1/7XX縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作匯報XX縣位于沂蒙山區(qū)腹地，是沂蒙“紅嫂精神”的發(fā)源地，具有良好的革命傳統(tǒng)，是典型的山區(qū)大縣。全縣共有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1040個行政村，人口111萬，面積平方公里。2016年全縣實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值億元，地方財政收入億元。2016年以來，我局緊抓國家加大對農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大好機遇，加快發(fā)展，共修建農(nóng)村公路公里，建設(shè)農(nóng)村公路大中橋梁73座，投入資金億元，極大地改善了全縣的交通狀況，實現(xiàn)了XX交通的大跨越。并于2016年5月，被省政府授予“全省農(nóng)村交通建設(shè)先進單位”榮譽稱號。目前，全縣有省道公里，縣鄉(xiāng)道公里，農(nóng)村公路公里，百平方公里公路密度達到96公里，全面實現(xiàn)了村村通硬化路。建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作已擺上重要的議事日程，但突出的資金缺乏和管理體制不健全等問題，成了不可回避的重大問題擺在面前?，F(xiàn)將近年我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理基本情況匯報如下。一、我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的基本情況近年來，在各級黨委政府、省市交通公路部門關(guān)心支持下，我縣農(nóng)村公路建設(shè)取得了顯著的成績，實現(xiàn)了交通發(fā)展的大跨越。為最大限度延長農(nóng)村公路使用年限，鞏固農(nóng)村公路改造工程建設(shè)成果，保證農(nóng)村公路完好暢通和2/7長遠發(fā)展。我局在抓好農(nóng)村公路改造工作的同時，積極爭取縣政府支持，在2016年率先出臺了XX縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理暫行辦法，本著“誰建設(shè)、誰所有、誰受益、誰管理”的原則，落實“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的分級管理制度。正確處理建、養(yǎng)、管之間的關(guān)系，做到建養(yǎng)并重，建一條，管一條，建配套工程和建長效機制并重，對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作做了有益的償試，并取得了一些成績。一是抓好附屬工程配套，實行統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)。首先抓好路肩、邊坡等防護工程。本著美觀、實用的原則，按照外高30厘米，內(nèi)高15厘米，頂寬1米的統(tǒng)一標準，整修路肩壩；邊坡按照1的比例整修，確保邊坡飽滿，無沖溝現(xiàn)象。其次建設(shè)排水工程。根據(jù)路面實際情況，按照每3050米設(shè)置一個泄水槽的要求進行定點；排水溝上寬2米，底寬米，深度不少于米，要求排水溝底部低于路基米，確保排水暢通無阻，并努力做到路宅分家、路田分家。二是長效機制上，運用市場化手段，探索采取“分級管理”，建立農(nóng)村公路管護網(wǎng)絡(luò)。我局爭取縣政府下發(fā)了農(nóng)村公路管理暫行辦法，對組織機構(gòu)、經(jīng)費、監(jiān)督管理等問題作了規(guī)定?？h級道路的養(yǎng)護管理，由縣交通局公路所負責(zé)制定縣道養(yǎng)護計劃，按月、季、年度檢查考核，進行水毀搶修和維護工程的預(yù)、決算及統(tǒng)計內(nèi)業(yè)報表管理工3/7作；各交管所具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的縣道養(yǎng)護工作，由一名副所長專職抓公路日常養(yǎng)護管理，每公里配備一名養(yǎng)路員，保持公路的暢通、日常清潔、綠化苗木的保護和管理，養(yǎng)路員工資一般每月6080元，由交通局按季度進行檢查考核發(fā)放，每年的養(yǎng)護費預(yù)算達300萬元?？h交通局同時設(shè)有路政管理科，具體負責(zé)維護路產(chǎn)、路權(quán)及路政案件的查處，有效地保護了公路建設(shè)成果?？h道綜合好路率達到90以上。鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站，配備專（兼）職管理人員35名。根據(jù)道路難易程度，按照每12公里設(shè)1名養(yǎng)路員，并統(tǒng)一配備作業(yè)服和標志帽。農(nóng)村公路養(yǎng)路員的報酬，按照每公里每月40100元標準支付，經(jīng)費納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政；村級也組建養(yǎng)護隊，實行道路管理和林網(wǎng)管理相結(jié)合，整體維護和路面保潔相結(jié)合。確保農(nóng)村公路的日常維護工作到位。同時還加大監(jiān)督檢查力度，每季度一次，組織縣級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人及部分縣人大、政協(xié)對農(nóng)村公路進行檢查，檢查結(jié)果列入全縣千分制考核，并在XX政務(wù)督查予以通報。三是積極做好農(nóng)村公路的綠化工作。在縣級公路綠化方面。本著“一條路一個品種，一條路一個綠化品牌”的指導(dǎo)思想，遵循“一路一景打造精品”的理念，在全局4/7廣泛開展爭創(chuàng)生態(tài)樣板路活動，因地制宜、突出特色，從建設(shè)生態(tài)綠色長廊上下功夫，確保沿路栽綠，以綠護路，有效地提高了縣級公路養(yǎng)護管理水平。鄉(xiāng)、村公路的綠化美化方面。首先要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全部農(nóng)村公路進行合理規(guī)劃，因地制宜在邊坡和路肩栽植以國槐、楊樹、黃花、金銀花、花椒等為主的經(jīng)濟林木，并對每一條路栽植什么樹種、株距都作了明確的規(guī)定。