1、外事管理實(shí)務(wù)外事管理實(shí)務(wù)黃明煥黃明煥第一章第一章 導(dǎo)論導(dǎo)論第一節(jié)第一節(jié) 外交、外事與涉外事務(wù)外交、外事與涉外事務(wù)的含義的含義 外交外交 外事外事 涉外涉外外交外交 古文定義古文定義 “近者不親近者不親,無(wú)務(wù)來(lái)遠(yuǎn)，親戚不附，無(wú)務(wù)外交無(wú)務(wù)來(lái)遠(yuǎn)，親戚不附，無(wú)務(wù)外交” “不好外交不好外交” “為人臣者無(wú)外交，不敢貳君也為人臣者無(wú)外交，不敢貳君也” 英語(yǔ)英語(yǔ):diplomacy 外交實(shí)踐指南外交實(shí)踐指南定義定義 關(guān)鍵詞：獨(dú)立國(guó)家、政府官方關(guān)系、和平手段關(guān)鍵詞：獨(dú)立國(guó)家、政府官方關(guān)系、和平手段 牛津英文字典牛津英文字典定義定義 關(guān)鍵詞：談判、國(guó)際關(guān)系、大使關(guān)鍵詞：談判、國(guó)際關(guān)系、大使/使節(jié)、外交官使節(jié)、外

2、交官 辭海辭海定義定義 國(guó)家實(shí)行其對(duì)外政策、由國(guó)家實(shí)行其對(duì)外政策、由國(guó)家元首、政府國(guó)家元首、政府首腦和外交部、外交代表機(jī)關(guān)首腦和外交部、外交代表機(jī)關(guān)等進(jìn)行的諸等進(jìn)行的諸如訪問(wèn)、談判、交涉、發(fā)出外交文件、締如訪問(wèn)、談判、交涉、發(fā)出外交文件、締結(jié)條約、參加國(guó)際會(huì)議和國(guó)際組織等活動(dòng)。結(jié)條約、參加國(guó)際會(huì)議和國(guó)際組織等活動(dòng)。 問(wèn)題：外交代表機(jī)關(guān)包括哪些？請(qǐng)舉例。問(wèn)題：外交代表機(jī)關(guān)包括哪些？請(qǐng)舉例。外事外事 古文定義古文定義 “請(qǐng)復(fù)貿(mào)季，能外事請(qǐng)復(fù)貿(mào)季，能外事” “內(nèi)事不決問(wèn)張昭，外事不決問(wèn)周瑜。內(nèi)事不決問(wèn)張昭，外事不決問(wèn)周瑜?！?新編實(shí)用漢語(yǔ)詞典新編實(shí)用漢語(yǔ)詞典定義定義 外交事務(wù)、涉外事務(wù)外交事務(wù)、涉外

3、事務(wù) 對(duì)外交流大百科對(duì)外交流大百科定義定義 狹義：外交部門、外事代表機(jī)構(gòu)同外國(guó)政狹義：外交部門、外事代表機(jī)構(gòu)同外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織和國(guó)際機(jī)構(gòu)所從事府及其機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織和國(guó)際機(jī)構(gòu)所從事的活動(dòng)。的活動(dòng)。 廣義：國(guó)家機(jī)關(guān)與外國(guó)政府、國(guó)際組織、廣義：國(guó)家機(jī)關(guān)與外國(guó)政府、國(guó)際組織、國(guó)際機(jī)構(gòu)、外國(guó)企業(yè)、團(tuán)體、外賓、華僑國(guó)際機(jī)構(gòu)、外國(guó)企業(yè)、團(tuán)體、外賓、華僑所進(jìn)行的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、軍事、所進(jìn)行的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、軍事、旅游等一切交涉、會(huì)談和活動(dòng)。旅游等一切交涉、會(huì)談和活動(dòng)。 問(wèn)題：國(guó)際組織、國(guó)際機(jī)構(gòu)包括哪些？請(qǐng)問(wèn)題：國(guó)際組織、國(guó)際機(jī)構(gòu)包括哪些？請(qǐng)舉例。舉例。中國(guó)外事與外交中國(guó)外事與外交外事

