1、泓域咨詢/應急管理標準化服務項目運營管理應急管理標準化服務項目運營管理xx集團有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113486124 一、 項目基本情況 PAGEREF _Toc113486124 h 3 HYPERLINK l _Toc113486125 二、 時間資源優(yōu)化 PAGEREF _Toc113486125 h 6 HYPERLINK l _Toc113486126 三、 時間成本優(yōu)化 PAGEREF _Toc113486126 h 7 HYPERLINK l _Toc113486127 四、 項目管理的內容 PAGEREF _Toc113

2、486127 h 9 HYPERLINK l _Toc113486128 五、 項目管理的產生與發(fā)展 PAGEREF _Toc113486128 h 12 HYPERLINK l _Toc113486129 六、 排隊論概述 PAGEREF _Toc113486129 h 13 HYPERLINK l _Toc113486130 七、 基于排隊系統(tǒng)經濟分析的服務運營能力規(guī)劃 PAGEREF _Toc113486130 h 16 HYPERLINK l _Toc113486131 八、 運營能力的定義與度量 PAGEREF _Toc113486131 h 17 HYPERLINK l _Toc1

3、13486132 九、 規(guī)劃運營能力的重要性 PAGEREF _Toc113486132 h 19 HYPERLINK l _Toc113486133 十、 決策論概述 PAGEREF _Toc113486133 h 20 HYPERLINK l _Toc113486134 十一、 盈虧平衡分析方法簡介 PAGEREF _Toc113486134 h 25 HYPERLINK l _Toc113486135 十二、 價值流圖 PAGEREF _Toc113486135 h 27 HYPERLINK l _Toc113486136 十三、 精益生產體系 PAGEREF _Toc113486136

4、 h 28 HYPERLINK l _Toc113486137 十四、 實現精益生產的條件 PAGEREF _Toc113486137 h 32 HYPERLINK l _Toc113486138 十五、 價值流圖 PAGEREF _Toc113486138 h 35 HYPERLINK l _Toc113486139 十六、 產業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc113486139 h 36 HYPERLINK l _Toc113486140 十七、 健全優(yōu)化應急管理標準體系 PAGEREF _Toc113486140 h 39 HYPERLINK l _Toc113486141 十八、 必

5、要性分析 PAGEREF _Toc113486141 h 39 HYPERLINK l _Toc113486142 十九、 經濟效益 PAGEREF _Toc113486142 h 40 HYPERLINK l _Toc113486143 營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc113486143 h 40 HYPERLINK l _Toc113486144 綜合總成本費用估算表 PAGEREF _Toc113486144 h 42 HYPERLINK l _Toc113486145 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc113486145 h 43 HYPERLINK

6、 l _Toc113486146 項目投資現金流量表 PAGEREF _Toc113486146 h 45 HYPERLINK l _Toc113486147 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc113486147 h 48 HYPERLINK l _Toc113486148 二十、 投資計劃 PAGEREF _Toc113486148 h 49 HYPERLINK l _Toc113486149 建設投資估算表 PAGEREF _Toc113486149 h 51 HYPERLINK l _Toc113486150 建設期利息估算表 PAGEREF _Toc113486150 h 5

7、2 HYPERLINK l _Toc113486151 流動資金估算表 PAGEREF _Toc113486151 h 53 HYPERLINK l _Toc113486152 總投資及構成一覽表 PAGEREF _Toc113486152 h 54 HYPERLINK l _Toc113486153 項目投資計劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc113486153 h 55項目基本情況（一）項目承辦單位名稱xx集團有限公司（二）項目聯系人任xx（三）項目實施的可行性1、不斷提升技術研發(fā)實力是鞏固行業(yè)地位的必要措施公司長期積累已取得了較豐富的研發(fā)成果。隨著研究領域的不斷擴大，公司產品不

8、斷往精密化、智能化方向發(fā)展，投資項目的建設，將支持公司在相關領域投入更多的人力、物力和財力，進一步提升公司研發(fā)實力，加快產品開發(fā)速度，持續(xù)優(yōu)化產品結構，滿足行業(yè)發(fā)展和市場競爭的需求，鞏固并增強公司在行業(yè)內的優(yōu)勢競爭地位，為建設國際一流的研發(fā)平臺提供充實保障。2、公司行業(yè)地位突出，項目具備實施基礎公司自成立之日起就專注于行業(yè)領域，已形成了包括自主研發(fā)、品牌、質量、管理等在內的一系列核心競爭優(yōu)勢，行業(yè)地位突出，為項目的實施提供了良好的條件。在生產方面，公司擁有良好生產管理基礎，并且擁有國際先進的生產、檢測設備；在技術研發(fā)方面，公司系國家高新技術企業(yè)，擁有省級企業(yè)技術中心，并與科研院所、高校保持著長

9、期的合作關系，已形成了完善的研發(fā)體系和創(chuàng)新機制，具備進一步升級改造的條件；在營銷網絡建設方面，公司通過多年發(fā)展已建立了良好的營銷服務體系，營銷網絡拓展具備可復制性。堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞應急管理中心任務，不斷推動實施標準化戰(zhàn)略，加快標準化與應急管理的全面融合，努力構建適應“全災種、大應急”要求的應急管理標準化體系，為全面提升國家應急管理能力、推進完善國家應急管理體系，提供更加堅實的標準化技術支撐。（四）項目選址項目選址位于xx（待定），區(qū)域設施條件完備，非常適宜項目建設。（五）項目總投資及資金構成1、項目總投資構成分析項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。

10、根據謹慎財務估算，項目總投資33706.94萬元，其中：建設投資28422.41萬元，占項目總投資的84.32%；建設期利息331.87萬元，占項目總投資的0.98%；流動資金4952.66萬元，占項目總投資的14.69%。2、建設投資構成項目建設投資28422.41萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用25254.61萬元，工程建設其他費用2436.33萬元，預備費731.47萬元。（六）資金籌措方案項目總投資33706.94萬元，其中申請銀行長期貸款13545.79萬元，其余部分由企業(yè)自籌。（七）項目預期經濟效益規(guī)劃目標1、營業(yè)收入（SP）：61800.00萬元。2、

