1、章長(zhǎng)城加快社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè) 提升社會(huì)管理與服務(wù)水平 主講人簡(jiǎn)介工作經(jīng)歷： （1）政府機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷：國(guó)家民委政策法規(guī)司； （2）高等院校工作經(jīng)歷：中南民族大學(xué)社會(huì)學(xué)系?，F(xiàn)任職務(wù) 中南民族大學(xué)社會(huì)學(xué)系系主任； 中南民族大學(xué)社會(huì)工作碩士（MSW）教育中心副主任。聯(lián)系方式 移動(dòng) ：； 工作 個(gè)人網(wǎng)站： 主要內(nèi) 容一、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的幾個(gè)基本問(wèn)題二、加快社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的必要性和緊迫性三、我國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的歷史、現(xiàn)狀與前瞻四、我國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)的若干特色經(jīng)驗(yàn)五、全省民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的基本思路六、全省民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)模式的創(chuàng)新 “在我們同學(xué)中間，有的

2、漂洋過(guò)海了，有的經(jīng)商下海了，有的投奔沿海了，有的當(dāng)公務(wù)員遨游宦海了，就我沉入了書(shū)海，結(jié)果是面對(duì)著無(wú)邊苦海！”一、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的幾個(gè)基本問(wèn)題（一）什么是社會(huì)工作？（二）什么是社會(huì)工作者？ （三）專業(yè)社會(huì)工作是怎么起源和發(fā)展的？（四）社會(huì)工作都有哪些服務(wù)對(duì)象和基本功能？（五）社會(huì)工作遵循著什么樣的專業(yè)價(jià)值和工作方法？（六）社會(huì)工作實(shí)務(wù)通用過(guò)程模式是什么？（一）什么是社會(huì)工作？現(xiàn)代意義的社會(huì)工作：是指在社會(huì)管理與服務(wù)領(lǐng)域，以利他主義為指導(dǎo)，遵循“助人自助”的價(jià)值理念，綜合運(yùn)用各種專業(yè)知識(shí)、技能和方法，為有需要的個(gè)人、家庭、群體、組織和社區(qū)提供專業(yè)社會(huì)服務(wù)、解決社會(huì)問(wèn)題的職業(yè)活動(dòng)。對(duì)社會(huì)工作的

3、誤讀：將社會(huì)工作等同于志愿工作、社區(qū)工作以及群團(tuán)工作。關(guān)于“助人自助” ”（help them help themselves） 通常，人們對(duì)社會(huì)工作“助人自助”核心價(jià)值理念的理解有兩種： 其一，將“助人自助”理解為“幫助他人，使其能自助”，即社工助人并非單純提供物質(zhì)的幫助，而是致力于案主(client)自信、勇氣和能力的恢復(fù)，激發(fā)他們自身的潛能，幫助他們重新走上社會(huì)正軌。這種助人自助的專業(yè)特征可用諺語(yǔ)概括為：與其授人以魚(yú)，不如授人以漁。 其二，將“助人自助”理解為“社會(huì)工作者在幫助他人的同時(shí)，也幫助了自己” 。這種助人自助的專業(yè)特征可用諺語(yǔ)概括為：送人玫瑰，手有余香。1、社會(huì)工作是一種助人的

4、活動(dòng)如果說(shuō)醫(yī)生的職責(zé)是為人們醫(yī)治生理上的疾病，那么，社會(huì)工作者的職責(zé)首先是幫助那些在社會(huì)生活中遇到各種困難和問(wèn)題的人。從最初的施舍、慈善行動(dòng)發(fā)展而來(lái)的社會(huì)工作一開(kāi)始就帶著鮮明的助人的特征，成為一種充滿愛(ài)心的崇高的事業(yè)。2、社會(huì)工作是一種專業(yè) 為了培養(yǎng)具有社會(huì)工作專門知識(shí)和技能的人才，許多國(guó)家都在大學(xué)里設(shè)立了社會(huì)工作學(xué)院或社會(huì)工作系，培養(yǎng)社會(huì)工作的學(xué)士、碩士和博士。一些國(guó)家還設(shè)立了社會(huì)工作教學(xué)委員會(huì)，以規(guī)范社會(huì)工作專業(yè)課程的設(shè)置，推進(jìn)社會(huì)工作教學(xué)的發(fā)展。我國(guó)于1988年下半年開(kāi)始初建社會(huì)工作專業(yè)，目前，社會(huì)工作屬于社會(huì)學(xué)學(xué)科下的一個(gè)分支學(xué)科。3、社會(huì)工作是一種職業(yè) 美國(guó)的一位學(xué)者在紐約時(shí)報(bào)的一篇

5、社論中說(shuō)：“一種新的職業(yè)已經(jīng)并且正在我們鼻子底下日漸成熟，這就是社會(huì)工作。人們過(guò)去曾把社會(huì)工作想象成一種手挎菜籃去幫助窮人的活動(dòng)，現(xiàn)在，社會(huì)工作是一種運(yùn)用科學(xué)的方法和藝術(shù)的手段去解決各種各樣社會(huì)問(wèn)題的職業(yè)?！?、社會(huì)工作是一種制度 社會(huì)工作已具備社會(huì)制度的基本特征：有一套明確的理論作指導(dǎo)。社會(huì)工作不是人們?nèi)粘Ｉ钪械氖赝嘀?，也不是出于憐憫之心的個(gè)人幫忙，它是基于人的權(quán)力與尊嚴(yán)、社會(huì)的公平與進(jìn)步等一系列理念而產(chǎn)生的理性的助人活動(dòng)。有嚴(yán)密而科學(xué)的行為規(guī)則，從而保證了職業(yè)行為的規(guī)范性。有一整套的工作方法、價(jià)值觀、操守、倫理道德等。這套體系已經(jīng)日益制度化，并在社會(huì)上獲得普遍認(rèn)可。有專門的機(jī)構(gòu)和受過(guò)專

6、門訓(xùn)練的社會(huì)工作者。從而確保社會(huì)工作科學(xué)、有效地進(jìn)行。 社會(huì)工作涉及的領(lǐng)域相當(dāng)廣泛，我國(guó)社會(huì)工作廣泛分布在社會(huì)福利、社會(huì)救助、減災(zāi)救災(zāi)、公益慈善、優(yōu)撫安置、社區(qū)建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、就業(yè)服務(wù)、教育輔導(dǎo)、衛(wèi)生服務(wù)、司法矯正、人民調(diào)解、人口計(jì)生、信訪調(diào)處、青少年服務(wù)、殘疾人服務(wù)、為老服務(wù)、婚姻家庭服務(wù)等工作領(lǐng)域，具有跨行業(yè)、跨部門、跨所有制和高度分散特點(diǎn)。簡(jiǎn)單的說(shuō)，有人群的地方就應(yīng)有社會(huì)工作。 民政工作承擔(dān)的養(yǎng)老、助殘、扶孤、濟(jì)困等功能，均屬于社會(huì)工作范疇。社會(huì)工作特點(diǎn)強(qiáng)調(diào)助人自助?！爸俗灾辈皇侵冈趲椭送瑫r(shí)幫助了自己，而是指社會(huì)工作者運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、技能和方法幫助他人改善環(huán)境、提升能力，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)

7、展。強(qiáng)調(diào)專業(yè)性。社會(huì)工作具有獨(dú)特的專業(yè)課程、理論、方法和價(jià)值體系。強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性。專業(yè)社會(huì)工作人才必須扎根基層、服務(wù)一線才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。在教育培養(yǎng)模式上，注重實(shí)踐能力培養(yǎng)。強(qiáng)調(diào)職業(yè)性。社會(huì)工作是一門職業(yè)，需要建立相應(yīng)職業(yè)制度體系。（二）什么是社會(huì)工作者？（參照中組部研究班的研討結(jié)論）社會(huì)工作者/師社會(huì)工作人員社會(huì)工作人才社會(huì)工作師（者）習(xí)慣看法社會(huì)工作者是指遵循助人自助的價(jià)值理念，運(yùn)用個(gè)案、小組、社區(qū)、行政等專業(yè)方法，在社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、青少年服務(wù)、司法矯治等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中，從事專門性社會(huì)服務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，通常簡(jiǎn)稱“社工”，他們被認(rèn)為是“社會(huì)工程師”

