1、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關政策一全梳理政策要點表1:新材料領域相關國家政策政策名稱新材料產(chǎn)業(yè)被列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之'.?國務院關于加快培育和開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定?國務院?“十二五國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃?新材料產(chǎn)業(yè)十二五開展規(guī)劃?工業(yè)和信息化部 1.大力開展新型功能材料、先進結構材料和復合材料,開展納米、超導、智能等共性根底材料研究和產(chǎn)業(yè)化,提升新材料工藝裝備的保證水平. 2.建設產(chǎn)學研結合緊密、具備較強自主創(chuàng)新水平和可持續(xù)開展水平的高性能、輕量化、綠色化的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和標準體系,發(fā)布國家新材料重點產(chǎn)品開展指導目錄,建立新材料產(chǎn)業(yè)認定和統(tǒng)計體系,引導材料工業(yè)結構調(diào)

2、整.1 .財稅方面：建立穩(wěn)定的財政投入機制；完善新材料產(chǎn)業(yè)重點研發(fā)工程及示范工程相關進口稅收優(yōu)惠政策；研究制定新材料首批次應用示范支持政策.2 .研發(fā)創(chuàng)新方面：建立面向新材料產(chǎn)業(yè)的人才效勞體系；提升企業(yè)技術水平和研發(fā)水平；建立假設干技術創(chuàng)新聯(lián)盟和公共效勞平臺,組織實施重大工程.3 .投融資方面：增強政府、企業(yè)、科研院所和金融機構合作；制定和完善有利于新材料產(chǎn)業(yè)開展的風險投資扶持政策；鼓勵金融機構創(chuàng)新符合新材料產(chǎn)業(yè)開展特點的信貸產(chǎn)品和效勞；支持符合條件的新材料企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券和公司債 1.實現(xiàn)新材料人才資源“總量翻番,滿足領域開展人才需求.?國家中長期新材料人才開展規(guī)劃2021-202

3、1年?2.實施新材料人才“五個三工科學技術部程,優(yōu)化領域人才資源結構. 3.發(fā)揮政府、企業(yè)、社會的作用,改善領域人才開展環(huán)境.?外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄2021年修訂?國家發(fā)展改革委鼓勵外商投資多種新材料產(chǎn)品.?產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄2021年本?國家開展改革委鼓勵多種新材料產(chǎn)品的開展.1 .支持國內(nèi)企業(yè)并購國外新材料企業(yè)和研發(fā)機構,增強國際化經(jīng)營.2 .鼓勵生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的國外企業(yè)來華投資建廠.?關于促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化開展的指導意見?商務部3.優(yōu)化進出口商品結構,完善進出口治理舉措,加大對新材料產(chǎn)品和技術進口的支持力度,鼓勵高附加值新材料產(chǎn)品開拓國際市場.4.鼓勵新材料企業(yè)兼并重組,提升企

4、業(yè)國際競爭力.表2:北京市新材料領域地方相關政策政策名稱政策要點1.積極推進根底產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級.?北京市十二五時期根底和新材料產(chǎn)業(yè)調(diào)整開展規(guī)劃?2.大力支持重點領域新材料開展.3.合理布局引導產(chǎn)業(yè)集群化開展4.加快促進兩化深度融合.重點圍繞電子信息、化工、高性能金屬等新材料領域開展技術攻關,突破產(chǎn)業(yè)化關鍵技術,促進重大科技成果產(chǎn)業(yè)化,全面推動首都新材料領域自主創(chuàng)新水平的提升和產(chǎn)業(yè)的高端化開展,穩(wěn)固北京在國內(nèi)新材料領域的領先地位.?北京市十二五時期科技北京開展建設規(guī)劃?1.開展電子信息材料與核心裝備關鍵技術研究.2 .推進綠色印刷材料與核心裝備產(chǎn)業(yè)化關鍵技術研究.3 .實施高性能金屬材料產(chǎn)業(yè)化關鍵

5、技術研究.4 .開展纖維增強復合材料的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化推進.?北京市十二五時期高技術產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃?1 .以產(chǎn)業(yè)應用需求為導向,重點突破納米技術、高純材料技術、半導體材料技術、高性能合金技術、稀土材料和應用技術等一批關鍵技術.2 .大力提升納米、超導、智能等共性根底材料技術水平,促進電子信息材料、新型復合材料、高性能結構材料、石化新材料等規(guī)?；_展.3 .推動磁性材料、高性能鋰電池、大型風機葉片復合材料、太陽能電池材料、非晶材料、新型醫(yī)用材料等領域的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,提升新材料特色領域產(chǎn)業(yè)規(guī)模.1 .大力開展適應電子信息、生物、航空航天、裝備等產(chǎn)業(yè)開展的新材料產(chǎn)業(yè).?北京市十二五時期現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設開展規(guī)劃