11、綜合總成本費用（TC）：52219.14萬元。3、凈利潤（NP）：6980.27萬元。4、全部投資回收期（Pt）：6.41年。5、財務內部收益率：14.42%。6、財務凈現值：1991.08萬元。（八）項目綜合評價主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1總投資萬元33706.941.1建設投資萬元28422.411.1.1工程費用萬元25254.611.1.2其他費用萬元2436.331.1.3預備費萬元731.471.2建設期利息萬元331.871.3流動資金萬元4952.662資金籌措萬元33706.942.1自籌資金萬元20161.152.2銀行貸款萬元13545.793營業(yè)收入萬元61

12、800.00正常運營年份4總成本費用萬元52219.145利潤總額萬元9307.036凈利潤萬元6980.277所得稅萬元2326.768增值稅萬元2281.899稅金及附加萬元273.8310納稅總額萬元4882.4811盈虧平衡點萬元29211.65產值12回收期年6.4113內部收益率14.42%所得稅后14財務凈現值萬元1991.08所得稅后時間資源優(yōu)化時間資源優(yōu)化就是尋求工期與資源的最佳結合。資源包括人力、物力以及財力。資源是影響項目進度的主要因素。在一定條件下，增加投入的資源，可以加快項目進度，縮短工期；減少資源，則會延緩項目進度，拉長工期。資源利用得好，分配合理，就能帶來好的經濟

13、效益。下面分兩種情況來說明時間資源的優(yōu)化。（1）資源一定，尋求工期最短。主要途徑有：縮短關鍵路線上活動的活動時間；采取組織措施，關鍵路線活動交叉作業(yè)；利用時差，從非關鍵活動抽調資源用于關鍵活動。（2）在工期一定的條件下，通過平衡資源，求得工期與資源的最佳結合。制訂網絡計劃時，對資源平衡的要求是：按規(guī)定工期和工作量，計算所需資源，做出日程安排；將資源優(yōu)先分配給關鍵路線活動，并盡量均衡、連續(xù)投入；充分利用時差，錯開非關鍵活動的開工時間，以避開資源需求高峰；必要時調整工期，以保證資源的合理利用。對于有限資源約束條件下的日程安排是一項十分復雜的問題。由于項目涉及資源眾多，一般采用啟發(fā)式算法，找到較優(yōu)方

14、案。時間成本優(yōu)化時間成本優(yōu)化就是在考慮工期和費用之間關系的前提下，尋求以最低的項目總費用獲得最佳工期的一種方法。項目成本可分為直接成本和間接成本。直接成本是指人工、材料、能源等費用。間接成本是指管理費用、銷售費用等費用。一般來說，縮短工期會引起直接費用的增加和間接費用的減少，而延長工期會引起直接費用的減少和間接費用的增加。時間成本優(yōu)化有手算法或線性規(guī)劃法等。手工算法的基本思路是通過壓縮關鍵活動的活動時間來得到不同方案的總費用、總工期，從中進行比較，選出最優(yōu)方案。其步驟如下。（1）繪制網絡圖。（2）找出關鍵路線，計算工期。（3）計算正常時間的成本，即不趕工的情況下，總的直接成本與間接成本之和。（

15、4）計算網絡計劃中各項活動的成本斜率（5）選取關鍵路線上成本斜率最低的活動作為趕工對象進行趕工，在壓縮工期時，確保本活動所在路線仍為關鍵路線。（6）尋找新的關鍵路線，并計算趕工后的工期。（7）計算趕工后的總成本，趕工后的總成本等于直接成本、間接成本與趕工成本之和。（8）重復以下步驟，計算各種改進方案的成本。（9）確定總成本最低的工期。項目管理的內容項目管理是在一個確定的時間范圍內，為了完成一個既定目標，由臨時性組織，在特殊的運行機制下，通過有效的計劃、組織、領導與控制，充分利用既定有限資源的一種系統(tǒng)管理方法。美國項目管理協會的“項目管理知識體系”把項目管理分為五大過程組和十大知識領域。五大過程

16、組即啟動過程組、規(guī)劃過程組、執(zhí)行過程組、監(jiān)控過程組、收尾過程組。十大知識領域，即項目整合管理、項目范圍管理、項目時間管理、項目成本管理、項目質量管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目風險管理、項目采購管理、項目干系人管理。1、五大過程組PMBOK明確了五大過程組的具體含義。啟動過程組是定義一個新項目或現有項目的一個新階段，授權開始該項目或階段的一組過程。規(guī)劃過程組是明確項目范圍，優(yōu)化目標，為實現目標制訂行動方案的一組過程。執(zhí)行過程組是完成項目管理計劃中確定的工作，以滿足項目規(guī)范要求的一組過程。監(jiān)控過程組是跟蹤、審查和調整項目進展與績效，識別必要的計劃變更并啟動相應變更的一組過程。收尾過程組

17、是完結所有過程組的所有活動，正式結束項目或階段的一組過程。2、十大知識領域（1）項目整合管理項目整合管理是為了協調項目的所有組成部分而進行的對各個過程的集成。其核心是，在多個互相沖突的目標和方案之間做出權衡，以便滿足項目利益相關者的要求。項目整合管理由制定項目章程、制訂項目管理計劃、指導與管理項目工作、監(jiān)控項目工作、實施整體變更控制、結束項目或階段六個過程組成。（2）項目范圍管理項目范圍管理是確保項目完成而且僅僅完成全部規(guī)定的任務，以最終達到項目目標的一個知識領域。其要點是在做什么與不做什么之間劃清界限?；緝热菔嵌x和控制列入或未列入項目的事項。項目范圍管理包括規(guī)劃范圍管理、收集需求、定義范

18、圍、創(chuàng)建WBS、確認范圍、控制范圍六個過程。（3）項目時間管理項目時間管理是確保項目按時完成，包括規(guī)劃進度管理、定義活動、排列活動順序、估算活動資源、估算活動持續(xù)時間、制訂進度計劃、控制進度七個過程。（4）項目成本管理項目成本管理是保證在批準的預算內完成項目，包括規(guī)劃成本管理、估算成本、制定預算、控制成本四個過程。（5）項目質量管理項目質量管理是保證項目能夠滿足原來設定的各種要求，包括規(guī)劃質量管理、實施質量保證、控制質量三個過程。（6）項目人力資源管理項目人力資源管理是保證最有效地使用項目參與者的能力，包括規(guī)劃人力資源管理、組建項目團隊、建設項目團隊、管理項目團隊四個過程。（7）項目溝通管理項