8、。拿工資的雷鋒 他們以職業(yè)化的姿態(tài)將專業(yè)的技巧和手法融入“助人”之中，使“助人”成為一個(gè)提供專業(yè)化服務(wù)的“工作崗位”，這個(gè)講求敬業(yè)、責(zé)任、專業(yè)、創(chuàng)新、協(xié)作、規(guī)范，超越傳統(tǒng)三百六十行之外的新“行當(dāng)”，就是“社會(huì)工作”。 社會(huì)工作師（者）中組部研究班社會(huì)工作師（者）是指經(jīng)過(guò)社會(huì)工作專業(yè)教育或培訓(xùn)，取得社會(huì)工作職業(yè)資格，在特定機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記的社會(huì)工作人員社會(huì)工作師（者）是社會(huì)工作發(fā)展高度職業(yè)化及專業(yè)化的產(chǎn)物，在國(guó)際上是通用且嚴(yán)格的稱謂在我國(guó)，根據(jù)人事部（現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障部）和民政部頒布的有關(guān)規(guī)定和辦法來(lái)具體界定名稱內(nèi)容執(zhí)照模式授證模式注冊(cè)模式認(rèn)證主體政府機(jī)構(gòu)政府機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)會(huì)或其他授權(quán)單位法定的注

9、冊(cè)機(jī)構(gòu)，如專業(yè)協(xié)會(huì)資格要求在一定學(xué)歷的基礎(chǔ)上，采用筆試、面試、資深同工推薦的方式考取執(zhí)照通過(guò)考試方式對(duì)專業(yè)知識(shí)和技能進(jìn)行測(cè)評(píng)，合格者授予證書(shū)資格主要看學(xué)歷水平，擁有規(guī)定的學(xué)歷則予以注冊(cè)權(quán)力義務(wù)必須考取執(zhí)照；須嚴(yán)格遵守政府法規(guī)以及專業(yè)守則；無(wú)執(zhí)照不得從事社會(huì)工作必須獲得認(rèn)證，通過(guò)者不僅可以從事專業(yè)活動(dòng)，還可使用“社會(huì)工作者”的專業(yè)頭銜注冊(cè)后即可從事專業(yè)活動(dòng)，受注冊(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)章條例的管制認(rèn)證目的確保所提供服務(wù)的專業(yè)水平保證從業(yè)者達(dá)到一定的基本能力標(biāo)準(zhǔn)確保從業(yè)者具備一定的專業(yè)水平管制程度門檻最高，采用紀(jì)律處分機(jī)制進(jìn)行管制門檻介于執(zhí)照與注冊(cè)兩種模式之間；同時(shí)受投訴和紀(jì)律處分機(jī)制管制門檻最低，分強(qiáng)制性注冊(cè)和

10、自愿性注冊(cè)兩種方式代表國(guó)家美國(guó)中國(guó)內(nèi)地香港、英國(guó)、加拿大社會(huì)工作者的職業(yè)水平級(jí)別和評(píng)價(jià)方式 社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)分為初、中、高三個(gè)級(jí)別，分別為助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師和高級(jí)社會(huì)工作師。暫行規(guī)定主要規(guī)定了助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師的職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，高級(jí)社會(huì)工作師職業(yè)水平評(píng)價(jià)具體辦法另行制定。助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平評(píng)價(jià)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一組織的考試制度，原則上每年舉行一次?？荚嚭细裾?，將頒發(fā)人事部（現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障部）統(tǒng)一印制、人事部（現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障部）和民政部共同用印的中華人民共和國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)，由民政部或其委托的機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記服務(wù)。我國(guó)

11、的證照管理體系 證照管理體系專業(yè)技術(shù)人才資格證書(shū)職業(yè)技能鑒定資格證書(shū)行業(yè)主管部門資格證書(shū)社會(huì)中介引入資格證書(shū)管理部門：原人事部，現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障部管理部門：原勞動(dòng)和社會(huì)保障部，現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障部無(wú)序評(píng)價(jià)部門：人事考試中心評(píng)價(jià)部門：職業(yè)技能鑒定所評(píng)價(jià)對(duì)象：專業(yè)技術(shù)人員（腦力勞動(dòng)為主）評(píng)價(jià)對(duì)象：技能型人才（體力勞動(dòng)為主）評(píng)價(jià)手段：筆試評(píng)價(jià)手段：鑒定2008年度社會(huì)工作者職業(yè)水平考試考試情況統(tǒng)計(jì)助理社會(huì)工作師 打印日期：200809考區(qū)報(bào)考人數(shù)實(shí)考人數(shù)參考率合格人數(shù)合格率湖北省武漢市66359990.3523939.90湖北省黃石市1029795.103435.05湖北省十堰市655483.

12、0835.56湖北省隨州市161168.7500.00湖北省宜昌市26123389.274117.60湖北省襄樊市313096.771136.67湖北省鄂州市000.0000.00湖北省荊門市9555.56120.00湖北省仙桃市373697.30513.89湖北省天門市66100.00116.67湖北省潛江市77100.0000.00湖北省黃岡市23021995.22188.22湖北省孝感市17416594.832213.33湖北省咸寧市141071.43110.00湖北省荊州市424197.621126.83湖北省鄂西自治州474289.36819.05湖北省神農(nóng)架000.0000.00湖

13、北省省直11410692.984845.28江漢油田000.0000.00合計(jì)1818166191.3644326.67社會(huì)工作師 打印日期：200809考區(qū)報(bào)考人數(shù)實(shí)考人數(shù)參考率合格人數(shù)合格率湖北省武漢市58148182.79316.44湖北省黃石市13012696.9210.79湖北省十堰市19017491.5810.57湖北省隨州市11872.7300.00湖北省宜昌市38634489.12185.23湖北省襄樊市13512491.8521.61湖北省鄂州市000.0000.00湖北省荊門市373389.1900.00湖北省仙桃市555396.36611.32湖北省天門市2222100.

14、0000.00湖北省潛江市353497.1438.82湖北省黃岡市41338593.2220.52湖北省孝感市25023594.0052.13湖北省咸寧市15111173.5100.00湖北省荊州市15914591.1953.45湖北省鄂西自治州504794.0000.00湖北省神農(nóng)架000.0000.00湖北省省直1269877.7888.16江漢油田000.0000.00合計(jì)2731242088.61823.39社會(huì)工作人員社會(huì)工作人員是指職業(yè)從事社會(huì)工作的人一般并不將志愿者或“義工”包括在內(nèi)可能在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，也可以在社區(qū)、民間組織甚至企業(yè)中供職社會(huì)工作人才社會(huì)工作人才是指具有良好

15、的思想道德素質(zhì)和一定的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)或技能，創(chuàng)造性地進(jìn)行社會(huì)服務(wù)與社會(huì)管理、社會(huì)工作教育和理論研究等工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義作出積極貢獻(xiàn)的人員社會(huì)工作人才就是在相關(guān)領(lǐng)域德才兼?zhèn)?，?chuàng)造性地進(jìn)行工作，并作出積極貢獻(xiàn)的那些人（三）專業(yè)社會(huì)工作是怎么起源和發(fā)展的？ 1、社會(huì)工作在西方國(guó)家的興起作為一種專業(yè)性的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，現(xiàn)代意義上的社會(huì)工作發(fā)端于19世紀(jì)末20世紀(jì)初的西方國(guó)家，是伴隨著工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的浪潮而逐漸產(chǎn)生和發(fā)展的。專業(yè)性的社會(huì)工作之所以能起源、發(fā)展并成熟于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，其誕生的主要?dú)v史背景至少包括四個(gè)方面內(nèi)容：一是社會(huì)問(wèn)題的大量涌現(xiàn)。 “社會(huì)工作”的起源

