1、增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力實(shí)施方案全球能源供需幅員深度調(diào)整，進(jìn)一步呈現(xiàn)消費(fèi)重心東傾、生產(chǎn)重 心西移的態(tài)勢，近十年來亞太地區(qū)能源消費(fèi)占全球的比重不斷提高， 北美地區(qū)原油、天然氣生產(chǎn)增量分別到達(dá)全球增量的80%和30%以上。 能源低碳轉(zhuǎn)型推動(dòng)全球能源格局重塑，眾多國家積極開展新能源，加 快化石能源清潔替代，帶來全球能源供需新變化。鍛造能源創(chuàng)新優(yōu)勢長板。鞏固非化石能源領(lǐng)域技術(shù)裝備優(yōu)勢，持 續(xù)提升風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等開發(fā)利用的 技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)性，開展三代核電技術(shù)優(yōu)化研究，加強(qiáng)高比例可再生 能源系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。立足綠色低碳技術(shù)開展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，加快 推動(dòng)新型電力系統(tǒng)、新一代先進(jìn)核能等

2、方面技術(shù)突破。提高化石能源 清潔高效利用技術(shù)水平，加強(qiáng)煤炭智能綠色開采、靈活高效燃煤發(fā)電、 現(xiàn)代煤化工和生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究，實(shí)施陸上常規(guī)油氣高效勘探開 發(fā)和煉化技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化儲(chǔ)能、氫能等前沿科技攻關(guān)。開展新型儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)集中攻 關(guān)，加快實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能核心技術(shù)自主化，推動(dòng)儲(chǔ)能本錢持續(xù)下降和規(guī)?；?應(yīng)用，完善儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，提升平安運(yùn)行水平。適度超前 部署一批氫能工程，著力攻克可再生能源制氫和氫能儲(chǔ)運(yùn)、應(yīng)用及燃以來，國內(nèi)原油產(chǎn)量穩(wěn)步回升，天然氣產(chǎn)量較快增長，年均增量超過 100億立方米，油氣管道總里程到達(dá)17. 5萬公里，發(fā)電裝機(jī)容量到達(dá) 22億千瓦，西電東送能力到達(dá)2.7億千瓦，有力保障了經(jīng)

3、濟(jì)社會(huì)開展 和民生用能需求。但同時(shí)，能源平安新舊風(fēng)險(xiǎn)交織，“十四五”時(shí)期 能源平安保障將進(jìn)入固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的新階段。能源低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)入重要窗口期?！笆濉睍r(shí)期，我國能源結(jié)構(gòu) 持續(xù)優(yōu)化，低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，非化石能源消費(fèi)比重到達(dá)15.9%,煤炭 消費(fèi)比重下降至56. 8%,常規(guī)水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、核電裝機(jī)容量 分別到達(dá)3. 4億千瓦、2. 8億千瓦、2. 5億千瓦、0.5億千瓦，非化石 能源發(fā)電裝機(jī)容量穩(wěn)居世界第一。“十四五”時(shí)期是為力爭在2030年 前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，必須協(xié)同 推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型與供給保障，加快能源系統(tǒng)調(diào)整以適應(yīng)新能源大規(guī)

4、模開展，推動(dòng)形成綠色開展方式和生活方式?，F(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)入創(chuàng)新升級期。能源科技創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn) 業(yè)開展能力持續(xù)增強(qiáng)，新能源和電力裝備制造能力全球領(lǐng)先，低風(fēng)速 風(fēng)力發(fā)電技術(shù)、光伏電池轉(zhuǎn)換效率等不斷取得新突破，全面掌握三代 核電技術(shù)，煤制油氣、中俄東線天然氣管道、士500千伏柔性直流電網(wǎng)、 1100千伏直流輸電等重大工程投產(chǎn)，超大規(guī)模電網(wǎng)運(yùn)行控制實(shí)踐經(jīng) 驗(yàn)不斷豐富，總體看，我國能源技術(shù)裝備形成了一定優(yōu)勢。圍繞做好碳達(dá)峰、碳中和工作，能源系統(tǒng)面臨全新變革需要，迫切要求進(jìn)一步 增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)和戰(zhàn)略支撐作用，全面提高能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和 產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。能源普遍服務(wù)進(jìn)入鞏固提升期?！笆濉睍r(shí)期，