19、目溝通管理是保證及時、準確地提取、收集、傳播、存儲以及處理項目信息，包括規(guī)劃溝通管理、管理溝通、控制溝通三個過程。（8）項目風險管理項目風險管理是把有利事件的積極結果盡量擴大，而把不利事件的后果降低到最低程度，包括規(guī)劃風險管理、識別風險、實施定性風險分析、實施定量風險分析、規(guī)劃風險應對、控制風險六個過程。（9）項目采購管理項目采購管理是保證從項目組織外部獲取物資或服務，包括規(guī)劃采購管理、實施采購、控制采購、結束采購四個過程。（10）項目干系人管理項目干系人管理即識別、規(guī)劃、管理、控制干系人參加項目管理，包括識別干系人、規(guī)劃干系人管理、管理干系人參與、控制干系人參與四個過程。項目管理的產生與發(fā)展

20、盡管項目實踐可以追溯到幾千年前，如我國古代的都江堰水利工程、萬里長城、故宮古建筑群等，但是將項目管理作為一門科學來進行分析研究，其歷史并不長。通常認為，項目管理是第二次世界大戰(zhàn)的產物，如曼哈頓計劃。20世紀50年代，在美國，以關鍵路線法和計劃評審技術為代表的網絡計劃技術被提出，并在60年代得到應用。19501980年，項目管理主要應用在美國國防建設部門和建筑公司。從80年代開始，項目管理的應用擴展到其他工業(yè)領域（行業(yè)），如制藥、電信、軟件開發(fā)等。項目管理是一種特別適用于那些責任重大、關系復雜、時間緊迫、資源有限的一次性任務的管理方法。近幾年來，隨著國際、國內形勢的發(fā)展，這類任務越來越多，人們對

21、項目管理越來越重視。目前有兩大項目管理的研究體系：以歐洲為代表的體系國際項目管理協會；以美國為代表的體系美國項目管理協會，它們分別制定了項目管理知識體系。國際標準化組織則制定了關于項目管理的國際標準ISO10006。我國對項目管理的系統(tǒng)研究和實踐起步較晚，一些高校20世紀70年代末開始這方面的工作，到1991年才成立全國性的項目管理研究會。財政部于1994年得到世界銀行的贈款，專門用于項目管理人才培養(yǎng)。在實踐上，20世紀80年代后，我國項目管理體制首先在建設項目上有所突破。魯布革水電站是利用世界銀行貸款的項目，1984年在國內第一次采用國際招標，推行項目管理，縮短了工期，降低了造價，工程質量優(yōu)

22、良，取得了明顯的經濟效益。隨著中國工業(yè)化進程的加快，項目管理在我國必將越來越受關注。排隊論概述1、排隊論要解決的問題排隊論是1909年由丹麥工程師愛爾朗在研究電話系統(tǒng)時創(chuàng)立的。幾十年來排隊論的應用領域越來越廣泛，理論也日漸完善。特別是自20世紀60年代以來計算機技術的飛速發(fā)展，更為排隊論的應用開拓了寬闊的前景。排隊論又稱隨機服務系統(tǒng)理論，是一門研究擁擠現象（排隊、等待）的科學。具體地說，它是在研究各種排隊系統(tǒng)概率規(guī)律性的基礎上，解決相應排隊系統(tǒng)的最優(yōu)設計和最優(yōu)控制問題。排隊是日常生活和運營中經常遇到的現象。例如，上下班搭乘公共汽車，顧客到商店購買物品，患者到醫(yī)院看病，旅客到售票處購買車票，學生

23、到食堂就餐等就常常出現排隊和等待現象。除了上述有形的隊列，還有大量“無形”的隊列，如若干顧客打電話到快餐公司要求送餐，如果快餐公司沒有足夠的送餐人員，顧客就只好等待。他們分散在不同的地方，形成了一個看不見的隊列。排隊的不一定是人，也可以是物。例如，生產線上等待加工的原料或半成品、等待修理的機器、等待裝卸貨物的船只、等待著陸的飛機等。2、排隊系統(tǒng)一個完整的排隊系統(tǒng)由顧客源、到達特性、排隊規(guī)則和服務機構四個部分組成。（1）顧客源到達服務系統(tǒng)的顧客源分為有限總體和無限總體兩類。有限總體是指顧客數量是有限的，其增減會影響到為其他顧客提供服務。無限總體是指顧客數量足夠大，其增減不會顯著影響為其他顧客提供

24、服務。（2）到達特性多數情況下，顧客到達是隨機的。在排隊系統(tǒng)中，最常見的隨機分布是泊松分布。泊松分布是指一個事件以固定的平均瞬時速率隨機且獨立出現時，這個事件在單位時間內出現的次數所呈現出的一種分布。泊松分布滿足以下三個條件。1）平衡性。平衡性即在長度為t的時段內，恰好到達k個顧客的概率僅與時段長度有關。2）無后效性。無后效性即在任意幾個不相交的時間區(qū)間內，各自到達的顧客數是相互獨立的。也就是說，以前到達的顧客情況對以后顧客的到達沒有影響。顧客到達服務系統(tǒng)后的耐心程度也對運營管理產生影響。這里假設顧客有足夠的耐心，即到達服務系統(tǒng)、等待、接受服務。有些顧客則沒有足夠的耐心：如果等待時間過長，他們

25、會因失去耐心而離開；如果到達后發(fā)現隊列過長，他們就不再加入。3）單個性。單個性即在充分小的時段內最多到達一個顧客。（3）排隊規(guī)則排隊規(guī)則是指決定顧客接受服務次序的準則。最常用的準則有先到先服務準則。對某些情況，則要遵守業(yè)務時間最短者優(yōu)先準則。有時甚至要遵循后到先服務準則，如后進入電梯間的乘客總是先出來，最后放到料堆上的鋼材總是先運出，剛剛到達的軍事情報需要優(yōu)先處理等。（4）服務機構描述服務機構特征的主要指標是服務時間分布。一般對每個顧客的服務時間是相互獨立的，概率分布是負指數分布?；谂抨犗到y(tǒng)經濟分析的服務運營能力規(guī)劃1、與排隊有關的兩類成本與排隊有關的成本可分為兩類：與服務能力有關的成本和與

