1、【文章編號(hào)】1002-1329(200211-0076-04對軌道交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方法的思考以上海市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)為例齊峰【摘要】介紹了上海市軌道交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)劃的工作過程。在軌道交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作方法方面提出多方案比選等建議,在軌道交通網(wǎng)絡(luò)編制方法方面提出軌道交通網(wǎng)絡(luò)應(yīng)在與城市總體布局、土地使用規(guī)劃、交通規(guī)劃相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,充分考慮經(jīng)濟(jì)性、可操作性并重視網(wǎng)絡(luò)的可拓展性等建議?！娟P(guān)鍵詞】軌道交通;網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)劃;上海CONSI DER ATI ON ON THE METH ODO LO GY FOR P LA N NI NG A ND DESIG N OF R AI L TR

2、A NSPORT NETWORK WITH SH A NG H AI AS THE CASEQ I FengABSTR ACT:This paper introduces the work process for the planning and de2 sign of rail transport network with Shanghai as the case.A comparative selec2 tion method is recommended for drafting the network plan.It is also suggest2 ed that rail traf

3、fic should be coordinated with the overall layout of the city, land use planning and comprehensive transportation planning,and special at2 tention should be paid to such factors as economy,operation and flexibility for extension of the network.KEY WORDS:rails transport;network planning;Shanghai【中圖分類

4、號(hào)】U491【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B圖11956年上海地鐵意向圖1工作過程簡介上海市城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的編制始于1950年代。1956年提出了軌道交通網(wǎng)絡(luò)的意向圖(圖1,與城市81km2的用地規(guī)模相適應(yīng),網(wǎng)絡(luò)總規(guī)模約3115km,基本上是在城市內(nèi)環(huán)路以內(nèi)的浦西部分。1958年,結(jié)合交通調(diào)查對網(wǎng)絡(luò)做了局部調(diào)整,按交通分布方向調(diào)整直徑線的走向,同時(shí)增加了一條環(huán)路,使線網(wǎng)更符合交通特點(diǎn)(圖2。1980年代根據(jù)城市發(fā)展的需要,又對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了調(diào)整并納入總體規(guī)劃,1986年經(jīng)國務(wù)院批復(fù),確定了4條直徑線、一條半徑線、一條環(huán)線、一條半環(huán)線和一條浦東線總長176km的路網(wǎng)(圖3。1990年代,隨著浦東的開發(fā)、開放

5、和總體規(guī)劃的修編,又做了一些調(diào)整,至1998年,基本形成了11條地鐵線、7條輕軌線共460km的網(wǎng)絡(luò)。為通過多方案比選更為科學(xué)的編制網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案,根據(jù)上海市人民政府的要求,上海市從1999年起組織境內(nèi)和境外兩方面的力量進(jìn)行上海市城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì),兩個(gè)方案經(jīng)專家評審并向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)優(yōu)化成一個(gè)方案,確定了由4條市域線(R線和8條市區(qū)地鐵線(M線、5條市區(qū)輕軌線(L線共17條線路780km構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)(圖4。對照傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)與本次與境外公司的合作,在工作方法和一些網(wǎng)絡(luò)編制的主要技術(shù)方面還是有很多不同之處,現(xiàn)結(jié)合工作開展情況將一些做法和編制思想做一簡要介紹,作為引玉之磚,供有關(guān)人員在工作中參

6、考。2對工作方法的一些思考211各級領(lǐng)導(dǎo)要足夠重視城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃是一個(gè)關(guān)系國計(jì)民生的大事,與城市的發(fā)展、人民的生活息息相關(guān),同時(shí)軌道交通又有投資大、建設(shè)時(shí)間較長、建成則難以改變的特點(diǎn),一旦確定將對城市發(fā)展、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)起到至關(guān)重要的指導(dǎo)作用,因此,各級領(lǐng)導(dǎo)要從思想上引起足夠的重視,不僅要保證網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃所需要的大量2002年第26卷第11期76資金,而更重要的是協(xié)調(diào)好各方關(guān)系,局部利益服從整體利益、近期服從遠(yuǎn)期,從整個(gè)市域的發(fā)展角度編制滿足人民生活需要的最優(yōu)網(wǎng)絡(luò)。從上海市的實(shí)踐看來,網(wǎng)絡(luò)編制之所以能夠取得成功,正是由于市領(lǐng)導(dǎo)以及各級領(lǐng)導(dǎo)的重視,市領(lǐng)導(dǎo)不僅直接促成項(xiàng)目的立項(xiàng),而且在資金

