突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1目的為規(guī)范全縣社會(huì)安全事件處置工作，提高處置能力，充分發(fā)揮各部門(mén)職能作用，建立健全突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急處置體系和運(yùn)行機(jī)制，快速、高效、有序地開(kāi)展各項(xiàng)處置工作，最大限度地減少?lài)?guó)家財(cái)產(chǎn)損失和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及《XX市突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2工作原則1.2.1以人為本原則。堅(jiān)持執(zhí)政為民，把人民群眾的利益放在首位，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。1.2.2維護(hù)穩(wěn)定原則。完善防范和處置機(jī)制，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范破壞社會(huì)安全的違法犯罪行為，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2.3依法妥善處置原則。正確運(yùn)用法律法規(guī)，依法采取措施，快速反應(yīng)，及時(shí)妥善處置，盡快平息事態(tài)，恢復(fù)秩序。1.2.4黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。處置社會(huì)安全事件必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，重要情況、重大舉措和重大行動(dòng)必須向黨委、政府匯報(bào)，聽(tīng)從指揮，服從命令。1.2.5嚴(yán)格依法辦事原則。處置過(guò)程中，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，區(qū)別不同情況，采取相應(yīng)措施，并依法及時(shí)取證;參與處置工作人員堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，防止濫用職權(quán)和處置失當(dāng)，導(dǎo)致擴(kuò)大事態(tài)，造成負(fù)面影響。1.2.6部門(mén)密切配合原則。各有關(guān)職能部門(mén)各司其職，分工協(xié)作，全力配合主管部門(mén)做好工作，形成合力，快速、高效、有序處置。1.2.7分級(jí)管理、條塊結(jié)合原則。處置突發(fā)社會(huì)安全事件要分級(jí)負(fù)責(zé)，以事發(fā)地黨委、政府和有關(guān)部門(mén)處置為主，同時(shí)條塊緊密結(jié)合，充分發(fā)揮上級(jí)黨委、政府和有關(guān)職能部門(mén)的重要作用，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)處置工作。1.3編制依據(jù)制訂本預(yù)案的依據(jù)是《憲法》、《集會(huì)游行示威法》、《外國(guó)人入境出境管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《治安管理處罰法》、《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》、《國(guó)家處置大規(guī)?？植酪u擊基本預(yù)案》、《XX省防范和處置恐怖性襲擊事件工作預(yù)案》、《關(guān)于妥善處置集體上訪引發(fā)群體性治安事件工作預(yù)案》、《中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于積極預(yù)防妥善處置群體性事件的通知》及有關(guān)社會(huì)安全工作方面的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定等。1.4適用范圍在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、恐怖襲擊事件以及規(guī)模較大的群體性事件適用本預(yù)案。2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成立縣突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)突發(fā)社會(huì)安全事件處置工作。組長(zhǎng)由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣公安局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣政府辦公室、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)健局、縣郵政局、縣人民銀行、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司、縣商務(wù)局、縣外僑辦、縣武警中隊(duì)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)辦公室職責(zé)縣突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣公安局，由縣公安局局長(zhǎng)兼任主任，分管副局長(zhǎng)任副主任，成員由縣公安局指揮中心及治安、刑偵、經(jīng)偵、出入境管理、交警、消防等部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志組成。其職責(zé)是:（1）及時(shí)傳達(dá)、貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市、縣黨委政府關(guān)于處置社會(huì)安全事件工作意見(jiàn)、措施和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于處置工作的指示、要求;（2）定期召開(kāi)會(huì)議，分析有關(guān)社會(huì)安全事件方面的新形勢(shì)、新問(wèn)題，研究提出對(duì)策;（3）保持與縣處置社會(huì)安全事件領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的聯(lián)系，及時(shí)溝通情況，互通信息;（4）負(fù)責(zé)社會(huì)安全事件有關(guān)重大情況、處置措施和預(yù)警信息、現(xiàn)場(chǎng)采集信息的上報(bào)下達(dá)和反饋;（5）組織突發(fā)社會(huì)安全事件的新聞發(fā)布和報(bào)道工作;（6）負(fù)責(zé)縣突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)。2.3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員單位主要職責(zé)縣政府辦公室:組織、協(xié)調(diào)縣政府各部門(mén)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立突發(fā)社會(huì)安全事件工作機(jī)制;協(xié)調(diào)處置涉及國(guó)家安全和有重大影響的突發(fā)社會(huì)安全事件?？h公安局:負(fù)責(zé)組織突發(fā)社會(huì)安全事件的偵察、調(diào)查、取證，全面搜集有關(guān)線索和情報(bào)，盡快查清事件起因、過(guò)程和違法犯罪事實(shí)，迅速偵破案件，抓捕犯罪分子;對(duì)打砸搶燒及煽動(dòng)鬧事的骨干分子，適時(shí)依法嚴(yán)厲打擊;維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，必要時(shí)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管制和交通管制;教育、疏導(dǎo)、勸阻違法人員終止不法活動(dòng)，迅速平息事態(tài);參與搶險(xiǎn)救援，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)。承擔(dān)縣突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作?？h經(jīng)信局：協(xié)調(diào)有關(guān)鐵路、郵政、煤炭、供電、商業(yè)、物資、醫(yī)藥等企業(yè)突發(fā)社會(huì)安全事件的應(yīng)急處置工作?？h財(cái)政局:為突發(fā)社會(huì)安全事件處置工作提供經(jīng)費(fèi)支持。安排處置工作的支出預(yù)算，撥付應(yīng)急處置資金，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?？h人社局:對(duì)處置突發(fā)社會(huì)安全事件中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰?？h交通運(yùn)輸局:及時(shí)組織修復(fù)被損毀的干線公路、水路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，保障爆炸等突發(fā)社會(huì)安全事件結(jié)束后的交通運(yùn)輸暢通?？h衛(wèi)健局:指導(dǎo)、幫助當(dāng)?shù)匦l(wèi)健委門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)社會(huì)安全事件人員傷亡狀況進(jìn)行綜合評(píng)估;組建臨時(shí)醫(yī)療隊(duì)，搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷病員，提供所需藥品和醫(yī)療器械。XX縣供電公司:指導(dǎo)、組織搶修和恢復(fù)電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)?？h人民銀行:負(fù)責(zé)協(xié)助突發(fā)經(jīng)濟(jì)安全事件處置工作，通過(guò)監(jiān)控措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)不正常的資金流向，防范不法分子在我縣進(jìn)行非法洗錢(qián)活動(dòng);在有關(guān)部門(mén)提供準(zhǔn)確信息的情況下，依法凍結(jié)有關(guān)組織的資金?？h商務(wù)局、縣外僑辦:按各自職責(zé)范圍，協(xié)調(diào)處理突發(fā)社會(huì)安全事件涉外事務(wù)?？h移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司、縣郵政局:指導(dǎo)、組織搶修和恢復(fù)通訊設(shè)施，保障通訊暢通。