26、等待服務有關的成本。前者是指因創(chuàng)建服務能力而發(fā)生的費用，后者是指因顧客等待而給服務系統(tǒng)帶來的費用。與服務能力有關的成本包括：服務人員的工資、服務設施（如收款臺、售票窗口、交通工具等）的折舊費、維修費、管理費等。與等待服務有關的成本包括：支付給等待服務員工（如等待工具的修理工、等待卸貨的卡車司機等）的工資；與預設等待空間（如銀行的大廳、機場的候機室等）有關的費用；因顧客在接受服務前離開隊列，甚至拒絕等待所導致的業(yè)務流失；商譽的降低；因排隊對其他業(yè)務所造成的干擾。顯然，與服務能力有關的成本是服務與等待服務有關的成本水平的增函數，而與等待服務有關的成本是服務水平的減函數，兩者之和是一條U形曲線。2、

27、排隊系統(tǒng)經濟分析服務機構數越多，服務水平越高，與服務能力有關的成本越高，但與等待服務有關的成本越低；服務機構數越少，服務水平越低，與服務能力有關的成本越低，但與等待服務有關的成本越高。因此，總成本是服務機構數的函數，并且存在一個最佳服務機構數，此時，總成本最低。運營能力的定義與度量1、運營能力的含義運營能力可定義為組織接收、持有、容納或給付的能力。運營能力從形成階段可分為設計能力、有效能力和實際能力。運營能力的表示方式依企業(yè)類型的不同而不同，可能是最大原料加工能力、最大產量（產值），也可能是最大運輸量、最大庫存量、最大床位數、最大就餐人數等。2、運營能力的度量（1）工程項目建設的基本階段一項工

28、程項目（新建或改擴建）的建設與運行維護通常包括四大階段，即策劃決策階段、勘察設計階段、建設安裝階段、運行維護階段。在策劃決策階段要編制項目建議書和可行性研究報告。在勘察設計階段要編制初步設計方案和施工圖設計方案，比較復雜的工程項目還需要在編制施工圖設計方案之前編制技術設計方案。建設安裝階段要完成基建施工、設施安裝，并進行竣工驗收。更進一步，建設安裝階段還可以再細分為建設準備、施工、生產準備、竣工驗收等階段。在運行維護階段需要按照正常的生產秩序進行生產運營，并對運營系統(tǒng)進行維護更新。（2）設計能力、有效能力與實際能力設計能力是指策劃決策階段和勘察設計階段完成后，施工圖設計方案中所確定的能力，即新

29、建或改擴建后運營系統(tǒng)理論上達到的最大能力。有效能力是在建設安裝階段完成后，竣工驗收所確定的能力。有效能力是在理想運營條件下能夠達到的能力。這里的運營條件包括：原料、動力的正常供應，設備的正常維修，工作制度和人員出勤等。一般而言，有效能力總是小于設計能力。實際能力是在一定的時期內，在運營系統(tǒng)的正常運行維護條件下能夠實現的產出。一般而言，實際能力總是小于有效能力。（3）利用率與效率為測評運營系統(tǒng)的能力，根據設計能力、有效能力和實際能力的定義，引入利用率和效率兩個指標。3、通過運營管理最大化實際能力運營能力管理的一個主要目的是在設計能力給定的情況下，最大化實際能力。效率有三種情況：當實際能力提高能力

30、的幅度大于有效能力提高的幅度時，效率得到提高；當實際能力提高的幅度等于有效能力提高的幅度時，效率保持不變；當實際能力提高的幅度小于有效能力提高的幅度時，效率反而降低。我們的目標是在設計能力給定的前提下，顯著地提高實際能力，使利用率和效率都得到提高。為此，需要在有效能力提高的基礎上，加強日常運營管理，大幅度地提高實際能力。規(guī)劃運營能力的重要性運營能力規(guī)劃就是對企業(yè)的規(guī)模（盤子）做出決策，它對任何一個組織都至關重要。1、運營能力決定著初始投資與運營成本運營能力越大，所需要的初始投資就越多，并涉及其他資源的投入。此外，當運營能力達到適宜的水平時，可實現規(guī)模效益。2、運營能力影響到組織的日常運營管理擁

31、有適宜運營能力的組織，其日常運營管理更加容易。經濟全球化和復雜的供應鏈使得運營能力規(guī)劃更加重要，也更加復雜。3、運營能力事關長遠運營能力關系著企業(yè)產量的增長，從而決定企業(yè)能否滿足未來潛在的需求。形成運營能力往往需要多年的時間，需要從長計議。例如，建造一個新的發(fā)電廠并使之運營可能需要多年的時間，其間又會有各種各樣的風險。4、運營能力影響組織的競爭力如果組織擁有足夠的運營能力，或能迅速增加運營能力，就會阻礙其他組織的進入。運營能力通過影響交貨速度來影響組織的競爭力。決策論概述所謂決策，是指組織或個人為了實現某種目標而對未來一定時期內有關活動的方向、內容及方式所做的選擇或調整過程。決策遵循的是滿意準

32、則，而不是最優(yōu)準則。要想使決策方案達到最優(yōu)，必須具備以下三個條件：能夠獲得與決策有關的全部信息；真實了解全部信息的價值所在，并據此制訂所有可能的方案；準確知道每個方案在未來的執(zhí)行結果。現實中，上述條件往往得不到滿足。所以，決策者難以做出最優(yōu)決策，只能做出相對滿意的決策。決策者在做出決策時，要獲取適量的信息。這里的“適量”有兩個含義：其一，決策者在做出決策時要盡可能地通過多種渠道收集信息，信息的數量和質量直接影響著決策水平；其二，決策者在決定收集什么樣的信息、收集多少信息以及從何處收集信息等問題時，要進行成本一收益分析，不計代價地收集信息是不可取的。1、決策要素決策有四個基本要素，即決策目標、自

33、然狀態(tài)、決策方案和收益值。（1）決策目標即決策要實現的目的，如利潤最大、成本最低、時間最短、距離最近等。（2）自然狀態(tài)即一組影響決策結果的經濟狀態(tài)，如產品需求旺盛、一般或低迷，車市“遭遇嚴冬”或“春天來了”，股票的牛市或熊市等。自然狀態(tài)是決策者無法控制的。（3）決策方案即一組可供決策者選擇的決策方案，如建設大型、中型或小型設施等。（4）收益值即每一個決策方案在每一個自然狀態(tài)下的收益，如盈利50萬元、成本降低10萬元等。2、決策環(huán)境決策環(huán)境是指決策者對決策環(huán)境的認知程度。據此，可把決策環(huán)境分為確定型、風險型和不確定型三種。（1）在確定型決策環(huán)境下，決策者對信息的了解最充分，自然狀態(tài)完全確定，因此