16、跟英國(guó)出現(xiàn)“羊吃人”的社會(huì)現(xiàn)象有直接關(guān)系?！把虺匀恕钡娜Φ剡\(yùn)動(dòng)致使大批失去土地的農(nóng)民進(jìn)入城市，不少人淪為游民、乞丐。與此同時(shí)，由于宗教改革，英王室剝奪大量的教會(huì)財(cái)產(chǎn)，從原教會(huì)土地上被趕走的農(nóng)民，也紛紛進(jìn)入了城市，城市的無(wú)業(yè)者與貧民驟增，社會(huì)動(dòng)蕩不安。 此外，隨著工業(yè)革命的進(jìn)行與完成，無(wú)產(chǎn)階級(jí)相對(duì)貧困化問(wèn)題、城市人口暴增問(wèn)題、環(huán)境污染問(wèn)題、流浪犯罪問(wèn)題等嚴(yán)重的集群性社會(huì)問(wèn)題也擺在了所有英國(guó)人的面前。為了緩解社會(huì)矛盾，維持國(guó)家的穩(wěn)定，1572年，英國(guó)女王伊麗莎白一世下令開(kāi)征“濟(jì)貧稅”，興辦“教養(yǎng)院”，以收容流民。1601年女王又正式頒行了世界上第一部濟(jì)貧法，這是一部被后人稱之為社會(huì)工作領(lǐng)域中首次涉

17、及相關(guān)內(nèi)容的法律法規(guī)。不僅如此，工業(yè)革命產(chǎn)生的大量社會(huì)問(wèn)題，還促進(jìn)了民間社會(huì)服務(wù)組織的產(chǎn)生，這也是社會(huì)工作產(chǎn)生的重要源頭。二是社會(huì)福利的廣泛實(shí)踐。 社會(huì)工作起源于慈善事業(yè)和社會(huì)救助，濟(jì)貧法頒布后，改變了以往單由教會(huì)或個(gè)人開(kāi)辦濟(jì)貧事業(yè)的做法，奠定了政府主持社會(huì)救濟(jì)的義務(wù)基礎(chǔ)，并建立了初步的救濟(jì)行政制度和工作方法。此后，歐洲許多國(guó)家紛紛效仿英國(guó)，由政府介入和干預(yù)濟(jì)貧，并出現(xiàn)了慈善組織協(xié)會(huì)，以有效、合理調(diào)配社會(huì)資源幫助城市貧民，出現(xiàn)了睦鄰組織運(yùn)動(dòng)，以建立社區(qū)中心為載體，進(jìn)行社區(qū)改良活動(dòng)，幫助城市貧民。 隨著社會(huì)福利在各國(guó)的廣泛實(shí)踐，社會(huì)工作被納入了社會(huì)福利體系并在預(yù)防和解決各種社會(huì)問(wèn)題、保障人民生活

18、質(zhì)量、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)人類發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。三是社會(huì)分工的深入發(fā)展。 社會(huì)分工是人類文明的標(biāo)志之一，也是社會(huì)工作邁向?qū)I(yè)化的重要基礎(chǔ)。工業(yè)革命的快速發(fā)展推動(dòng)了日益精細(xì)的專業(yè)化分工，使得社會(huì)服務(wù)所需的技術(shù)越來(lái)越專業(yè)。以社會(huì)福利部門的分工為例，從原本單純的宗教慈善救濟(jì)，分化為政府部門、民間機(jī)構(gòu)、志愿組織與商業(yè)保險(xiǎn)公司并行的模式，并且以法律、規(guī)章等正式的社會(huì)控制手段來(lái)維持社會(huì)運(yùn)行。為了更好滿足社會(huì)分工的需要，社會(huì)工作實(shí)踐活動(dòng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N以科學(xué)理論為指導(dǎo)、借助于專業(yè)科學(xué)方法為手段、以專業(yè)教育為依托、以權(quán)威機(jī)構(gòu)為代表、以受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的受薪人員及專門化的社會(huì)機(jī)構(gòu)為主要載體的專門性職業(yè)。四是科學(xué)

19、知識(shí)的不斷進(jìn)步。 當(dāng)近代文明社會(huì)的曙光驅(qū)逐了中世紀(jì)的黑暗后，科學(xué)知識(shí)的生產(chǎn)與創(chuàng)造不在受到宗教力量的不當(dāng)干預(yù)和鉗制。歐洲國(guó)家在文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下，迎來(lái)了一個(gè)科學(xué)繁榮、理性至上的新時(shí)代。這一時(shí)期，社會(huì)學(xué)從哲學(xué)中獨(dú)立出來(lái)，心理學(xué)借助實(shí)驗(yàn)方法也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，這些都為社會(huì)工作邁向?qū)I(yè)化提供了理論和思想源泉。特別是，社會(huì)福利觀念從“個(gè)人責(zé)任觀”向“社會(huì)責(zé)任觀”的轉(zhuǎn)變，對(duì)社會(huì)工作的發(fā)展產(chǎn)生了直接的影響。 1915年，美國(guó)慈善矯治委員會(huì)主席佛雷克斯諾（Abraham Flexner）發(fā)表了社會(huì)工作是專業(yè)嗎？的著名演說(shuō)，第一次提出了社工專業(yè)性問(wèn)題。兩年后的1917年，被稱為“專業(yè)社會(huì)工作創(chuàng)始人”的芮奇蒙德

20、（Mary Richmond）出版社會(huì)診斷，第一次把社會(huì)工作作為一種專業(yè)和職業(yè)進(jìn)行研究，使社會(huì)工作正式成為一種有組織、有系統(tǒng)、有專門知識(shí)與科學(xué)方法的專業(yè)和職業(yè)，同時(shí)，它也被賦予了對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮重要作用的使命。 上個(gè)世紀(jì)30年代以來(lái)社會(huì)工作逐漸發(fā)展成為一種重要的制度安排。總之，社會(huì)工作最早起源于貧民救濟(jì)或慈善事業(yè)，多半由教會(huì)或私人興辦，后由政府逐漸負(fù)責(zé)辦理。最初是無(wú)組織的個(gè)人施舍或慈善事業(yè)，后逐漸發(fā)展成有組織的社會(huì)救濟(jì)或社會(huì)服務(wù)工作，最后形成全國(guó)性的社會(huì)安全制度。2、社會(huì)工作專業(yè)制度的形成與發(fā)展 專業(yè)制度的形成：社會(huì)工作作為一種職業(yè)及其社會(huì)地位，社會(huì)工作教育與培訓(xùn)的作用，社會(huì)工作者的組織。

21、 工作領(lǐng)域的擴(kuò)大：從傳統(tǒng)的弱勢(shì)群體到各種有需要的人士，從對(duì)弱勢(shì)人群的服務(wù)到關(guān)注公共問(wèn)題； 工作思路的拓展：從救濟(jì)、救助到發(fā)展性的服務(wù)，從治療到預(yù)防； 工作方法的發(fā)展：直接社會(huì)工作方法-個(gè)案、小組、社區(qū)，間接社會(huì)工作方法-社會(huì)行政、社會(huì)工作研究； 助人價(jià)值觀的變化：從施舍到服務(wù)，從幫助到協(xié)助，從自上而下到平等合作，專業(yè)主義與文化敏感性。（四）社會(huì)工作都有哪些服務(wù)對(duì)象和基本功能？ 正常人是否是社會(huì)工作的服務(wù)對(duì)象?1、社會(huì)工作的服務(wù)對(duì)象（1）基本對(duì)象弱勢(shì)群體 最需要幫助的人群,即那些不能維持正常社會(huì)生活從而需要他人幫助的個(gè)人和群體,如老年人、兒童、殘疾人等。（2）擴(kuò)大對(duì)象全社會(huì) 針對(duì)全社會(huì)的福利服務(wù)

22、，包括一切需要幫助的人。正常生活遇到困難的人都可以成為社會(huì)工作的服務(wù)對(duì)象，如心理咨詢、兒童智力開(kāi)發(fā)、鄰里關(guān)懷等。2、社會(huì)工作的基本功能（1）治療功能（診斷和解決問(wèn)題，減少社會(huì)代價(jià)）（2）預(yù)防功能（預(yù)防問(wèn)題發(fā)生，增強(qiáng)社會(huì)預(yù)應(yīng)力）（3）發(fā)展功能（開(kāi)發(fā)社會(huì)資源，促進(jìn)人的發(fā)展）（4）穩(wěn)定功能（介入社會(huì)危機(jī)，維護(hù)和諧穩(wěn)定）（五）社會(huì)工作遵循著什么樣的專業(yè)價(jià)值和工作方法？1、社會(huì)工作專業(yè)倫理的基本信念（1）尊重案主的尊嚴(yán)與獨(dú)特性（2）要保密，尊重個(gè)人隱私權(quán)（3）案主自決的權(quán)利（4）要盡職，保證服務(wù)品質(zhì)（5）要和睦相處，協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)案例一位十六歲的中學(xué)生懷孕了，孩子的父親是她的同學(xué)。她該怎么辦？社會(huì)工作者應(yīng)