研究提出應(yīng)急處置突發(fā)社會(huì)安全事件工作涉及通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的對(duì)策;負(fù)責(zé)提供查詢(xún)境內(nèi)外恐怖組織和恐怖分子利用無(wú)線通訊和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)從事恐怖活動(dòng)相關(guān)的情況;封堵境內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)散布的不利于處置突發(fā)社會(huì)安全事件的信息;提供處置突發(fā)社會(huì)安全事件和緊急救援工作的通信保障及郵政物品的檢驗(yàn)、檢查?？h人武部、武警中隊(duì):按照有關(guān)規(guī)定，組織民兵預(yù)備役和武警官兵參與處置突發(fā)社會(huì)安全事件，執(zhí)行緊急任務(wù)。3.預(yù)測(cè)、預(yù)警3.1預(yù)警信息的收集。3.1.2公安、安全、信訪、民族宗教以及公共衛(wèi)生、防疫、氣象、地震、水利、旅游、金融、航空、供電、供水、公共通訊、防化污染等部門(mén)和單位，建立健全預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，及時(shí)獲取苗頭性、預(yù)警性信息，并向縣突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行通報(bào)。3.1.3預(yù)警信息收集的范圍（1）境內(nèi)外敵對(duì)組織、敵對(duì)分子、暴力恐怖分子、邪教、會(huì)道門(mén)以及其他非法組織活動(dòng)的情況和線索;（2）可能攻擊黨政軍首腦機(jī)關(guān)、涉外機(jī)構(gòu)、城縣標(biāo)志性建筑、公眾聚集場(chǎng)所、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程、民生設(shè)施及重要知名人士的情報(bào)和線索;（3）黑社會(huì)組織、惡勢(shì)力及有組織犯罪的情況和線索;（4）預(yù)謀實(shí)施爆炸、劫持公共交通工具及殺人、放火、搶劫、投毒等嚴(yán)重危害社會(huì)安全的犯罪活動(dòng)情況和線索;（5）可能鋌而走險(xiǎn)、制造事端的危險(xiǎn)人員情況;（6）社會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)外重大事件、熱點(diǎn)問(wèn)題的反應(yīng);（7）可能引發(fā)暴亂、騷亂事件的線索和苗頭;（8）可能引發(fā)群體性治安事件的線索及苗頭;（9）可能引發(fā)涉外突發(fā)事件的線索及苗頭;（10）可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)安全案件的線索及苗頭;（11）其他可能影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的情報(bào)信息。3.2預(yù)警信息的處理3.2.1縣突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)獲取的預(yù)警信息及時(shí)匯總和分析評(píng)估，在可預(yù)見(jiàn)的領(lǐng)域加強(qiáng)防控，對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)縝密布控，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。3.2.2預(yù)警級(jí)別及發(fā)布。實(shí)施預(yù)警信息分級(jí)制度，按照突發(fā)社會(huì)安全事件的嚴(yán)重性和緊急程度，分為一般（Ⅳ級(jí)）、較嚴(yán)重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）。根據(jù)發(fā)布程序，以適當(dāng)方式向社會(huì)發(fā)布，提醒群眾和有關(guān)部門(mén)有針對(duì)性地采取安全防范措施。3.3信息的采集和傳輸3.3.1信息采集的內(nèi)容:事件發(fā)生的時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、涉及的范圍、事件的規(guī)模、危害程度、背景、有關(guān)人員情況、已采取的措施和各級(jí)指揮員的名單及。3.3.2信息的采集方式和傳輸渠道:（1）一旦掌握發(fā)生突發(fā)社會(huì)安全事件征兆或發(fā)生突發(fā)社會(huì)安全事件，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣直有關(guān)部門(mén)應(yīng)立即將有關(guān)信息報(bào)告縣突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門(mén);群眾有義務(wù)通過(guò)110、119、120等報(bào)警電話和其他各種途徑，迅速報(bào)告和反映事件的信息。（2）縣突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門(mén)依據(jù)相關(guān)預(yù)案，在展開(kāi)應(yīng)急準(zhǔn)備和處置的同時(shí)，及時(shí)掌握、匯總和研判相關(guān)信息，通報(bào)參與處置的有關(guān)部門(mén)，重要信息迅速向縣委、縣政府報(bào)告。（3）對(duì)發(fā)生的跨區(qū)域、跨行業(yè)突發(fā)社會(huì)安全事件，有關(guān)地方和部門(mén)要及時(shí)取得聯(lián)系，相互溝通和協(xié)調(diào)，了解和掌握突發(fā)事件信息，重大情況迅速上報(bào)。（4）縣突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與毗鄰地縣突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)建立信息通報(bào)、協(xié)調(diào)渠道。一旦突發(fā)社會(huì)安全事件涉及或影響范圍超出本縣行政區(qū)域，根據(jù)事件應(yīng)急處置工作需要，及時(shí)通報(bào)、聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)處置工作。（5）突發(fā)社會(huì)安全事件中涉及港、X、臺(tái)或外籍人員，或者可能影響到境外，需要向港、X、臺(tái)地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，由縣突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組商定對(duì)外表態(tài)口徑，按照有關(guān)規(guī)定，由歸口部門(mén)盡快通報(bào)。4.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件4.1應(yīng)急響應(yīng)的等級(jí)劃分突發(fā)社會(huì)安全事件以其嚴(yán)重程度和影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)，分為兩級(jí):重大突發(fā)社會(huì)安全事件為二級(jí)，特別重大突發(fā)社會(huì)安全事件為一級(jí)。4.2二級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件發(fā)生以下重大突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)立即啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。4.2.1突發(fā)重大刑事案件和恐怖襲擊事件。指各種犯罪組織和犯罪分子采取暴力、恐怖或其他手段，有預(yù)謀地實(shí)施嚴(yán)重威脅國(guó)家安全或社會(huì)公共安全的犯罪行為，造成重大財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡，或嚴(yán)重影響的案件、事件。主要有:（1）劫持航空器、船只、機(jī)動(dòng)車(chē)輛的案件;（2）采用縱火、決水、爆炸、投毒等手段，嚴(yán)重危害公共安全的案件;（3）采用暴力或恐怖手段暗殺或劫持扣押人質(zhì)的案件;（4）顛覆列車(chē)及重大破壞交通設(shè)施和交通工具的案件;（5）其他嚴(yán)重危害公共安全及危害國(guó)計(jì)民生的重大事件。4.2.2突發(fā)重大群體性事件。指嚴(yán)重危害公共安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)治安秩序的群體性治安事件。主要有:（1）人數(shù)較多的非法集會(huì)、游行、示威;（2）嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的罷工、罷課、罷縣;（3）聚眾圍堵、沖擊黨政軍首腦機(jī)關(guān)、重要警衛(wèi)目標(biāo)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)以及其他要害部位或者單位;（4）聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線、破壞公共交通秩序或非法占據(jù)公共場(chǎng)所;（5）在大型體育比賽、文娛、商貿(mào)、慶典等活動(dòng)中出現(xiàn)的聚眾滋事或者騷亂;（6）聚眾哄搶國(guó)家倉(cāng)庫(kù)、重點(diǎn)工程物資以及其他公私財(cái)產(chǎn);（7）較大規(guī)模的聚眾械斗;（8）集體上訪引發(fā)的重大群體性治安事件;（9）嚴(yán)重危害公共安全、社會(huì)秩序的其他群體性行為。4.2.3涉外重大突發(fā)事件。指較為嚴(yán)重的外國(guó)人非法入境、居留、就業(yè)，危害外國(guó)人和外國(guó)駐華外交機(jī)構(gòu)安全，造成重大財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡，或嚴(yán)重影響的突發(fā)事件。主要有:（1）一次發(fā)現(xiàn)和查獲3人以上非法入境、非法居留、非法就業(yè)外國(guó)人案件;（2）因酒精、食物中毒等客觀原因造成1人以上3人以下外國(guó)人死亡的案件;（3）1名外國(guó)人被殺害案件;（4）造成1人以上3人以下外國(guó)人死亡的火災(zāi)或交通事故;（5）威脅、傷害外國(guó)人人身安全的群體性事件;（6）其他可能造成重大影響的涉外突發(fā)事件。4.2.4突發(fā)重大經(jīng)濟(jì)安全事件指在我縣境內(nèi)發(fā)生的因經(jīng)濟(jì)犯罪等原因引發(fā)的影響國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的重大事件。主要有:（1）企業(yè)單位被詐騙造成重大損失的案件;（2）企業(yè)單位人員挪用、侵占單位資金數(shù)額巨大的案件;（3）金融單位工作人員違法發(fā)放貸款、用賬外客戶(hù)資金非法拆借、發(fā)放貸款、挪用等造成重大損失的案件;（4）企業(yè)單位負(fù)責(zé)人員簽訂、履行合同失職被騙、徇私舞弊、低價(jià)折股、出售國(guó)有資產(chǎn)等給企業(yè)利益造成嚴(yán)重侵害的案件。