1、重視黨校教育是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)教研課題論文開(kāi)題結(jié)題中期報(bào)告教學(xué)反思經(jīng)驗(yàn)交流 【摘要】加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是我黨面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平提出的新要求，而要完成此項(xiàng)艱巨任務(wù)，對(duì)黨員干部的教育是十分必要的。在我國(guó)對(duì)黨員干部的教育、培訓(xùn)方面各級(jí)、各系統(tǒng)黨校是基本陣地，所以，重視黨校教育則是了加強(qiáng)我黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。 【關(guān)鍵詞】執(zhí)政能力；黨校教育 當(dāng)前，我國(guó)正處于快速轉(zhuǎn)型時(shí)期，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平提出了新要求和新考驗(yàn)，也向全黨提出了一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。黨中央多次強(qiáng)調(diào)，要以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉

2、大事業(yè)。如何加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們目前要研究的主要問(wèn)題。顯然，執(zhí)政能力的提高不可能一蹴而就，它是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。目前，應(yīng)當(dāng)首先著眼于堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓好廣大黨員干部的教育和培訓(xùn)，使其在學(xué)習(xí)中不斷提高認(rèn)識(shí)事物的能力和水平，而在此項(xiàng)任務(wù)的完成和落實(shí)上，各級(jí)黨校責(zé)無(wú)旁貸。 1. 重視黨校教育是提高黨的執(zhí)政能力的重要環(huán)節(jié)的原因 我國(guó)各級(jí)各類、各系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)、干部職位絕大多數(shù)由黨員來(lái)?yè)?dān)任，這已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。黨員隊(duì)伍的純潔程度直接決定著各權(quán)力職位的廉潔程度。因此，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和培訓(xùn)是極為必要的，而要加強(qiáng)黨員的教育和培訓(xùn)，關(guān)鍵是把好黨員干部個(gè)人素質(zhì)這一關(guān)。前蘇聯(lián)的教訓(xùn)我們不能忘記：該黨有20萬(wàn)

3、黨員時(shí)建立了蘇維埃政權(quán)；有200萬(wàn)黨員時(shí)戰(zhàn)勝了德國(guó)法西斯；有2000萬(wàn)黨員時(shí)卻失去了黨的執(zhí)政地位，黨員隊(duì)伍瓦解。這說(shuō)明，即使是人數(shù)眾多的大黨，如果黨員素質(zhì)不高，紀(jì)律渙散，信念不堅(jiān)定，執(zhí)政黨的決策、方針不符合最廣大人民的根本利益，同樣會(huì)亡黨亡國(guó)。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)人數(shù)眾多的大黨，也是中國(guó)的執(zhí)政黨，其執(zhí)政能力的高低將直接影響到中國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。但實(shí)踐中，在黨員、黨組織中都或多或少的存在著一些問(wèn)題。1999年重慶市做了一份關(guān)于黨員黨性的調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)一些黨員理想信念發(fā)生了動(dòng)搖，甚至對(duì)黨的前景不樂(lè)觀。2004年，四川省黨建研究會(huì)對(duì)該省的黨員干部進(jìn)行了一次問(wèn)卷調(diào)查，數(shù)據(jù)表明33.3%的人認(rèn)為自己所接觸

4、的領(lǐng)導(dǎo)干部8小時(shí)以外把主要精力花在應(yīng)酬上；34.36%的人認(rèn)為自己所接觸的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部整天在研究上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)近來(lái)關(guān)注什么、想什么；更令人擔(dān)憂的是部分黨政干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀存在著偏差和誤區(qū)，宗旨意識(shí)淡薄，對(duì)腐敗現(xiàn)象崇拜等等，說(shuō)明黨員隊(duì)伍素質(zhì)有不純的問(wèn)題，而要解決素質(zhì)不純問(wèn)題，首先就必須進(jìn)行嚴(yán)格的教育培訓(xùn)。 從目前對(duì)黨員干部的教育培訓(xùn)工作來(lái)看，切實(shí)發(fā)揮黨校教育的作用是最為有利的。因?yàn)辄h校教育在機(jī)構(gòu)建設(shè)、教育模式、管理方法、教育經(jīng)驗(yàn)等各個(gè)方面都有著其他教育機(jī)構(gòu)所無(wú)法比擬的優(yōu)越性。 1.1 機(jī)構(gòu)健全，范圍廣泛。目前，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)黨員干部進(jìn)行教育、培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)中屬黨校系統(tǒng)是最為健全的，上到中央黨

