1/9市招商引資和利用外資工作經(jīng)驗及措施建議創(chuàng)新工作思路支持我市外資企業(yè)做大做強近些年來，我市圍繞“工業(yè)立市，項目強市”這一發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓招商引資和利用外資工作，外資項目逐年增多，20XX年引進外商投資企業(yè)家，實際利用外資萬元，同比增長；20XX年引進外商投資企業(yè)家，實際利用外資萬美元，同比增長；20XX年引進外商投資企業(yè)4家，實際利用外資萬美元，同比增長。連續(xù)三年超額完成宜昌市政府的考核的利用外資目標任務。今年6月鄂港經(jīng)濟合作洽談會三峽宜昌香港招商活動中，華潤啤酒二期萬噸擴規(guī)項目已簽約投資萬美元。一、我市的主要做法大力實施外向帶動戰(zhàn)略，不斷探索招商引資的新途徑。我市堅持以存量換增量，以資產(chǎn)換資金，以誠意換誠信，以服務換項目，牢固樹立“招商引資是加快市域經(jīng)濟的必由之路”的長遠發(fā)展觀念，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力改善投資軟環(huán)境，大力發(fā)展產(chǎn)品出口型的外資企業(yè)。在醫(yī)用紡織業(yè)、食品加工業(yè)以及電子產(chǎn)業(yè)領域走出了一條引進外資帶動外貿(mào)發(fā)展的成功路子。一是利用棉花資源優(yōu)勢發(fā)展醫(yī)用紡織業(yè)。相繼引進了香港四家醫(yī)用紡織企業(yè)奧美、穩(wěn)健、大江、帝元公司在枝江落戶，生產(chǎn)醫(yī)用敷料產(chǎn)品全2/9部出口，年產(chǎn)值可達3億元。四家公司共投資億元，盤活存量資產(chǎn)5000萬元。奧美、大江、穩(wěn)健三家公司都競相增加投資，力爭建成集紡紗、織布為一體的綜合性的全省最大的醫(yī)用材料生產(chǎn)基地和出口基地。四家外商獨資出口型企業(yè)的成功發(fā)展，又相繼吸引了一批新上棉紡織企業(yè)與之配套，形成了產(chǎn)業(yè)集群，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條。目前我市紡織行業(yè)已形成年產(chǎn)值5億元的生產(chǎn)能力，年出口創(chuàng)匯可達600萬美元，醫(yī)用紡織業(yè)已成為我市出口的一大支柱產(chǎn)業(yè)。二是利用柑桔等農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢發(fā)展食品罐頭業(yè)。引進臺商獨資企業(yè)鴻新公司建成了萬噸果蔬罐頭項目，產(chǎn)品全部出口到日本、美國，年出口能力達500萬美元。20XX年又引進韓國獨資企業(yè)中元食品，注冊資本95萬美元，年銷售額預測可達5000萬元，創(chuàng)匯500萬元，有力地帶動了我市外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三是利用電力優(yōu)勢，引進載電體產(chǎn)業(yè)。我市引進的香港南輝集團與南通南輝電子材料公司合資興建的高比容化成箔項目，總投資2億元，不僅形成了年銷售收入億元、利稅總額3000萬元、預計化成箔產(chǎn)品出口額可達500萬美元的能力，而且填補了我市加工貿(mào)易的空白；同年又引進華潤集團，年生產(chǎn)啤酒6萬噸。該項目當年投資，當年生產(chǎn)，僅912月四個月就實現(xiàn)銷售收入1億元，納稅20XX萬元。幾年來，我市著力改善投資軟環(huán)境，充分發(fā)揮“一組3/9三心”作用，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境上的比較優(yōu)勢，增強對外資企業(yè)吸引力。通過引進外資促進外貿(mào)出口，帶動外向型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。實踐表明招商引資已成為我市發(fā)展外向型經(jīng)濟最便捷的途徑。大力實施產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略，不斷開辟外資工作新渠道。一是激活招商主體。對外引進，項目是載體，企業(yè)是主體，只有企業(yè)參與，才有實質效果。企業(yè)要打破傳統(tǒng)觀念，確立“借力”發(fā)展的理念，不求所有，但求所在、所大、所強，充分利用企業(yè)客戶眾多且熟知市場的優(yōu)勢，積極對外掛靠、合作、嫁接，借助外力、借助外勢求得發(fā)展，不斷增強企業(yè)實力。二是健全招商絡。不斷創(chuàng)新招商引資的思路和方法，把大規(guī)模招商與專班招商結合起來，積極參加各類招商引資活動，開闊視野，廣交朋友，搞好專班招商；既采取小分隊招商方式，又采取在報刊招商廣告的方式；既推進了大城市駐點招商的方式，又推行以商招商方式，只有雙管齊下，才有可能收到實效。三是建好園區(qū)載體。