1、第十章 社會工作行政 第一節(jié) 社會行政概述第二節(jié) 社會行政的發(fā)展演變第三節(jié) 社會行政的基本過程第四節(jié) 社會工作督導(dǎo)第五節(jié) 社會工作咨詢一、社會行政概念的含義社會行政是現(xiàn)代國家公共行政的一個部門，也是現(xiàn)代社會工作的專業(yè)方法之一。社會行政出現(xiàn)的時間尚不長，關(guān)于社會行政的內(nèi)涵究竟是什么，在學(xué)術(shù)界尚不統(tǒng)一。第一節(jié) 社會行政概述二、社會行政的構(gòu)成要素、（一）社會政策（二）福利資源（三）服務(wù)機(jī)構(gòu)（四）行政人員（五）服務(wù)人員三、社會行政的范圍1.三層次說2.二層次說社3.就實施的項目而言四、社會行政體制（1）獨立的社會福利行政體制（2）社會福利行政與公共衛(wèi)生行政合一的體制（3）社會福利與勞工行政合一的體制（

2、4）社會福利與勞工及其他公共行政合一的體制（5）分立的社會福利行政體制五、社會行政的功能1.理論層次2.制度層次3.實踐層次4.現(xiàn)實意義一、西方社會行政的發(fā)展演變西方古代的救濟(jì)事業(yè)多由教會主辦，政府和民間也有一些救濟(jì)工作。在資本主義出現(xiàn)以前，未形成明確的、固定的制度，也沒有制度化的社會行政。第二節(jié) 社會行政的發(fā)展演變二、我國社會行政的發(fā)展演變1.我國社會行政的發(fā)展2.我國社會行政改革面臨的主要問題1.計劃（planning）計劃即指社會行政計劃，是一個社會行政機(jī)構(gòu)事先決定應(yīng)做什么和怎樣去做，是對機(jī)構(gòu)將來的組織與業(yè)務(wù)加以通盤考慮的過程。一個好的行政計劃應(yīng)當(dāng)具有以下特性。第三節(jié) 社會行政的基本過程

3、2.組織（organizing）社會工作不僅是一種有計劃的服務(wù)，也是一種有組織的服務(wù)。為了有效地實施社會工作計劃，推進(jìn)社會福利服務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要設(shè)置正式的組織，建立科層體系，安排適當(dāng)?shù)娜藛T，以便分工合作，分層負(fù)責(zé)。3.人員配置（staffing）人員配置即對組織中的人與事做出合理、適當(dāng)?shù)陌才拧?.領(lǐng)導(dǎo)（directing）領(lǐng)導(dǎo)也被稱為指揮。為了機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)與實現(xiàn)社會行政的目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)和指揮是非常重要的。5.協(xié)調(diào)（coordinating）溝通和協(xié)調(diào)是機(jī)構(gòu)主管及相關(guān)部門的重要職責(zé)。溝通的目的是為了使機(jī)構(gòu)內(nèi)不同的部門及人員在思想上及對事情的理解上聯(lián)系起來，使其對工作的本質(zhì)及職權(quán)的分配都有一定的

4、認(rèn)識。6.報告（reporting）報告是為了總結(jié)和展現(xiàn)工作的成果。社會工作作為一種負(fù)責(zé)任的工作，不僅在個案工作、小組工做、社區(qū)工作中必須有記錄和報告的程序，社會行政的實施過程或執(zhí)行結(jié)果也需要提出報告，以示負(fù)責(zé)。7.預(yù)算（budgeting）預(yù)算是指一個社會福利行政機(jī)構(gòu)在一定時期內(nèi)（一般為一年）資金的收支平衡計劃。8.評估（evaluating）評估包括對機(jī)構(gòu)的評估及對方案的評估兩種。對機(jī)構(gòu)的評估項目包括機(jī)構(gòu)的目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)來源、行政結(jié)構(gòu)、人員資格條件、服務(wù)對象、工作的適當(dāng)性、有關(guān)人員的參與程度等。一、社會工作督導(dǎo)的概念社會工作督導(dǎo)是一種專門的社會工作方法或程序。它是通過督導(dǎo)者對被督導(dǎo)者的指導(dǎo)、督