5、校下到各縣黨校，甚至鎮(zhèn)黨校，可以說(shuō)我國(guó)的五級(jí)政府中每一級(jí)政府的黨委都設(shè)有黨校，而且縣級(jí)以上的黨校機(jī)構(gòu)健全、體系完備，教學(xué)、管理人員分工明確，能有機(jī)的將教學(xué)和科研結(jié)合起來(lái)，形成了科研為教學(xué)服務(wù)，教學(xué)促進(jìn)科研進(jìn)步的良性發(fā)展環(huán)境。從培訓(xùn)的范圍看，上至省級(jí)干部下至農(nóng)村支部書(shū)記及普通黨員干部，均是黨校培訓(xùn)中主體班次的固定對(duì)象，這就為全面提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論水平、執(zhí)政能力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 1.2 設(shè)施配套，成本較低。黨校系統(tǒng)經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，已經(jīng)成為以培養(yǎng)黨員干部骨干 、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、馬列主義學(xué)研的陣地和黨性鍛煉的熔爐。不論教學(xué)體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)都基本形成了一套科學(xué)的模式。加之近幾年來(lái)，

6、各級(jí)黨委要求黨校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，使之適應(yīng)大教育、大培訓(xùn)的要求，這使得黨校的師資力量大大加強(qiáng)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前市級(jí)以上黨校的教師人數(shù)已基本達(dá)到黨校職工的50%以上。各種專業(yè)設(shè)置齊備，教師中本科以上學(xué)歷的占99.5%以上，師資水平已基本能夠適應(yīng)干部教育、培訓(xùn)的要求。在硬件設(shè)施上，縣級(jí)以上黨校均有其獨(dú)立的辦學(xué)場(chǎng)所，教室、公寓、食堂、微機(jī)室、圖書(shū)館、中央黨校遠(yuǎn)程教學(xué)站、網(wǎng)絡(luò)、考察機(jī)構(gòu)等設(shè)施一應(yīng)俱全，能夠給學(xué)員提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。 加強(qiáng)、重視黨校教育是提高黨的執(zhí)政能力就教育方面最經(jīng)濟(jì)、最出成效的方式。因?yàn)槿缟纤鲇布④浖l件均已形成規(guī)模，只需加強(qiáng)、改善即可。如果要采取其他的方式，要建立這

7、樣一個(gè)覆蓋范圍如此廣泛、設(shè)施如此齊全的機(jī)構(gòu)，其投資是可想而知的。 1.3 經(jīng)驗(yàn)豐富，效果明顯。教育是一門科學(xué)，它會(huì)隨著其對(duì)象不同、方式不同而產(chǎn)生風(fēng)格各異的教學(xué)體系。黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和高校的教育差別很大，由于教育對(duì)象存在學(xué)習(xí)時(shí)間分散、學(xué)習(xí)精力不集中、所需知識(shí)龐雜、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特征，因此，教育、培訓(xùn)難度相當(dāng)大，這就需要在教育過(guò)程中不斷地去摸索、探究。黨校系統(tǒng)通過(guò)多年的教學(xué)，已經(jīng)基本形成了一套適應(yīng)特定對(duì)象的“長(zhǎng)期主體班+短期培訓(xùn)班”、“專題講座+問(wèn)題講座”、“課堂授課+問(wèn)題討論”、“理論學(xué)習(xí)+實(shí)踐考察”等教學(xué)模式，總結(jié)出了自己一整套教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，而且往往能夠受到學(xué)員的好評(píng)，這是其他教學(xué)單位所無(wú)

8、法比擬的。 2. 黨校教育中存在的缺陷 黨校教育雖然在多年的實(shí)踐過(guò)程中形成了自己獨(dú)特的教學(xué)方式，在黨員干部的教育、培訓(xùn)方面做出了很大的貢獻(xiàn)，但是，時(shí)代不斷在發(fā)展，情況不斷在復(fù)雜，要完全適應(yīng)目前全面提高黨員、干部的素質(zhì)需要還有一定的難度和困難，這就需要黨校的教育也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷重視和改進(jìn)。 2.1 教育、培訓(xùn)機(jī)制不完善。目前黨校的教育、培訓(xùn)尚處于一種松散型的教育模式。培訓(xùn)人員由黨委的組織部門選調(diào)來(lái)后，雖然學(xué)員大多為脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，但是很多學(xué)員并沒(méi)有交接自己的具體工作，致使其不能安心學(xué)習(xí)，與外界聯(lián)系十分緊密，會(huì)客不斷，幾乎沒(méi)有幾次課是全出勤，但是黨校卻沒(méi)有足夠的權(quán)力去管理、約束學(xué)員的行為。也正是由于管