34、決策結果完全肯定。確定型決策環(huán)境很少。（2）在風險型決策環(huán)境下，決策者對信息的認識比較充分，盡管自然狀態(tài)是不確定的，但每種自然狀態(tài)發(fā)生的概率是已知的。風險型決策環(huán)境不多。（3）在不確定型決策環(huán)境下，決策者對決策環(huán)境知之甚少，只能判斷未來有幾種自然狀態(tài)，但沒有足夠的信息給出每種狀態(tài)發(fā)生的概率。決策更多的是在不確定型環(huán)境中進行的。3、決策過程（1）識別問題，確定目標并非每個決策者都能正確地判斷所要解決的問題。個人知識、經驗、本單位利益的局限性，或無法控制的因素等使得某些決策者不能正確地識別所要解決的問題。為此，必須大量，獲取并解釋信息，在此基礎上識別所要解決的問題，進而確定決策目標。（2）確定自然

35、狀態(tài)確定何種自然狀態(tài)要根據決策問題而定。例如，為確定是否擴建汽車交易市場，就需要確定未來23年內的汽車需求狀況。（3）提出若干決策方案為提高決策的科學性，一般需要提出多個備選方案。當然，什么都不做也是一種選擇。在提出決策方案時，需要進行經濟、技術等方面的可行性分析。（4）估算收益值決策方案在每一個自然狀態(tài)下的收益值是由銷售部門及經濟師和會計師根據銷售情況、成本信息估算出來的。（5）評價并選擇決策方案在確定型決策環(huán)境下，可借助確定型模型（如線性規(guī)劃、非線性規(guī)劃等）評價決策方案，進而做出選擇。在風險型決策環(huán)境下，可采取最大期望值準則，即把每一個方案看作離散型隨機變量，然后計算其數學期望。數學期望是

36、可能結果乘以可能結果發(fā)生概率的總和。如果決策目標是收益值最大，那么選擇數學期望值最大的方案；反之，選擇數學期望值最小的方案。在不確定型決策環(huán)境下，并不知道每種自然狀態(tài)發(fā)生的概率，為了做出決策，首先要選定決策準則。通常有樂觀準則、悲觀準則、折中主義準則、等概率準則、后悔值準則等。1）樂觀準則。樂觀準則即大中取大準則，也稱赫維斯準則。按照這種準則，決策者從最樂觀的角度出發(fā)，先計算每個方案在不同自然狀態(tài)下的最大收益值，再從這些收益值中選取最大值，所對應的方案即最佳方案。2）悲觀準則。悲觀準則即小中取大準則，也稱沃爾德準則。按照這種準則，決策者從悲觀角度出發(fā)，先計算每個方案在不同自然狀態(tài)下的最小收益值

37、，再從這些收益值中選取最大值，所對應的方案即最佳方案。3）折中主義準則。折中主義準則即a準則，也稱霍爾威茲準則。按照這種準則，決策者首先設定一個a值，以此作為收益最大的自然狀態(tài)的概率，1a作為收益最小的自然狀態(tài)的概率。通過這種折中方式把不確定型決策環(huán)境轉化成風險型決策環(huán)境，再根據最大期望值準則選擇最優(yōu)決策方案。4）等概率準則。等概率準則即平均主義準則，也稱拉普拉斯準則。按照這種準則，決策者把每一種自然狀態(tài)發(fā)生的概率視為相等的，通過平均方式把不確定型決策環(huán)境轉化成風險型決策環(huán)境，再根據最大期望值準則選擇最優(yōu)決策方案。5）后悔值準則。后悔值準則即最大最小后悔值準則，也稱薩維奇準則。按照這種準則，首

38、先計算各個方案的最大后悔值，然后從這些最大的后悔值中選擇最小值，所對應的方案即為最優(yōu)決策方案。4、完全信息價值及其應用在風險型決策環(huán)境的基礎上，如果通過對經濟發(fā)展態(tài)勢進一步了解，能夠獲得關于自然狀態(tài)的完全信息，就確切知道了未來哪種狀態(tài)一定發(fā)生，可以認為是風險決策環(huán)境轉化成了確定型決策環(huán)境。此時，決策問題變成了是否有必要掌握完全信息。這類決策的基本思路是：首先，計算確定狀態(tài)下的最大期望收益值；然后，計算EVC與EV的差值，這個差值就是完全信息價值；最后，比較完全信息價值與掌握完全信息所付出的代價，差值高于代價就有必要掌握完全信息，否則，放棄掌握完全信息。計算完全信息價值的意義在于：企業(yè)在投入人力

39、、物力和財力進行市場調查、分析處理信息之前，要對占有信息的渠道、難度及代價做出預測，如果占有完全信息的代價不高，低于完全信息價值，就付諸行動，把未來的情況調查清楚；反之，不如選擇維持現有狀態(tài)，按照風險型決策環(huán)境下的最大期望值準則選擇方案。盈虧平衡分析方法簡介盈虧平衡分析就是通過分析產量一成本一利潤之間的關系，確定保本產量，即盈虧平衡點的一種方法。盈虧平衡點即損益分界點，其含義是：當產量達到盈虧平衡點時，正好持平，不虧不盈；當產量小于盈虧平衡點時，只虧不盈；當產量大于盈虧平衡點時，才有盈利。盈虧平衡分析的關鍵是確定各項成本。成本可分為固定成本與變動成本兩大類。固定成本是指在一定范圍內不隨產品產量

40、或商品流轉量的變化而變動的成本，包括管理費用、租金、財產稅、固定資產折舊、部分修理費等?？偟墓潭ǔ杀疽訤來表示。變動成本是指在一定范圍內隨產品產量或商品流轉量的變化而變動的成本，包括原料、包裝物和直接人工等。單位變動成本以p來表示。1、盈虧平衡分析的前提條件（1）僅涉及一種產品。（2）生產的產品全部銷售出去。（3）單位變動成本是不變的。（4）單位價格保持不變，設為p。（5）單位價格大于單位變動成本。2、盈虧平衡點的計算3、實際應用盈虧平衡分析要注意的問題在實際中，為了進行盈虧平衡分析，還要注意以下一些問題。（1）現實中，產品銷量和產量常常不同。在利用盈虧平衡分析時，應使用可預期的銷售量。（2）

