1、海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定第一章總則第一條為了加強海洋石油安全生產(chǎn)工作，防止和減少海洋石油生 產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害，保障從業(yè)人員生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)安 全生產(chǎn)法及有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條在中華人民共和國的內(nèi)水、領海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、 大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)的海洋石油開采活動 的安全生產(chǎn)，適用本規(guī)定。第三條海洋石油作業(yè)者和承包者是海洋石油安全生產(chǎn)的責任主體。本規(guī)定所稱作業(yè)者是指負責實施海洋石油開采活動的企業(yè)，或者 按照石油合同的約定負責實施海洋石油開采活動的實體。本規(guī)定所稱承包者是指向作業(yè)者提供服務的企業(yè)或者實體。第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局

2、）對海 洋石油安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理。安全監(jiān)管總局設立海洋石油作業(yè)安全辦公室（以下簡稱海油安辦） 作為實施海洋石油安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的執(zhí)行機構。海油安辦根 據(jù)需要設立分部，各分部依照有關規(guī)定實施具體的安全監(jiān)督管理。第二章安全生產(chǎn)保障第五條作業(yè)者和承包者應當遵守有關安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、 部門規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準，具備安全生產(chǎn)條件。第六條作業(yè)者應當加強對承包者的安全監(jiān)督和管理，并在承包合 同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。第七條作業(yè)者和承包者的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全 面負責。作業(yè)者和從事物探、鉆井、測井、錄井、試油、井下作業(yè)等活動 的承包者及海洋石油生產(chǎn)設施的主要負責人、安

3、全管理人員應當按 照安全監(jiān)管總局的規(guī)定，經(jīng)過安全資格培訓，具備相應的安全生產(chǎn) 知識和管理能力，經(jīng)考核合格取得安全資格證書。第八條作業(yè)者和承包者應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓， 保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章 制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。第九條出海作業(yè)人員應當接受海洋石油作業(yè)安全救生培訓，經(jīng)考 核合格后方可出海作業(yè)。臨時出海人員應接受必要的安全教育。第十條特種作業(yè)人員應當按照安全監(jiān)管總局有關規(guī)定經(jīng)專門的安 全技術培訓，考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗作業(yè)。第十一條海洋石油建設項目在可行性研究階段或者總體開發(fā)方案 編制階段應當進行安全預

4、評價。在設計階段，海洋石油生產(chǎn)設施的重要設計文件及安全專篇，應 當經(jīng)海洋石油生產(chǎn)設施發(fā)證檢驗機構（以下簡稱發(fā)證檢驗機構）審查 同意。發(fā)證檢驗機構應當在審查同意的設計文件、圖紙上加蓋印章。第十二條海洋石油生產(chǎn)設施應當由具有相應資質(zhì)或者能力的專業(yè) 單位施工，施工單位應當按照審查同意的設計方案或者圖紙施工。第十三條海洋石油生產(chǎn)設施試生產(chǎn)前，應當經(jīng)發(fā)證檢驗機構檢驗 合格，取得最終檢驗證書或者臨時檢驗證書，并制訂試生產(chǎn)的安全 措施，于試生產(chǎn)前45日報海油安辦有關分部備案。海油安辦有關分部應對海洋石油生產(chǎn)設施的狀況及安全措施的落 實情況進行檢查。第十四條海洋石油生產(chǎn)設施試生產(chǎn)正常后，應當由作業(yè)者或者承 包

5、者負責組織對其安全設施進行竣工驗收，并形成書面報告?zhèn)洳?。?jīng)驗收合格并辦理安全生產(chǎn)許可證后，方可正式投入生產(chǎn)使用。第十五條作業(yè)者和承包者應當向作業(yè)人員如實告知作業(yè)現(xiàn)場和工 作崗位存在的危險因素和職業(yè)危害因素，以及相應的防范措施和應 急措施。第十六條作業(yè)者和承包者應當為作業(yè)人員提供符合國家標準或者 行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育作業(yè)人員按照使用規(guī)則佩 戴、使用。第十七條作業(yè)者和承包者應當制定海洋石油作業(yè)設施、生產(chǎn)設施 及其專業(yè)設備的安全檢查、維護保養(yǎng)制度，建立安全檢查、維護保 養(yǎng)檔案，并指定專人負責。第十八條作業(yè)者和承包者應當加強防火防爆管理，按照有關規(guī)定 劃分和標明安全區(qū)與危險區(qū);在危險區(qū)