同時，為統(tǒng)一標準，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村全部采用專業(yè)隊栽植，并印發(fā)了行道樹栽植技術(shù)要點，鎮(zhèn)村干部、施工員人手一份，保證了行道樹栽植高標準、高質(zhì)量。努力做到建成一條路，就建起一條經(jīng)濟發(fā)展線、生態(tài)景觀帶。四是責(zé)任高度明確，考核獎懲到位。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“路隨地走，屬地管理”的原則，由鎮(zhèn)政府與養(yǎng)路員簽定道路管護合同，明確雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系。具體養(yǎng)護質(zhì)量情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)道管站考核，縣政府每年組織兩次路況檢查，檢查結(jié)果列入全縣千分制考核，確保養(yǎng)護質(zhì)量。二、我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護存在的困難和問題1、管理體制不完善。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理職責(zé)認識不夠，受資金籌集難等因素的影響，對農(nóng)村公路管養(yǎng)問題常采取回避態(tài)度，致使農(nóng)村公路養(yǎng)護管理不順暢，機構(gòu)設(shè)置不健全。鄉(xiāng)村公路需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村莊進行養(yǎng)護，而絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村莊雖設(shè)置了機構(gòu)，5/7安排了人員編制，但由于沒有強有力的考核管理機制，所以部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護管理機構(gòu)不能發(fā)揮養(yǎng)護管理應(yīng)有的功能。2、資金缺乏保障?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理未列入資金預(yù)算安排，加上部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟狀況較差，在化解鄉(xiāng)村債務(wù)，減輕農(nóng)民負擔(dān)及農(nóng)村稅費改革等方面的大背景下，公路養(yǎng)護管理資金籌集變得更加困難，縣級政府財力又有限，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金得不到保障。3、養(yǎng)路員隊伍不穩(wěn)定。目前情況看，由于報酬太低，無法穩(wěn)定養(yǎng)護員隊伍，加之近年來外出打工人員增多，當?shù)毓こ淘黾?，?dǎo)致工價上漲，農(nóng)村公路養(yǎng)護員大量流失而不容易招聘，隨著農(nóng)村公路等級的提高，需要專業(yè)的養(yǎng)護技術(shù)工人和機械操作手，這需要增加養(yǎng)護員報酬來穩(wěn)定養(yǎng)護員隊伍。4、我縣是山區(qū)大縣，農(nóng)村公路日常管理尤為重要，特別在夏、冬季節(jié)，夏季雨水一大，更容易造成公路水毀；冬季雪后，容易造成雪阻，不利于交通。所以不僅需要加強日常維護，更需要預(yù)防大修的資金籌備。但這一問題目前很難得到解決。5、縣級道路接近或超過使用期限，再加上近年來，超載超限車輛對農(nóng)村公路的損害，造成維護資金的大幅上漲，也需領(lǐng)導(dǎo)重視并能幫助解決。6/7三、對今后農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的建議建養(yǎng)并重是長期公路工作的基本經(jīng)驗，而農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作尤其重要，最重要的是健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理長效機制。（一）進一步理順公路養(yǎng)護管理機構(gòu)的關(guān)系建議在縣交通局成立縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理處，隸屬于縣交通局的二級事業(yè)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)村道路管理站?？h農(nóng)村公路養(yǎng)護管理處具體負責(zé)全縣的農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作，負責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)護管理工作進行嚴格考核量化，考核成績記入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣年終考核成績中，以加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的力度，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制的完善和養(yǎng)護管理的實際成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站負責(zé)轄區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理和綠化工作，以及資金籌集和維修用工等。（二）加大對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金的保障力度XX縣經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，在日常維護資金都較難保障的情況下，再有大的損害、修補等維修項目時，資金就更難保障。特別是縣道，大部分修建于90年代初，已超過使用年限，加之超載超限車輛得不到有效控制，出現(xiàn)大面積網(wǎng)裂、坑槽，嚴重影響交通通行能力。所以，建議上級交通部門加大對XX縣農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的支持力度，確保經(jīng)濟基礎(chǔ)比