4.3一級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件發(fā)生以下特別重大突發(fā)社會(huì)安全事件，應(yīng)立即啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。4.3.1突發(fā)特別重大刑事案件和恐怖襲擊事件。指各種犯罪組織和犯罪分子采取暴力、恐怖或其他手段，有預(yù)謀地實(shí)施嚴(yán)重威脅國(guó)家安全或社會(huì)公共安全的犯罪行為，造成特別重大財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡，或特別嚴(yán)重影響的事件。主要有:（1）利用生物劑、化學(xué)毒劑進(jìn)行襲擊或者攻擊生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸生化毒物設(shè)施、工具的;（2）利用爆炸手段襲擊黨政軍首腦機(jī)關(guān)、縣城標(biāo)志性建筑物、公眾聚集場(chǎng)所、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程設(shè)施、軍事設(shè)施、民生設(shè)施、航空器的;（3）劫持船舶、民用航空器、火車(chē)等公共交通工具，或顛覆列車(chē)，造成嚴(yán)重危害后果的;（4）破壞鐵路、高速公路等重要交通設(shè)施，造成特別重大損失和影響的;（5）襲擊重要知名人士及較大規(guī)模襲擊平民，造成重大影響和危害的;（6）放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全，造成嚴(yán)重后果的;（7）其他大規(guī)模暴力、恐怖襲擊事件。4.3.2突發(fā)特別重大群體性事件。指特別嚴(yán)重危害公共安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)治安秩序的群體性治安事件。主要有:（1）集會(huì)、游行、示威和集體上訪活動(dòng)中出現(xiàn)的嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序或危害公共安全的事件;（2）造成重大損失和嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的罷工、罷課、罷縣事件;（3）聚眾圍堵、沖擊黨政首腦機(jī)關(guān)、重要警衛(wèi)目標(biāo)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)以及其他要害部位或者單位，造成重大損失和嚴(yán)重影響的事件;（4）聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線、破壞公共交通秩序或非法占據(jù)公共場(chǎng)所，造成重大損失和嚴(yán)重影響的事件;（5）在大型體育比賽、文娛、商貿(mào)、慶典等活動(dòng)中出現(xiàn)嚴(yán)重聚眾滋事或者騷亂的事件;（6）聚眾哄搶國(guó)家倉(cāng)庫(kù)、重點(diǎn)工程物資以及其他公私財(cái)產(chǎn)，造成重大損失的事件;（7）大規(guī)模的聚眾械斗;（8）其他特別嚴(yán)重危害公共安全、社會(huì)秩序的群體性事件。4.3.3突發(fā)特別重大涉外事件。指嚴(yán)重的非法入境，危害外國(guó)人和外國(guó)駐華外交機(jī)構(gòu)安全，造成特別重大財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡，或特別嚴(yán)重影響的突發(fā)事件。主要有:（1）因酒精、食物中毒等客觀原因造成3人以上外國(guó)人死亡的案件;（2）1人以上外國(guó)人被殺害案件;（3）造成3人以上外國(guó)人死亡的火災(zāi)或交通事故;（4）嚴(yán)重威脅、傷害外國(guó)人人身安全的群體性事件;（5）其他可能造成特別重大影響的涉外突發(fā)事件。4.3.4突發(fā)特別重大經(jīng)濟(jì)安全案件。指在我縣境內(nèi)發(fā)生的因經(jīng)濟(jì)犯罪等原因引發(fā)的影響國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的特別重大事件。主要有:（1）集資詐騙、非法吸收公眾存款、非法傳銷(xiāo)等給眾多社會(huì)公眾利益造成特別嚴(yán)重?fù)p害的案件;（2）銀行等金融機(jī)構(gòu)違規(guī)、違法經(jīng)營(yíng)造成特別重大損失，導(dǎo)致儲(chǔ)戶(hù)利益受到嚴(yán)重?fù)p害的案件;（3）企業(yè)單位被詐騙或工作人員攜款外逃，嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)等嚴(yán)重后果的案件;（4）搶劫金融單位，造成特別重大財(cái)產(chǎn)損失或者重大人員傷亡的案件。5.應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急響應(yīng)的基本要求5.1.1突發(fā)社會(huì)安全事件發(fā)生后，縣突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室應(yīng)做出應(yīng)急響應(yīng)并采取應(yīng)急行動(dòng)。5.1.2突發(fā)社會(huì)安全事件發(fā)生后，事發(fā)地各級(jí)人民政府及縣直有關(guān)部門(mén)應(yīng)做出應(yīng)急響應(yīng)并采取應(yīng)急行動(dòng)。5.1.3對(duì)突發(fā)社會(huì)安全事件采取有效措施，把影響控制在較小范圍內(nèi)，預(yù)防次生、衍生和誘發(fā)新的突發(fā)社會(huì)安全事件，保護(hù)國(guó)家交通系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、金融系統(tǒng)、民生系統(tǒng)和人民群眾的安全，免遭犯罪分子的后續(xù)襲擊。5.2二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)二級(jí)突發(fā)社會(huì)安全事件發(fā)生后，由縣突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任（縣公安局局長(zhǎng)）或副主任（縣公安局副局長(zhǎng)）組織協(xié)調(diào)處置工作，并視情趕往事發(fā)地指導(dǎo)處置工作。5.2.1二級(jí)突發(fā)社會(huì)安全事件發(fā)生后，縣突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室即進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài)，組織足夠人員，實(shí)行24小時(shí)值班，并立即開(kāi)展以下工作:（1）立即向縣委、縣政府、XX市公安局、省公安廳及有關(guān)部門(mén)報(bào)告事件的初步情況;（2）及時(shí)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，溝通信息，做好聯(lián)合處置工作的準(zhǔn)備;（3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同聽(tīng)取事發(fā)地縣縣區(qū)的情況匯報(bào)，及時(shí)調(diào)度情況;（4）視情向事發(fā)地派出工作組和專(zhuān)家組;（5）視情協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)共同參與處置工作。5.2.2二級(jí)突發(fā)社會(huì)安全事件發(fā)生后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)迅速核實(shí)情況，組織處置工作，并立即啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。5.2.3事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的應(yīng)急響應(yīng)（1）召集本級(jí)有關(guān)部門(mén)研究部署處置工作;（2）組織有關(guān)部門(mén)緊急行動(dòng)，依法及時(shí)穩(wěn)妥處置;（3）視情派出工作組指導(dǎo)處置;（4）向縣委、縣政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告事件處置情況;（5）必要時(shí)緊急撥付應(yīng)急處置資金和物資。5.2.4事發(fā)地的應(yīng)急措施二級(jí)突發(fā)社會(huì)安全事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)盡快趕往現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置，并區(qū)別不同性質(zhì)的事件，分別采取應(yīng)急處置措施。（1）處置突發(fā)重大刑事案件和恐怖襲擊事件，視情采取以下措施。全面搜集、掌握相關(guān)情報(bào)信息和事態(tài)進(jìn)展，將事件發(fā)生的時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、作案方式、起因、過(guò)程、人員財(cái)產(chǎn)損失、有關(guān)犯罪分子情況及已采取的初步措施等，及時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和指揮機(jī)構(gòu)，通報(bào)相關(guān)部門(mén)。公安機(jī)關(guān)迅速派出國(guó)保、刑偵、治安、巡警、防暴、交警、消防等處置、救援力量XX武警部隊(duì)的相關(guān)力量迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展工作。及時(shí)封鎖現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)實(shí)施交通管制，立即開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，保護(hù)公眾生命、財(cái)產(chǎn)安全。全面開(kāi)展偵破工作，采取各種偵查措施和手段，迅速偵辦案件，盡快查清犯罪事實(shí)，搜捕或殲滅犯罪分子。有關(guān)部門(mén)密切配合，及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)有毒有害物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確定毒情擴(kuò)散和影響范圍，迅速撲滅火災(zāi)，防止建筑物坍塌、水電氣泄漏。