)舉措、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳報(bào)道，樹(shù)立正面典型。對(duì)影響和損害機(jī)關(guān)效能建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事嚴(yán)肅查處并公開(kāi)曝光，通報(bào)一批反面典型。（四）督查整改階段（9月11月）。鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室牽頭負(fù)責(zé)組織督查整改工作，2個(gè)暗訪巡查組轉(zhuǎn)為督導(dǎo)組，分片包干赴各單位開(kāi)展督導(dǎo)工作，督促村、社區(qū)及有關(guān)單位、機(jī)關(guān)各部門(mén)狠抓整改不放松。各村、社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門(mén)要采取“上門(mén)征詢意見(jiàn)整改反饋再整改再反饋”的方法，本著“從群眾滿意的事做起，從群眾不滿意的事改起”的原則，把解決發(fā)展環(huán)境中存在的突出問(wèn)題作為活動(dòng)的突破口，開(kāi)展“強(qiáng)措施、樹(shù)形象”大整改活動(dòng)，并制定長(zhǎng)效機(jī)制，真正讓企業(yè)和群眾滿意。（五）評(píng)議評(píng)價(jià)階段（12月）。按照鎮(zhèn)黨委、政府6/8統(tǒng)一部署，由鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室牽頭組織2016年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，并對(duì)各村、社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門(mén)開(kāi)展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)情況進(jìn)行考評(píng)考核。各村、社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門(mén)要結(jié)合民主評(píng)議工作，開(kāi)展“政風(fēng)行風(fēng)爭(zhēng)先進(jìn)位”活動(dòng)，通過(guò)大討論、大走訪、大查擺、大巡查、大整改，讓發(fā)展環(huán)境更好，機(jī)關(guān)作風(fēng)更優(yōu)，群眾評(píng)價(jià)更高，促使本地、本部門(mén)在民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)中排名升位。各有關(guān)部門(mén)按照黨委、政府部署，開(kāi)展“五滿意”評(píng)選活動(dòng)、年終組織人員對(duì)村級(jí)環(huán)境考核評(píng)價(jià)。（六）總結(jié)通報(bào)階段（2016年元月）。根據(jù)評(píng)議評(píng)價(jià)結(jié)果，召開(kāi)全鎮(zhèn)“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)總結(jié)會(huì)，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。對(duì)在民主評(píng)議和鎮(zhèn)目標(biāo)管理考評(píng)中排名靠前的單位、獲“五滿意”稱號(hào)的單位分別予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年排在全鎮(zhèn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作后三名的單位和部門(mén)，予以嚴(yán)肅批評(píng)，村級(jí)目標(biāo)考核一票否決，部門(mén)實(shí)行末位淘汰。五、組織領(lǐng)導(dǎo)成立鎮(zhèn)“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下組長(zhǎng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記副組長(zhǎng)鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書(shū)記鎮(zhèn)黨委委員7/8鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)縣維穩(wěn)信息員成員紀(jì)委副書(shū)記監(jiān)察室主任礦山安全辦主任花炮安全辦主任工業(yè)招商辦主任黨政辦副主任兼組織干事團(tuán)委副書(shū)記兼宣傳干事領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)紀(jì)委，由同志兼任辦公室主任。六、幾點(diǎn)要求（一）強(qiáng)化責(zé)任。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，各村、社區(qū)書(shū)記、主任和有關(guān)單位、機(jī)關(guān)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位、部門(mén)的創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作負(fù)總責(zé)。要根據(jù)本方案目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施方案和配套措施，將工作任務(wù)逐項(xiàng)分解、責(zé)任到人，建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度、檢查評(píng)議制度和獎(jiǎng)懲制度，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)。各單位、各部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，完成好各自任務(wù)；凡涉及多個(gè)部門(mén)的事項(xiàng)，要按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署，主動(dòng)配合、相互支持，形成合力，建8/8立鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)手、齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。（三）強(qiáng)化督查。鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要采取跟蹤督查、隨機(jī)抽查、民意調(diào)查、定期通報(bào)、公開(kāi)曝光和責(zé)任追究等方式，對(duì)各村、社區(qū)、各部門(mén)、單位創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境工作實(shí)施嚴(yán)格