按照“生產(chǎn)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)高新化、園區(qū)城市化”的要求，在園區(qū)建設上有更大的動作。重點搞好枝江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)“楚天工業(yè)園”、安福寺鎮(zhèn)“宜昌果蔬食品工業(yè)園“的規(guī)劃建設，引導企業(yè)向園區(qū)集中，形成聚集效應，打造經(jīng)濟密集區(qū)。充分利用枝江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)被批準為全省19個省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)之一的優(yōu)勢，搞好科學規(guī)劃，堅持市4/9場運作，實行多元投入，增強對項目的承載能力，把“楚天工業(yè)園”建成以電子產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)為主的高科技、高附加值、環(huán)保型、勞動密集型工業(yè)園區(qū)；充分發(fā)揮安福寺“宜昌果蔬食品工業(yè)園”被列為全省38個重點鄉(xiāng)村工業(yè)園之一的優(yōu)勢，高標準建設工業(yè)園區(qū)，提高園區(qū)的投資密度和集約化程度，將其建成農(nóng)產(chǎn)品加工密集區(qū)。四是強化產(chǎn)業(yè)依托。依托產(chǎn)業(yè)招商，帶來葡萄串效應，從枝江實際看，更把招商引資放在新興產(chǎn)業(yè)的培育，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，旅游資源的開發(fā)，效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展上，做大做強我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有意識地進行上下游產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)、延伸和配套，引進一家企業(yè)，帶動發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，通過集聚效應，把“蛋糕”做大；有意識地通過引進外資嫁接來加快我市的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向技術密集產(chǎn)業(yè)轉移步伐，形成資本、技術密集與勞動密集相結合的模式，與國際生產(chǎn)體系接軌，在新的國際分工中占據(jù)有利地位。大力實施走出去戰(zhàn)略，不斷拓展外資企業(yè)工作新領域。“引進來”與“走出去”，兩者相互依存，互為促進。我們既要通過“引進來”為“走出去”創(chuàng)造條件，又要通過“走出去”更好地促進“引進來”，既要走得遠，又要走得好，以質取勝以優(yōu)取勝，不斷提高外向型經(jīng)濟的整體水平。一是積極參與跨地區(qū)、跨領域的經(jīng)濟合作。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)5/9和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積極利用目前國內(nèi)企業(yè)實行戰(zhàn)略性重組商機，對企業(yè)所擁有的各種社會資源、各種生產(chǎn)要素，進行有效營運，實行低成本擴張，加快企業(yè)發(fā)展，增強支柱產(chǎn)業(yè)競爭力，提高我市的化工、紡織、建材、食品釀造等產(chǎn)業(yè)在全國或區(qū)域中的地位，把這些產(chǎn)業(yè)做大做強。二是積極參與全球經(jīng)濟合作，充分利用目前全球經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)梯度轉移契機，勇敢地走出國門，借船出海，借船生財，借助發(fā)達國家先進的科技、先進的管理、高素質的人才和靈敏的市場信息，帶動企業(yè)母體實現(xiàn)生產(chǎn)、管理、營銷機制創(chuàng)新，增強科技創(chuàng)新能力和國際競爭力；推動各類企業(yè)特別是外資企業(yè)到境外設立銷售機構，開展國際營銷，以商品“走出去”來帶動企業(yè)“走出去”，并在發(fā)展國際營銷過程中逐步創(chuàng)立枝江產(chǎn)品的品牌。開展境外加工貿(mào)易，努力實現(xiàn)“以銷定產(chǎn)”。特別是充分利用我市企業(yè)的比較優(yōu)勢，在發(fā)展中國家興辦境外企業(yè)，就近生產(chǎn)發(fā)展中國家市場需要地產(chǎn)品。同時做好企業(yè)的組織發(fā)動和培訓服務工作，使其產(chǎn)品更快更好地適應跨國公司采購的要求，進入國際市場。三是大力啟動境外承包和勞務合作。