采取有效的技術(shù)手段，積極獲取有關(guān)的情報(bào)信息和線索。嚴(yán)密控制事態(tài)發(fā)展，強(qiáng)化社會(huì)面控制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)社會(huì)秩序，做好相關(guān)善后工作，確保人民群眾恢復(fù)正常生活。（2）處置突發(fā)重大群體性事件措施。公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，迅速向黨委、政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并根據(jù)事件的性質(zhì)、起因、規(guī)模、危害程度和事態(tài)發(fā)展，提出相應(yīng)的處置方案，報(bào)告黨委、政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)決斷。公安機(jī)關(guān)根據(jù)黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署，適時(shí)適度出動(dòng)警力，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好疏導(dǎo)化解工作;必要時(shí)，依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制處置措施，控制局勢(shì)，平息事態(tài)，恢復(fù)正常秩序。突發(fā)重大群體性事件分類(lèi)處置措施。對(duì)非法舉行集會(huì)、游行、示威的處置:對(duì)出現(xiàn)的非法集會(huì)、游行、示威活動(dòng)，區(qū)別情況，依法處置。初發(fā)時(shí)，迅速將有關(guān)情況報(bào)告黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)，由黨委、政府和有關(guān)主管部門(mén)出面做勸阻、疏導(dǎo)工作，盡量將事態(tài)控制在最小范圍或就地解決，對(duì)組織者可進(jìn)行口頭警告。對(duì)已經(jīng)上街的，公安機(jī)關(guān)要向參與人員宣傳有關(guān)法律法規(guī)，指出其行為的違法性，并迅速組織力量維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，配合有關(guān)部門(mén)繼續(xù)做好勸阻工作。同時(shí)，依法及時(shí)采取設(shè)置警戒線、路障、封鎖路口、區(qū)域性交通管制、現(xiàn)場(chǎng)管制等必要措施，控制行進(jìn)路線，逐步分散瓦解非法游行、示威人群，減少?lài)^和尾隨人員，盡力避免交通堵塞，任何人未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。如少數(shù)人員言行過(guò)激，及時(shí)組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證，固定證據(jù);一般不當(dāng)場(chǎng)抓人，不輕易采取強(qiáng)制措施。對(duì)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的罷工、罷課、罷縣的處置:此類(lèi)事件中，未發(fā)生傷害人員、圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)和重點(diǎn)要害單位、臥軌攔車(chē)、阻斷交通、騷亂等情況以及打砸搶燒等違法犯罪活動(dòng)的，由主管部門(mén)做好調(diào)解和疏導(dǎo)教育工作，不得動(dòng)用警力。公安機(jī)關(guān)可協(xié)助黨委、政府和有關(guān)部門(mén)了解情況，查明事件原因和事件組織者、策劃者的情況。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)事件發(fā)生單位內(nèi)部的控制，防止發(fā)生破壞活動(dòng)，確?，F(xiàn)場(chǎng)工作的黨委、政府負(fù)責(zé)干部的安全。嚴(yán)防外部人員串聯(lián)、聲援活動(dòng)，嚴(yán)防個(gè)別壞人從中挑撥煽動(dòng)，擴(kuò)大事態(tài)。對(duì)在大型體育比賽、文娛、商貿(mào)、慶典等活動(dòng)中出現(xiàn)的聚眾滋事或者騷亂事件的處置:對(duì)在大型體育比賽、文娛、商貿(mào)、慶典等活動(dòng)中出現(xiàn)的聚眾滋事或者騷亂現(xiàn)象，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤民警及時(shí)掌握動(dòng)向，并通過(guò)廣播宣傳，穩(wěn)定群眾情緒。對(duì)個(gè)別帶頭起哄、跨越阻障護(hù)欄、向場(chǎng)內(nèi)投擲物品、不聽(tīng)勸阻的，及時(shí)帶離現(xiàn)場(chǎng)依法處理。對(duì)圍堵縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政首腦機(jī)關(guān)和重點(diǎn)要害部位大門(mén)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置:當(dāng)聚眾圍堵黨政機(jī)關(guān)和重點(diǎn)要害部位大門(mén)時(shí)，公安機(jī)關(guān)組織警力，加強(qiáng)對(duì)黨政首腦機(jī)關(guān)和重點(diǎn)要害部位的保護(hù)，配合黨政領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)做好勸阻、疏導(dǎo)工作，力爭(zhēng)使上訪人員主動(dòng)離開(kāi)。必要時(shí)，設(shè)立臨時(shí)警戒線，將上訪人員勸堵至警戒線外，確保黨政首腦機(jī)關(guān)和重點(diǎn)要害部位出入通道的暢通。對(duì)煽動(dòng)鬧事人員，民警可進(jìn)行口頭警告，對(duì)不聽(tīng)勸阻疏導(dǎo)，嚴(yán)重影響國(guó)家機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位正常辦公秩序的，可依照《集會(huì)游行示威法》第二十七條的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)違法情節(jié)和造成的后果，依據(jù)《治安管理處罰法》第十九條第一項(xiàng)之規(guī)定予以治安處罰。對(duì)堵塞道路、阻斷公路交通事件的現(xiàn)場(chǎng)處置:當(dāng)聚眾堵塞道路、阻斷公路交通時(shí)，要迅速組織警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)。初始時(shí)，公安機(jī)關(guān)對(duì)組織者可進(jìn)行口頭警告，并立即將有關(guān)情況報(bào)告黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)對(duì)局部路段實(shí)行交通管制，指揮車(chē)輛繞道行駛，避開(kāi)事件現(xiàn)場(chǎng)，并協(xié)助黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)主管部門(mén)做好疏導(dǎo)勸解工作，盡快將參與人員疏散。同時(shí)，盡量避免其與過(guò)往司機(jī)接觸，防止誘發(fā)新的事端。對(duì)沖擊鐵路、攔截列車(chē)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置:當(dāng)聚眾向火車(chē)站、鐵路線集結(jié)時(shí)，迅速組織警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并密切關(guān)注其動(dòng)向，積極協(xié)助黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)主管部門(mén)，做好疏導(dǎo)、勸阻工作，對(duì)組織者和為首人員由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行訓(xùn)戒、警告，避免群體性沖擊鐵路、攔截列車(chē)事件的發(fā)生。對(duì)已發(fā)生的群體性沖擊鐵路、攔截列車(chē)事件，公安機(jī)關(guān)迅速設(shè)置警戒線或采取交通管制等措施封閉現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)將攔截列車(chē)人員勸離現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)沖擊、打砸黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)要害部門(mén)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置:當(dāng)聚眾沖擊、打砸黨政機(jī)關(guān)和重點(diǎn)要害部位時(shí)，公安機(jī)關(guān)立即調(diào)集足夠警力，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速將沖擊、打砸人員分割包圍，對(duì)正在進(jìn)行打砸搶燒及帶頭、煽動(dòng)或脅迫他人的骨干分子，應(yīng)當(dāng)立即制止并強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或者立即予以拘留，并及時(shí)收繳打砸器械。對(duì)集體上訪引發(fā)的重大群體性治安事件的處置:對(duì)圍攻、打罵黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人以及信訪工作人員的現(xiàn)場(chǎng)處置:當(dāng)上訪人員圍攻、打罵黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及工作人員時(shí)，要迅速組織警力保護(hù)黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的人身安全。配合有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)法制教育，曉以利害，責(zé)令有關(guān)人員立即停止過(guò)激行為。必要時(shí)，可設(shè)立臨時(shí)警戒線，將上訪人員與黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行暫時(shí)隔離。對(duì)不聽(tīng)勸阻和煽動(dòng)鬧事人員，民警可進(jìn)行口頭警告;對(duì)經(jīng)口頭警告仍繼續(xù)挑頭或參與鬧事的，可根據(jù)違法情節(jié)和造成的后果，依據(jù)《治安管理處罰法》第十九條第一項(xiàng)之規(guī)定予以治安處罰。