6、?2 .形成半導體材料、金屬磁性材料、生物醫(yī)藥材料、特種橡膠、工程塑料、太陽能電池材料、新型綠色建材、非晶材料以及高溫超導材料等特色產(chǎn)業(yè)集群.3 .打造永豐產(chǎn)業(yè)基地等一批集新材料技術研發(fā)、生產(chǎn)、加工和集散為一體的新型產(chǎn)業(yè)基地.表3中國主要新能源政策政策名稱政策要點1、2021年可再生能源消費量到達能源消費總量的10%;2021年到達15%.2、到2021年,根本實現(xiàn)以國內(nèi)制造設備為主的裝備水平.到2021年,形成以自有知識產(chǎn)權為主的國內(nèi)可再生能源裝備水平.3、到2021年,生物質(zhì)發(fā)電總裝機容量550萬千瓦；生物質(zhì)固體成型燃料年利用量到達100可再生能源中長期規(guī)劃2007年,發(fā)改委萬噸,沼氣年利

7、用量到達190億立方米,增加非糧原料燃料乙醇年利用量200萬噸,生物柴油年利用量到達20萬噸.4、到2021年,全國風電總裝機容量到達500萬千瓦；2021年3000萬千瓦；5、到2021年,太陽能發(fā)電總容量到達30萬千瓦,到2021年到達180萬千瓦.6、至I2021年,全國太陽能熱水器總集熱面積到達1.5億平方米可再生能源一五規(guī)劃2021年,發(fā)改委1、加快可再生能源開發(fā)利用,提升可再生能源在能源結構中的比重；解決農(nóng)村無電人口用電問題和農(nóng)村生活燃料短缺問題；促進可再生能源技術和產(chǎn)業(yè)開展,提升可再生能源技術研發(fā)水平和產(chǎn)業(yè)化水平2、與?可再生能源中長期規(guī)劃?相比,將2021年,全國風電總裝機容量

8、提升到1000萬千瓦；可再生能源十二五規(guī)劃2021年,發(fā)改委擴大可再生能源的應用規(guī)模,促進可再生能源與常規(guī)能源體系的融合,顯著提升可再生能源在能源消費中的比重；全面提升可再生能源技術創(chuàng)新水平,掌握可再生能源核心技術,建立體系完善和競爭力強的可再生能源產(chǎn)業(yè).到2021年可再生能源的年利用量到達4.78億噸標準煤,其中商品化可再生能源年利用量4億噸標準煤,在能源消費中的比重到達9.5%以上.十二五時期,可再生能源新增發(fā)電裝機1.6億千瓦,到2021年可再生能源發(fā)電量爭取到達總發(fā)電量的20%以上.關于加快培育和開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定2021年,國務院1、到2021年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成健康開展、協(xié)

9、調(diào)推進的根本格局,對產(chǎn)業(yè)結構升級的推動作用顯著增強,增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭到達8%左產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄2021年版2021年,發(fā)改委十二五國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃2021年右.2、2021年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭到達15%左右3、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)4、新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)1、新能源首次被作為單獨門類列出2、核電技術仍然作為鼓勵類技術單獨列出3、局部新能源裝備歸為機械門類,作為鼓勵類產(chǎn)業(yè)4、鼓勵類的新能源技術包括：太陽能光熱技術和光電技術、風光一體化、生物質(zhì)能生物質(zhì)燃料、沼氣、

10、廢物利用等、地熱能、海洋能1、到2021年,新能源占能源消費總量的比例提升到4.5%,減少二氧化碳年排放量4億噸以上.2、到2021年,核電運行裝機到達4000萬千瓦；3、風電累計并網(wǎng)風電裝機超過1億千瓦；4、太陽能發(fā)電裝機容量到達2100萬千瓦以上；5、生物質(zhì)能發(fā)電裝機到達1300萬千瓦.生物燃氣年利用量到達300億立方米.固體成型生物質(zhì)燃料年利用量到達1000萬噸.生物液體燃料年利用量到達500萬噸.2021-2021年中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)相關政策一覽部門政策名稱發(fā)布時間核心內(nèi)容國務院«十二五節(jié)能減排綜合性工作2021方案?明確十二五期間節(jié)能減排總體要求和主要目標,要強化節(jié)能減排目標責任