7、、體制等多方面給予了大力支持,而在網(wǎng)絡(luò)編制過程中,各相關(guān)部門以及各區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)真對待,及時(shí)提供相關(guān)資料并反饋有關(guān)建議及意見,這些對網(wǎng)絡(luò)的編制都起到了很好的作用。212強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)的層次性及多方案的比選對應(yīng)于城市總體規(guī)劃,通常說來網(wǎng)絡(luò)的編制包括總體規(guī)劃方案、詳細(xì)規(guī)劃方案、實(shí)施性規(guī)劃方案等不同的層次。具體到單條線路則一般需經(jīng)選線規(guī)劃、預(yù)可(代項(xiàng)目建議書、工程可行性、初步設(shè)計(jì)及擴(kuò)初、施工圖編制、施工及竣工驗(yàn)收等程序。對每個(gè)層次的主要內(nèi)容要認(rèn)真的加以界定,并作為開展工作的重點(diǎn)與依據(jù)。遵循從宏觀到中觀、微觀逐步深入的過程,一個(gè)層次完成一個(gè)層次的內(nèi)容,既要做到層次清晰,又要做到密切聯(lián)系。多方案比選的思想應(yīng)貫

8、穿于網(wǎng)絡(luò)編制的各階段,通過多方案比選,可以尋找更為科學(xué)、合理、可行的方案,從而降低投資,更好地發(fā)揮效益?？傮w規(guī)劃階段經(jīng)過比選要確定最優(yōu)的網(wǎng)絡(luò)方案,在詳細(xì)規(guī)劃階段要提交更為合理可行的實(shí)施性方案。213對方案中間成果的鑒定和相關(guān)部門的參與我們在工作過程中針對不同的階段、不同的任務(wù),召開了多次評審、評議會(huì),共有各方面專家、領(lǐng)導(dǎo)300多人次參與了各種類型的討論,尤其在方案征集文件準(zhǔn)備、選擇境外公司、確定評價(jià)指標(biāo)體系、中間成果、最終方案評審等工作環(huán)節(jié)上廣泛征求了專家和有關(guān)部門的意見。通過討論,可以集思廣益、廣泛征求各方意見,往往一些模糊的事經(jīng)過討論就會(huì)變得清晰、一些難以確定的想法可以明確方向。同時(shí),征求

9、大家的意見還可以獲知一些新想法,可以把一些需求反映到網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中去,更好地指導(dǎo)我們的規(guī)劃。214充分發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的積極性和創(chuàng)造性上海市的軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃已有將近50年的歷史,歷史上形成的網(wǎng)絡(luò)有其合理性,對指導(dǎo)地鐵一號(hào)線、二號(hào)線及軌道交通明珠線的建設(shè)起到了很好的作用,而且在實(shí)際工作中也一直是以此為基礎(chǔ)進(jìn)行規(guī)劃控制的。對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化就涉及如何對待原有網(wǎng)絡(luò)的問題,我們的做法是:充分發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的積極性和創(chuàng)造性,鼓勵(lì)他們把一些新的理念、設(shè)計(jì)思路、新技術(shù)引入到網(wǎng)絡(luò)編制中。在網(wǎng)絡(luò)編制之初,我們就明確,除已建成的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和已列入計(jì)劃近期實(shí)施的線路,規(guī)劃設(shè)計(jì)人員可以在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上按照交通分析和自己的

10、認(rèn)識(shí)編制網(wǎng)絡(luò);在網(wǎng)絡(luò)編制過程中涉及對一些項(xiàng)目的重新考慮,我們也盡可能創(chuàng)造條件不影響網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)。3對網(wǎng)絡(luò)編制方法的一些思考這次網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)思路以及一些具體的技術(shù)方面有很多突破,許多想法很值得我們在工作中認(rèn)真思考,并加以推廣。311工作方法及規(guī)劃設(shè)計(jì)思路上的突破772002年第26卷第11期齊峰對軌道交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方法的思考根據(jù)城市總體規(guī)劃所確定的城市發(fā)展方向,分析市域整體交通服務(wù)需求,確定軌道網(wǎng)絡(luò)的總體布局結(jié)構(gòu)。在規(guī)劃編制的方法上采用“科學(xué)”和“經(jīng)驗(yàn)”相結(jié)合的方法識(shí)別交通走廊,并根據(jù)軌道交通服務(wù)等級,編制多種線網(wǎng)方案,同時(shí)通過交通模型對不同線網(wǎng)進(jìn)行測算、調(diào)整。以市域線為骨架,通過主要