4、外交級(jí)別：_主體：_性質(zhì)：_主管：_辦理：_級(jí)別：_主體：_性質(zhì)：_主管：_辦理：_國(guó)務(wù)院外事部門國(guó)務(wù)院外事部門 中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（即中央國(guó)組辦公室（即中央國(guó)家安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組家安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），簡(jiǎn)稱中央辦公室），簡(jiǎn)稱中央外事辦公室、中央外外事辦公室、中央外辦，是中共中央直屬辦，是中共中央直屬機(jī)構(gòu)。其前身，可追機(jī)構(gòu)。其前身，可追溯至初設(shè)于溯至初設(shè)于1958年的年的原國(guó)務(wù)院外事辦公室。原國(guó)務(wù)院外事辦公室。中國(guó)外事執(zhí)行機(jī)構(gòu)中國(guó)外事執(zhí)行機(jī)構(gòu) 1、外交部外交部 2、商務(wù)商務(wù)部部 3、安全部、安全部 4、中國(guó)對(duì)外聯(lián)絡(luò)部、中國(guó)對(duì)外聯(lián)絡(luò)部 5、國(guó)務(wù)院各部委外事司國(guó)務(wù)院各部

5、委外事司 6、地方外事辦公室地方外事辦公室 7、基層外事機(jī)構(gòu)基層外事機(jī)構(gòu) 辦公廳辦公廳 政策規(guī)劃司政策規(guī)劃司 亞洲司亞洲司 西亞北非司西亞北非司 非洲司非洲司 歐亞司歐亞司 歐洲司歐洲司 北美大洋洲司北美大洋洲司 拉丁美洲和加勒比司拉丁美洲和加勒比司 國(guó)際司國(guó)際司 軍控司軍控司 條約條約法律司法律司 邊界與海洋事務(wù)司邊界與海洋事務(wù)司 新聞司新聞司 禮賓司禮賓司 領(lǐng)事司領(lǐng)事司（領(lǐng)事保護(hù)中心）（領(lǐng)事保護(hù)中心） 港澳臺(tái)司港澳臺(tái)司 翻譯室翻譯室 外事管理司外事管理司 涉外安全事涉外安全事務(wù)司務(wù)司 干部司干部司 離退休干部局離退休干部局 行政司行政司 財(cái)務(wù)司財(cái)務(wù)司 檔案館檔案館 機(jī)關(guān)黨委機(jī)關(guān)黨委 監(jiān)察局

6、監(jiān)察局 國(guó)外工作局國(guó)外工作局 服務(wù)中心服務(wù)中心 外交部組織機(jī)構(gòu)外交部駐外機(jī)構(gòu) 1、駐外使館、駐外使館 2、駐外總領(lǐng)館、駐外總領(lǐng)館 3、駐外團(tuán)、代表處：、駐外團(tuán)、代表處： 常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán) 常駐聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國(guó)際組織代表團(tuán) 常駐維也納聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際組織代表團(tuán) 駐歐盟使團(tuán) 常駐世界貿(mào)易組織代表團(tuán) 常駐國(guó)際海底管理局代表處 常駐禁止化學(xué)武器組織代表團(tuán) 常駐聯(lián)合國(guó)亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)代表處 國(guó)務(wù)院組成部門 （25個(gè)）中華人民共和國(guó)外交部、中華人民共和國(guó)國(guó)防部、中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華人民共和國(guó)教育部、中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部、中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部、中華人

7、民共和國(guó)國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、中華人民共和國(guó)公安部、中華人民共和國(guó)國(guó)家安全部、中華人民共和國(guó)監(jiān)察部、中華人民共和國(guó)民政部、中華人民共和國(guó)司法部、中華人民共和國(guó)財(cái)政部、中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部、中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部、中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部、中華人民共和國(guó)水利部、中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部、中華人民共和國(guó)商務(wù)部、中華人民共和國(guó)文化部、中華人民共和國(guó)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、中華人民共和國(guó)審計(jì)署廣東省外事辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廣東省外事辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) （一）秘書處（一）秘書處 （二）禮賓處（二）禮賓處 （三）領(lǐng)事處（三）領(lǐng)事處

8、（四）新聞處（四）新聞處 （五）涉外安全處（五）涉外安全處 （六）出國(guó)管理處（六）出國(guó)管理處 （七）護(hù)照簽證處（七）護(hù)照簽證處 （八）國(guó)際交流處（八）國(guó)際交流處 （九）人事處（九）人事處 （十）監(jiān)察室（與（十）監(jiān)察室（與紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委辦公室合署）辦公室合署）廣東省外事辦公室直屬單位廣東省外事辦公室直屬單位 廣東省人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)辦公室廣東省人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)辦公室 廣東省因公出訪服務(wù)中心廣東省因公出訪服務(wù)中心 廣東省外國(guó)機(jī)構(gòu)服務(wù)處廣東省外國(guó)機(jī)構(gòu)服務(wù)處 廣東省外辦機(jī)關(guān)服務(wù)中心廣東省外辦機(jī)關(guān)服務(wù)中心 廣東省外辦駐北京聯(lián)絡(luò)處廣東省外辦駐北京聯(lián)絡(luò)處 深圳市外事辦公室機(jī)構(gòu)設(shè)置深圳市外事辦