5、能源惠民利民 成果豐碩，能源普遍服務(wù)水平顯著提升，“人人享有電力”得到有力 保障，全面完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級，大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)貧困村通動(dòng) 力電比例到達(dá)100%,農(nóng)網(wǎng)供電可靠率總體到達(dá)99. 8%,建成光伏扶貧 電站裝機(jī)約2600萬千瓦，“獲得電力”服務(wù)水平大幅提升，用能本錢 持續(xù)降低，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。北方地區(qū)清潔取暖率到達(dá)65%以上。但 同時(shí)，能源基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平的城鄉(xiāng)差距依然明顯，供能品質(zhì)有待 進(jìn)一步提高。要聚焦更好滿足人民日益增長的美好生活需要，助力鞏 固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)一步提升能源開展共享 水平。五、開展目標(biāo)“十四五”時(shí)期現(xiàn)代能源體系建設(shè)的主要目標(biāo)是：能源保障更

6、加平安有力。到2025年，國內(nèi)能源年綜合生產(chǎn)能 力到達(dá)46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，原油年產(chǎn)量回升并穩(wěn)定在2億噸水平，天 然氣年產(chǎn)量到達(dá)2300億立方米以上，發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康竭_(dá)約30億千瓦，能源儲(chǔ)藏體系更加完善，能源自主供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)。重點(diǎn)城 市、核心區(qū)域、重要用戶電力應(yīng)急平安保障能力明顯提升。能源低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。單位GDP二氧化碳排放五年累計(jì)下 降18%。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重提高到20%左右,非化石能 源發(fā)電量比重到達(dá)39%左右，電氣化水平持續(xù)提升，電能占終端用能比 重到達(dá)30%左右。能源系統(tǒng)效率大幅提高。節(jié)能降耗成效顯著，單位GDP能耗 五年累計(jì)下降13. 5%。能源資源配置更加合

7、理，就近高效開發(fā)利用規(guī)模 進(jìn)一步擴(kuò)大，輸配效率明顯提升。電力協(xié)調(diào)運(yùn)行能力不斷加強(qiáng)，到 2025年，靈活調(diào)節(jié)電源占比到達(dá)24%左右，電力需求側(cè)響應(yīng)能力到達(dá) 最大用電負(fù)荷的3%5%。創(chuàng)新開展能力顯著增強(qiáng)。新能源技術(shù)水平持續(xù)提升，新型電 力系統(tǒng)建設(shè)取得階段性進(jìn)展，平安高效儲(chǔ)能、氫能技術(shù)創(chuàng)新能力顯著 提高，減污降碳技術(shù)加快推廣應(yīng)用。能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化初具成效，智慧 能源系統(tǒng)建設(shè)取得重要進(jìn)展?！笆奈濉逼陂g能源研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均 增長7%以上，新增關(guān)鍵技術(shù)突破領(lǐng)域到達(dá)50個(gè)左右。普遍服務(wù)水平持續(xù)提升。人民生產(chǎn)生活用能便利度和保障能 力進(jìn)一步增強(qiáng)，電、氣、冷、熱等多樣化清潔能源可獲得率顯著提升, 人均年生活用電

8、量到達(dá)1000千瓦時(shí)左右，天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。城鄉(xiāng)供能基礎(chǔ)設(shè)施均衡開展，鄉(xiāng)村清潔能源供應(yīng)能力不斷增強(qiáng), 城鄉(xiāng)供電質(zhì)量差距明顯縮小。展望2035年，能源高質(zhì)量開展取得決定性進(jìn)展，基本建成現(xiàn)代能 源體系。能源平安保障能力大幅提升，綠色生產(chǎn)和消費(fèi)模式廣泛形成, 非化石能源消費(fèi)比重在2030年到達(dá)25%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步大幅提高，可 再生能源發(fā)電成為主體電源，新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成效，碳 排放總量達(dá)峰后穩(wěn)中有降。六、基本原那么保障平安，綠色低碳。統(tǒng)籌開展和平安，堅(jiān)持先立后破、通盤謀 劃，以保障平安為前提構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力， 確保國家能源平安。踐行綠水青山就是金山銀山理念

9、，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu) 先、綠色低碳的開展道路，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，協(xié)同推進(jìn)能源供給保 障與低碳轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，智能高效。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)開展的第一動(dòng)力，著 力增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力，加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化升級，推動(dòng) 質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。深化改革，擴(kuò)大開放。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用，破除制約能源高質(zhì)量開展的體制機(jī)制障礙，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，開拓能源國際合作 新局面。民生優(yōu)先，共享開展。堅(jiān)持以人民為中心的開展思想，持續(xù)提升 能源普遍服務(wù)水平，強(qiáng)化民生領(lǐng)域能源需求保障，推動(dòng)能源開展成果 更多更好惠及廣大人民群眾，為實(shí)現(xiàn)