9、理機(jī)制的原因使得黨校教育在某種意義上出現(xiàn)了教與學(xué)關(guān)系的倒置，老師很大程度上成了應(yīng)試者，而學(xué)員成了考官。在這種心理怪圈影響下，學(xué)員會(huì)有意無(wú)意地被陷入注重看教師講的流暢不流暢、熱鬧不熱鬧、教態(tài)好看不好看等末段因素，而不去深入思考教師所講知識(shí)的深刻內(nèi)涵，偏離了教育的基本規(guī)律。這樣的教育、培訓(xùn)機(jī)制使得培訓(xùn)效果大大折扣，在很大程度上也影響了黨校的教育形象。 2.2 考核機(jī)制不建全。黨校的教育、培訓(xùn)活動(dòng)在很大程度上存在教學(xué)、考核兩張皮的現(xiàn)象。教師只管講課，學(xué)員只管聽(tīng)課，在教學(xué)過(guò)程中，對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)效果、紀(jì)律狀況、個(gè)人素養(yǎng)等沒(méi)有嚴(yán)格的考核機(jī)制，學(xué)員學(xué)習(xí)較為自由散漫。雖然有關(guān)文件也賦予了黨校對(duì)學(xué)員的考核制度，但

10、由于過(guò)于原則、粗糙，可操作性不強(qiáng)，如教學(xué)一線的教師無(wú)法執(zhí)行對(duì)學(xué)員行為的約束和學(xué)習(xí)效果的考核，致使學(xué)員的重視程度降低，直接影響了教學(xué)效果。馬向東案件即是典型的佐證。 2.3 教學(xué)模式陳舊。黨校的教學(xué)主要采取的是傳統(tǒng)的講授說(shuō)教，和實(shí)際結(jié)合脫節(jié)較大，不能全面的提高黨員干部的內(nèi)在素質(zhì)、管理技巧、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、重視和判斷能力、理財(cái)和協(xié)調(diào)能力等黨員干部應(yīng)具有的19種基本能力。而法國(guó)文官學(xué)院的培訓(xùn)方法值得我們借鑒，其教學(xué)方式是充分的發(fā)揮學(xué)員的主觀能動(dòng)性，在具體案例中讓學(xué)員親身體會(huì)問(wèn)題，思考解決途徑和方法，教師做評(píng)說(shuō)、講解。這樣，即提高了學(xué)員的主意力，又加深了學(xué)員對(duì)這類問(wèn)題的認(rèn)識(shí)程度，還加強(qiáng)了教師與學(xué)員在教學(xué)活動(dòng)

11、中的教學(xué)相長(zhǎng)，最后達(dá)到了學(xué)習(xí)的目的。 3. 改進(jìn)黨校教育的思路 黨校教育的目的就是提高黨員干部的理論素養(yǎng)，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，能將為人民服務(wù)工作干的更好，更符合人民利益、符合社會(huì)事物發(fā)展的規(guī)律。這個(gè)目的也正是提高黨的執(zhí)政能力在每一個(gè)黨員干部身上的具體體現(xiàn)。經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放特別是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，我國(guó)社會(huì)的發(fā)展上了一個(gè)大臺(tái)階，對(duì)黨員干部的素質(zhì)、能力也有了新的要求，因此，教育、培訓(xùn)黨員干部的手段也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求。 3.1 創(chuàng)新思想觀念。黨校教育的改進(jìn)，首先要從思想觀念上創(chuàng)新，確立與二十一世紀(jì)我國(guó)發(fā)展正處于“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸現(xiàn)期”的關(guān)鍵階段相適應(yīng)、與干部隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)

