1/11某鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作機制社會治安綜合治理工作是一項系統(tǒng)工程，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導下，全社會共同參與，形成齊抓共管的局面，努力為社會、經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定創(chuàng)造良好的氛圍。郭村鄉(xiāng)社會治安綜合治理工作采取專職部門與兼職人員相結(jié)合，各負其責，分工協(xié)作，相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理。一、任務職責落實機制。在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，社會治安綜合治理辦公室各成員單位必須具體落實各項職責。辦公室將各項工作任務分配到單位后，成員單位按照分工，采取專門機構(gòu)和日常管理相結(jié)合的辦法，完成工作任務。1、黨政辦負責對全鄉(xiāng)社情民意的收集、整理，對基層單位和村（居）民委員會反映的情況，特別是一些涉及不穩(wěn)定、不安全方面的重要信息，及時向黨委、政府主要負責人報告，并移交綜合治理辦公室。2、社會事務辦；負責對出現(xiàn)的災害事故配合相關(guān)部門進行善后處理；在教育、衛(wèi)生部門開展法制宣傳，為轄區(qū)內(nèi)的學校各配備法制副校長，落實治保會人員，督促學校開展護?；顒?。適時開展食品衛(wèi)生等檢查。發(fā)現(xiàn)和排查在工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，對日常工作中了解到的有關(guān)不穩(wěn)定、不安全方面的重要信息，及時向黨委、政2/11府主要負責人報告，并移交綜合治理辦公室。3、城鎮(zhèn)建設(shè)辦負責建設(shè)中的安全生產(chǎn)，對在施工過程中危機安全的因素應逐一排查化解，加強安全生產(chǎn)教育，嚴格按照有關(guān)操作規(guī)程進行生產(chǎn)。負責落實對民爆物資的運輸、存放、使用，必須按照規(guī)范進行。發(fā)現(xiàn)和排查在工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，及時向黨委、政府主要負責人報告，并移交綜合治理辦公室。4、農(nóng)業(yè)工作辦公室對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進行排查，特別是涉及到“三農(nóng)”問題的突出矛盾和容易形成不穩(wěn)定因素的問題，要及時掌握，注意發(fā)展動，并向及時向黨委、政府主要負責人報告，并移交綜合治理辦公室。5、人民調(diào)解委員會和治保會人民調(diào)解委員會和治保會是社會治安綜合治理最基層的網(wǎng)絡體系，主要負責對轄區(qū)內(nèi)矛盾調(diào)解、排查，將各種矛盾解決在基層，決不讓矛盾激化。對本轄區(qū)的不穩(wěn)定苗頭，要及時向本單位領(lǐng)導匯報，并采取科學的先期處置措施。6、村兩委和鄉(xiāng)屬各單位是社會治安綜合治理的基層單位，要切實承擔起轄區(qū)內(nèi)維護穩(wěn)定的全部工作。黨政一把手是第一責任人，要與鄉(xiāng)黨委簽訂維護穩(wěn)定的責任書。要加強維護穩(wěn)定的工作，配備專職人員，及時有效地控制局面。加強對不穩(wěn)定因素的排查，加強治安管理，教3/11育本轄區(qū)人員注意防火、防盜、防騙、防邪反邪、禁種鏟毒，并采取相應措施，如法制宣傳教育、進行護村護院、組織治安巡邏、增添硬件設(shè)施、采取聯(lián)戶聯(lián)防等。對發(fā)生的不穩(wěn)定因素要先行進行處理，并迅速上報黨政負責人，同時報綜治辦。7、綜治辦是鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導下的社會治安綜合治理的日常機構(gòu)，主要負責全鄉(xiāng)的社會治安綜合治理工作。制定全鄉(xiāng)的社會治安綜合治理計劃，并組織落實，督促、檢查各部門的工作，協(xié)助黨委、政府解決重大的不穩(wěn)定因素和社會治安問題，組織協(xié)調(diào)處理涉及穩(wěn)定的重大問題，組織全鄉(xiāng)的治安巡邏，進行法制宣傳，調(diào)解突出的社會矛盾，實施禁種鏟毒、負責交通安全、聯(lián)系派出所、法庭、司法所工作。按時向上級部門報送治安情況，不穩(wěn)定因素排查、處理情況、社會治安綜合治理工作情況，并按時完成其他報表。提供不穩(wěn)定因素和治安信息，為黨委政府及上級部門決策提供重要依據(jù)。