23、與之討論并幫助她作出選擇。案例 第一種選擇是人工流產(chǎn)。其積極的結(jié)果是迅速解決問(wèn)題，消極的影響包括手術(shù)費(fèi)用、尋找醫(yī)生時(shí)可能遇到的麻煩、手術(shù)給肉體帶來(lái)的痛苦等等。有些人也許認(rèn)為流產(chǎn)是不道德的。 第二種選擇是生下小孩并親自撫養(yǎng)。積極的結(jié)果是她盡到了作母親的職責(zé)，消極的結(jié)果是她將因此而面對(duì)撫養(yǎng)費(fèi)、學(xué)習(xí)和來(lái)自社會(huì)的一系列問(wèn)題。 第三種選擇是生下小孩并和孩子的父親結(jié)婚。雖然這樣作的積極結(jié)果是為孩子提供了一個(gè)完整的家庭,但這對(duì)僅十幾歲的男女學(xué)生真的有結(jié)婚的打算嗎？案例 第四種選擇是生下小孩送給別人撫養(yǎng)。積極的結(jié)果是她的孩子將活下來(lái)并生活在一個(gè)家庭里，消極的結(jié)果是她將作為一個(gè)生過(guò)小孩的中學(xué)生而面對(duì)一系列的社會(huì)

24、問(wèn)題和閑言碎語(yǔ)、送走小孩時(shí)她將面臨的痛苦和悔恨。 社會(huì)工作者不能替她作出決定。應(yīng)該由她自己以自己的價(jià)值觀權(quán)衡各種選擇的積極結(jié)果與消極結(jié)果并作出最佳選擇。但是，社會(huì)工作者可以幫助她認(rèn)真地思考她的處境和各種選擇。個(gè)人信息傳遞協(xié)議咨詢中心個(gè)人信息傳遞協(xié)議 咨詢中心工作人員（社會(huì)工作人員姓名）向（案主姓名）請(qǐng)求傳遞有關(guān)（案主姓名）的個(gè)人信息。信息將被傳遞給 姓名 職位 機(jī)構(gòu) 地址 所傳遞的信息如下： （接受信息者及其機(jī)構(gòu)的名稱）在使用所收到的信息時(shí)必須遵守以下要求：表2.1 個(gè)人信息傳遞協(xié)議 我確知所傳遞的信息，我檢查過(guò)所傳遞的信息并確認(rèn)了其準(zhǔn)確性。我知道我有權(quán)隨時(shí)以書(shū)面的形式撤消這項(xiàng)個(gè)人信息傳遞協(xié)議

25、。我同樣知道我簽署或拒絕簽署這項(xiàng)個(gè)人信息傳遞協(xié)議可能帶來(lái)的結(jié)果。 我已經(jīng)閱讀并理解了(或者通過(guò)他人的代讀和講解理解了)這項(xiàng)個(gè)人信息傳遞協(xié)議。 這項(xiàng)個(gè)人信息傳遞協(xié)議的有效期至 （日期） 止，除非在此之前我以書(shū)面的形式撤消了該協(xié)議。（案主簽名） （簽名時(shí)間） （見(jiàn)證人簽名）（案主保護(hù)人簽名如有必要） （簽名時(shí)間） （見(jiàn)證人簽名）（咨詢中心代表簽名） （簽名時(shí)間）2、社會(huì)工作的主要方法（1）個(gè)案社會(huì)工作社會(huì)工作者運(yùn)用專業(yè)知識(shí)與技巧，協(xié)調(diào)可利用的各種社會(huì)資源，為案主提供直接的一對(duì)一的服務(wù)，以協(xié)助案主擺脫困境，解決問(wèn)題，達(dá)到與社會(huì)、環(huán)境的良好適應(yīng)。 對(duì)象：個(gè)人或家庭（2）小組社會(huì)工作通過(guò)有目的的小組經(jīng)驗(yàn)

26、，協(xié)助工人增強(qiáng)其社會(huì)功能，以及更有效地處理個(gè)人、群體或社區(qū)的問(wèn)題。如義工領(lǐng)袖培訓(xùn)（3）社區(qū)社會(huì)工作由專業(yè)社會(huì)工作者本著助人的價(jià)值觀念和專業(yè)技藝，與其所服務(wù)的社區(qū)居民一起工作，推動(dòng)與居民福利有關(guān)的社會(huì)行動(dòng)的開(kāi)展及社區(qū)方案的制定。如社區(qū)養(yǎng)老案例社會(huì)工作人員幫助提高服務(wù)質(zhì)量 某區(qū)政府會(huì)議室里擠滿了人。其中，除了參加每月例會(huì)的干部與工作人員之外，都是該區(qū)某街道的居民。這些居民平時(shí)從來(lái)都不參加區(qū)政府的每月例會(huì)，可今天他們卻擠在會(huì)議室里，興奮地議論著什么。 原來(lái)，該區(qū)政府打算把一塊地賣給開(kāi)發(fā)商，建設(shè)高層寫字樓。居民們得知，這些都達(dá)層的寫字樓即將聳立在他們居住的房屋前面。距他們的房屋不到米遠(yuǎn)。每一位居民都擔(dān)

27、心這些龐然大物將會(huì)擋住他們房屋的光線，他們花錢買來(lái)的房子因此將成為“殘廢房”。同時(shí)，居民們還感到十分憤怒這么大的事竟然不通知他們就要作出決定了。于是，當(dāng)他們得知今天的會(huì)議將討論決定這件事的時(shí)候，就不約而同地來(lái)到了會(huì)議室。案例社會(huì)工作人員幫助提高服務(wù)質(zhì)量 有關(guān)工作人員表示十分理解居民們的擔(dān)心與憤怒，并表示將提供機(jī)會(huì)讓居民門審查建設(shè)計(jì)劃。一位居民氣憤地說(shuō)：“如果這一次不是我們碰巧知道了這件事，你們豈不是就秘密地作出了決定？”工作人員此不無(wú)言以對(duì)。 最后，在區(qū)政府工作的社會(huì)工作人員提出了一個(gè)建議：在距居民住宅米以內(nèi)的范圍內(nèi)進(jìn)行任何施工，都要事先通知有關(guān)居民并征求他們的意見(jiàn)。大多數(shù)居民對(duì)此提議感到滿意

28、，這讓他們有機(jī)會(huì)發(fā)表意見(jiàn)，阻止不利于他們的“秘密決定”。結(jié)果，在社會(huì)工作人員的幫助下，政府與居民之間進(jìn)行了有益的交流，避免了使居民產(chǎn)生被剝奪居民權(quán)的感覺(jué)。政府與居民雙方都從社會(huì)工作人員的建議中受益。案例：公開(kāi)曝光 一家私營(yíng)企業(yè)職工宿舍的條件十分的惡劣：屋頂漏雨、門窗破裂、下水道不通、老鼠、蟑螂四處橫行。職工們?cè)孤暡唤^，也曾多次派代表與企業(yè)主交涉，但都無(wú)濟(jì)于事。一位社會(huì)工作人員了解了這一情況之后，先后采用采用了“教育、勸說(shuō)、調(diào)停、談判”等策略，但都沒(méi)有解決問(wèn)題。最后，社會(huì)工作人員決定采取公開(kāi)曝光的方法迫使企業(yè)主作出改變。他不僅集中了所有的職工，而且請(qǐng)來(lái)了電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)社的記者以及市總工會(huì)的有關(guān)

