1/5開發(fā)區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)治理工作調(diào)查報(bào)告隨著開發(fā)區(qū)建設(shè)的突飛猛進(jìn)和人口、企業(yè)的不斷聚集，市場(chǎng)已經(jīng)初具規(guī)模，并且不斷繁榮，這些客觀條件為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。目前全區(qū)的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)正處于起步階段，經(jīng)營(yíng)尚未真正形成規(guī)模，絕大部分規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)粗放。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)有了市場(chǎng)，管理尚未進(jìn)行規(guī)范，就為流動(dòng)攤點(diǎn)的滋生預(yù)留了條件。流動(dòng)攤點(diǎn)雖然可以緩解市場(chǎng)供給不足的矛盾，但無(wú)序經(jīng)營(yíng)、難以監(jiān)管、影響環(huán)境、有損區(qū)容區(qū)貌。流動(dòng)攤點(diǎn)治理難題已在我區(qū)的大學(xué)城等項(xiàng)目單位周邊凸現(xiàn)，前期也已做了大量的工作，但隨著新的項(xiàng)目的陸續(xù)加入，新的問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，加強(qiáng)治理工作力度已經(jīng)刻不容緩，否則將帶來(lái)更為嚴(yán)重的后果，直接影響開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境和整體形象。因此，加強(qiáng)流動(dòng)攤點(diǎn)滴的治理工作，已成為我區(qū)城市化管理工作中的一個(gè)重點(diǎn)。一、主要難點(diǎn)文章HTTP/找范文,到、單位之間難協(xié)調(diào)。流動(dòng)攤點(diǎn)治理涉及到規(guī)劃、市容、市政、衛(wèi)生、工商、項(xiàng)目單位等多單位多部門，目前全區(qū)尚無(wú)統(tǒng)一的規(guī)范性文件對(duì)各單位的職責(zé)予以明確，治理工作往往由某一單位牽頭，相關(guān)單位配合。這種治理方式因各單位認(rèn)識(shí)程度不同，工作節(jié)奏不同，難以有效組織實(shí)施，工作效率難于提高，甚至還會(huì)帶來(lái)一些不必要困難。2/5、水電配套難齊全。目前水電僅配送到各項(xiàng)目單位，解決用水用電問(wèn)題只有兩條途徑是按市場(chǎng)原則辦事，到相關(guān)單位辦理戶頭。但這筆費(fèi)用十分昂貴，經(jīng)費(fèi)來(lái)源沒(méi)有保障，從經(jīng)營(yíng)者收取根本無(wú)法實(shí)施；是與項(xiàng)目單位協(xié)商，但很多項(xiàng)目單位不愿意合作，怕影響環(huán)境、怕與周邊群眾扯不清、道不明。從上前實(shí)際情況來(lái)看，解決水電配套工作十分棘手。、經(jīng)營(yíng)條件難改善。開發(fā)區(qū)傳統(tǒng)的治理辦法為建設(shè)活動(dòng)門面房，但活動(dòng)門面房的建設(shè)，經(jīng)營(yíng)戶在房后肆意亂搭亂建，難于管理、難以拆遷。為克服活動(dòng)門面房之不足，近期流動(dòng)攤點(diǎn)治理工作，全部由活動(dòng)帳篷代替活動(dòng)門面房，但活動(dòng)帳篷四面通風(fēng)，冬冷夏熱，條件十分簡(jiǎn)陋。、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)難杜絕。主要有以下幾種原因是外地小販在開發(fā)區(qū)內(nèi)幾所大學(xué)之間流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，采用游擊式的辦法同執(zhí)法人員進(jìn)行周旋；是固守?cái)傸c(diǎn)一般離學(xué)生宿舍較遠(yuǎn)，學(xué)生來(lái)往總得費(fèi)一些時(shí)間，不如在學(xué)生來(lái)往必經(jīng)之路生意好，在這些好地段經(jīng)營(yíng)一小時(shí)，可能頂在固定攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)一天所得；是管理力量不足，存在薄弱環(huán)節(jié)，在一些路段、一些時(shí)間段讓投機(jī)者有空可乘。、經(jīng)營(yíng)水平難提高。