10、人民對美好生活的向往提供堅(jiān)強(qiáng) 能源保障。參考資料：“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃料電池等核心技術(shù)，力爭氫能全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)取得突破，推動(dòng)氫能 技術(shù)開展和示范應(yīng)用。加強(qiáng)前沿技術(shù)研究，加快推廣應(yīng)用減污降碳技 術(shù)。實(shí)施科技創(chuàng)新示范工程。依托我國能源市場空間大、工程實(shí)踐機(jī) 會(huì)多等優(yōu)勢，加大資金和政策扶持力度，重點(diǎn)在先進(jìn)可再生能源發(fā)電 和綜合利用、小堆及核能綜合利用、陸上常規(guī)和非常規(guī)及海洋油氣高 效勘探開發(fā)、燃?xì)廨啓C(jī)、煤炭清潔高效開發(fā)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域 建設(shè)一批創(chuàng)新示范工程。瞄準(zhǔn)新型電力系統(tǒng)、平安高效儲(chǔ)能、氫能、 新一代核能體系、二氧化碳捕集利用與封存、天然氣水合物等前沿領(lǐng) 域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略

11、性的國家重大科技示范工程。二、優(yōu)化能源開展布局統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量開展，加強(qiáng)區(qū)域能源供需銜接，優(yōu)化能源 開發(fā)利用布局，提高資源配置效率，推動(dòng)農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型變革，促進(jìn)鄉(xiāng) 村振興。（一）合理配置能源資源完善能源生產(chǎn)供應(yīng)格局。發(fā)揮能源富集地區(qū)戰(zhàn)略平安支撐作用， 加強(qiáng)能源資源綜合開發(fā)利用基地建設(shè)，提升國內(nèi)能源供給保障水平。 加大能源就近開發(fā)利用力度，積極開展分布式能源，鼓勵(lì)風(fēng)電和太陽 能發(fā)電優(yōu)先本地消納。優(yōu)化能源輸送格局，減少能源流向交叉和迂回, 提高輸送通道利用率。有序推進(jìn)大型清潔能源基地電力外送，提高存 量通道輸送可再生能源電量比例，新建通道輸送可再生能源電量比例 原那么上不低于50%,優(yōu)先規(guī)劃輸送

12、可再生能源電量比例更高的通道。加 強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域能源供給保障和互濟(jì)能力建設(shè)，著力解決東北和“兩湖一 江”（湖北、湖南、江西）等地區(qū)煤炭、電力時(shí)段性供需緊張問題。加強(qiáng)電力和油氣跨省跨區(qū)輸送通道建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)資源富集區(qū)電 力外送，加快已建通道的配套電源投產(chǎn)，重點(diǎn)建設(shè)金沙江上下游、雅 碧江流域、黃河上游和“幾”字彎、新疆、河西走廊等清潔能源基地 輸電通道，完善送受端電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高交流電網(wǎng)對直流輸電通道的支 撐。“十四五”期間，存量通道輸電能力提升4000萬千瓦以上，新增 開工建設(shè)跨省跨區(qū)輸電通道6000萬千瓦以上，跨省跨區(qū)直流輸電通道 平均利用小時(shí)數(shù)力爭到達(dá)4500小時(shí)以上。完善原油和成品油長輸管道 建

13、設(shè)，優(yōu)化東部沿海地區(qū)煉廠原油供應(yīng)，完善成品油管道布局，提高 成品油管輸比例。加快天然氣長輸管道及區(qū)域天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn) 管網(wǎng)互聯(lián)互通，完善LNG儲(chǔ)運(yùn)體系。到2025年，全國油氣管網(wǎng)規(guī)模達(dá) 到21萬公里左右。（二）統(tǒng)籌提升區(qū)域能源開展水平推進(jìn)西部清潔能源基地綠色高效開發(fā)。推動(dòng)黃河流域和新疆等資 源富集區(qū)煤炭、油氣綠色開采和清潔高效利用，合理控制黃河流域煤 炭開發(fā)強(qiáng)度與規(guī)模。以長江經(jīng)濟(jì)帶上游四川、云南和西藏等地區(qū)為重 點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，優(yōu)化大型水電開發(fā)布局，推進(jìn)西電東送接續(xù)水電 工程建設(shè)。積極推進(jìn)多能互補(bǔ)的清潔能源基地建設(shè)，科學(xué)優(yōu)化電源規(guī) 模配比，優(yōu)先利用存量常規(guī)電源實(shí)施“風(fēng)光水（儲(chǔ)）”、“風(fēng)光