12、黨的執(zhí)政能力強(qiáng)弱相適應(yīng)的教育培訓(xùn)觀。一是要樹(shù)立“素質(zhì)教育”觀念。注重提高黨員干部理論素質(zhì)和堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念。二是要樹(shù)立“實(shí)效教育”觀念。使黨校教育與真正提高黨員干部的實(shí)踐能力相銜接，與干部來(lái)黨校接受教育的目的相適應(yīng)。三是要樹(shù)立“質(zhì)量教育”觀念。使黨校教育講求效益，計(jì)算投入產(chǎn)出，不浪費(fèi)教育資源，不耗費(fèi)干部時(shí)間。 3.2 創(chuàng)新管理機(jī)制。教育是一門科學(xué)，它的內(nèi)在機(jī)制、管理方式、教學(xué)方法等是有規(guī)律可遵循的。我國(guó)的普教經(jīng)過(guò)幾千年的發(fā)展被人們所普遍認(rèn)可，主要是它形成了一整套完善的管理方法。黨校教育也應(yīng)借鑒普教的經(jīng)驗(yàn)，在管理制度建設(shè)上，選調(diào)學(xué)習(xí)的人員必須完全脫產(chǎn)，交接單位的具體工作。加強(qiáng)公寓管理，禁止會(huì)客使

13、學(xué)員能全身心的投入到學(xué)習(xí)中去；在教學(xué)制度建設(shè)上按照專業(yè)的不同設(shè)計(jì)不同的教學(xué)方法，如：哲學(xué)、黨建、鄧小平理論等用專題講座式，經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等應(yīng)用系統(tǒng)學(xué)習(xí)基本理論知識(shí)和專題講座相結(jié)合的方式。在課程設(shè)置上應(yīng)有必修和選修之分，必要時(shí)還可設(shè)置晚間付費(fèi)選修系統(tǒng)專業(yè)課，達(dá)到個(gè)體學(xué)員在學(xué)習(xí)中缺啥補(bǔ)啥的效果；在考核制度建設(shè)上要形成學(xué)習(xí)、考核、評(píng)價(jià)、存檔體系，使黨校教育也成為紀(jì)律嚴(yán)明、獎(jiǎng)罰分明、注重實(shí)效、優(yōu)勝劣汰的教育方式。接受教育是個(gè)人提高自己的重要方式，也是一個(gè)人關(guān)心自己的主要表現(xiàn)，一個(gè)連自己都不關(guān)心的人還能奢望他去關(guān)心人民嗎?組織部門將黨校學(xué)習(xí)過(guò)程中的考核結(jié)果應(yīng)作為人事任命的重要依據(jù)，以提高個(gè)人素質(zhì)在執(zhí)政能力

14、中的地位，加強(qiáng)黨員干部對(duì)自身素質(zhì)提高的創(chuàng)新，進(jìn)而促進(jìn)黨校教育的良性發(fā)展。 3.3 創(chuàng)新教育方式。黨校教育的創(chuàng)新，教育方式方法的創(chuàng)新至關(guān)重要。創(chuàng)新教育方式，就是要將傳統(tǒng)的以教師為中心、教材為中心、教室為中心的教育模式進(jìn)行改進(jìn)。首先是強(qiáng)化學(xué)員在教學(xué)活動(dòng)中的主體地位和教師的引導(dǎo)作用，將“教”師轉(zhuǎn)化為“培訓(xùn)”師，起畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用，大量的問(wèn)題讓學(xué)員自己去發(fā)現(xiàn)、分析、試圖解決，教師做評(píng)價(jià)，分析指導(dǎo)，實(shí)行先思后聽(tīng)，先聽(tīng)后議。讓學(xué)員用社會(huì)實(shí)踐來(lái)佐證理論，升華理論，啟發(fā)思維，開(kāi)闊視野。其次是充分利用現(xiàn)代化教學(xué)手段來(lái)彌補(bǔ)地方師資水平不足，推進(jìn)遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)站建設(shè)步伐，進(jìn)行黨校系統(tǒng)內(nèi)部、黨校與高校的聯(lián)系，充分發(fā)揮教學(xué)單位的優(yōu)勢(shì)和作用，提高黨校利用現(xiàn)代化科技手段收集、獲取、傳播、加工和創(chuàng)新知識(shí)的水平，提升教育效果。 一個(gè)政黨執(zhí)政能力的提高不僅在于黨的宗旨、基本綱領(lǐng)、基本路線的內(nèi)容是否符合最廣大人民的根本利益，而且在于政黨中每一個(gè)黨員的個(gè)人基本素質(zhì)。如果政黨中絕大多數(shù)黨員的素質(zhì)非常高，那么整個(gè)