對(duì)在縣委、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政首腦機(jī)關(guān)、火車(chē)站等重點(diǎn)地區(qū)下跪喊冤、舉狀紙、穿狀衣、靜坐等，導(dǎo)致社會(huì)秩序混亂的現(xiàn)場(chǎng)處置:民警應(yīng)予制止并進(jìn)行勸阻疏導(dǎo)，勸離現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)不聽(tīng)勸阻，無(wú)理取鬧，嚴(yán)重影響現(xiàn)場(chǎng)秩序，違反治安管理的，可依據(jù)《治安管理處罰法》第十九條第一項(xiàng)或第十九條第二項(xiàng)的規(guī)定予以治安處罰。狀紙予以登記轉(zhuǎn)交，狀衣予以登記并收繳。對(duì)在縣委、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政首腦機(jī)關(guān)、火車(chē)站等重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施或揚(yáng)言實(shí)施自傷、自殘或自殺（含自焚）等行為的現(xiàn)場(chǎng)處置:民警應(yīng)立即勸阻并對(duì)其進(jìn)行口頭警告，并將攜帶的用于自傷、自殘、自殺的物品或危險(xiǎn)品予以收繳。對(duì)可能?chē)?yán)重危害社會(huì)治安秩序或威脅公共安全的，強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)。情節(jié)嚴(yán)重造成一定后果的，可依據(jù)《治安管理處罰法》第十九條第二項(xiàng)的規(guī)定予以治安處罰。對(duì)已經(jīng)實(shí)施了自傷、自殘或自殺的迅速采取措施送醫(yī)院救治，疏散圍觀群眾，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，并將情況及時(shí)上報(bào)黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)。對(duì)在縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣紀(jì)委等領(lǐng)導(dǎo)駐地上訪的現(xiàn)場(chǎng)處置:上訪人員攜帶上訪材料在縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣紀(jì)委等領(lǐng)導(dǎo)駐地實(shí)施闖門(mén)、砸門(mén)、攔截領(lǐng)導(dǎo)車(chē)輛的行為，民警應(yīng)立即予以制止，并進(jìn)行疏導(dǎo)教育。對(duì)尚未實(shí)施闖門(mén)、砸門(mén)、攔截領(lǐng)導(dǎo)車(chē)輛行為的，民警可對(duì)其進(jìn)行口頭警告;闖門(mén)、砸門(mén)行為已經(jīng)實(shí)施，并造成一定后果的，可依據(jù)《治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定予以治安處罰;造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)在縣委、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政首腦機(jī)關(guān)、火車(chē)站等重點(diǎn)地區(qū)呼喊口號(hào)、散發(fā)上訪材料事件的現(xiàn)場(chǎng)處置:民警應(yīng)立即予以制止并帶離現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)不聽(tīng)勸阻繼續(xù)呼喊口號(hào)、散發(fā)上訪材料，嚴(yán)重影響治安秩序的，可依據(jù)《治安管理處罰法》第十九條第二項(xiàng)的規(guī)定予以治安處罰;對(duì)攜帶的上訪材料予以登記并轉(zhuǎn)交。對(duì)駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛來(lái)縣、赴市、省、進(jìn)X上訪、示威的現(xiàn)場(chǎng)處置:對(duì)上訪人員駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛欲來(lái)縣、赴市、省、進(jìn)X上訪，并在機(jī)動(dòng)車(chē)輛上張貼標(biāo)語(yǔ)或舉牌、呼喊口號(hào)等行為，民警應(yīng)進(jìn)行勸阻制止，可進(jìn)行口頭警告，將問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?。?duì)不聽(tīng)勸阻造成交通堵塞或現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂的，可依據(jù)《治安管理處罰法》第二十七條第三項(xiàng)和《集會(huì)游行示威法》第二十八條的規(guī)定，予以處罰。對(duì)打砸信訪接待場(chǎng)所物品事件的現(xiàn)場(chǎng)處置:上訪人員在信訪部門(mén)接待場(chǎng)所不聽(tīng)勸阻，無(wú)理取鬧，打砸接待場(chǎng)所物品的，民警應(yīng)予以制止，情節(jié)輕微的，可予以口頭警告;情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，可依據(jù)《治安管理處罰辦法》第十九條第一項(xiàng)的規(guī)定予以治安處罰。對(duì)拒絕、阻礙民警依法執(zhí)行公務(wù)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置:上訪人員拒不聽(tīng)從民警勸阻，對(duì)民警實(shí)施謾罵、毆打等行為，造成一定后果的，可依據(jù)《治安管理處罰法》第十九條第七項(xiàng)的規(guī)定予以治安處罰。暴力妨礙民警執(zhí)行公務(wù)的，可依據(jù)《刑法》第二百七十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。（3）處置涉外重大突發(fā)事件措施。事件發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)要采取果斷措施，控制現(xiàn)場(chǎng)，在第一時(shí)間把傷亡、損失和不良影響減少到最低限度，迅速查明涉案人員的國(guó)籍和身份，并迅速向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)各部門(mén)的處置分工:外國(guó)人非法入境、非法居留、非法就業(yè)案件，由出入境管理部門(mén)負(fù)責(zé)，治安等部門(mén)配合;查控不準(zhǔn)入境人員、處置闖關(guān)事件，由出入境管理部門(mén)負(fù)責(zé)，國(guó)內(nèi)安全等部門(mén)配合;外國(guó)人被殺害案件，由刑偵部門(mén)負(fù)責(zé)，出入境管理部門(mén)配合;造成外國(guó)人死亡的火災(zāi)事故，由消防部門(mén)負(fù)責(zé)，刑偵和出入境管理部門(mén)配合;造成外國(guó)人死亡的交通事故，由交通部門(mén)負(fù)責(zé)，刑偵和出入境管理部門(mén)配合;涉外群體性事件，由治安部門(mén)負(fù)責(zé)，出入境管理部門(mén)配合;出入境管理部門(mén)配合其他部門(mén)處置突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)涉案當(dāng)事人的國(guó)籍身份認(rèn)定和與外國(guó)駐華使、領(lǐng)館的聯(lián)系，為主管部門(mén)提供有關(guān)法律和外事政策依據(jù)。外事辦公室等有關(guān)部門(mén)在事發(fā)地人民政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)的指揮下，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展事件處置工作。（4）處置突發(fā)重大經(jīng)濟(jì)安全事件措施。公安機(jī)關(guān)及時(shí)組織開(kāi)展調(diào)查、偵查工作，及時(shí)查清案件事實(shí)，及時(shí)抓獲犯罪嫌疑人，迅速破案，盡量挽回經(jīng)濟(jì)損失。及時(shí)了解掌握經(jīng)濟(jì)安全事件給企業(yè)造成的危害后果，掌握職工群眾思想動(dòng)態(tài)。及時(shí)向上級(jí)公安機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)情況，并通報(bào)相關(guān)職能部門(mén);在不影響辦案工作的前提下，及時(shí)向受害單位和個(gè)人通報(bào)案件進(jìn)展情況，做好受害人的思想工作。公安機(jī)關(guān)各部門(mén)處置分工:發(fā)生符合啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)條件的突發(fā)重大經(jīng)濟(jì)安全事件由經(jīng)偵部門(mén)負(fù)責(zé)處置，治安、交警等部門(mén)配合。5.2.5響應(yīng)終止突發(fā)重大社會(huì)安全事件妥善處置、事態(tài)平息后，由縣突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任（縣公安局局長(zhǎng)）或副主任（縣公安局副局長(zhǎng)），根據(jù)事發(fā)地人民政府的提議，確定二級(jí)響應(yīng)終止。5.3一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)一級(jí)突發(fā)社會(huì)安全事件發(fā)生后，由縣突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（分管副縣長(zhǎng)）或縣突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（縣長(zhǎng)）組織協(xié)調(diào)處置工作，并視情趕往事發(fā)地指導(dǎo)處置工作。5.3.1一級(jí)突發(fā)社會(huì)安全事件發(fā)生后，縣突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài)，組織足夠人員，實(shí)行24小時(shí)值班，立即開(kāi)展以下工作:（1）全面調(diào)度有關(guān)情況，隨時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告;（3）向事發(fā)地派出工作組和專(zhuān)家組;（4）視情協(xié)調(diào)有關(guān)縣、市區(qū)共同參與處置工作;（5）縣突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任（縣公安局局長(zhǎng)）或副主任（縣公安局副局長(zhǎng)）趕往事發(fā)地指導(dǎo)處置工作。