14、火（儲(chǔ)）”等多能互補(bǔ)工程，大力開展風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源，最 大化利用可再生能源?！笆奈濉逼陂g，西部清潔能源基地年綜合生 產(chǎn)能力增加3. 5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。提升東部和中部地區(qū)能源清潔低碳開展水平。以京津冀及周邊地 區(qū)、長三角、粵港澳大灣區(qū)等為重點(diǎn)，充分發(fā)揮區(qū)域比擬優(yōu)勢，加快 調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，開展能源生產(chǎn)消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型示范。平安有序推動(dòng)沿海 地區(qū)核電工程建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)海上風(fēng)電規(guī)?；_發(fā)，積極開展風(fēng)能、 太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉?。大力開展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化。加 強(qiáng)電力、天然氣等清潔能源供應(yīng)保障，穩(wěn)步擴(kuò)大區(qū)外輸入規(guī)模。嚴(yán)格 控制大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)，在嚴(yán)控?zé)捰彤a(chǎn)能規(guī)模基礎(chǔ)上優(yōu) 化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)

15、。“十四五”期間，東部和中部地區(qū)新增非化石能源年生 產(chǎn)能力1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。（三）積極推動(dòng)鄉(xiāng)村能源變革加快完善農(nóng)村和遙遠(yuǎn)地區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施。提升農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，持續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)農(nóng) 村電網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村電力保障水平，推動(dòng)農(nóng)村用能電氣化升級。提 升向遙遠(yuǎn)地區(qū)輸配電能力，在具備條件的農(nóng)村地區(qū)、遙遠(yuǎn)地區(qū)探索建 設(shè)高可靠性可再生能源微電網(wǎng)。在氣源有保障、經(jīng)濟(jì)可承受的情況下, 有序推動(dòng)供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸。支持革命老區(qū)重大能源基礎(chǔ)設(shè)施工程 具備條件后按程序盡快啟動(dòng)建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔能源保障。提高農(nóng)村綠電供應(yīng)能力，實(shí)施千家萬戶 沐光行動(dòng)、千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)，積極推動(dòng)屋

16、頂光伏、農(nóng)光互補(bǔ)、漁光 互補(bǔ)等分布式光伏和分散式風(fēng)電建設(shè)，因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能和 地?zé)崮埽苿?dòng)形成新能源富民產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜推進(jìn)北方地區(qū)農(nóng)村 冬季清潔取暖，加大電、氣、生物質(zhì)鍋爐等清潔供暖方式推廣應(yīng)用力 度，在分散供暖的農(nóng)村地區(qū)，就地取材推廣戶用生物成型燃料爐具供 暖。實(shí)施鄉(xiāng)村減污降碳行動(dòng)。積極推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型， 推廣農(nóng)用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、生活取暖、 炊事等領(lǐng)域用能的清潔替代。加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾、畜禽糞污的資 源化利用，全面實(shí)施秸稈綜合利用，改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)空間。 積極穩(wěn)妥推進(jìn)散煤治理，加強(qiáng)煤炭清潔化利用。以縣域?yàn)閱挝婚_展綠 色低碳開展示范區(qū)建

17、設(shè)，探索建設(shè)“零碳村莊”等示范工程。三、增強(qiáng)能源供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和平安性強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持立足國內(nèi)、補(bǔ)齊短板、多元保障、強(qiáng)化儲(chǔ)藏, 完善產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定 和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開展。（一）強(qiáng)化戰(zhàn)略平安保障增強(qiáng)油氣供應(yīng)能力。加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)，堅(jiān)持常非并舉、海 陸并重，強(qiáng)化重點(diǎn)盆地和海域油氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和勘探，夯實(shí)資源接 續(xù)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)儲(chǔ)量動(dòng)用，抓好已開發(fā)油田“控遞減”和“提高采 收率”，推動(dòng)老油氣田穩(wěn)產(chǎn)，加大新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)力度，保障持續(xù)穩(wěn)產(chǎn) 增產(chǎn)。積極擴(kuò)大非常規(guī)資源勘探開發(fā)，加快頁巖油、頁巖氣、煤層氣 開發(fā)力度。石油產(chǎn)量穩(wěn)中有升，力爭2022年回升到2億噸水平并較長