6、作業(yè)時，應當對作業(yè)程序和安 全措施進行審查。第十九條作業(yè)者和承包者應當加強對易燃、易爆、有毒、腐蝕性 等危險物品的管理，按國家有關規(guī)定進行裝卸、運輸、儲存、使用 和處置。第二十條海洋石油的專業(yè)設備應當由專業(yè)設備檢驗機構檢驗合格， 方可投入使用。專業(yè)設備檢驗機構對檢驗結(jié)果負責。第二十一條海洋石油作業(yè)設施首次投入使用前或者變更作業(yè)區(qū)塊 前，應當制訂作業(yè)計劃和安全措施。作業(yè)計劃和安全措施應當在開始作業(yè)前15日報海油安辦有關分 部備案。外國海洋石油作業(yè)設施進入中華人民共和國管轄海域前按照上述 要求執(zhí)行。第二十二條作業(yè)者和承包者應當建立守護船值班制度，在海洋石 油生產(chǎn)設施和移動式鉆井船（平臺）周圍應備有

7、守護船值班。無人值 守的生產(chǎn)設施和陸岸結(jié)構物除外。第二十三條作業(yè)者或者承包者在編制鉆井、采油和井下作業(yè)等作 業(yè)計劃時，應當根據(jù)地質(zhì)條件與海域環(huán)境確定安全可靠的井控程序 和防硫化氫措施。打開油（氣）層前，作業(yè)者或者承包者應當確認井控和防硫化氫措 施的落實情況。第二十四條作業(yè)者和承包者應當保存安全生產(chǎn)的相關資料，主要 包括作業(yè)人員名冊、工作日志、培訓記錄、事故和險情記錄、安全 設備維修記錄、海況和氣象情況等。第二十五條在海洋石油生產(chǎn)設施的設計、建造、安裝以及生產(chǎn)的 全過程中，實施發(fā)證檢驗制度。海洋石油生產(chǎn)設施的發(fā)證檢驗包括建造檢驗、生產(chǎn)過程中的定期 檢驗和臨時檢驗。第二十六條發(fā)證檢驗工作由作業(yè)者委

8、托具有資質(zhì)的發(fā)證檢驗機構 進行。第二十七條發(fā)證檢驗機構應當依照有關法律、行政法規(guī)、部門規(guī) 章和國家標準、行業(yè)標準或者作業(yè)者選定的技術標準實施審查、檢 驗，并對審查、檢驗結(jié)果負責。作業(yè)者選定的技術標準不得低于國家標準和行業(yè)標準。海油安辦對發(fā)證檢驗機構實施的設計審查程序、檢驗程序進行監(jiān) 督。第三章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第二十八條海油安辦及其各分部對海洋石油安全生產(chǎn)履行以下監(jiān) 督管理職責：（一）組織起草海洋石油安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章、標準；（二）監(jiān)督檢查作業(yè)者和承包者安全生產(chǎn)條件、設備設施安全和勞 動防護用品使用情況；（三）監(jiān)督檢查作業(yè)者和承包者安全生產(chǎn)教育培訓情況;負責作業(yè) 者，從事物探、鉆井、測井、錄井、

9、試油、井下作業(yè)等的承包者和 海洋石油生產(chǎn)設施的主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的 安全培訓考核工作；（四）監(jiān)督核查海洋石油建設項目生產(chǎn)設施安全竣工驗收工作，負 責安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作。（五）負責海洋石油生產(chǎn)設施發(fā)證檢驗、專業(yè)設備檢測檢驗、安全 評價和安全咨詢等社會中介服務機構的資質(zhì)審查；（六）組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理;協(xié)調(diào)事故和險情的應急救援 工作。第二十九條監(jiān)督檢查人員必須熟悉海洋石油安全法律法規(guī)和安全 技術知識，能勝任海洋石油安全檢查工作，經(jīng)考核合格，取得相應 的執(zhí)法資格。第三十條海油安辦及其各分部依法對作業(yè)者和承包者執(zhí)行有關安 全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情

10、況進行監(jiān)督 檢查，行使以下職權：（一）對作業(yè)者和承包者進行安全檢查，調(diào)閱有關資料，向有關單 位和人員了解情況；（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求 限期改正；（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即排除;重大事故隱 患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內(nèi) 撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除 后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)和使用；（四）對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準 的設施、設備、器材予以查封或者扣押，并應當在15日內(nèi)依法作出 處理決定。第三十一條監(jiān)督檢查人員進行監(jiān)督檢查時，應履行以下義務:（一）忠于職守，

11、堅持原則，秉公執(zhí)法;（二）執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件，使用 統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書；（三）遵守作業(yè)者和承包者的有關現(xiàn)場管理規(guī)定，不得影響正常生 產(chǎn)活動；（四）保守作業(yè)者和承包者的有關技術秘密和商業(yè)秘密。第三十二條監(jiān)督檢查人員在進行安全監(jiān)督檢查期間，作業(yè)者或者 承包者應當免費提供必要的交通工具、防護用品等工作條件。第三十三條承擔海洋石油生產(chǎn)設施發(fā)證檢驗、專業(yè)設備檢測檢驗、 安全評價和安全咨詢的中介機構應當具備國家規(guī)定的資質(zhì)。第四章應急預案與事故處理第三十四條作業(yè)者應當建立應急救援組織，配備專職或者兼職救 援人員，或者與專業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議，并在實施作業(yè)前編制 應急預案。承包者