29、人員。在這些人的面前，企業(yè)主顯得十分狼狽，公開(kāi)承諾立即著手整修職工宿舍。（4）社會(huì)工作行政依照行政程序，通過(guò)協(xié)調(diào)運(yùn)用各種資源，將社會(huì)福利政策轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的社會(huì)服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)政府或機(jī)構(gòu)特定社會(huì)福利目標(biāo)的過(guò)程。（5）社會(huì)工作研究 社會(huì)工作者或機(jī)構(gòu)利用科學(xué)的方法所進(jìn)行的與社會(huì)工作實(shí)務(wù)有關(guān)的研究，其目的在于提供社會(huì)工作實(shí)務(wù)知識(shí)并提高社會(huì)工作實(shí)務(wù)的有效性。注：1、2、3為直接方法，4、5為間接方法社會(huì)工作年齡目標(biāo)方法直接社會(huì)工作間接社會(huì)工作個(gè)案社會(huì)工作團(tuán)體社會(huì)工作社區(qū)工作社會(huì)行政社會(huì)工作研究社會(huì)行動(dòng)兒童社會(huì)工作青少年社會(huì)工作老年社會(huì)工作治療性社會(huì)工作預(yù)防性社會(huì)工作發(fā)展性社會(huì)工作（六）社會(huì)工作實(shí)務(wù)通用過(guò)程模式

30、是什么？社會(huì)工作實(shí)務(wù)通用過(guò)程接案預(yù)估計(jì)劃結(jié)案實(shí)施評(píng)估社會(huì)工作通用過(guò)程（知識(shí)、方法、技巧）服務(wù)流程項(xiàng)目一：接案項(xiàng)目二：預(yù)估項(xiàng)目三：計(jì)劃項(xiàng)目四：實(shí)施項(xiàng)目五：評(píng)估項(xiàng)目六：結(jié)案跟進(jìn)服務(wù)典型工作任務(wù)接案準(zhǔn)備初次面談建立關(guān)系接案報(bào)告收集資料分析資料預(yù)估報(bào)告結(jié)束服務(wù)結(jié)案報(bào)告設(shè)定目標(biāo)制定計(jì)劃簽訂協(xié)議改變個(gè)體改變環(huán)境問(wèn)題解決過(guò)程評(píng)估結(jié)果評(píng)估二、加快社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的必要性和緊迫性狄更斯在雙城記的開(kāi)頭說(shuō)：“這是最好的時(shí)代，這是最壞的時(shí)代；這是智慧的時(shí)代，這是愚蠢的時(shí)代；這是信仰的時(shí)期，這是懷疑的時(shí)期；這是光明的季節(jié)，這是黑暗的季節(jié)；這是希望之春，這是失望之冬；人們面前有著各樣事物，人們面前一無(wú)所有；人們正在直

31、登天堂，人們正在直下地獄。”（一）社會(huì)管理體制的逐步改革和完善1、改革悖論：中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡與“救火式”的社會(huì)管理2、中國(guó)進(jìn)入以社會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)的新階段3、社會(huì)改革有望成為當(dāng)前中國(guó)主體性的改革4、逐步建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局1、改革悖論：中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡與“救火式”的社會(huì)管理（1）中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡：GDP高速增長(zhǎng) “MADE IN CHINA”現(xiàn)象； “世界工廠”?。?）發(fā)展困境：“救火式”的社會(huì)管理 兩個(gè)觀察視角：上訪與群體性事件； 壓力鍋社會(huì)，減壓閥？河北保定依棉集團(tuán)數(shù)千職工集體徒步進(jìn)京旅游事件 “2009年4月3號(hào)上午，河北保定依棉集團(tuán)數(shù)千工人從廠區(qū)門口出發(fā)穿過(guò)保定

32、城區(qū)，稱要步行沿107國(guó)道到137公里以外的北京進(jìn)京“旅游” 。 當(dāng)時(shí)北京很緊張，石家莊很緊張，保定市很緊張，派了大批的人和工人談判，說(shuō)你們不能這么到北京去。工人回答說(shuō)我們到北京旅游錯(cuò)了嗎？沒(méi)有錯(cuò)，哪條法律說(shuō)我們不能到北京旅游。勸的人又說(shuō)你們不能這么多人到北京旅游。工人馬上回答他們，哪一條法律說(shuō)這么多人不能到北京旅游啊。再說(shuō)你們不能這么走到北京旅游。工人說(shuō)我沒(méi)有錢怎么不能到北京走去呢。形勢(shì)非常緊張，最后保定市沒(méi)有辦法，當(dāng)場(chǎng)向工人表態(tài)，說(shuō)你們的問(wèn)題我們都解決。工人說(shuō)我們現(xiàn)在沒(méi)有問(wèn)題了，我們只是旅游的問(wèn)題，你看我們沒(méi)有拿上訪材料，沒(méi)有打標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，我們沒(méi)有問(wèn)題，我們不上訪，不告狀，我們旅游?！?、中

33、國(guó)進(jìn)入以社會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)的新階段1、2010年社會(huì)藍(lán)皮書(shū)發(fā)布暨中國(guó)社會(huì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)提出中國(guó)進(jìn)入以社會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)的新階段2、將社會(huì)建設(shè)提到新高度是十七屆五中全會(huì)最大亮點(diǎn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等六大建設(shè)。3、社會(huì)改革有望成為當(dāng)前中國(guó)主體性的改革1、“三步走”的改革路線圖：先經(jīng)濟(jì)改革（一部分人先富起來(lái)），然后社會(huì)改革（共同富裕），再政治改革（社會(huì)主義民主）；2、經(jīng)濟(jì)改革已基本成功，但“與自然為敵”和“與社會(huì)為敵”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式需要進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整；3、新時(shí)期社會(huì)改革應(yīng)成為主體性改革，而經(jīng)濟(jì)改革和政治改革應(yīng)為輔助性改革。（“休克”療法不可取，漸進(jìn)式改革是理想選

34、擇！政治改革需要相應(yīng)的社會(huì)基礎(chǔ)才能成功！）4、逐步建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局1998年機(jī)構(gòu)改革明確提出政府的基本職能是：宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)。黨的十六大、十七大都對(duì)改革和完善社會(huì)管理體制做出了專門的論述。（二）社會(huì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)問(wèn)題的大量涌現(xiàn) 當(dāng)前，我國(guó)正處于快速的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，是史無(wú)前例的“千年未有之變局”。 由此西方社會(huì)曾經(jīng)出現(xiàn)的一系列社會(huì)問(wèn)題在我國(guó)也逐漸凸現(xiàn)出來(lái)，諸如就業(yè)困難、貧富懸殊、犯罪吸毒、群體性事件以及誠(chéng)信缺失、道德失范、心理失衡等一系列復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題。解決好這些問(wèn)題，僅靠傳統(tǒng)的、單一的行政管理方式和工作手段已難以適應(yīng)，需要有新的思路和新的方法

35、，通過(guò)聘用大量職業(yè)的社會(huì)工作者來(lái)緩解社會(huì)矛盾、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系。 貧富差距各國(guó)都有,并將長(zhǎng)期存在,問(wèn)題是不能太大。貧富懸殊是社會(huì)的振蕩器。對(duì)此,馬克思打過(guò)一個(gè)比方:房屋不管多小,只要左鄰右舍差不多,他都不會(huì)有太大意見(jiàn)。可是,一旦旁邊聳立起大廈,他就會(huì)感到自己小得可憐了,就會(huì)不滿意了。貧富懸殊日益擴(kuò)大：中國(guó)已是世界最不平等的國(guó)家之一。中國(guó)是一個(gè)有著數(shù)千年小農(nóng)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的國(guó)家，自古以來(lái)就有大同和平等的理想：孔子：“不患寡而患不均”；老子：“損有余而奉不足”；莊子：“富而使人分之”，主張無(wú)為。近代以來(lái)的康有為追求的是大同，孫中山的理想也是“天下大同”。歷史上，被統(tǒng)治者用于造反的理論武器就是“均貧富，等貴賤

36、”?！绊f伯難題”?？茖又坪褪袌?chǎng)理性是德國(guó)社會(huì)學(xué)家馬克斯韋伯提出來(lái)的，認(rèn)為是現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)無(wú)法規(guī)避的伴生物，但他又認(rèn)為這一社會(huì)是不合乎人性和平等理想的，因而是現(xiàn)代化的一道難解的難題。 洛倫斯曲線 基尼系數(shù) 收入分配 a 最小 最平均 b 次之 次之 c 最大 最不平均國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)基尼系數(shù)收入分配小于0.2收入分配絕對(duì)平等0.2-0.3收入分配比較平等0.3-0.4收入分配基本合理0.4-0.5收入分配差距較大0.5以上收入分配差距懸殊04是 “警戒水位”最新中國(guó)貧富標(biāo)準(zhǔn)線 你屬哪個(gè)層次超級(jí)大富豪:年收入在5000萬(wàn)以上大富豪:年收入在10005000萬(wàn)富豪:年收入在3001000萬(wàn)之間富人:年收