18、時(shí)期穩(wěn)產(chǎn)。天然氣產(chǎn)量快速增長，力爭2025年到達(dá)2300億立方米以 上。加強(qiáng)平安戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)藏。做好煤制油氣戰(zhàn)略基地規(guī)劃布局和管控, 在統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力等前提下，穩(wěn)妥推進(jìn)已列入規(guī)劃工程有序?qū)?施，建立產(chǎn)能和技術(shù)儲(chǔ)藏，研究推進(jìn)內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、山 西晉北、新疆準(zhǔn)東、新疆哈密等煤制油氣戰(zhàn)略基地建設(shè)。按照不與糧 爭地、不與人爭糧的原那么，提升燃料乙醇綜合效益，大力開展纖維素 燃料乙醇、生物柴油、生物航空煤油等非糧生物燃料。（二）提升運(yùn)行平安水平加強(qiáng)煤炭平安托底保障。優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局，建設(shè)山西、蒙西、 蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應(yīng)保障基地，完善煤炭跨區(qū)域運(yùn)輸通道 和集疏運(yùn)體系，增強(qiáng)煤炭跨區(qū)域

19、供應(yīng)保障能力。持續(xù)優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié) 構(gòu)，以開展先進(jìn)產(chǎn)能為重點(diǎn)，布局一批資源條件好、競爭能力強(qiáng)、安 全保障程度高的大型現(xiàn)代化煤礦，強(qiáng)化智能化和平安高效礦井建設(shè)， 禁止建設(shè)高危礦井，加快推動(dòng)落后產(chǎn)能、無效產(chǎn)能和不具備平安生產(chǎn) 條件的煤礦關(guān)閉退出。建立健全以企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)藏為主體、地方政 府儲(chǔ)藏為補(bǔ)充、產(chǎn)品儲(chǔ)藏與產(chǎn)能儲(chǔ)藏有機(jī)結(jié)合的煤炭儲(chǔ)藏體系。發(fā)揮煤電支撐性調(diào)節(jié)性作用。統(tǒng)籌電力保供和減污降碳，根據(jù)發(fā) 展需要合理建設(shè)先進(jìn)煤電，保持系統(tǒng)平安穩(wěn)定運(yùn)行必需的合理裕度， 加快推進(jìn)煤電由主體性電源向提供可靠容量、調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)的 基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮現(xiàn)有煤電機(jī)組應(yīng)急調(diào)峰 能力，有序推進(jìn)支撐

20、性、調(diào)節(jié)性電源建設(shè)。提升天然氣儲(chǔ)藏和調(diào)節(jié)能力。統(tǒng)籌推進(jìn)地下儲(chǔ)氣庫、液化天然氣 （LNG）接收站等儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建供氣企業(yè)、國家管網(wǎng)、城鎮(zhèn)燃?xì)?企業(yè)和地方政府四方協(xié)同履約新機(jī)制，推動(dòng)各方落實(shí)儲(chǔ)氣責(zé)任。同步 提高管存調(diào)節(jié)能力、地下儲(chǔ)氣庫采氣調(diào)節(jié)能力和LNG氣化外輸調(diào)節(jié)能 力，提升天然氣管網(wǎng)保供季調(diào)峰水平。全面實(shí)行天然氣購銷合同管理, 堅(jiān)持合同化保供，加強(qiáng)供需市場調(diào)節(jié)，強(qiáng)化居民用氣保障力度，優(yōu)化 天然氣使用方向，新增天然氣量優(yōu)先保障居民生活需要和北方地區(qū)冬 季清潔取暖。到2025年，全國集約布局的儲(chǔ)氣能力到達(dá)550億600 億立方米，占天然氣消費(fèi)量的比重約13%。維護(hù)能源基礎(chǔ)設(shè)施平安。加強(qiáng)重要能源設(shè)施平安防護(hù)和保護(hù)，完 善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，重點(diǎn)確保核電站、水電站、樞紐變電站、重要換流 站、重要輸電通道、大型能源化工工程等設(shè)施平安，加強(qiáng)油氣管道保 護(hù)。全面加強(qiáng)核電平安管理，實(shí)行最嚴(yán)格的平安標(biāo)準(zhǔn)和最嚴(yán)格的監(jiān)管, 始終把“平安第一、質(zhì)量第一”的方針貫穿于核電建設(shè)、運(yùn)行、退役 的各個(gè)環(huán)節(jié)，將全鏈條平安責(zé)任落實(shí)到人，持續(xù)提升在運(yùn)在建機(jī)組安 全水平，確保萬無一失。繼續(xù)通過中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)支持煤礦平安 改造，提升煤礦平安保障能力。（三）加強(qiáng)應(yīng)急平安管控強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域電力平安保障。按照“重點(diǎn)保障、局