5.3.2一級(jí)突發(fā)社會(huì)安全事件發(fā)生后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)迅速核實(shí)情況，組織處置工作，并立即啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。5.3.3縣人民政府的應(yīng)急響應(yīng):（1）按有關(guān)規(guī)定迅速向省、市政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告情況;（2）視情召開(kāi)緊急會(huì)議，部署、協(xié)調(diào)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)做好處置工作;（3）督促縣級(jí)有關(guān)部門(mén)按預(yù)案規(guī)定職責(zé)迅速開(kāi)展工作;（4）根據(jù)需要請(qǐng)求縣武裝部、駐梁武警中隊(duì)參與處置工作;（5）視情請(qǐng)求省、市政府及其有關(guān)部門(mén)支援;（6）必要時(shí)在事發(fā)地實(shí)施緊急狀態(tài);（7）視情緊急下?lián)軕?yīng)急處置資金和物資;（8）視情安排有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同參與處置工作。5.3.4事發(fā)地的應(yīng)急措施一級(jí)突發(fā)社會(huì)安全事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)盡快趕往現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置，并區(qū)別不同性質(zhì)的事件，分別采取以下應(yīng)急處置措施:（1）處置突發(fā)重大刑事案件和恐怖襲擊事件措施。全面搜集、掌握相關(guān)情報(bào)信息和事態(tài)進(jìn)展，將事件發(fā)生的時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、作案方式、起因、過(guò)程、人員財(cái)產(chǎn)損失、有關(guān)犯罪分子情況及已采取的初步措施等，及時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和指揮機(jī)構(gòu)，通報(bào)相關(guān)部門(mén);公安機(jī)關(guān)迅速派出國(guó)保、刑偵、治安、巡警、防暴、交警、消防等處置、救援力量XX武警部隊(duì)的相關(guān)力量迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展工作;及時(shí)封鎖現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)實(shí)施交通管制，立即開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，保護(hù)公眾生命、財(cái)產(chǎn)安全;全面開(kāi)展偵破工作，采取各種偵查措施和手段，迅速偵辦案件，盡快查清犯罪事實(shí)，搜捕或殲滅犯罪分子;有關(guān)部門(mén)密切配合，及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)有毒有害物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確定毒情擴(kuò)散和影響范圍，迅速撲滅火災(zāi)，防止建筑物坍塌、水電氣泄漏;采取有效的技術(shù)手段，積極獲取有關(guān)的情報(bào)信息和線索;嚴(yán)密控制事態(tài)發(fā)展，強(qiáng)化社會(huì)面控制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)社會(huì)秩序，做好相關(guān)善后工作，確保人民群眾恢復(fù)正常生活。（2）處置突發(fā)特別重大群體性事件措施。公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，迅速向黨委、政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并根據(jù)事件的性質(zhì)、起因、規(guī)模、危害程度和事態(tài)發(fā)展，提出相應(yīng)的處置方案，報(bào)告黨委、政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)決斷;公安機(jī)關(guān)根據(jù)黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署，適時(shí)適度出動(dòng)警力，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好疏導(dǎo)化解工作;必要時(shí)，依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制處置措施，控制局勢(shì)，平息事態(tài)，恢復(fù)正常秩序。突發(fā)特別重大群體性事件分類(lèi)處置措施。對(duì)集會(huì)、游行、示威中出現(xiàn)的嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序或危害公共安全事件的處置:當(dāng)參加非法集會(huì)、游行、示威的人員有嚴(yán)重危害公共安全或嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序行為，公安機(jī)關(guān)通過(guò)發(fā)布通告或命令的形式，限令參與人員立即解散;對(duì)拒不解散的，公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人有權(quán)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取必要措施強(qiáng)行驅(qū)散，并對(duì)拒不服從的人員可根據(jù)《集會(huì)游行示威法》第二十三條規(guī)定強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或立即予以拘留。對(duì)情節(jié)較輕的，可依據(jù)《治安管理處罰法》第十九條第二項(xiàng)、第二十七條第三項(xiàng)的規(guī)定予以治安處罰;對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)造成重大損失和嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的罷工、罷課、罷縣的處置:發(fā)生罷工、罷課、罷縣事件，經(jīng)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)做調(diào)解和疏導(dǎo)教育工作，加強(qiáng)對(duì)事件發(fā)生單位內(nèi)部的控制后，仍出現(xiàn)圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)和重點(diǎn)要害單位、臥軌攔車(chē)、阻斷交通、騷亂等情況以及發(fā)生打砸搶燒等違法犯罪活動(dòng)時(shí)，公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)決果斷地依法處置。對(duì)在大型體育比賽、文娛、商貿(mào)、慶典等活動(dòng)中出現(xiàn)的嚴(yán)重聚眾滋事或者騷亂事件的處置:在大型體育比賽、文娛、商貿(mào)、慶典等活動(dòng)中如因哄鬧使正?；顒?dòng)無(wú)法進(jìn)行，且事態(tài)有擴(kuò)大趨勢(shì)的，要迅速調(diào)集警力，分割包圍鬧事者，避免矛盾雙方接觸。對(duì)帶頭、慫恿或脅迫他人參與鬧事者，強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，采取堅(jiān)決措施，確保場(chǎng)內(nèi)首長(zhǎng)、外賓、運(yùn)動(dòng)員、裁判員、演職員和群眾的安全。對(duì)情節(jié)較重的圍堵縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政首腦機(jī)關(guān)和重點(diǎn)要害部位大門(mén)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置:聚眾圍堵情節(jié)較重，致使國(guó)家機(jī)關(guān)工作無(wú)法正常進(jìn)行，造成嚴(yán)重后果和損失的，對(duì)首要分子，可依據(jù)《刑法》第二百九十條規(guī)定，追究刑事責(zé)任。在處置過(guò)程中，可視情對(duì)局部區(qū)域進(jìn)行交通管制，組織部分警力疏導(dǎo)圍觀人員，減小對(duì)社會(huì)面的影響，任何人未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、不聽(tīng)勸阻的堵塞道路、阻斷公路交通事件現(xiàn)場(chǎng)處置:對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，不聽(tīng)勸阻的，民警可依照《集會(huì)游行示威法》第二十七條的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng);對(duì)煽動(dòng)鬧事人員和骨干分子，可依據(jù)《治安管理處罰法》第十九條第二項(xiàng)的規(guī)定予以治安處罰。聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序，抗拒、阻礙國(guó)家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)首要分子可依據(jù)《刑法》第二百九十一條的規(guī)定，追究刑事責(zé)任。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、勸阻無(wú)效的沖擊鐵路、攔截列車(chē)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置:對(duì)勸阻無(wú)效，可能造成列車(chē)停運(yùn)等嚴(yán)重后果的，公安機(jī)關(guān)要果斷處置，通過(guò)發(fā)布命令或通告，限定臥軌占道人員在指定時(shí)間內(nèi)離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng);在指定時(shí)間內(nèi)仍未離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮批準(zhǔn)，可視情使用驅(qū)逐性或制服性警械強(qiáng)行驅(qū)散，對(duì)經(jīng)強(qiáng)行驅(qū)散仍拒不離去的臥軌占道人員可強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或者對(duì)組織策劃者和骨干分子，依據(jù)《鐵路法》第五十三條的規(guī)定立即予以拘留。