進一步轉變思路、優(yōu)化結構、提高質量，努力從單純的勞務輸出向發(fā)展境外加工貿(mào)易、工程承包等轉變。大力實施環(huán)境優(yōu)化戰(zhàn)略，著力打造外資企業(yè)發(fā)展的新平臺。環(huán)境就是吸引力，環(huán)境就是競爭力。我市堅持全面6/9改善軟硬環(huán)境，為外向型經(jīng)濟發(fā)展構筑新的平臺。一是大力優(yōu)化人居環(huán)境。按照人居環(huán)境優(yōu)良的城市定位，通過拉大框架、轉換功能、暢通道路，切實改善投資環(huán)境。二是全力優(yōu)化政務環(huán)境。切實轉變政府職能，減少審批事項，提高政府效能，營造統(tǒng)一、公開、廉潔和高效、優(yōu)質的服務環(huán)境。積極推進行政服務中心、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心、綜合招投標中心建設，積極主動地為各類市場主體提供便捷、周到、優(yōu)質、高效的服務；堅持依法行政，營造規(guī)范嚴明的法制環(huán)境；積極推進投資環(huán)境建設責任制，強化“零投訴”考核制度，堅決查處破壞環(huán)境的各類行為。三是著力優(yōu)化人文環(huán)境。在全社會積極倡導“人人都是投資環(huán)境、個個都是開放形象”，營造了親商、安商、富商的良好氛圍。加快發(fā)展教育、文化等社會事業(yè)，不斷提高社會文明程度和文化品位。四是優(yōu)化信用環(huán)境。幾年來，我們?nèi)Υ蛟臁罢\信枝江”，推進政務誠信、商務誠信和社會誠信建設，增強全社會信用意識。目前，我市逐漸形成了以道德為支撐，法律為保障的社會信用制度。由于投資環(huán)境不斷優(yōu)化，增強了外商在枝江的投資熱情。由于我們服務規(guī)范，客商愿意長期在枝江創(chuàng)業(yè)。二、存在的問題從今年總體情況來年，當前形勢不容樂觀，存在的問題主要是招商引資利用外資指標完成進度慢。外資來源7/9的區(qū)域比較單一，引進大項目沒有取得實質性突破，儲備項目潛力不大，我市目前招商引資多為內(nèi)資，不足以引領利用外資的快速發(fā)展。招商引資和利用外資出現(xiàn)不盡人意的情況，原因是多方面的，總的來說我們認為有以下幾個方面一是全國大氣候整體影響的客觀表現(xiàn)。全國各地招商引資競爭越來越激烈。二是今年新批外資企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小且成為我市進一步提高引進外資企業(yè)和利用外資水平的瓶頸。三是項目儲備數(shù)量不足、質量不高、吸引力不強，去年的“湖北香港洽談周”簽約項目履約率不高，究其原因有項目基本條件不成熟而勉強簽約；項目先天不足，導致外資到位困難；市場條件變化、土地政策變化、落實用地困難，投資者放棄項目實施；簽約外資虛高與實際不符，實際到位外資折扣較大；影響今年合同外資嚴重不足，缺乏到位外資的基礎。三、支持外資企業(yè)發(fā)展的措施及建議措施一是加大政策扶持力度。在對原扶持政策進行調(diào)整完善的基礎上，再從七個方面加大政策支持力度，包括積極爭取省、市外貿(mào)出口發(fā)展資金；積極爭取中小企業(yè)國際市場開拓資金；積極爭取廣交會等國內(nèi)外著名出口商品交易8/9會攤位；優(yōu)先辦理出口退稅和出口退稅質押擔保貸款；對重點企業(yè)參加出口信用保險支付的保費爭取補貼；支持和鼓勵重點企業(yè)積極參加反傾銷應訴；對企業(yè)在應訴中所支付的律師費用給予一定比例補貼；對上臺階企業(yè)實行分級獎勵政策。二是為出口企業(yè)營造好的環(huán)境。全市上下形成促進外貿(mào)出口發(fā)展的整體合力，為出口企業(yè)創(chuàng)造便利的條件和環(huán)境，努力形成符合世貿(mào)組織規(guī)則的長期穩(wěn)定的外經(jīng)貿(mào)服務體系。建議為促進我市外資企業(yè)的健康快速發(fā)展，我們建議一是增加政策的規(guī)范及透明度。政府出臺的優(yōu)惠政策要真正貫徹到每一個外資出口企業(yè)，落實到位，要讓政府優(yōu)惠政策充分調(diào)動各類出口企業(yè)的積極性。二是加強對外資出口企業(yè)相關的培訓。我市擁有全國統(tǒng)考外銷員資格證書的專業(yè)人才相對較少，有出口貿(mào)易實戰(zhàn)經(jīng)驗的外銷員更少，因此，要加強外資出口企業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)和動態(tài)管理，同時要重視對外匯管理、銀行、退稅等相應工作人員的培訓，增強相關財務人員業(yè)務能力，提高服務質量。三是改進對外資進出口企業(yè)的管理和服務。經(jīng)過近幾年的改革和發(fā)展，很多內(nèi)資企業(yè)關停并轉，外資企業(yè)不斷發(fā)展。但是，許多內(nèi)資企業(yè)感到出口方面的政策業(yè)務無處咨詢，無人引導，發(fā)展盲目。建議政府在改革體制過程中及時完善管理服務9/9