9、公室機(jī)構(gòu)設(shè)置l秘書處（機(jī)關(guān)黨委辦公室新聞文化處秘書處（機(jī)關(guān)黨委辦公室新聞文化處) )l禮賓處禮賓處l出境管理處出境管理處l涉外管理處涉外管理處l港澳事務(wù)處港澳事務(wù)處l深圳市護(hù)照簽證處深圳市護(hù)照簽證處 l市對(duì)外友好協(xié)會(huì)工作部（市友好城市工市對(duì)外友好協(xié)會(huì)工作部（市友好城市工作辦公室）作辦公室）廣州市荔灣區(qū)外事辦公室廣州市荔灣區(qū)外事辦公室 廣州市荔灣區(qū)僑廣州市荔灣區(qū)僑務(wù)和外事辦公室務(wù)和外事辦公室中國(guó)外事體系原則中國(guó)外事體系原則 1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 四統(tǒng)一：統(tǒng)一外事政策方針、統(tǒng)一行動(dòng)部署、統(tǒng)四統(tǒng)一：統(tǒng)一外事政策方針、統(tǒng)一行動(dòng)部署、統(tǒng)一對(duì)外表態(tài)（口徑）和統(tǒng)一規(guī)章制度。一對(duì)外表態(tài)（口徑）和統(tǒng)一規(guī)章制度

10、。 2、歸口管理、歸口管理 國(guó)家關(guān)系歸外交部；黨際、人民外交歸中聯(lián)部；國(guó)家關(guān)系歸外交部；黨際、人民外交歸中聯(lián)部；對(duì)外文化交流歸文化部；對(duì)外教育交流歸教育部；對(duì)外文化交流歸文化部；對(duì)外教育交流歸教育部；軍事外交歸國(guó)防部和總參；對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易歸外經(jīng)軍事外交歸國(guó)防部和總參；對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易歸外經(jīng)貿(mào)部；對(duì)外司法工作歸司法部等等。在大歸口下，貿(mào)部；對(duì)外司法工作歸司法部等等。在大歸口下，又做出一些具體分工，就是小歸口，如團(tuán)中央國(guó)又做出一些具體分工，就是小歸口，如團(tuán)中央國(guó)際部主管全國(guó)青年對(duì)外交流工作，但在對(duì)外青年際部主管全國(guó)青年對(duì)外交流工作，但在對(duì)外青年交流工作中，涉及多邊外交的問(wèn)題要請(qǐng)示外交部，交流工作中，涉及

11、多邊外交的問(wèn)題要請(qǐng)示外交部，涉及雙邊外交的問(wèn)題則請(qǐng)示中聯(lián)部。涉及雙邊外交的問(wèn)題則請(qǐng)示中聯(lián)部。 3、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé) 中央和國(guó)務(wù)院：大政方針和涉及國(guó)家利益的重中央和國(guó)務(wù)院：大政方針和涉及國(guó)家利益的重大問(wèn)題。大問(wèn)題。 地方外事辦公室：承辦中央交辦的涉外事務(wù)外，地方外事辦公室：承辦中央交辦的涉外事務(wù)外，負(fù)責(zé)地方外事工作的歸口管理。負(fù)責(zé)地方外事工作的歸口管理。 4、協(xié)調(diào)配合、協(xié)調(diào)配合 重大外事、涉外任務(wù)，由外事部門負(fù)責(zé)牽頭，重大外事、涉外任務(wù)，由外事部門負(fù)責(zé)牽頭， 其他部門分工協(xié)作，各司其責(zé)，積極配合。其他部門分工協(xié)作，各司其責(zé)，積極配合。 美國(guó)外事機(jī)構(gòu)美國(guó)外事機(jī)構(gòu) 美國(guó)國(guó)務(wù)院（美國(guó)國(guó)務(wù)院（United States Department of State）是美國(guó)主管外交并兼管部分內(nèi)政事務(wù)）是美國(guó)主管外交并兼管部分內(nèi)政事務(wù)的行政部門，是美國(guó)政府直屬管理的外事機(jī)的行政部門，是美國(guó)政府直屬管理的外事機(jī)構(gòu)，在政府各部中居首席地位。其行政負(fù)責(zé)構(gòu)，在政府各部中居首席地位。其行政負(fù)責(zé)人為國(guó)務(wù)卿人為國(guó)務(wù)卿（Secretary）。 美國(guó)駐外機(jī)構(gòu)列表美國(guó)駐外機(jī)構(gòu)列表外事紀(jì)律外事紀(jì)律 周恩來(lái)總理：周