41、在某一范圍內，單位變動成本是不變的，但超過某一范圍，單位產品的變動成本會隨著生產規(guī)模的變化而變化。如果產品的變動成本隨生產規(guī)模的變化會有較大的變動，應確定相應的總變動成本函數。（3）實際中，產品的價格常隨市場供求的變化而變化。如果產品價格隨銷售量的變化發(fā)生較大的變動，應確定相應的總銷售收入函數。（4）實際生產經營中，許多不確定性因素的變動具有相關性。例如，固定資產投資增加可能表示購買了先進的機器設備，代表方案技術水平的提高，其結果是增加產量、降低了單位產品變動成本；而產品成本下降也會使企業(yè)得以降低產品售價，增加產量等。（5）采用某一正常生產年份的數據，以盈利為零作為盈虧平衡狀態(tài)，沒有考慮資金的

42、時間價值。而建設項目生產經營期是一個長期的過程，不可能每一年的數據都相同，并且存在資金的時間價值。資金的時間價值是指資金在時間推移中所具備的增值能力。萬變不離其宗，盈虧平衡的基本原理就在于某一時點，總收入正好等于總成本。價值流圖價值流圖是一種用于精益流程設計與優(yōu)化的工具，最早由豐田公司提出。價值流圖是指用統(tǒng)一的圖標，以可視化的方式把產品從最早的原料采購到加工制造，再到產品配送到客戶的全部流動過程及信息流描述出來的圖形。除加工步驟和物流外，用于計劃和實現控制的信息流也在圖中顯示出來。此外，在價值流圖中還會顯示出人員、每天可用時間、提前期、加工時間、換產時間、停滯時間、平均庫存等信息。應用價值流圖

43、，可以客觀、直觀地描述當前的流程現狀，在員工之間達成共識：產品是如何制造出來的，價值是如何實現的。在這種共識的基礎上，找到現有流程中不創(chuàng)造價值或，創(chuàng)造價值少的環(huán)節(jié)，進而改進并描述未來理想的流程。因此，價值流圖實現了精益生產與流程優(yōu)化的有機結合。價值流圖廣泛應用于制造業(yè)和服務業(yè)，只要有流程或業(yè)務的地方，就可以應用價值流圖。精益生產體系多功能團隊活動與持續(xù)改進是精益生產的基礎，TPS并行工程的產品開發(fā)和穩(wěn)定快捷的供應鏈是精益生產的支撐，實現卓越績效是精益生產的目標。1、TPS（1）TPS的含義TPS是指企業(yè)生產系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)、工序只在需要的時候，按需要的量，生產出所需要的產品。精益生產認為生產系統(tǒng)

44、中多余的庫存不但是一種浪費，同時掩蓋甚至滋生了各種管理問題，引發(fā)一系列不良后果，如圖152所示。這正是有人把多余庫存視為“萬惡之源”的原因。TPS就是通過這種減少庫存暴露問題解決問題減少庫存的循環(huán)模式不斷提高運營管理水平。（2）看板控制系統(tǒng)1）看板及其分類。看板是泛指能夠傳遞信息的各類指示板、公告欄、卡片、空物料筐、空推車等標示物。根據其在生產控制中的作用分為生產指示看板、取貨看板和其他看板三類。生產指示看板是用來傳遞生產指示信息的，載有詳細的生產指示，是各個工序進行生產的依據。取貨看板上標有詳細的取貨信息。其他看板包括只有當出現缺件的緊急情況時才投入使用的緊急看板和用于滿足臨時增產需要的臨時

45、看板。2）看板的使用原則?？窗宓氖褂迷瓌t包括：后工序在需要的時候到前工序取零件，沒有看板不能取零件，數量不能超過看板規(guī)定的數量；每道工序按被取走的量生產，必須做到按看板出現的順序及其規(guī)定的數量生產；不良品絕對不能流入下一道工序；應使看板數量最小，以降低生產系統(tǒng)的庫存水平；利用看板的微調功能，通過增減看板的數量適應產量的小幅度變化。3）看板的使用方法。4）看板數量的確定。在看板控制的生產系統(tǒng)中，各加工中心的在制品的數量是由投放的看板數量控制的。當容器的容量一定時，在制品的庫存量與投入的看板數量同步增減。因此，看板的數量應保證不出現缺貨現象，且使生產系統(tǒng)的庫存水平最低。5）通過看板實現拉式生產?？?/p>

46、板控制系統(tǒng)是實現準時化生產的重要技術手段。通過這種控制系統(tǒng)實現適時適量的生產。在看板控制下的生產系統(tǒng)與傳統(tǒng)的“推式”生產系統(tǒng)不同，是一種“拉式”生產系統(tǒng)。它變工序間的“送貨”為“取貨”，即一改傳統(tǒng)生產過程中上游車間、工序把加工完的零件送到下游車間、工序的做法，采取下游車間、工序在需要的時候，按需要的量到上游車間、工序取零件的方式組織生產。上游車間、工序根據需要（通常是被取走的量）進行生產。整個生產過程是以需求為牽引力的拉動過程，實施按需生產，能夠真正實現準時化生產。在拉式生產系統(tǒng)中，信息流方向與物流方向相反，實際生產數量與計劃生產數量相一致；在推式生產系統(tǒng)中，信息流與物流方向相同，實際生產數量

47、大于計劃生產數量，在中間環(huán)節(jié)產生一些庫存。2、并行工程的產品開發(fā)精益生產采用并行工程開發(fā)新產品，以縮短開發(fā)周期，減少開發(fā)成本。與傳統(tǒng)的大量生產方式中采用的串行產品開發(fā)方式不同，并行工程是指由設計人員、工藝人員、生產人員、市場銷售人員和檢測人員等組成跨部門、多學科的開發(fā)團隊，集成地、并行地設計產品及其相關的各種過程（包括制造過程和支持過程）的系統(tǒng)方法或綜合技術。開發(fā)團隊按照并行工程的做法，同時考慮產品設計、工藝、制造等上下游各種因素的要求，進行平行交叉設計。通過實時信息交換，及早發(fā)現并協同解決設計階段的錯誤，使產品具有良好的可制造性、可裝配性、可檢測性、可生產性（按需要進行批量生產產品時，企業(yè)的

