1、第6頁(yè) 共6頁(yè)農(nóng)村安居工程施行方案*市農(nóng)村老師“安居工程”施行方案*市農(nóng)村老師“安居工程”施行方案 討論稿 為貫徹落實(shí)中共*市委、*市人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代老師隊(duì)伍建立改革的施行意見(jiàn)濱發(fā)202217號(hào)精神，改善農(nóng)村學(xué)校老師的工作和生活條件，穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校老師隊(duì)伍，促進(jìn)城鄉(xiāng)老師交流，從2022年開(kāi)場(chǎng)，為解決全市農(nóng)村學(xué)校老師住房困難問(wèn)題，決定在全市全面施行農(nóng)村老師“安居工程”。為保障“安居工程”順利施行，特制定本施行方案。 一、 主要任務(wù) 按照市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)老師隊(duì)伍建立的決策部署，鼓勵(lì)、支持縣市、區(qū)政府采用多種形式和渠道解決農(nóng)村老師住房問(wèn)題。利用23年時(shí)間，通過(guò)建立農(nóng)村老師公寓，改建、配建

2、或新建一批農(nóng)村老師周轉(zhuǎn)宿舍等方式，重點(diǎn)解決好在農(nóng)村學(xué)校任教、距家較遠(yuǎn)、學(xué)校住宿有困難的老師、新招聘單身青年老師、兩地分居等老師住宿問(wèn)題，積極改善他們的工作和生活條件，吸引和留住優(yōu)秀老師在農(nóng)村長(zhǎng)期從教、終身從教，穩(wěn)定農(nóng)村老師隊(duì)伍，促進(jìn)城鄉(xiāng)老師交流輪崗。 二、總體要求 一根本原那么 1.堅(jiān)持“公益性”和“周轉(zhuǎn)性”原那么，產(chǎn)權(quán)固定。老師公寓實(shí)行根本價(jià)供給機(jī)制，可買、可用、可繼承、可有條件轉(zhuǎn)讓；2.堅(jiān)持租賃和購(gòu)置相結(jié)合原那么，引導(dǎo)農(nóng)村老師結(jié)合自身需要選擇購(gòu)置或租??；3.堅(jiān)持政策性優(yōu)惠原那么，按照建安本錢出售或出租，充分表達(dá)對(duì)農(nóng)村老師的關(guān)心保護(hù)；二保障對(duì)象 全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不包括縣城駐地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校

3、含教學(xué)點(diǎn)在編在崗老師，優(yōu)先考慮無(wú)房、生活困難農(nóng)村老師。 三 工程工程 農(nóng)村老師“安居工程”包括農(nóng)村老師公寓工程和周轉(zhuǎn)宿舍工程，可以以縣市區(qū)為單位，做好結(jié)合工作，根據(jù)農(nóng)村老師意愿，在充分征求意見(jiàn)的根底上，進(jìn)展論證后組織施行，確保一縣一策、因地制宜、靈敏機(jī)動(dòng)、滿足需求。 1.農(nóng)村老師公寓工程。根據(jù)農(nóng)村老師意愿，合理規(guī)劃工程工程，建立農(nóng)村老師公寓，原那么上每套面積不超過(guò)120平方米，由農(nóng)村老師根據(jù)建安本錢購(gòu)置。 2.農(nóng)村老師周轉(zhuǎn)宿舍工程。統(tǒng)籌考慮農(nóng)村學(xué)校布局規(guī)劃和校舍閑置等情況，按照“設(shè)施齊全、功能配套、宜居適用”的原那么，由政府出資建立，通過(guò)改建、配建、新建三個(gè)渠道解決農(nóng)村老師周轉(zhuǎn)宿舍問(wèn)題。產(chǎn)權(quán)公

4、有，由學(xué)校實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 四建立選址 1. 農(nóng)村老師公寓工程選址可結(jié)合老師意愿安排在老師數(shù)量相對(duì)集中的學(xué)校內(nèi)或者校園周邊集中建立，也可以安排在根底設(shè)施條件較好、相對(duì)集中、便于生活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或集鎮(zhèn)。工程應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照交通便利、環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的原那么進(jìn)展選址和建立，便于老師居住生活。 2.農(nóng)村老師周轉(zhuǎn)宿舍工程。以縣市、區(qū)為單位，參照老師周轉(zhuǎn)宿舍建立標(biāo)準(zhǔn)，利用現(xiàn)有農(nóng)村學(xué)校教職工宿舍和閑置校舍進(jìn)展改建，用好存量，防止浪費(fèi)。正在規(guī)劃或建立中的農(nóng)村學(xué)校要按標(biāo)準(zhǔn)配建老師周轉(zhuǎn)宿舍。新建農(nóng)村學(xué)校投入使用時(shí)間不長(zhǎng)，周轉(zhuǎn)宿舍急需的，可在農(nóng)村老師相對(duì)集中的學(xué)校內(nèi)再規(guī)劃建立一批老師周轉(zhuǎn)宿舍。新建周轉(zhuǎn)宿舍