11、,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,實施節(jié)能減排重點工程,增強節(jié)能減排治理,大力開展循環(huán)經(jīng)濟,加快節(jié)能減排技術開發(fā)和推廣應用,完善節(jié)能減排經(jīng)濟政策,強化節(jié)能減排監(jiān)督檢查,推廣節(jié)能減排市場化機制,增強節(jié)能減排根底工作和水平建設,發(fā)動全社會參與節(jié)能減排.工信部十二五時期,我國單位工業(yè)增加值能耗較十?工業(yè)節(jié)能十二五末預計將降低21%.同時分解制定了20個單五規(guī)劃?2021位產(chǎn)品的能耗指標,提出九大行業(yè)節(jié)能的根底途徑和路線、任務以及九大重點節(jié)能工程等.住建部«十二五建筑節(jié)能專項規(guī)劃?2021以建筑節(jié)能減排為重點,節(jié)能減排與科技創(chuàng)新相結合.展開綠色建筑,增強工程建立全過程節(jié)能減排,實現(xiàn)低耗、環(huán)保、高效消費；大

12、力推進建筑業(yè)技術創(chuàng)新、治理創(chuàng)新,推進綠色施工,展開示代工業(yè)化消費方式,使節(jié)能減排成為建筑業(yè)展國務院?節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?«十二五節(jié)能國務院環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃?開新的增加點到2021年,純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量力爭到達50萬輛;到2021年,純電動2021汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)水平達200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛,燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國際同步開展.分析了我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展現(xiàn)狀及面臨的形勢；提出到2021年我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達4.5萬億元,增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2%2021左右的總體目標；明確了政策機制驅(qū)動、技術創(chuàng)新引領、重點工程帶動

13、、市場秩序標準、效勞模式創(chuàng)新的根本原那么；并提出了七個方面的政策舉措.表5:2021-2021年中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要支持政策政策名稱時間政策內(nèi)容環(huán)?關于環(huán)保系統(tǒng)進一保步推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展部的指導意見?(1千二五期間,要將污水處理廠脫氮除磷等升級改造和中小城鎮(zhèn)污水處理,高濃度難降解工業(yè)廢水處理,重金屬污染防治,大型城市垃圾燃燒2021處理,污染場地與生態(tài)修復,環(huán)境監(jiān)測與預警等作為產(chǎn)業(yè)開展重點領域；(2著重開展環(huán)境效勞總包、專業(yè)化運營效勞、咨詢效勞、工程技術效勞等環(huán)境效勞業(yè).?關于進一步增強城市生活垃圾處理工作(12021年城市生活垃圾無害化處理率要到達80%2021以上；(2城市生活垃圾資源化利用比例

14、到達30%,直轄市、省會城市和方案單列市到達意見?15部委50%;3進一步增強餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類收集治理,建立餐廚垃圾排放登記制度.發(fā)改委財政部?關于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟按新增總投資額的一定比例核定中央財政補助資開展專項資金支持餐金,并下?lián)?0%作為啟動資金.地方政府假設在5廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城年內(nèi)到達設定目標90%以上,提出考核和余款撥2付申請.假設考核合格,財政部、發(fā)改委撥付剩余市建設實施方案的通知?資金,不合格那么停止撥付并收回已撥付的80%;3年內(nèi)無實質(zhì)進展的,將已撥付局部扣回.國務院環(huán)保部?國家環(huán)境保護十二五規(guī)劃?十二五全社會環(huán)保投資需求約3.4萬億,優(yōu)先實2021施污染物減排、改善民生環(huán)境保證、農(nóng)村環(huán)?；菝竦?項工程.?國家環(huán)境保護十二五科技開展規(guī)劃?預計國家在環(huán)境保護科技領域投入經(jīng)費約220億元,到達十一五投資預算60億元的3倍多,其2中,重點領域科研業(yè)務費210億元,水平建設經(jīng)費10億元.支持和鼓勵研發(fā)大氣污染治理裝備、水污染治理工信部工信部環(huán)保部?環(huán)保裝備十二五開展規(guī)劃?大宗工業(yè)固體廢物綜合利用十二五規(guī)劃?環(huán)境效勞業(yè)十二五開展規(guī)劃征求意見稿?裝備、固體廢物處理裝備、資源綜合利用裝備、2021環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表、環(huán)境污染治理配套材料和藥劑以及環(huán)境應急裝備等7大類96項產(chǎn)品和技術.2021年,