1/4政策性糧食銷售問題研究加強監(jiān)督規(guī)范交易切實解決政策性糧食銷售出庫中的突出問題政策性糧食銷售是國家實施宏觀調控的重要手段，是保持糧食市場供求基本平衡和價格基本穩(wěn)定的重要措施。近年來，在先后多次對全市糧食系統(tǒng)開展的政策性糧食銷售出庫問題專項治理工作中，發(fā)現(xiàn)少數(shù)單位存在違反政策性糧食銷售出庫規(guī)定現(xiàn)象。一是個別企業(yè)銷售的政策性糧食，沒有列為“三重一大”事項，由企業(yè)少數(shù)領導做出決定而不是集體做出決策；二是存在承儲庫點購買本庫競價銷售的政策性糧食，出現(xiàn)“轉圈糧”的違規(guī)行為；三是存在政策性糧食交易規(guī)定的有關費用之外，向買方額外收取或索要其他費用；四是存在違反規(guī)定人為設置障礙阻撓購糧企業(yè)競買糧食；五是出庫時以次充好、摻雜使假；六是存在以各種借口干擾、拖延出庫進度等問題。影響政策性糧食出庫問題的原因是多方面的，有政策因素、有企業(yè)改制原因、有糧食保管方面的問題、有物價上漲問題等綜合因素造成的。一是由于有些倉庫建于五、六十年代，保管條件很難達到要求，造成糧食水份增減量、2/4自然損耗；這部分的損耗要由企業(yè)來負擔，企業(yè)又負擔不起，要求買方補償，引起糾紛。二是通往倉庫的道路大部分要經(jīng)過鄉(xiāng)村，道路承載能力差，現(xiàn)在出庫時使用大噸位車輛造成庫區(qū)道路損壞，群眾意見大要求賠償，出現(xiàn)拖延出庫、阻撓出庫等行為；或要求人工搬運、小噸位車輛搬運，增加了買方成本，引起糾紛。三是因政策性糧食出庫后，導致倉庫閑置而沒有保管費用，有的出現(xiàn)干擾交易，做買方的工作不要竟拍，造成流拍。四是糧食質量因起糾紛，同一批糧不同倉庫，同一倉庫不同廒因倉庫保管條件，出現(xiàn)質量問題。五是因企業(yè)改制效益差，個別單位把政策性糧食通過拍買變自營糧，以營利為目的影響宏觀調控。我們通過對政策性糧食銷售出庫情況檢查了解，對存在的問題進行認真梳理，對存在問題的原因進行了認真的分析，充分認識到加強政策性糧食出庫管理，確保按質、按量、及時出庫投放市場，是保持糧食市場供應和價格基本穩(wěn)定的重要保證。嚴格遵守政策性糧食銷售出庫的各項規(guī)定。通過對政策性糧食銷售出庫情況檢查，我們結合國家發(fā)改委、國家糧食局聯(lián)合印發(fā)的國家政策性糧食出庫管理暫行辦法和省糧食局關于規(guī)范國有糧食企業(yè)糧食交易的意見，研究3/4制定了上饒市政策性糧食出庫規(guī)定一是嚴禁違反銷售程序和不按手續(xù)出庫；二是嚴禁違反銷售合同和出庫通知單的各項規(guī)定；三是嚴禁在出庫時以次充好、摻雜使假；四是嚴禁亂收費用，亂攤損耗；五是嚴禁吃拿卡要，收受或索取財物。為確保糧食宏觀調控政策的貫徹落實，營造規(guī)范的市場經(jīng)營秩序和公平的市場競爭環(huán)境。嚴格落實政策性糧食出庫責任制。要建立以糧食主管部門為主的政策性糧食出庫工作責任制，把政策性糧食出庫有關責任落實到人，確保出庫順利。對出現(xiàn)違法、違規(guī)和違紀問題的，要實行嚴格的問責制。糧食主管部門應派專人巡查督促糧食出庫，協(xié)調解決糧食出庫中出現(xiàn)的問題，對故意阻撓出庫、索取不合理費用等行為，要采取相關措施及時制止，對工作不力，出現(xiàn)問題的，要嚴肅追究責任。加大監(jiān)管和處罰力度。糧食行政管理部門和紀檢監(jiān)察部門要加強對政策性糧食競價銷售出庫工作的監(jiān)管和檢查，加大處罰力度。對壓級壓價、抬級抬價、超過規(guī)定標準亂收費，對干擾客戶正常交易、設置出庫障礙、向買方額外收取或索要費用，以及不按規(guī)定實行增扣量、增扣價等價格違法行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。糧食行政管4/4理部門要向社會公布舉報電話，積極接受并認真對待有關舉報、投訴，并根據(jù)舉報線索深入跟蹤檢查，及時查處各類違法違規(guī)案件，做到舉報、投訴查處有結果，件件有回音。要把對政策性糧食出庫的行政監(jiān)察作為廉政建設的經(jīng)常性工作來