對各種檔案資料進行整理管理。全面即使掌握全鄉(xiāng)不穩(wěn)定因素和社會治安綜合治理信息。在全鄉(xiāng)建立信息員隊伍，并組織培訓。建立突發(fā)事件預防機制和處置方案。二、預警機制建立全鄉(xiāng)不穩(wěn)定因素和社會治安預警機制，對重要社會矛盾進行排查，對出現(xiàn)的隱患進行處理。根據(jù)掌握的4/11不穩(wěn)定因素和治安動態(tài)，及時在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)作出預警，明確工作重點，預防出現(xiàn)不穩(wěn)定的局面，進行全面控制，避免出現(xiàn)嚴重后果。1、建立全鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡，暢通信息渠道。在全鄉(xiāng)建立信息系統(tǒng)，各單位要結(jié)合實際建立信息員隊伍。原則上每個村民小組組建1人，每個村（居）委會23人，每個鄉(xiāng)屬單位12人。信息員的信息可通過單位反映，也可以直接向鄉(xiāng)綜治辦反映。全鄉(xiāng)干部、各級組織、個單位掌握的信息要及時上報。綜合治理辦公室對掌握的情況要全面掌握，并定期作出分析交黨委政府領(lǐng)導。要在“灰色”人員中建立信息人員，拓寬信息渠道。2、每月進行一次矛盾排查，摸準治安態(tài)勢。對隱蔽的和新出現(xiàn)的矛盾要及時排查，做到心中有數(shù)。在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，由綜合治理辦公室具體負責，各駐村干部、村（居）干部對轄區(qū)內(nèi)的情況每月上報，由綜合治理辦公室匯總分析后，逐級上報。3、黨委、政府根據(jù)信息分析和矛盾情況，定期或讀定期地作出工作部署，組織力量解決突出和重大不穩(wěn)定因素和社會治安問題。三、防控網(wǎng)絡及運行機制。社會治安綜合治理防控網(wǎng)絡建設(shè)是整個工作機制中5/11的核心。防控網(wǎng)絡的規(guī)范化建設(shè)和有效地運行，將為我鄉(xiāng)的政治社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展提供有力的保障。根據(jù)我鄉(xiāng)的實際，采取三級防控，實行自上而下、自下而上和點對點的防控網(wǎng)絡，串聯(lián)與并聯(lián)共存的方式，做到一呼百應，重點防控與圍堵相結(jié)合，疏導與打擊并重。1、防控網(wǎng)絡建設(shè)。（1）、以鄉(xiāng)綜合治理辦公室為龍頭，成立警務室，形成以鄉(xiāng)為單位的第一級網(wǎng)絡。主要負責對全鄉(xiāng)的防控網(wǎng)絡的領(lǐng)導，重大突發(fā)事件的處置，鄉(xiāng)重要部位的巡邏，場鎮(zhèn)的治安管理，交通安全檢查，重點單位的安全督查，重點矛盾的排查、疏導與調(diào)解，防邪反邪、禁種鏟毒等，黨委政府交辦的其它工作。（2）、村（居）形成第二級防控網(wǎng)絡系統(tǒng)。組織人員在本轄區(qū)范圍內(nèi)進行巡邏，設(shè)立專職治保人員，建立人民調(diào)解委員會。負責對本轄區(qū)內(nèi)的治安、穩(wěn)定方面的信息收集，組織動員群眾參加綜合治理，調(diào)解糾紛。對發(fā)生的不穩(wěn)定事件、治安案件、災害事故先期處置，維護現(xiàn)場秩序。對外來人員進行詢問、登記。將發(fā)現(xiàn)的各種信息迅速上報，并接受第一級防控體系的指揮，負責指揮第三級防控網(wǎng)絡。（3）、村民小組和鄉(xiāng)屬個單位為第三級防控網(wǎng)絡。6/11以村民小組和單位負責人為主要責任人，負責各種信息的收集，并將收集的情況及時準確無誤上報。負責對群眾或?qū)W生加強綜合治理宣傳和法制教育。負責檢查安全隱患和外來人員的詢問和發(fā)現(xiàn)，注意發(fā)現(xiàn)外來人員的不良行為，并注意掌握最新動向，同時及時上報第一和第二級網(wǎng)絡，以便制定下一步措施。（4）、巡邏范圍治安巡邏原則上由村（居）民委員會按轄區(qū)組織，采取日常巡邏和重點時段堅強巡邏的方式，力量由干部、黨員、民兵、治安積極分子為主體，不得組織老弱病殘者參加。鄉(xiāng)警務室巡邏采取定期和不定期，主要巡邏范圍為郭村場、瑞池場、萬忠路、郭瑞路、瑞國路沿線和治安高發(fā)地段。村（居）組織人員主要以夜間巡邏為主，在本轄區(qū)的主要路段，群眾居住地周圍進行，在巡邏時要打造聲勢，一方面要注意發(fā)現(xiàn)可疑分子，一方面要提醒群眾自我防治。要給犯罪分子以震懾，給村民以安全感。