37、入在100300萬(wàn)之間高產(chǎn)者:年收入在30100萬(wàn)之間中產(chǎn)者:年收入在1530萬(wàn)之間低產(chǎn)者:年收入在815萬(wàn)之間窮人:年收入在38萬(wàn)之間很窮的人:年收入在13萬(wàn)之間非常窮的窮人:年收入在5千1萬(wàn)之間窮得沒(méi)衣服穿的人:年收入在1千5千之間（三）傳統(tǒng)社會(huì)工作模式的制度性缺陷 我國(guó)原有的社會(huì)工作，絕大多數(shù)都是由行政系統(tǒng)來(lái)完成的。傳統(tǒng)的行政型社會(huì)工作，其任務(wù)是由上級(jí)逐級(jí)下達(dá)的，大量的是由居委會(huì)承擔(dān)。居委會(huì)的工作人員基本上是以行政干部和準(zhǔn)行政干部身份出現(xiàn)的，他(她)們大都沒(méi)有受過(guò)社會(huì)工作專業(yè)訓(xùn)練，包括一些社會(huì)工作專門機(jī)構(gòu)的工作人員也缺乏社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)?！吧厦媲l線，下面一根針”，現(xiàn)行體制中的居委會(huì)干部

38、什么都要做，難以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和職業(yè)化。這種行政型社會(huì)工作模式在新的歷史時(shí)期已無(wú)法高效地解決各種復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，要求專業(yè)化與職業(yè)化的社會(huì)工作參與其中來(lái)解決。（四）社會(huì)工作發(fā)展現(xiàn)狀的非專業(yè)特性 我國(guó)的社會(huì)工作在工作方法、工作理念、從業(yè)人員的數(shù)量、工作范圍、社會(huì)認(rèn)可程度、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)等方面已經(jīng)有了一定的發(fā)展，但在系統(tǒng)理論、專業(yè)權(quán)威、專業(yè)理論守則、專業(yè)文化乃至社會(huì)認(rèn)可等方面還存在很多問(wèn)題，迫切要求我國(guó)的社會(huì)工作向?qū)I(yè)化與職業(yè)化方向發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)的社會(huì)工作在由舶來(lái)品向本土化邁進(jìn)的過(guò)程中雖已取得了一定的成果，但要鞏固這些成果，使我國(guó)的社會(huì)工作得到更好的發(fā)展，也必須走專業(yè)化和職業(yè)化的發(fā)展道路。（五）全民普惠

39、性社會(huì)保障體系的建立 社會(huì)保障是民安所在，歷來(lái)被稱為老百姓的“安全網(wǎng)”，社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”和收入分配的“調(diào)節(jié)器”。社會(huì)工作人才作為社會(huì)保障政策的重要傳遞者，在完善社會(huì)保障制度，保障群眾基本生活，逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系中具有不可替代的作用。就社會(huì)救助來(lái)講，截止到2011年2月我國(guó)有城市低保對(duì)象萬(wàn)，農(nóng)村低保對(duì)象萬(wàn)，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象萬(wàn)。此外，還有殘疾人口8296萬(wàn)，孤兒萬(wàn)，為他們提供基本社會(huì)服務(wù)的任務(wù)非常繁重。對(duì)此，雖然政府需要盡責(zé)，但也迫切需要社會(huì)工作人才隊(duì)伍提供社會(huì)服務(wù)，保障困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的基本生活權(quán)益，使他們能夠共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)

40、公平正義。 （六）建設(shè)和諧社會(huì)與增強(qiáng)政府合法性合法性是指人們對(duì)享有權(quán)力的人的地位的自覺(jué)承認(rèn)和對(duì)其命令的服從。三種合法性：傳統(tǒng)型權(quán)威的合法性（官僚集權(quán)社會(huì)）、魅力型權(quán)威的合法性(老一輩革命家)、法理型權(quán)威的合法性（公民選舉）；和諧社會(huì)、民生、以人為本都是從傳統(tǒng)文化中尋求合法性資源，社會(huì)工作是增強(qiáng)政府合法性的現(xiàn)代手段。三、我國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的歷史、現(xiàn)狀與前瞻（一）我國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的歷史沿革（我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展四階段：引入期、中斷期、恢復(fù)發(fā)展期、全面推進(jìn)期）引入階段：20世紀(jì)20年代至50年代初，社會(huì)工作開(kāi)始從西方引入中國(guó)。總體特點(diǎn)：零散，缺乏制度保障，作用有限。中斷階段：20世紀(jì)50年

41、代初至80年代末，取消社會(huì)工作專業(yè)教育。特點(diǎn)：?jiǎn)挝惑w制解決問(wèn)題模式，社會(huì)工作行政化傾向嚴(yán)重?；謴?fù)發(fā)展階段：1989年至2006年；1989年北京大學(xué)恢復(fù)設(shè)立全國(guó)第一個(gè)社會(huì)工作專業(yè)，招收第一批學(xué)生，開(kāi)啟了我國(guó)社會(huì)工作恢復(fù)發(fā)展的新歷程。全面推進(jìn)階段：黨的十六屆六中全會(huì)作出宏大社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的決策部署，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展春天到來(lái)，從此我國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入全面推進(jìn)、快速發(fā)展時(shí)期。 1987年9月，社會(huì)工作專業(yè)在中國(guó)的社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域取得了合法的席位。當(dāng)時(shí)，民政部特邀了一批著名社會(huì)學(xué)家和社會(huì)工作的專家學(xué)者，以及國(guó)家教委等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，在北京馬甸舉行社會(huì)工作論證會(huì)。這次會(huì)議，不僅確立了社

42、會(huì)工作專業(yè)的學(xué)科地位，而且，還為進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展作了輿論準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備。 1988年，民政部資助北京大學(xué)設(shè)立了改革開(kāi)放后第一個(gè)社會(huì)工作專業(yè)。隨后，各級(jí)民政院校及其他高等院校相繼開(kāi)設(shè)了社會(huì)工作專業(yè)和課程。截止目前，全國(guó)已有200多所高校設(shè)立了社會(huì)工作專業(yè)，部分省市還建立了“社會(huì)工作與管理”專業(yè)自學(xué)考試制度，初步形成了大專、本科、研究生學(xué)歷教育體系，每年畢業(yè)學(xué)生近萬(wàn)人。 2003年12月出臺(tái)的中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定，就明確提出要加強(qiáng)“三支人才隊(duì)伍”建設(shè)，即黨政人才隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。 2003年上海市率先建立了社會(huì)工作者職業(yè)資格制

43、度。同年，江蘇省建立了社會(huì)工作者水平等級(jí)考試制度，浙江省建立了社會(huì)工作與管理崗位資格證書(shū)考試制度。北京、天津、福建、重慶、廣州、寧波等城市也在社會(huì)工作職業(yè)化制度建設(shè)方面進(jìn)行了探索和試點(diǎn)。2004年7月1日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部（現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障部）頒布了社會(huì)工作國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),從工作標(biāo)準(zhǔn)角度規(guī)定了社會(huì)工作這個(gè)職業(yè)的工作要求、理論知識(shí)與技能操作。社會(huì)工作者職業(yè)共設(shè)四個(gè)等級(jí)，分別為：社會(huì)工作者四級(jí)、 社會(huì)工作者三級(jí)、 社會(huì)工作者二級(jí)、社會(huì)工作者一級(jí)（分別相當(dāng)于國(guó)家職業(yè)資格四、三、二、一級(jí)）。 2006年7月20日，人事部、民政部聯(lián)合發(fā)布了社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定和助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)

44、水平考試實(shí)施辦法，從適用范圍、職業(yè)性質(zhì)、職業(yè)水平級(jí)別、考試組織實(shí)施等方面，對(duì)我國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)和助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試考務(wù)工作做了規(guī)定。這兩個(gè)文件的出臺(tái)，首次從國(guó)家制度上將社會(huì)工作者納入了專業(yè)技術(shù)人才范疇，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度正式建立，為加快推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)提供了制度保障。 中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議，于2006年10月8日至11日在北京舉行。 造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。六中全會(huì)決定提出，要建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。這是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要依托，也是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的一個(gè)新內(nèi)容