11、換乘樞紐“錨固”整個(gè)網(wǎng)絡(luò),并以市區(qū)級地鐵增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)在中心區(qū)的功能,以市區(qū)級輕軌作為補(bǔ)充,完善網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)外環(huán)線之間的服務(wù)功能。突出網(wǎng)絡(luò)方案的整體性,系統(tǒng)性及其服務(wù)能力的直達(dá)性和連貫性,有利于維持網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的長期穩(wěn)定性。312網(wǎng)絡(luò)層次結(jié)構(gòu)上軌道線網(wǎng)層次結(jié)構(gòu),從遠(yuǎn)期提供的交通服務(wù)來看,首先應(yīng)該采取功能等級劃分的原則,這和大都市城市活動(dòng)密切相關(guān)?？紤]到整個(gè)市域范圍和居民出行的需求,我們在設(shè)計(jì)中,確定了三個(gè)級別的服務(wù)等級:(1市域快速級(R 線:主要是可以為整個(gè)市區(qū)提供快速到達(dá)城市各大樞紐的服務(wù)。該類服務(wù)配合城市朝多中心方向發(fā)展,并開辟了通往國際大樞紐站的通道,該級網(wǎng)絡(luò)將作為軌道網(wǎng)絡(luò)的骨架。(2市區(qū)級(地鐵M

12、 線和輕軌L 線:可以對城市化最為密集的中心區(qū)域,提供能滿足城市活動(dòng)需要的服務(wù),該級網(wǎng)絡(luò)是編織在市域級網(wǎng)絡(luò)之上的。(3局域級(其他地面公共交通:可以為各局部區(qū)域交通需求提供服務(wù),具體線路不在本次工作中編制。在市區(qū),以市域級和市區(qū)級為基礎(chǔ)錨定整個(gè)網(wǎng)絡(luò),配以必要的局域級網(wǎng)絡(luò),三級水平的交通服務(wù)相互編織、互相補(bǔ)充,并通過大型換乘樞紐統(tǒng)一在一起。從而高質(zhì)量地滿足出行的不同需求。在外圍地帶,按照確定的等級劃分,采用市域級和局域級的網(wǎng)絡(luò)相互補(bǔ)充;同時(shí),市郊鐵路、大鐵路線路可以通過換乘車站或大型換乘樞紐與設(shè)計(jì)的軌道線網(wǎng)連接,作為交通服務(wù)的補(bǔ)充。這樣整個(gè)軌道網(wǎng)絡(luò)方案整體性就比較強(qiáng),功能層次分明,特別是市域快速

13、線(R 線概念的提出,有力地支撐了城鎮(zhèn)體系和城市總體布局的發(fā)展、新城和中心鎮(zhèn)的發(fā)展,還保障了市民出行的連續(xù)性和交通直達(dá)性。313強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)的編織城市軌道系統(tǒng)的設(shè)計(jì)是各個(gè)等級線路綜合進(jìn)行的,它們既分級又結(jié)合,不同服務(wù)水平的公交方式相互配合,以組成最佳公交網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)編織包括兩個(gè)概念:(1市區(qū)網(wǎng)絡(luò)的編織,與之相應(yīng)的是城市網(wǎng)絡(luò)的可達(dá)性概念;(2一般意義上網(wǎng)絡(luò)的編織,包括了網(wǎng)絡(luò)上方便換乘的概念,而且應(yīng)最大程度地減少乘客旅行的間斷。城市軌道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)編織通過下面兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行衡量。Mu =線路長度/面積(km/km 2,Du =車站或換乘樞紐服務(wù)的平均覆蓋面積(km 2根據(jù)市域級、市區(qū)級和局域級三級服務(wù)水平,這

14、些指標(biāo)各有所側(cè)重。網(wǎng)絡(luò)的編織將對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的靈活性產(chǎn)生直接的影響。網(wǎng)絡(luò)在中心區(qū)內(nèi)的編織直接與確定的走廊有關(guān),線路定位的選擇(地下,地面或高架,也將嚴(yán)重影響到網(wǎng)絡(luò)的編織。強(qiáng)調(diào)線路與線路之間的編織,以縱橫交織的線路取代棋盤式結(jié)構(gòu),目的是使線路的布設(shè)與交通流向更好地結(jié)合,并減少換乘。314強(qiáng)調(diào)與總體規(guī)劃和交通發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)軌道交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃的一個(gè)組成部分,軌道交通的建設(shè)對城市和交通的發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響,路網(wǎng)的規(guī)劃應(yīng)與城市總體發(fā)展和交通發(fā)展相協(xié)調(diào)。本次網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃始終把這個(gè)想法作為一條主線貫穿其中,市域線與“多層、多核、軸向發(fā)展”的城鎮(zhèn)體系的關(guān)系、樞紐布置與“多心開敞”的城市布局

15、以及主要活動(dòng)中心的關(guān)系、軌道交通與其他交通方式的銜接等,都貫穿了軌道交通與2002年第26卷第11期78齊峰對軌道交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方法的思考城市、交通協(xié)調(diào)發(fā)展的思路。315以大型換乘樞紐來錨固整個(gè)網(wǎng)絡(luò),使線網(wǎng)編織更為科學(xué)合理大型換乘樞紐和規(guī)模一般的換乘車站同時(shí)作為組成軌道線網(wǎng)的基本元素,根據(jù)具體的位置,大型換乘樞紐和換乘車站將其他公共交通方式(如國鐵,汽車站或輪渡站等或私人交通方式(停車場,出租車站等相銜接,它們和市域級線網(wǎng)一起將軌道線網(wǎng)錨固在城市的結(jié)構(gòu)當(dāng)中,通過多線換乘樞紐達(dá)到減少換乘、穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)的目的。一般情況下,大型換乘樞紐站被設(shè)計(jì)成局域發(fā)展的中心,這些樞紐同時(shí)具有城市活動(dòng)中心和城市吸