（5）、守卡設(shè)點守卡點的設(shè)立是防控網(wǎng)絡建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，應對突發(fā)的不穩(wěn)定事件和治安案件守卡設(shè)點，主要是檢查、堵截、控制事態(tài)范圍等。根據(jù)我鄉(xiāng)實際情況，主要設(shè)立以下點；7/11郭村收費站由鄉(xiāng)警務室負責；萬忠路交界處（羊馬場）由關(guān)子村負責；武郭路交界處由郭村居委會負責；龍瑞路交界處由向泥村負責；國瑞路交界處（花屋）由三根村負責；瑞忠路交界處（愉新）由安全村負責；雙福路由雙福村負責；毛坪路由筆豐村負責；各卡點由鄉(xiāng)綜合治理辦公室統(tǒng)一調(diào)度指揮，各點之間要互相聯(lián)絡，如發(fā)生緊急情況，可以迅速通知點的負責人先期處置，同時上報。2、防控網(wǎng)絡運行機制防控網(wǎng)絡在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。具體指揮由分管政法的黨委委員負責，由鄉(xiāng)綜合治理辦公室實施。1、自上而下的運行機制。鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)預警信息要采取綜合治理行動時，按上級要采取響應的行動時，鄉(xiāng)綜合治理辦公室匯報后經(jīng)黨委分管領(lǐng)導決定需要采取行動時，發(fā)生重大事故或疫情時，采取自上而下的運行機制。由分管政法領(lǐng)導發(fā)布命令，三級防控網(wǎng)絡同時啟動，立即開始運行。各單位負責人為第一責任人，接到指令后，8/1110分鐘迅速集結(jié)，20分鐘到達指定位置，并根據(jù)指令采取措施。各村組、各單位迅速行動，組織群眾巡邏、守卡、疏導等。2、自下而上的運行機制。當各村民委員會、各單位發(fā)生突發(fā)事件或群眾利益、人身安全、財產(chǎn)安全等受到危害時，采取自下而上的運行機制。各地、各部門發(fā)生突發(fā)事件后，村、組及各單位的防控網(wǎng)絡迅速啟動運行。同時上報，鄉(xiāng)綜合治理辦公室根據(jù)情況，報分管領(lǐng)導決定后啟動。村（居）民的合法利益和生命安全受到危害時，采取迅速大聲疾呼、電話撥打110或就近向村民小組求救。村民小組接到信息后，立即上報。3、點對點的運行機制。當某一部位發(fā)生突發(fā)事件后，三級或二級網(wǎng)絡不能迅速控制事態(tài)，應當采取點對點的運行機制。即向最近的村組發(fā)出增援信息。接到增援信息的網(wǎng)絡應當迅速行動，并向上一級網(wǎng)絡報告。一級網(wǎng)絡可以直接指揮增援網(wǎng)絡的守卡點或具體部位，根據(jù)工作需要進行點與點的協(xié)調(diào)配合。四、保障機制1、組織保障9/11（1）、鄉(xiāng)成立社會治安綜合治理領(lǐng)導小組，鄉(xiāng)黨委書記任組長。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由具體負責綜合治理工作的同志任辦公室主任。（2）、從各部門抽調(diào)810人組成一級防控網(wǎng)絡成員。（3）、村（居）兩委組成由村（居）干部、黨員、民兵和治安積極分子為主的社會治安綜合治理隊伍，開展信息掌握，矛盾排查，糾紛調(diào)解，夜間巡邏、守卡設(shè)點等。人數(shù)要常年固定在10人以上。（4）、村（居）民小組和單位要組織3人以上的防控網(wǎng)絡。（5）、由鄉(xiāng)綜合治理辦公室統(tǒng)一制作標識下發(fā)到參加防控網(wǎng)絡的人員手中，在巡邏或執(zhí)行其它任務時使用，便于識別。2、后勤保障鄉(xiāng)財政要預算一定的經(jīng)費用于保障平安工作。每年經(jīng)費不低于30000元，其中10000元用于一級防控網(wǎng)絡運行，5000元用于二、三級防控網(wǎng)絡運行，5000元用于突發(fā)事件處置，5000元硬件建設(shè)和演練，5000元用于使用車輛。3、學習演練保障每年結(jié)合實際開展1次演練，協(xié)調(diào)配合練習，檢驗10/11整體運行能力，并不斷完善運行機制，使防控網(wǎng)絡正常有序、科學合理地運行。五、獎懲機制為了保障社會治安綜合治理機制的有效落實，鼓勵廣大人民群眾自覺、積極參與創(chuàng)建平安郭村、和諧郭村。對在社會治安綜合治理工作中作出較大貢獻、成績優(yōu)異的單位和個人應當表彰。對工作不落實，出現(xiàn)重大事失誤的要予以懲戒。1、鼓勵群眾見義勇為，凡經(jīng)區(qū)見義勇為基金會確立為見義勇為的個人，鄉(xiāng)政府獎勵人民幣500元。2、各單位、村（居）組織落實，活動經(jīng)?；ぷ鞒尚э@著，考評得分在95分以上的獎勵100元。3、鄉(xiāng)各內(nèi)設(shè)機構(gòu)及