12、在實施作業(yè)前應編制應急預案。應急預案應當報海油安辦有關分部和其他有關政府部門備案。第三十五條應急預案應當包括以下主要內(nèi)容：作業(yè)者和承包者的 基本情況、危險特性、可利用的應急救援設備;應急組織機構、職責 劃分、通訊聯(lián)絡;應急預案啟動、應急響應、信息處理、應急狀態(tài)中 止、后續(xù)恢復等處置程序;應急演習與訓練。第三十六條應急預案應充分考慮作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)海區(qū)的環(huán)境條件、 作業(yè)設施的類型、自救能力和可以獲得的外部支援等因素，應能夠 預防和處置各類突發(fā)性事故和可能引發(fā)事故的險情，并隨實際情況 的變化及時修改或者補充。事故和險情包括以下情況：井噴失控、火災與爆炸、平臺遇險、 飛機或者直升機失事、船舶海損、油（

13、氣）生產(chǎn)設施與管線破損/泄漏、 有毒有害物質(zhì)泄漏、放射性物質(zhì)遺散、潛水作業(yè)事故;人員重傷、死亡、失蹤及暴發(fā)性傳染病、中毒;溢油事故、自然災害以及其他緊急 情況等。第三十七條當發(fā)生事故或者出現(xiàn)可能引發(fā)事故的險情時，作業(yè)者 和承包者應當按應急預案的規(guī)定實施應急措施，防止事態(tài)擴大，減 少人員傷亡和財產(chǎn)損失。當發(fā)生應急預案中未規(guī)定的事件時，現(xiàn)場工作人員應當及時向主 要負責人報告。主要負責人應當及時采取相應的措施。第三十八條事故和險情發(fā)生后，當事人、現(xiàn)場人員、作業(yè)者和承 包者負責人、各分部和海油安辦根據(jù)有關規(guī)定逐級上報。第三十九條海油安辦及其有關分部、有關部門接到重大事故報告 后，應當立即趕到事故現(xiàn)場，

14、組織事故搶救、事故調(diào)查。第四十條無人員傷亡事故、輕傷、重傷事故由作業(yè)者和承包者負 責人或其指定的人員組織生產(chǎn)、技術、安全等有關人員及工會代表 參加的事故調(diào)查組進行調(diào)查。其他事故的調(diào)查處理，按有關規(guī)定執(zhí)行。第四十一條作業(yè)者應當建立事故統(tǒng)計和分析制度，定期對事故進 行統(tǒng)計和分析。事故統(tǒng)計年報應當報海油安辦有關分部、政府有關 部門。承包者在提供服務期間發(fā)生的事故由作業(yè)者負責統(tǒng)計。第五章罰則第四十二條監(jiān)督檢查人員在海洋石油安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中濫用職 權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關規(guī)定給予行政處分;構成犯罪 的，依法追究刑事責任。第四十三條作業(yè)者和承包者有下列行為之一的，給予警告，并處 3萬元以下的罰

15、款：（一）未按規(guī)定執(zhí)行發(fā)證檢驗或者用非法手段獲取檢驗證書的;（二）未按規(guī)定配備守護船，或者使用不滿足有關規(guī)定要求的船舶 做守護船，或者守護船未按規(guī)定履行登記手續(xù)的；（三）未按照本規(guī)定第三十四條的規(guī)定履行備案手續(xù)的；（四）未按有關規(guī)定制訂井控措施和防硫化氫措施，或者井控措施 和防硫化氫措施不落實的。第四十四條本規(guī)定所列行政處罰，由海油安辦及其各分部實施。安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)對安全生產(chǎn)違法行為的行政處 罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第六章附則第四十五條本規(guī)定下列用語的定義：（一）石油，是指蘊藏在地下的、正在采出的和已經(jīng)采出的原油和 天然氣。（二）石油合同，是指中國石油企業(yè)與外國企業(yè)為合作開采中華人 民共和國海洋石油資源，依法訂立的石油勘探、開發(fā)和生產(chǎn)的合同。（三）海洋石油開采活動，是指在本規(guī)定第二條所述海域內(nèi)從事的 石油勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、儲運、油田廢棄及其有關的活動。（四）海洋石油作業(yè)設施，是指用于海洋石油作業(yè)的海上移動式鉆 井船（平臺）、物探船、鋪管船、起重船、固井船、酸化壓裂船等設 施。（五）海洋石油生產(chǎn)設施，是指以開采海洋石油為目的的海上固定 平臺、單點系泊、浮式生產(chǎn)儲油裝置、海底管線、海上輸油碼頭、 灘