16、引點(diǎn)的功能。大型換乘樞紐也起著全市交通和城市活動(dòng)中心之間的連接作用:這些地方通常就是城市活動(dòng)(經(jīng)濟(jì)和商業(yè)開發(fā)地區(qū),或是集合所有城市功能(居住,辦公,旅館,大型購物商店,及交通的多功能城市節(jié)點(diǎn)。316評價(jià)指標(biāo)體系我們按照全面、定性和定量相結(jié)合、客觀和統(tǒng)一的原則建立了軌道交通網(wǎng)絡(luò)評價(jià)指標(biāo)體系,本次確立的評價(jià)指標(biāo)體系含15個(gè)指標(biāo),這些指標(biāo)可以歸納為遠(yuǎn)景網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃原則和思路、軌道系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和規(guī)模合理性評價(jià)、對城市發(fā)展目標(biāo)的支持、對城市交通改善的作用評價(jià)、建設(shè)量和投資、分期建設(shè)等六個(gè)方面。根據(jù)重要性和可靠性將評價(jià)指標(biāo)分為三種:第一種是主要指標(biāo)(標(biāo)注有3號(hào),共5個(gè),第二種是次要指標(biāo)(標(biāo)注有#號(hào),共6個(gè),其余為

17、參考指標(biāo)(共4個(gè)。317把網(wǎng)絡(luò)的可操作性與經(jīng)濟(jì)性作為規(guī)劃的一個(gè)基本思想任何一個(gè)網(wǎng)絡(luò),其優(yōu)劣不僅在于理論上,更重要的是要放在實(shí)踐中加以檢驗(yàn),真正作到是一個(gè)可操作、可實(shí)施的網(wǎng)絡(luò),同時(shí)也要充分考慮其經(jīng)濟(jì)性,既要考慮本身是否最為經(jīng)濟(jì),也要考慮政府財(cái)力在支出上能否承受得起。本次網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃,通過對線路及線路敷設(shè)特點(diǎn),幾個(gè)大型換乘樞紐的詳細(xì)分析,一般運(yùn)營原則、車輛段/停車場的特點(diǎn)、運(yùn)營所需設(shè)備等技術(shù)分析保證了網(wǎng)絡(luò)的可操作性。同時(shí)通過經(jīng)濟(jì)測算保證了在實(shí)施過程中財(cái)政的承受程度。318分期計(jì)劃的編制任何一個(gè)城市的軌道交通網(wǎng)絡(luò)的實(shí)施都不是一蹴而就的,軌道交通本身所需投資大、建設(shè)周期長的特點(diǎn)決定了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的形成必然要經(jīng)

18、過幾個(gè)階段,這樣分期計(jì)劃的編制就顯得尤為重要。一方面要求以總體網(wǎng)絡(luò)為依據(jù),通過幾個(gè)階段的建設(shè),逐步向總體網(wǎng)絡(luò)靠攏,同時(shí),要把有限的資金用在最急需的地方,最大限度地滿足人民生活水平的需要和促進(jìn)城市的合理發(fā)展。我們在本次網(wǎng)絡(luò)編制中明確了以下的規(guī)劃原則:符合城市總體規(guī)劃和交通發(fā)展戰(zhàn)略,兼顧近期發(fā)展規(guī)劃,滿足各項(xiàng)目標(biāo)的需要;現(xiàn)階段以緩解中心區(qū)交通壓力為主要目標(biāo),重點(diǎn)建設(shè)中心城軌道交通,為市域城鎮(zhèn)體系的發(fā)展提供保證;各年限軌道交通建設(shè)計(jì)劃應(yīng)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和總體規(guī)劃目標(biāo)相協(xié)調(diào),使軌道交通建設(shè)與城市發(fā)展達(dá)到互動(dòng)效應(yīng);有計(jì)劃地建設(shè)大型換乘樞紐,逐步錨固整個(gè)軌道交通網(wǎng)絡(luò);支持對外交通的發(fā)展,使軌道交通網(wǎng)絡(luò)成為城市綜合交通體系的有利支撐;充分發(fā)揮既有網(wǎng)絡(luò)的綜合效益,選擇各線路建設(shè)的最好時(shí)機(jī),盡快形成便捷、高效的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。319強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)的可拓展性網(wǎng)絡(luò)的編制