48、設備、人力資源能否滿足要求）、可使用性、可維修性，實現設計一次成功，達到縮短開發(fā)周期、降低產品成本和提高產品質量的目的。3、穩(wěn)定快捷的供應鏈精益生產要實現產銷之間的即時性，消除成品庫存；在物料供應方面實施準時采購，消除物料庫存。因此，穩(wěn)定的、快捷的供應鏈是精益生產的三大支柱之一，同時也是實現準時化生產不可缺少的條件。精益生產的典范豐田汽車公司建立了由銷售商和專營店組成的覆蓋整個日本的銷售網，并通過信息網將銷售商、專營店、企業(yè)三者聯系起來，及時獲得汽車市場的各種信息和銷售商的訂貨信息，按訂單組織生產，實現產銷之間的即時性。銷售商和專營店利用信息網互通有無，調劑余缺，減少庫存，提高服務水平。豐田與

49、供應商建立長期合作、共同發(fā)展的互利共生關系。通過長期合作，向供應商提供生產技術與管理方面的援助和指導，幫助供應商建立準時生產體系，不斷消除浪費，提高產品質量，降低成本。豐田以此保證適時適量地獲得所需的物料，并使供應商受益。4、多功能團隊活動與持續(xù)改進以質量管理小組、設備管理小組等團隊為主體，以生產現場為核心的持續(xù)改進活動是實現精益生產的基礎。在精益生產中，看板控制的準時生產過程不斷暴露出生產系統(tǒng)中存在的各種問題。團隊以這些問題為對象開展改進活動，通過持續(xù)的改進活動消除生產系統(tǒng)中任何形式的浪費，達到提高效率、降低成本的目的。以生產現場為核心的改進活動的內容主要包括手動作業(yè)、機器設備、材料和易耗品

50、的利用方法等。生產活動中的作業(yè)可分為：創(chuàng)造附加價值的作業(yè)（如裝配作業(yè)等）；不創(chuàng)造附加價值的作業(yè)（如打開和處理外購件的包裝等作業(yè)）；純屬浪費的作業(yè)（不）必要等待、整理在制品的堆放作業(yè)）三類。改進手動作業(yè)就是要徹底消除第類作業(yè)，盡可能減少第類作業(yè)，增加第類作業(yè)在總作業(yè)時間中的比例。手動作業(yè)的改進是不斷簡化、優(yōu)化作業(yè)，消除人力資源浪費的過程。采取技術措施對機器設備進行改進，減少、簡化輔助作業(yè)，使設備更易于操作，更安全。改進材料和易消耗品的利用方法。通過改進消除生產過程中的跑、冒、滴、漏現象，改進下料方法、加工方法和模具夾具，減少材料消耗。實現精益生產的條件1、產品設計標準化的產品可最大限度地提高生產

51、的專業(yè)化水平，但是隨著顧客需求的多樣性，要滿足顧客定制化的需求，必須實現產品設計與制造的模塊化。2、工藝流程設計（1）減小生產批量。小批量可減少存貨，降低持有費用，所需的作業(yè)面積小，返工量小，增加了生產系統(tǒng)的柔性。（2）自動換模技術。減少生產批量必然增加換產次數，生產轉換需要時間，還會帶來額外的準備費用。為最大限度地減少換產時間，大野耐一花了多年時間研究出一種快速換模法。他利用軌道送進送出模具，采用一種一般操作工人就能掌握的調整方法，使換模時間由一天減為3分鐘。3分鐘換模使得每個零件的制造成本比大量生產的還低，在制品庫存大大降低，可以及時發(fā)現質量問題以就地返修。（3）智能自動化。在機器上安裝各

52、種加工狀態(tài)檢測裝置和自動停機裝置，給機器賦予智能，具有人一樣的判斷能力。當生產出的產品質量不符合要求、機器自身出現異常及工人出現誤操作時，機器會自動停止運行。這樣的自動化生產系統(tǒng)能夠避免大量不良品的產生，防止不良品流入下一道工序。智能自動化生產線生產出規(guī)定數量的產品后自動停止運行，能夠在人機分離的狀態(tài)下實現適時適量生產。3、人員要素精益生產把人看作企業(yè)最寶貴的資產，并且通過授權來體現這一點。在日本豐田汽車公司總裝發(fā)動機生產線上，在距離作業(yè)工人頭頂不遠處有一條黃色的繩子，從生產線的一端貫穿到另一端，這條繩子被稱為“生產停止拉線”。在這條生產停止拉線上，每隔一定距離就有一個警報燈，每當被拉動時，那

53、些警報燈就會在不斷閃動的同時發(fā)出洪亮的警報。在豐田汽車的生產線上，所有工人都有權力和義務在發(fā)現任何自己無法解決的異常情況時拉動這根生產停止拉線。同時，豐田公司還盡可能地培養(yǎng)和使用多面手，以實現少人化。4、生產計劃與控制（1）作業(yè)計劃。如前所述，精益生產是拉式生產系統(tǒng)，以訂單為拉動倒排生產計劃，并采用可視化的過程控制手段。（2）質量控制。準時化生產使庫存降低到最低水平，生產系統(tǒng)中沒有任何緩沖庫存。所以，當某一工序出現不良品時，會造成后續(xù)工序停產。因此，精益生產以“零不良品”為管理目標，建立以質量保證為核心的質量管理體系，綜合利用各種質量管理方法，確保生產系統(tǒng)的各工序都能生產出百分之百的合格品，以

54、滿足準時化生產對產品質量的要求，徹底消除與不良品有關的各種浪費。作業(yè)人員發(fā)現產品出現質量問題或機器出現異常時有權自行停止生產，立即追查、排除原因，預防再次出現類似質量問題。（3）成本會計與管理。提倡采用作業(yè)成本法，以引導管理人員將注意力集中在成本發(fā)生的原因及成本動因上，而不僅僅是關注成本計算結果本身。通過對作業(yè)成本的計算和有效控制，就可以較好地克服傳統(tǒng)制造成本法中間接費用劃分不，清的缺點，并且使以往不可控的間接費用在ABC系統(tǒng)中變得可控。價值流圖價值流圖是一種用于精益流程設計與優(yōu)化的工具，最早由豐田公司提出。價值流圖是指用統(tǒng)一的圖標，以可視化的方式把產品從最早的原料采購到加工制造，再到產品配送