45、。 “建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。建立健全以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高社會(huì)工作人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，加快高等院校社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系建設(shè)，抓緊培養(yǎng)大批社會(huì)工作急需的各類專門人才。充實(shí)公共服務(wù)和社會(huì)管理部門，配備社會(huì)工作專門人員，完善社會(huì)工作崗位設(shè)置，通過(guò)多種渠道吸納社會(huì)工作人才，提高專業(yè)化社會(huì)服務(wù)水平?！?摘自十六屆六中全會(huì)中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定六中全會(huì)以后，中央建立了由中組部牽頭，人事部、民政部、

46、教育部、勞動(dòng)保障部、司法部、財(cái)政部、衛(wèi)生部等部委參與，工、青、婦和殘聯(lián)等部門協(xié)助的社會(huì)工作人才建設(shè)模式。 國(guó)家副主席曾慶紅在出席2006年12月12日召開(kāi)的全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上，指出 ：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，人才工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，是要適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。我們要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，像黨的十一屆三中全會(huì)以后高度重視選拔培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才那樣，高度重視選拔培養(yǎng)社會(huì)工作人才?！?2006年12月12日，民政部在深圳市召開(kāi)全國(guó)民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)。12月13日，全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)專家委員會(huì)在深圳市正式成立。作為全國(guó)社會(huì)工作者職

47、業(yè)水平評(píng)價(jià)的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，專家委員會(huì)將負(fù)責(zé)編寫考試大綱、培訓(xùn)教材，指導(dǎo)建立考試題庫(kù)，指導(dǎo)命題和閱卷工作，提出考試合格標(biāo)準(zhǔn)，以及完成民政部交辦的社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)等其他工作。 2007年2月15日， 民政部下發(fā)民政部關(guān)于開(kāi)展社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作的通知民辦函200750號(hào)，計(jì)劃從2007年開(kāi)始，集中2年左右的時(shí)間，通過(guò)在社會(huì)福利、社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、社會(huì)公益類民間組織和家庭生活服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)，普及社會(huì)工作知識(shí)，儲(chǔ)備社會(huì)工作人才，明確社會(huì)工作崗位，積累社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，為中央有關(guān)部門制定和完善社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)政策法規(guī)提供依據(jù)，為民政系統(tǒng)和民政范圍全面推進(jìn)社

48、會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造條件。 2008年6月28日至29日，我國(guó)舉行了首次全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，3萬(wàn)余名考生走進(jìn)設(shè)在全國(guó)各地的考場(chǎng)，參加考試。其中廣東、北京兩地的報(bào)名者突破萬(wàn)人，分別為萬(wàn)余人和萬(wàn)余人。2008年9月 全國(guó)助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試成績(jī)公布，首批助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師誕生。共有24191人通過(guò)考試，其中，20086人獲得助理社會(huì)工作師職業(yè)水平證書(shū)，4105人獲得社會(huì)工作師職業(yè)水平證書(shū)。2008年10月8日，人力資源和社會(huì)保障部、民政部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于民政事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（人社部發(fā)2008 84號(hào)）明確提出“民政事業(yè)單位原則上以社會(huì)工作崗位為主體專業(yè)

49、技術(shù)崗位”，這是中國(guó)首次對(duì)民政事業(yè)單位從業(yè)人員提出專業(yè)技術(shù)要求、并將其專業(yè)技術(shù)要求定位于專業(yè)化的社會(huì)工作者。 隨著社會(huì)工作者職業(yè)水平考試的全面開(kāi)考，崗位設(shè)置也提上了日程。同時(shí)，根據(jù)民政部和人力資源和社會(huì)保障部的職責(zé)分工，民政部對(duì)取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)的人員進(jìn)行登記。社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)登記管理辦法和繼續(xù)教育辦法也已經(jīng)相繼出臺(tái)。 人事部（現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障部）與民政部聯(lián)合頒發(fā)的社會(huì)工作師職業(yè)水平證書(shū)將社會(huì)工作者納入專業(yè)技術(shù)人才管理，更符合社會(huì)工作需要很強(qiáng)的專業(yè)背景和相關(guān)培訓(xùn)的行業(yè)特點(diǎn)，代表著中國(guó)社會(huì)工作證照制度的未來(lái)發(fā)展方向。當(dāng)然，勞動(dòng)和社會(huì)保障部（現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障部）頒發(fā)的社會(huì)工作

50、職業(yè)資格證書(shū)強(qiáng)調(diào)的是崗位資格體系，屬職業(yè)技能鑒定資格證書(shū)；人事部（現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障部）與民政部聯(lián)合頒發(fā)的社會(huì)工作師職業(yè)水平證書(shū)強(qiáng)調(diào)的是專業(yè)技術(shù)體系，屬專業(yè)技術(shù)人才資格證書(shū)。兩套認(rèn)證體系可以并存和相互補(bǔ)充。中國(guó)首批社會(huì)工作碩士專業(yè)學(xué)位教育試點(diǎn)誕生 2009年7月21日，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室首次批準(zhǔn)部分研究生培養(yǎng)單位開(kāi)展社會(huì)工作碩士專業(yè)學(xué)位教育試點(diǎn)工作。 社會(huì)工作碩士（“Master of Social Work”,英文縮寫MSW）是國(guó)家今年增設(shè)的一種專業(yè)學(xué)位，培養(yǎng)具有“以人為本、助人自助、公平公正”的專業(yè)價(jià)值觀，掌握社會(huì)工作的理論和方法，熟悉我國(guó)社會(huì)政策，具備較強(qiáng)的社會(huì)服務(wù)策劃、執(zhí)行、督導(dǎo)

51、、評(píng)估和研究能力，勝任針對(duì)不同人群及領(lǐng)域的社會(huì)服務(wù)與社會(huì)管理的應(yīng)用型高級(jí)專業(yè)人才。根據(jù)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展社會(huì)工作碩士專業(yè)學(xué)位教育試點(diǎn)工作的通知（學(xué)位辦200944號(hào)）精神，全國(guó)首批開(kāi)展社會(huì)工作碩士專業(yè)學(xué)位教育試點(diǎn)工作的研究生培養(yǎng)單位一共有33所，其中部委屬院校18所，地方高校15所。2010年第二批新增社會(huì)工作碩士專業(yè)學(xué)位的授權(quán)院校一共25所，其中部委屬院校14所，地方高校11所。 國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)提出300萬(wàn)社會(huì)工作人才目標(biāo) 2010年6月6日，國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）全文發(fā)布，該綱要是我國(guó)第一個(gè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃。 規(guī)劃

52、提出要統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，包括黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作人才六支人才隊(duì)伍建設(shè)。到2015年，社會(huì)工作人才總量達(dá)到200萬(wàn)人。到2020年，社會(huì)工作人才總量達(dá)到300萬(wàn)人。 中央十八部委聯(lián)合印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)2011年10月13日，中央十八部委聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱社工意見(jiàn)） （二）解讀18部委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)社工意見(jiàn)是中央層面從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)大局出發(fā)，制定的第一個(gè)關(guān)于社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的專門文件，是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件

53、。社工意見(jiàn)的發(fā)布實(shí)施，是我國(guó)專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的里程碑，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入了全面、深入發(fā)展的新階段。 1、在發(fā)展定位上 第一次將“社會(huì)工作專業(yè)人才”界定為“具有一定社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和技能，在社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、司法矯治、人口計(jì)生、應(yīng)急處置等領(lǐng)域直接提供社會(huì)服務(wù)的專門人員”；第一次明確提出社會(huì)工作專業(yè)人才在解決社會(huì)問(wèn)題、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展方面的重要基礎(chǔ)性作用。 2、在發(fā)展思路上 以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)以人才使用為根本以人才評(píng)價(jià)激勵(lì)為重點(diǎn)以政策制度建設(shè)為保障 3、在