流動(dòng)攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者，絕大多數(shù)未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和技能，開發(fā)區(qū)的農(nóng)民更是如此，他們?cè)诮?jīng)營(yíng)品種、花色、服務(wù)態(tài)度、衛(wèi)生管3/5理等方面都有待進(jìn)一步改進(jìn)。從事流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的多是二級(jí)以上勞動(dòng)力，文化水平低、容易滿足現(xiàn)狀，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)水平上有待進(jìn)一步提高。二、治理思路、固定化經(jīng)營(yíng)。即變“流動(dòng)”為“固定”，定點(diǎn)定時(shí)出攤。流動(dòng)攤點(diǎn)難于管理的關(guān)鍵在于流動(dòng)、游擊式的經(jīng)營(yíng)，衛(wèi)生無(wú)法監(jiān)管，保潔難于跟上，產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量難以保證。攤點(diǎn)固定化后，可以完全克服這些不足，而且易于規(guī)范管理，經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一服裝，經(jīng)營(yíng)設(shè)施統(tǒng)一樣式，亮證經(jīng)營(yíng)，執(zhí)證上崗，有利于形成特色，優(yōu)化環(huán)境。、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。首先突出實(shí)用，投資小、外觀整齊，特色鮮明；其次，配套水電設(shè)施建設(shè)齊全，基本的衛(wèi)生管理?xiàng)l件要具備；第三，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要?jiǎng)澬袣w市，秩序經(jīng)營(yíng)。、規(guī)范化管理。首先要辦理健康證、衛(wèi)生許可證、攤位證，做到執(zhí)證經(jīng)營(yíng)；其次，管理制度要制定，管理人員要到位；第三，簽訂工作合同，權(quán)責(zé)要明確。第四，加強(qiáng)日常管理工作，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，做好保潔、安全等工作。、就業(yè)性安置。從業(yè)人員原則上按先區(qū)內(nèi)后區(qū)外的程序進(jìn)行，同等條件下，區(qū)內(nèi)已征地農(nóng)民優(yōu)先安置。安置人員由相關(guān)單位依據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)營(yíng)戶租用攤點(diǎn)要繳納一定的押金和管理費(fèi)用。嚴(yán)禁利用租賃攤點(diǎn)轉(zhuǎn)租牟利，4/5攤點(diǎn)不得私自轉(zhuǎn)讓，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消租賃資格。經(jīng)營(yíng)者退租自由。三、幾點(diǎn)建議、出臺(tái)文件，明確職責(zé)。出臺(tái)全區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)管理的規(guī)定性文件，明確各局、各單位的職責(zé)，做到各項(xiàng)工作有據(jù)可依，有章可循。、健全絡(luò)，齊抓共管。首先，明確主抓單位和協(xié)助單位，確定各單位的具體工作人員，并明確職責(zé)。其次，健全管理絡(luò)，監(jiān)管部門、責(zé)任單位、責(zé)任人要到位，要建章立制，抓好日常管理。、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高技能。組織從業(yè)人員參加技能培訓(xùn)，制定鼓勵(lì)政策，提高他們的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，開發(fā)區(qū)現(xiàn)有流動(dòng)攤點(diǎn)余個(gè)，從業(yè)人員近千人，若加上社區(qū)內(nèi)的固定門面，從業(yè)人數(shù)更加龐大。這些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，已經(jīng)成為區(qū)內(nèi)一些農(nóng)民就業(yè)的主要途徑之一。對(duì)這些經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)與服務(wù)水平，必將促進(jìn)全區(qū)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步繁榮與提高檔次。、加強(qiáng)引導(dǎo)，定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。市