55、到客戶的全部流動過程及信息流描述出來的圖形。除加工步驟和物流外，用于計劃和實現控制的信息流也在圖中顯示出來。此外，在價值流圖中還會顯示出人員、每天可用時間、提前期、加工時間、換產時間、停滯時間、平均庫存等信息。應用價值流圖，可以客觀、直觀地描述當前的流程現狀，在員工之間達成共識：產品是如何制造出來的，價值是如何實現的。在這種共識的基礎上，找到現有流程中不創(chuàng)造價值或，創(chuàng)造價值少的環(huán)節(jié)，進而改進并描述未來理想的流程。因此，價值流圖實現了精益生產與流程優(yōu)化的有機結合。價值流圖廣泛應用于制造業(yè)和服務業(yè)，只要有流程或業(yè)務的地方，就可以應用價值流圖。產業(yè)環(huán)境分析當前時期國內外發(fā)展環(huán)境進一步發(fā)生深度變革。各

56、國不均衡發(fā)展加劇，美國經濟進入加息周期；經濟全球化進程放緩，對外開放進入全新階段；科技革命催生新業(yè)態(tài)，各地搶點占位競爭激烈；經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟轉型升級更加迫切；市場決定性作用凸顯，政府調控管理日益規(guī)范；要素高成本時代來臨，人口紅利已經基本消失；城鎮(zhèn)化進程持續(xù)加速，內需潛力不斷加快釋放；人均收入邁向新臺階，消費拉動增長成為引擎?？傮w看，和平、發(fā)展、合作仍是時代主題，我國經濟長期向好的基本面沒有改變。經濟發(fā)展進入新常態(tài)，更有利于走穩(wěn)發(fā)展升級之路，走實小康提速之路，走好綠色崛起之路，走快引領之路。全面深化改革和推進新型城鎮(zhèn)化的機遇，有利于尋求先行先試突破點、發(fā)掘重大發(fā)展?jié)摿π纬珊蟀l(fā)優(yōu)勢；加力支

57、持區(qū)域打造核心增長極，有利于更多地爭取政策和市場、增大發(fā)展主動作為的空間尺度。特別是，堅持堅定主打低碳生態(tài)牌，順應世界潮流，符合國家方向，扣準發(fā)展規(guī)律，在全國總體轉型壓力凸顯的大背景下，完全可能憑借先發(fā)優(yōu)勢、彎道超車，將低碳生態(tài)優(yōu)勢轉換為經濟發(fā)展優(yōu)勢。在經濟發(fā)展新常態(tài)下，區(qū)域正處在打造核心增長極成型的關鍵期、率先全面小康的決勝期、全面深化改革的攻堅期、創(chuàng)建城市品牌的突破期、法治建設的深化期，工業(yè)文明建設尚在爬坡過坎，城市文明建設尚還任重道遠，生態(tài)文明建設尚處起步示范，這一時代特征，決定了面臨的機遇是更為有利的歷史性機遇，面臨的挑戰(zhàn)是更為嚴峻的全面性挑戰(zhàn)。對傳統(tǒng)增長動力的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的增長動力從需

58、求看主要靠投資，從供給看主要靠制造業(yè)。當前時期，國家經濟增長主要靠投資拉動已轉向靠消費和投資共同拉動，單位投資推動經濟增長的貢獻持續(xù)下降，加上承載國家和超大企業(yè)戰(zhàn)略布局的大項目機會偏少、所倚重的房地產投資高增長時代正在終結，投資增長的空間將有所收窄，投資彈性系數將持續(xù)下降；當前時期，國際需求不旺，制造業(yè)產能過剩和資源環(huán)境壓力進一步加大，制造業(yè)對經濟增長的貢獻度已呈現下降趨勢，將擠壓工業(yè)化后期制造業(yè)發(fā)展的空間和回旋余地，加上制造業(yè)銜接“中國制造2025”和“互聯網+”的突破支撐能力不足，制造業(yè)整體排浪式發(fā)展空間較為有限。對既有產業(yè)結構的挑戰(zhàn)。城市需要工業(yè)支撐發(fā)展，但工業(yè)占經濟的比重又不可避免地規(guī)

59、律性下降。發(fā)展至少有全國影響力、與國際市場融合的體量產業(yè)是必然選擇，但面臨激烈競爭、重重困難和不可預見風險。服務業(yè)的競爭已經成為決定中心城市未來的關鍵一搏，但服務業(yè)總體上尚未打破自我服務的主體格局，亟待走向更加廣闊的市場。對集成創(chuàng)新能力的挑戰(zhàn)。創(chuàng)新是未來發(fā)展的主驅動力。科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新必須依托適宜的平臺和眾多的人才。只有協同各類創(chuàng)新進行集成，才能形成強大的城市競爭能力。而無論是創(chuàng)新的物理平臺、虛擬平臺和政策平臺，還是對人才的吸引能力和儲備能力，抑或對創(chuàng)新的宏觀管理和微觀調節(jié)，與先發(fā)城市相比均存在難以比擬的不足和劣勢。對城市建管水平的挑戰(zhàn)。在人口紅利較快消失的大背景下，城市只有擁有足

60、夠多的優(yōu)質人力資源才能擁有更加光明的未來。決定人們“用腳投票”的因素最重要的就是發(fā)展機會和宜居環(huán)境。擁有良好的宜居條件，但宜居條件能否轉化為宜居環(huán)境，城市建管水平起著決定性的作用，對此必須有清醒認識。對再造競爭優(yōu)勢的挑戰(zhàn)。在經濟新常態(tài)下，轉型升級必然要求再造競爭新優(yōu)勢。要在進一步的改革開放中，在科技革命浪潮中，在國家戰(zhàn)略實施中，在經濟發(fā)展規(guī)律中，結合對市情的深化認識再造優(yōu)勢。而再造新優(yōu)勢，必須在城市間綜合立體競爭更加激烈的態(tài)勢下，一舉扭轉在全國要素資源空間布局中的不利地位，如不其然，將降低追趕型發(fā)展的目標期待，降低城市競合的話語權。對龍頭帶動地位的挑戰(zhàn)。必須在經濟下行壓力下保持龍頭昂起，必須在