5、促，使被督導(dǎo)者能夠更有效地運(yùn)用專業(yè)知識和技能并按照專業(yè)倫理開展工作，以提高服務(wù)質(zhì)量，保證服務(wù)取得預(yù)期的效果。第四節(jié) 社會工作督導(dǎo)二、社會工作督導(dǎo)的功能和目標(biāo)社會工作督導(dǎo)的行政功能：（1）溝通與協(xié)調(diào)工作中涉及的各種關(guān)系，使之趨向統(tǒng)一的目標(biāo)；（2）對工作的實施負(fù)責(zé)任；（3）對工作的結(jié)果進(jìn)行評價；（4）個案的分派與工作的分配；（5）對工作者的情緒支持；（6）總結(jié)社會工作者的實際經(jīng)驗，在機(jī)構(gòu)內(nèi)加以推廣。三、社會工作督導(dǎo)的方式（一）個別督導(dǎo)個別督導(dǎo)（individual supervision）是社會工作督導(dǎo)訓(xùn)練中較常用的一種方式，也是最早使用的一種督導(dǎo)訓(xùn)練方式。該方式一般通過督導(dǎo)者與被督導(dǎo)者一對一、面

6、對面地定期舉行討論會的方式進(jìn)行。（二）團(tuán)體督導(dǎo)團(tuán)體督導(dǎo)（group supervision）也可稱為群體督導(dǎo)、集體督導(dǎo)，是社會工作督導(dǎo)方式中較晚出現(xiàn)但普遍使用的一種，主要用于對在職社會工作者的督導(dǎo)。（三）同事督導(dǎo)按照社會工作督導(dǎo)的定義，同事督導(dǎo)（peer supervision）不是一種嚴(yán)格意義的社會工作督導(dǎo)方式。因為這種督導(dǎo)方式?jīng)]有指定的督導(dǎo)者，團(tuán)體成員都以同等地位參與，督導(dǎo)人員比較而言沒有權(quán)威性。四、社會工作實習(xí)指導(dǎo)社會工作實習(xí)指導(dǎo)（field instruction in social work）也稱社會工作實習(xí)督導(dǎo)，是指對高等學(xué)校社會工作專業(yè)學(xué)生在社會工作機(jī)構(gòu)實習(xí)時進(jìn)行的一種系統(tǒng)、持續(xù)

7、的指導(dǎo)工作。一、社會工作咨詢的概念社會工作咨詢是一種社會工作的方法或程序，它是由資深的咨詢者向受咨詢者提供所需要的社會工作知識、技術(shù)的指導(dǎo)，以幫助受咨詢者解決工作中的問題，提高服務(wù)的質(zhì)量。第五節(jié) 社會工作咨詢二、社會工作咨詢與社會工作督導(dǎo)的比較社會工作咨詢與上一節(jié)所討論的社會工作督導(dǎo)有一定的聯(lián)系，同時又有著重要的區(qū)別，是兩種不同的社會工作方法。三、社會工作咨詢的目標(biāo)與原則社會工作咨詢的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是通過咨詢者的指導(dǎo)，使受咨詢者充實其應(yīng)當(dāng)具備的知識和技術(shù)，增進(jìn)其工作能力，能對案主的處境和問題作出適宜的反應(yīng)并加以妥善處理，能以比較彈性、明智、靈活的方法去適應(yīng)可能碰到的各種新問題、新情境，能對復(fù)雜、疑難的問題作出正確判斷并能創(chuàng)造性地加以解決，并能在開展服務(wù)的過程中與同事密切配合、充分協(xié)調(diào)，從而達(dá)到提高服務(wù)素質(zhì)、增進(jìn)案主福利的最終目標(biāo)。四、社會工作咨詢的種類（一）以服務(wù)對象（受咨詢者）為標(biāo)準(zhǔn)的劃分1.以社會工作者為對象的咨詢2.以其他專業(yè)人員或公眾為對象的咨詢3.以社會工作案主為對象的咨詢（二）綜合性劃分1.以案主為中心的咨詢2.以受咨詢者為中心的咨詢3.以方案（計劃）為中心的咨詢4.以支持為中心的咨詢5.以研究為中心的咨詢1.什么是社會行政？其范圍應(yīng)當(dāng)如何理