54、發(fā)展方向上 24字方針 黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、社會(huì)參與、突出重點(diǎn)、立足基層、中國(guó)特色 4、在發(fā)展目標(biāo)上 在隊(duì)伍建設(shè)上：2015年，我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才總量達(dá)到200萬(wàn)人；到2020年，社會(huì)工作專業(yè)人才總量達(dá)到300萬(wàn)人 ；在制度建設(shè)上 ：逐步建立比較完善的政策法規(guī)體系 ；在環(huán)境建設(shè)上 ：形成認(rèn)知認(rèn)同社會(huì)工作專業(yè)人才、共建共享社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)成果的良好社會(huì)氛圍與發(fā)展環(huán)境。 5、在發(fā)展政策上 培養(yǎng)：職業(yè)道德建設(shè)、開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)、發(fā)展專業(yè)教育 評(píng)價(jià)：完善社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度使用：城鄉(xiāng)社區(qū)、相關(guān)單位、社會(huì)組織、社會(huì)服務(wù)部門四類主體的崗位開(kāi)發(fā)和人才使用 激勵(lì)：建立健全以薪酬待遇、崗位津貼

55、、社會(huì)保險(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)表彰為主要內(nèi)容的激勵(lì)保障制度保障措施：以財(cái)政投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的完善的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 6、在發(fā)展舉措上 7項(xiàng)具有引領(lǐng)性創(chuàng)新性示范性的重大工程與計(jì)劃 社會(huì)工作服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)工程 社會(huì)工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程 高層次社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)工程 社會(huì)工作教育與研究人才培養(yǎng)引進(jìn)工程 社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程 社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)計(jì)劃 7、在發(fā)展力量上 黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、民政部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門密切配合、社會(huì)力量廣泛參與的社會(huì)工作專業(yè)人才推進(jìn)格局 。社會(huì)工作專業(yè)人才是社會(huì)建設(shè)人才的重

56、要組成部分，具有跨部門、跨行業(yè)、跨所有制、高度分散的特點(diǎn)。 （三）我國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的未來(lái)發(fā)展隨著社會(huì)工作制度建設(shè)的全面推開(kāi)和逐步完善，隨著社會(huì)工作理論研究的不斷拓展和逐步深入，隨著社會(huì)工作專業(yè)實(shí)踐逐步介入不同社會(huì)服務(wù)和管理領(lǐng)域，中國(guó)社會(huì)工作和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)在以下十一個(gè)方面值得關(guān)注。1、社會(huì)工作專業(yè)化從社會(huì)變遷的角度來(lái)看，特定的職業(yè)領(lǐng)域朝向?qū)I(yè)化發(fā)展是現(xiàn)代化的主要趨勢(shì)之一。 社會(huì)學(xué)家涂爾干（E. Durkheim）認(rèn)為職業(yè)的專業(yè)化與分工是整體社會(huì)發(fā)展之趨勢(shì)，是近代社會(huì)變遷的結(jié)果。涂爾干的分化理論（箭頭表示因果關(guān)系）（Malcolm Waters,1994：298）相關(guān)論述“專業(yè)和一

57、般行業(yè)并無(wú)不同，不過(guò)專業(yè)必須提供高度特殊化的知識(shí)服務(wù)，因此，就專業(yè)而言，必須包括三種重要的特征：1.從事專業(yè)必須有精博的知識(shí)，專業(yè)的態(tài)度，和經(jīng)過(guò)教育團(tuán)體的訓(xùn)練，所獲得用以服務(wù)人群的技能；2.從事專業(yè)必須遵守服務(wù)重于報(bào)酬的原則；3.從事專業(yè)接受同業(yè)公會(huì)的約束，和遵守道德信條?！辟Y料來(lái)源：轉(zhuǎn)自曾中明(1981, 97-98) 所引美國(guó)百科全書(shū) 按照格林伍德對(duì)專業(yè)的分析，社會(huì)工作專業(yè)化是指社會(huì)工作在系統(tǒng)理論、專業(yè)權(quán)威、社會(huì)認(rèn)可、倫理守則和專業(yè)文化五個(gè)方面逐漸發(fā)展、成熟和完善的過(guò)程 教育層面的專業(yè)化1987，中國(guó)人民大學(xué)、北京大學(xué)、吉林大學(xué)、廈門大學(xué)等校設(shè)立社會(huì)工作與管理專業(yè)。 1989，北京大學(xué)開(kāi)始

58、招收本科生。2009，北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等33所高校開(kāi)展社會(huì)工作碩士專業(yè)學(xué)位教育試點(diǎn)工作。初步形成了涵蓋大專、本科、研究生學(xué)歷教育的專業(yè)化教學(xué)體系 。 應(yīng)“中國(guó)教育在線”之邀全面解讀社會(huì)工作碩士專業(yè)學(xué)位教育（章長(zhǎng)城，2009）社工繼續(xù)教育現(xiàn)場(chǎng)實(shí)務(wù)層面的專業(yè)化與蓬勃發(fā)展的社會(huì)工作專業(yè)教育相比，在實(shí)際工作部門中社會(huì)工作專業(yè)化推進(jìn)的速度則相對(duì)要緩慢一些。長(zhǎng)期以來(lái)，絕大多數(shù)社會(huì)工作從業(yè)人員都沒(méi)有受過(guò)社會(huì)工作的專業(yè)訓(xùn)練，并且社會(huì)工作的主要領(lǐng)域仍然由政府機(jī)構(gòu)或者政府主導(dǎo)的機(jī)構(gòu)在推動(dòng)，沒(méi)有形成獨(dú)立的專業(yè)化社會(huì)工作機(jī)構(gòu)體系和社會(huì)工作的專業(yè)人才隊(duì)伍。盡管從2004年以來(lái)，實(shí)踐領(lǐng)域中的專業(yè)化步伐不斷加快

59、，但中國(guó)的社會(huì)工作在總體上仍沒(méi)有擺脫“行政性”和“非專業(yè)化”的狀態(tài)。2、社會(huì)工作職業(yè)化社會(huì)工作的職業(yè)化是指社會(huì)工作的勞動(dòng)崗位逐步成為社會(huì)所認(rèn)可的職業(yè)并向精深發(fā)展形成體系的過(guò)程，主要包括工作崗位的開(kāi)發(fā)、任職資格的確立、專業(yè)知識(shí)的運(yùn)用、道德守則的完善、職業(yè)工作者的產(chǎn)生等。 許多今天看來(lái)相當(dāng)專業(yè)的職業(yè)人員，在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期都處于非專業(yè)或半專業(yè)的境地。例如外科醫(yī)生在早期中世紀(jì)大多由理發(fā)師兼任，1540年，經(jīng)英格蘭國(guó)王批準(zhǔn)，還成立了理發(fā)師、外科醫(yī)師聯(lián)合會(huì)，并為此舉行了莊嚴(yán)的儀式，直到1745年，英王喬治二世敕令成立皇家外科醫(yī)學(xué)會(huì)，外科醫(yī)師與理發(fā)師才真正分道揚(yáng)鑣，并逐漸確立起外科診療與教育的基本架構(gòu)。注

60、：理發(fā)店門前的轉(zhuǎn)花筒燈由藍(lán)紅白三色帶組成，歐洲中世紀(jì)沒(méi)有專業(yè)的醫(yī)生，一般疾病由放血療法治療，而理發(fā)師就充當(dāng)放血師，紅色代表動(dòng)脈，藍(lán)色代表靜脈，白色代表繃帶。作標(biāo)牌用，相當(dāng)于飯店門口掛一個(gè)酒幡。后世一直沿襲下來(lái)，只是內(nèi)容有所不同。 “社會(huì)工作師之專業(yè)角色與社會(huì)任務(wù)由歷史傳統(tǒng)之慈善工作者，宗教信仰之超度眾生者，帝王德政之賑災(zāi)濟(jì)貧者，以至于鄰里街坊之急公好義者沿變到現(xiàn)代工商社會(huì)中之厚生福祉者，心理衛(wèi)生諮商者，婚姻家庭之協(xié)談?wù)?，心理社?huì)治療師，以及社會(huì)改革者之專業(yè)角色，任務(wù)與功能，確實(shí)經(jīng)過(guò)一番很長(zhǎng)久之掙扎與努力，才有今日之局面”。（李宗派，2000:205） 2003年上海市率先建立了社會(huì)工作者職業(yè)資