1、安徽省食品藥品行政強(qiáng)制裁量適用規(guī)則第一條為規(guī)范行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)的行使，確保行政強(qiáng)制的合理性、合法性，保障公民、法人和其他組織的合 法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法、中華人民 共和國(guó)行政處罰法、中華人民共和國(guó)藥品管理法、中華人民共和國(guó)食品安全法等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié) 合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 全省各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)食品（含食 品添加劑、保健食品）、藥品（含中藥、民族藥）、化妝品和 醫(yī)療器械等有關(guān)違法行為實(shí)施行政強(qiáng)制，行使裁量權(quán)時(shí)，應(yīng) 遵循本規(guī)則。第三條 本規(guī)定所稱的行政強(qiáng)制裁量，是指食品藥品監(jiān) 督管理部門及其工作人員根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，綜 合考慮案件情節(jié)、違法手

2、段、社會(huì)后果等因素對(duì)擬適用的行 政強(qiáng)制措施進(jìn)行綜合裁量的權(quán)限。第四條 實(shí)施食品藥品監(jiān)督行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)遵循公開、公 平、公正的原則。第五條 食品藥品監(jiān)督行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)由食品藥品監(jiān)督 管理部門具備資格的行政執(zhí)法人員在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施， 其他人員不得實(shí)施。第六條 按照違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)性以及社會(huì)危害程度，行政強(qiáng)制裁量階次劃分為解除或不 采取強(qiáng)制措施、采取強(qiáng)制措施。第七條違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒(méi)有明顯社會(huì)危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施。第八條不符合第七條規(guī)定情形的，應(yīng)該采取行政強(qiáng)制 措施。第九條實(shí)施查封、扣押的行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：（一）實(shí)施前須向部門分管領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)的直屬

3、執(zhí)法機(jī) 構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；（二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；（三）由示執(zhí)法身份證件；（四）通知當(dāng)事人到場(chǎng)；（五）當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取查封、扣押的理由、依據(jù)以 及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；（六）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；（七）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；（八）現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；（九）當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)，由見(jiàn)證人和 食品藥品行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章。第十條 情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)采取查封、扣押強(qiáng)制措施 的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向部門分管領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán) 的直屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。部門分管領(lǐng)導(dǎo) 或其授權(quán)的直屬

4、執(zhí)法機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)先行登記保存或 查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)立即解除。當(dāng)事人正在或有可能損壞、銷毀有關(guān)證據(jù)或攜帶相關(guān)物 品、資料逃離調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)，或躲避、妨礙食品藥品監(jiān)督行政執(zhí) 法人員調(diào)查取證的，可視為情況緊急。第十一條 違法行為涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的，應(yīng) 當(dāng)將查封、扣押的物品或資料一并移送， 并書面告知當(dāng)事人。第十二條 查封、扣押的物品或資料限于涉案的物品或 資料，不得查封、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的物品或資料；不得 查封、扣押公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。第十三條 實(shí)施查封、扣押的強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行本 規(guī)定第九條規(guī)定的程序，制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書 和清單?？垩呵鍐我皇蕉荩僧?dāng)事人和

5、食品藥品監(jiān)督管理部門 分別保存。第十四條 查封、扣押的行政強(qiáng)制措施期限不得超過(guò)三 十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)部門分管領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)的直屬執(zhí)法機(jī) 構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)查封、扣押期限，但是延長(zhǎng)期限不得 超過(guò)三十日。延長(zhǎng)扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知當(dāng)事人，并說(shuō)明理 由。以下情形為情況復(fù)雜：（一）當(dāng)事人不配合調(diào)查，導(dǎo)致案情無(wú)法及時(shí)查清的；（二）需要對(duì)被查封、扣押的物品或資料進(jìn)行檢測(cè)、檢 驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的；（三）需要發(fā)函協(xié)查相關(guān)情況才能查明案情的；（四）違法行為涉及兩個(gè)以上管轄區(qū)域，需要協(xié)調(diào)的；（五）案件需要集體討論或組織聽證的；（六）其他情況復(fù)雜的情形。對(duì)查封、扣押的物品或資料需要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫 或

6、者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢 疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的 期間應(yīng)當(dāng)明確，并書面告知當(dāng)事人。第十五條 對(duì)查封、扣押的物品或資料應(yīng)當(dāng)妥善保管， 不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第十六條 查封、扣押物品或資料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事 實(shí)，在本規(guī)定第十四條規(guī)定的期限內(nèi)作由處理決定。對(duì)違法 事實(shí)清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的物品或資料予以沒(méi)收；應(yīng)當(dāng)解除 查封、扣押的，作由解除查封、扣押的決定。第十七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作由解除查 封、扣押決定：（一）當(dāng)事人沒(méi)有違法行為；（二）查封、扣押的物品或資料與違法行為無(wú)關(guān)；（三）行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為已經(jīng)作由處

7、理決定，不再需 要查封、扣押；（四）查封、扣押期限已經(jīng)屆滿。解除查封、扣押應(yīng)當(dāng)立即退還物品或資料。第十八條 已解除查封、扣押的物品或資料，在以下情 形下可以重新予以采取查封、扣押的強(qiáng)制措施：（一）有新的證據(jù)證明當(dāng)事人的行為涉嫌違法；（二）當(dāng)事人的行為涉嫌違反了其他法律、法規(guī)和規(guī)章 的規(guī)定。第十九條 公民、法人或者其他組織對(duì)食品藥品監(jiān)督管 理部門實(shí)施的行政強(qiáng)制，享有陳述權(quán)、中辯權(quán)；有權(quán)依法申 請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損 害的，有權(quán)依法要求賠償。第二十條 辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本機(jī)關(guān)作曲的行政強(qiáng) 制措施進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)行政強(qiáng)制措施行使不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)主動(dòng) 糾正。辦案機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)其行使行政強(qiáng)制裁