情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《鐵路法》第六十三條和《刑法》第二百九十一條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。對(duì)難以控制、規(guī)模不斷擴(kuò)大的沖擊、打砸黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)要害部門(mén)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置:如事件難以控制，規(guī)模不斷擴(kuò)大，甚至危害局部安全或危及公安民警、武警官兵和在場(chǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)及工作人員人身安全時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)可以使用驅(qū)逐性或制服性警械強(qiáng)行驅(qū)散。同時(shí)，調(diào)集警力實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管制，迅速控制事態(tài)，嚴(yán)防鬧事人員進(jìn)入街區(qū)進(jìn)行打砸活動(dòng)，并注意搞好調(diào)查取證，為事后的打擊處理做好準(zhǔn)備。對(duì)情節(jié)較輕的，可依據(jù)《治安管理處罰法》第十九條第一項(xiàng)的規(guī)定予以治安處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)首要分子可依據(jù)《刑法》第二百九十條的規(guī)定，追究刑事責(zé)任。（3）處置涉外特別重大突發(fā)事件措施。事件發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)要采取果斷措施，控制現(xiàn)場(chǎng)，在第一時(shí)間把傷亡、損失和不良影響減少到最低限度，迅速查明涉案人員的國(guó)籍和身份，并迅速向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)各部門(mén)的處置分工:外國(guó)人非法入境案件，由出入境管理部門(mén)負(fù)責(zé)，治安等部門(mén)配合;查控不準(zhǔn)入境人員、處置闖關(guān)事件，由出入境管理部門(mén)負(fù)責(zé)，國(guó)內(nèi)安全等部門(mén)配合;外國(guó)人被殺害案件，由刑偵部門(mén)負(fù)責(zé)，出入境管理部門(mén)配合;造成外國(guó)人死亡的火災(zāi)事故，由消防部門(mén)負(fù)責(zé)，刑偵和出入境管理部門(mén)配合;造成外國(guó)人死亡的交通事故，由交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)，刑偵和出入境管理部門(mén)配合;涉外群體性事件，由治安部門(mén)負(fù)責(zé)，出入境管理部門(mén)配合;出入境管理部門(mén)配合其他部門(mén)處置突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)涉案當(dāng)事人的國(guó)籍身份認(rèn)定和與外國(guó)駐華使、領(lǐng)館的聯(lián)系，為主管部門(mén)提供有關(guān)法律和外事政策依據(jù)。外僑辦公室等有關(guān)部門(mén)在事發(fā)地人民政府和上級(jí)有關(guān)部門(mén)的指揮下，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展事件處置工作。（4）處置突發(fā)特別重大經(jīng)濟(jì)安全事件措施。公安機(jī)關(guān)及時(shí)組織開(kāi)展調(diào)查、偵查工作，及時(shí)查清案件事實(shí)，及時(shí)抓獲犯罪嫌疑人，迅速破案，盡量挽回經(jīng)濟(jì)損失;及時(shí)了解掌握經(jīng)濟(jì)安全事件給企業(yè)造成的危害后果，掌握職工群眾思想動(dòng)態(tài);及時(shí)向上級(jí)公安機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)情況，并通報(bào)相關(guān)職能部門(mén);在不影響辦案工作的前提下，及時(shí)向受害單位和個(gè)人通報(bào)案件進(jìn)展情況，做好受害人的思想工作;發(fā)生搶劫金融單位案件或因經(jīng)濟(jì)安全案件引發(fā)群體性事件，公安機(jī)關(guān)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，查清事件起因和經(jīng)過(guò)，獲取現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，采取果斷措施，控制現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)好秩序。公安機(jī)關(guān)各部門(mén)的處置分工:發(fā)生在金融單位、大中型國(guó)有企業(yè)工作人員攜款外逃的案件，由經(jīng)偵部門(mén)負(fù)責(zé)，技偵部門(mén)配合;發(fā)生因集資詐騙、傳銷(xiāo)、職務(wù)侵占和因金融單位管理混亂、違規(guī)操作等影響經(jīng)濟(jì)安全的案件，由經(jīng)偵部門(mén)負(fù)責(zé)，引發(fā)群體性事件的由治安部門(mén)負(fù)責(zé)，經(jīng)偵、交警等部門(mén)配合;發(fā)生搶劫金融單位，造成重大財(cái)產(chǎn)損失或者人員傷亡的案件，由刑偵部門(mén)負(fù)責(zé)，經(jīng)偵部門(mén)配合。5.3.5響應(yīng)終止突發(fā)特別重大社會(huì)安全事件妥善處置、事態(tài)平息后，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府XX突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同提出建議，由縣突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（分管副縣長(zhǎng)）或縣突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（縣長(zhǎng)）確定一級(jí)響應(yīng)終止。5.4新聞報(bào)道5.4.1突發(fā)社會(huì)安全事件新聞發(fā)布的機(jī)構(gòu)突發(fā)社會(huì)安全事件由縣突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一發(fā)布。5.4.2突發(fā)社會(huì)安全事件新聞發(fā)布的原則堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度、內(nèi)外有別、維護(hù)大局的原則，以正面宣傳為主，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。5.4.3突發(fā)社會(huì)安全事件新聞發(fā)布的范圍（1）在縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣武裝部等重要機(jī)關(guān)所在地，重要外賓下榻處，全縣重XX典活動(dòng)和在梁重要會(huì)議、重大活動(dòng)舉行地等處發(fā)生的爆炸、槍擊、駕車(chē)沖撞等嚴(yán)重犯罪案件;（2）劫持航空器、船舶等嚴(yán)重犯罪案件;（3）在社會(huì)上造成嚴(yán)重影響的流竄犯罪案件;（4）造成嚴(yán)重影響的重大經(jīng)濟(jì)案件;（5）造成嚴(yán)重影響的重大涉外突發(fā)事件;（6）重大暴力、恐怖襲擊事件;（7）其他需要發(fā)布的突發(fā)社會(huì)安全事件。5.4.4突發(fā)社會(huì)安全事件新聞發(fā)布的內(nèi)容（1）黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣黨委政府對(duì)處置突發(fā)社會(huì)安全事件加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的情況，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)處置工作的決策、部署、指示和要求，以及對(duì)財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡的關(guān)心、關(guān)注情況;（2）突發(fā)社會(huì)安全事件的起因、經(jīng)過(guò)、規(guī)模、造成的后果、影響以及經(jīng)過(guò)，核實(shí)后的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡情況;（3）各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)組織處置突發(fā)社會(huì)安全事件的工作情況;（5）社會(huì)各界和人民群眾援助的情況。5.4.5新聞報(bào)道的審批突發(fā)社會(huì)安全事件新聞報(bào)道由縣委宣傳部、縣政府辦公室審批。5.4.6涉外報(bào)道接受?chē)?guó)外記者采訪及港、X、臺(tái)記者采訪，國(guó)外記者及港、X、臺(tái)記者赴事發(fā)地采訪，須經(jīng)縣政府外僑辦報(bào)省政府外事辦公室審批。6.后期處置6.1善后處置6.1.1突發(fā)社會(huì)安全事件終止后，事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)立即組織對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真清理或修復(fù)，盡快恢復(fù)正常秩序。6.1.2對(duì)有關(guān)人員妥善安置，必要時(shí)啟動(dòng)建設(shè)好的重大突發(fā)事件人員避難場(chǎng)所或公園、廣場(chǎng)等臨時(shí)避難場(chǎng)所，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)人員視情給予補(bǔ)償;對(duì)處置突發(fā)社會(huì)安全事件所征用的物資和勞務(wù)應(yīng)及時(shí)給予補(bǔ)償。6.1.3對(duì)在突發(fā)社會(huì)安全事件中外國(guó)人的死因由法醫(yī)按有關(guān)規(guī)定鑒定確認(rèn)，并出具“死亡鑒定書(shū)”;在華死亡外國(guó)人的尸體，可在當(dāng)?shù)鼗鸹?，但必須有死者家屬或所屬?lài)?guó)家駐華使、領(lǐng)館提出書(shū)面要求并簽字;尸體和骨灰運(yùn)輸出境以及賠償要求等事宜，由事件處置部門(mén)協(xié)調(diào)有關(guān)方面妥善處理。