5、原那么上建在學(xué)校內(nèi)，符合學(xué)校整體布局規(guī)劃，滿足功能分區(qū)要求，不得擠占教學(xué)和學(xué)生活動(dòng)功能區(qū)域。 五施行主體 農(nóng)村老師“安居工程”建立工程等可由縣市、區(qū)政府或委托第三方公司組織建立，負(fù)責(zé)工程前期謀劃、資金籌措、征地、報(bào)建等相關(guān)工作。 三、政策支持 一確保用地供給?？h市、區(qū)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村老師“安居工程”建立規(guī)劃，編制土地供給方案。農(nóng)村老師住房工程涉及新增建立用地的，單獨(dú)組卷、隨報(bào)隨批。儲(chǔ)藏土地和收回使用權(quán)的國(guó)有土地，可優(yōu)先用于農(nóng)村老師住房工程建立。 二拓寬資金渠道?？h市、區(qū)政府要根據(jù)選擇的建立方式，積極籌措資金，加大投入力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本通過(guò)直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與

6、農(nóng)村老師“安居工程”工程建立，并積極落實(shí)民間資本參與社會(huì)事業(yè)的相關(guān)支持政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村老師“安居工程”工程提供低息貸款支持。 三落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。各縣市、區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)地方政府批準(zhǔn)設(shè)立的有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)能免那么免，不能免除的可結(jié)合實(shí)際，按照權(quán)限能減那么減、能降那么降、能緩那么緩。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、公積金管理機(jī)構(gòu)為老師購(gòu)房提供商業(yè)按揭貸款、住房公積金貸款支持，商業(yè)按揭貸款利率原那么上不高于基準(zhǔn)利率。 四確保工程品質(zhì)。農(nóng)村老師公寓工程應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、高質(zhì)量建立、高程度管理。戶型以兩室兩廳、三室兩廳為主，每套面積不宜超過(guò)120平方米。確保設(shè)計(jì)合理、功能齊全。教育、醫(yī)

7、療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)效勞等配套設(shè)施與住宅主體工程同步規(guī)劃、同步建立、同步驗(yàn)收、同步交付使用。新建老師周轉(zhuǎn)宿舍每套建筑面積不超過(guò)35平方米，應(yīng)具有臥室、客廳、廚房、衛(wèi)生間等根本設(shè)施和符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的給排水、污水處理設(shè)施，進(jìn)展簡(jiǎn)單裝修，裝備根本生活用具，配套水暖、衛(wèi)生間、網(wǎng)絡(luò)通訊、有線電視等設(shè)施。各地要實(shí)在加強(qiáng)老師住房工程質(zhì)量平安監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和施工平安。 四、組織施行 一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)由市教育局、開(kāi)展改革委、財(cái)政局、自然資局、住房城鄉(xiāng)建立局等部門組成的工作專班，按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老師“安居工程”建立工作的指導(dǎo)和監(jiān)視。各縣(市、區(qū))政府要實(shí)在

8、落實(shí)主體責(zé)任，要成立由縣級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，在充分調(diào)研、核準(zhǔn)需求的根底上，以縣市、區(qū)為單位制定施行細(xì)那么，抓好住房建立，確保獲得實(shí)效。 二明確部門職責(zé)。教育部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展縣市、區(qū)農(nóng)村老師住房情況調(diào)查，確定保障對(duì)象、需求數(shù)量和類型、進(jìn)度安排等。開(kāi)展改革部門負(fù)責(zé)根據(jù)各縣市、區(qū)年度建立任務(wù)，做好工程立項(xiàng)工作，加強(qiáng)監(jiān)視檢查。財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好相應(yīng)的資金籌措等工作，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)視管理。自然資部門負(fù)責(zé)農(nóng)村老師住房工程的規(guī)劃手續(xù)辦理、土地掛牌出讓、不動(dòng)產(chǎn)登記工作；對(duì)農(nóng)村老師住房工程建立涉及的新增建立用地，納入土地利用年度方案予以統(tǒng)籌安排。住房城鄉(xiāng)建立部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老師住房工程、老師公寓等勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、開(kāi)工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)視指導(dǎo)，做好工程質(zhì)量與平安監(jiān)管工作；加強(qiáng)農(nóng)村老師住房工程交易合同網(wǎng)簽備案和預(yù)售資金監(jiān)管。金融管理部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村老師住房工程建立信貸支持和個(gè)人住房貸款支持政策。 三強(qiáng)化監(jiān)視檢查。施行農(nóng)村老師“安居工程”建立工程是加強(qiáng)新時(shí)代老師隊(duì)伍建立、促進(jìn)教育高質(zhì)量平衡的的重要舉措。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老師“安居工程”建立的績(jī)效評(píng)價(jià)，定期對(duì)農(nóng)村老師“安居工程”建立工作進(jìn)展催促，將其納