6.2調(diào)查和總結(jié)6.2.1突發(fā)社會(huì)安全事件終止后，由縣突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，立即組織有關(guān)部門(mén)對(duì)事件進(jìn)行全面、周密的調(diào)查和總結(jié)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，迅速查清、核實(shí)事件的起因、全過(guò)程、造成的后果和處置工作情況，并認(rèn)真剖析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出建設(shè)性意見(jiàn)，及時(shí)向縣委、縣政府及其有關(guān)部門(mén)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。6.2.2必要時(shí)由縣突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)一步修改、完善。7.保障措施7.1通信與信息保障7.1.1縣突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，建立穩(wěn)定、可靠、便捷、保密的通信手段，明確處置突發(fā)社會(huì)安全事件參與部門(mén)的通訊方式，分級(jí)，并提供備用方案和通訊錄，確保處置行動(dòng)能夠快速、有序展開(kāi)。7.1.2通信部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定應(yīng)急期間黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其他重要場(chǎng)所的通信保障方案。7.1.3建立通信系統(tǒng)維護(hù)制度，定期對(duì)通訊系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，確保通信暢通。建立信息采集等制度，明確常規(guī)信息和現(xiàn)場(chǎng)信息采7.2現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障7.2.1建立現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并明確其類(lèi)型、數(shù)量、性能和存放位置等。7.2.2建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。7.3應(yīng)急隊(duì)伍保障7.3.1建立專(zhuān)門(mén)處置突發(fā)社會(huì)安全事件的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，主要包括處置恐怖襲擊應(yīng)急隊(duì)伍、處置群體性事件應(yīng)急隊(duì)伍等，確保7.3.2應(yīng)急隊(duì)伍由公安、軍隊(duì)、武警、民兵和參與處置突發(fā)社會(huì)安全事件的有關(guān)部門(mén)的人員組成。7.3.3在處置事件過(guò)程中，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量的作用。7.3.4建立健全先期處置隊(duì)伍、后續(xù)處置隊(duì)伍、增援隊(duì)伍的組織保障方案，并制定保持應(yīng)急能力的措施。7.4交通運(yùn)輸保障7.4.1建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確參與處置恐怖襲擊、較大規(guī)模群體性事件等突發(fā)社會(huì)安全事件的各類(lèi)交通運(yùn)輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等。7.4.2建立健全有關(guān)交通運(yùn)輸單位的保障制度，詳細(xì)制定交通管制和線路規(guī)劃等保障措施。7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障7.5.1建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確參與處置突發(fā)社會(huì)安全事件的醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)等。7.5.2制定相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度等方案。7.6物資保障7.6.1有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)范圍和應(yīng)急處置實(shí)際需要，儲(chǔ)備足夠的處置物資，并建立緊急情況下處置物資采購(gòu)和調(diào)動(dòng)制度。7.6.2縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際需要建立處置突發(fā)社會(huì)安全事件物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，集中存放各類(lèi)裝備、器材、器械等。7.6.3根據(jù)處置工作需要，縣公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)裝備必要的防護(hù)、洗消和搶險(xiǎn)救援器材，裝配相應(yīng)的檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備，配備必要的特種武器、偵察技術(shù)裝備、勘查設(shè)備和交通、通信工具。7.7經(jīng)費(fèi)保障7.8技術(shù)儲(chǔ)備與保障7.8.1成立處置突發(fā)社會(huì)安全事件專(zhuān)家組，明確。7.8.2依托科研機(jī)構(gòu)，建立應(yīng)急技術(shù)信息系統(tǒng)。7.8.3組織開(kāi)展處置突發(fā)社會(huì)安全事件預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置等技術(shù)的科學(xué)研究，掌握處置技術(shù)發(fā)展的動(dòng)向和趨勢(shì)，制定處置技術(shù)建設(shè)規(guī)劃。7.8.4根據(jù)實(shí)際情況變化，有針對(duì)性地組織對(duì)策研究，不斷提高處置工作的水平，確保處置工作及時(shí)、穩(wěn)妥、有序、高效。7.9治安保障7.9.1公安機(jī)關(guān)制定處置重大刑事案件和恐怖襲擊案件應(yīng)急預(yù)案、處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案、處置涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、處置經(jīng)濟(jì)安全案件應(yīng)急預(yù)案，明確警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動(dòng)措施等。7.9.2公安機(jī)關(guān)各部門(mén)在處置工作中的職責(zé)和任務(wù):指揮中心:負(fù)責(zé)突發(fā)社會(huì)安全事件發(fā)生后的情況控制，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀，對(duì)指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示及時(shí)上報(bào)下達(dá);根據(jù)警情和工作需要，可調(diào)用公安機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)部門(mén)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛、通信設(shè)備和技術(shù)器材等，保障緊急處警需要;指揮調(diào)動(dòng)相關(guān)警種和就近警力到達(dá)指定地點(diǎn)，實(shí)施合成作戰(zhàn);參與有關(guān)突發(fā)社會(huì)安全事件的規(guī)律、特點(diǎn)和對(duì)策、措施的研究工作。刑事偵查部門(mén):負(fù)責(zé)制定處置重大刑事案件和恐怖襲擊事件預(yù)案，并組織實(shí)施;對(duì)以嚴(yán)重暴力犯罪及生物、化學(xué)、核輻射等恐怖襲擊形式出現(xiàn)的各類(lèi)突發(fā)社會(huì)安全案件進(jìn)行偵查;及時(shí)查明案件真相，緝捕恐怖分子;在公安部、省公安廳、市公安局的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)與國(guó)內(nèi)外刑警組織進(jìn)行處置重大刑事案件和反恐怖情報(bào)交流，加強(qiáng)協(xié)作、配合。治安管理部門(mén):負(fù)責(zé)制定處置較大規(guī)模群體性事件預(yù)案，并組織實(shí)施;參與制定防范涉及槍擊、爆炸、劇毒、放射性同位素危險(xiǎn)物品等突發(fā)社會(huì)安全事件的工作預(yù)案，并參與組織實(shí)施;在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門(mén)密切配合，妥善處置各類(lèi)群體性事件;協(xié)同有關(guān)部門(mén)關(guān)閉、封鎖交通樞紐，停止水、電、氣、熱供應(yīng)，切斷通風(fēng)或中央空調(diào)系統(tǒng);負(fù)責(zé)指導(dǎo)對(duì)犯罪組織、犯罪分子可能活動(dòng)的重要場(chǎng)所的陣地控制工作，協(xié)助加強(qiáng)重點(diǎn)敏感人員、場(chǎng)所、部位、設(shè)施和標(biāo)志性建筑物的安全檢查和保衛(wèi)工作;管理和培訓(xùn)參與處置恐怖襲擊、較大規(guī)模群體性事件等突發(fā)社會(huì)安全事件的公安巡警防暴隊(duì)伍。巡警、防暴部門(mén):負(fù)責(zé)相關(guān)區(qū)域的管制巡邏，對(duì)突發(fā)社會(huì)安全事件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警戒、搶救傷員、疏導(dǎo)群眾、維護(hù)社會(huì)秩序工作;同時(shí)擔(dān)負(fù)攻堅(jiān)、突擊及緝捕嚴(yán)重暴力犯罪分子的任務(wù);制定防范、處置暴力恐怖襲擊事件、較大規(guī)模群體性事件的各種工作預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練。經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門(mén):負(fù)責(zé)參與制定突發(fā)經(jīng)濟(jì)安全事件應(yīng)急預(yù)案，并參與組織實(shí)施;對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件進(jìn)行偵察，查明犯罪事實(shí)，緝捕犯罪分子;根據(jù)突發(fā)社會(huì)安全事件的線索和情報(bào)，協(xié)調(diào)有關(guān)金融、財(cái)政等部門(mén)，依法采