NPO的策略治理--非營(yíng)利事業(yè)的策略治理

課程目標(biāo)︰

研究NPO的策略治理模式，并針對(duì)此模式提出各步驟之具體做法，并探討策略治理的關(guān)鍵成功因素

傅篤誠(chéng)老師

美國(guó)凱斯西儲(chǔ)大學(xué)治理博士

南華大學(xué)非營(yíng)利事業(yè)治理研究所所長(zhǎng)

非營(yíng)利事業(yè)的策略治理

南華大學(xué)非營(yíng)利事業(yè)治理研究所傅篤誠(chéng)博士

大綱

策略治理理論

策略治理的定位

資源基礎(chǔ)理論

競(jìng)爭(zhēng)定位理論

非營(yíng)利事業(yè)行銷(xiāo)策略

非營(yíng)利事業(yè)行銷(xiāo)策略的特不考量因素

產(chǎn)品策略

價(jià)格策略

通路策略

促銷(xiāo)策略

非營(yíng)利事業(yè)人力資源運(yùn)用策略

人力資治理概論

職工治理策略

志工治理策略

領(lǐng)導(dǎo)者甄選策略

非營(yíng)利事業(yè)財(cái)務(wù)治理策略

財(cái)務(wù)治理的內(nèi)涵

非營(yíng)利事業(yè)的財(cái)務(wù)治理

基金治理

公益創(chuàng)投

非營(yíng)利事業(yè)國(guó)際進(jìn)入策略

國(guó)際化與本土化的問(wèn)題

策略聯(lián)盟

授權(quán)運(yùn)作

非營(yíng)利事業(yè)進(jìn)展策略

集團(tuán)化與去集團(tuán)化

國(guó)際化與本土化

水平坦合

垂直整合

多角化經(jīng)營(yíng)

策略治理理論

第一節(jié)、策略在治理學(xué)中的定位

策略（strategy）一詞在不同領(lǐng)域有不同的講法。在軍事上，與策略相同的講法是：戰(zhàn)略。戰(zhàn)略之下為戰(zhàn)術(shù)（tactics），戰(zhàn)術(shù)之下為戰(zhàn)法（operation）、戰(zhàn)技（skill）。所謂〝略〞，通常所指的是較大、較廣、較高方面的考量而言。有關(guān)戰(zhàn)略方面，臺(tái)灣曾經(jīng)有如此的考慮：民國(guó)六零年代時(shí)，蔣緯國(guó)將軍曾經(jīng)提出我們要：打什么，有什么！意思是講：在臺(tái)灣建軍備戰(zhàn)的考慮上，要決定我們要打什么樣的戰(zhàn)爭(zhēng)，依照那個(gè)方法，去進(jìn)展、充實(shí)我們的軍備，并研究我們的戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)法、戰(zhàn)技。但因我國(guó)在取得武器方面受到美國(guó)的牽制，自己研發(fā)又受限于預(yù)算、人才及研發(fā)能量，那個(gè)〝戰(zhàn)略考慮〞始終無(wú)法實(shí)現(xiàn)！因此，后來(lái)有人提出：我何不〝有什么，打什么！這是講：與其要靠一些我們獲得不到的東西，不如我們將手上的現(xiàn)有武器裝備配合我們的經(jīng)濟(jì)能力，自己進(jìn)展一套保衛(wèi)臺(tái)灣的戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)法。

〝打什么，有什么！〞的考慮，不可否認(rèn)的，具有積極的意義，通常是一種高姿態(tài)（highprofile）的作為，也叫做是順風(fēng)車(chē)（windywagon）的策略，是在一個(gè)資源較優(yōu)渥的環(huán)境下才能實(shí)現(xiàn)的作為，臺(tái)灣即使現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)已成長(zhǎng)到相當(dāng)程度也無(wú)法達(dá)到。相對(duì)的，〝有什么，打什么！〞就比較務(wù)實(shí)一些。想象六零年代的臺(tái)灣，我們剛過(guò)完困難的歲月，經(jīng)濟(jì)正在起飛的時(shí)期，一竊的人力、物力都要投入臺(tái)灣的建設(shè)方面，以累積更多的資本，在從事經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，社會(huì)實(shí)在沒(méi)有多余的力量來(lái)進(jìn)展軍備。因此，凡事節(jié)約，有時(shí)也難免因陋就簡(jiǎn)，湊合著點(diǎn)，能維持過(guò)去就好！因此，以當(dāng)時(shí)的時(shí)機(jī)（timing），〝有什么，打什么！〞確實(shí)是較妥當(dāng)?shù)膽?zhàn)略考慮。因此，此方式的作為又稱(chēng)低姿態(tài)（lowprofile）的作為，或是〝落水狗〞（underdog）的策略。

臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展策略考慮上，也有這兩方面的爭(zhēng)辯。在〝打什么，有什么！〞方面，有人主張進(jìn)展策略應(yīng)積極的往世界頂尖的方面去追求。就像現(xiàn)在基因工程方面的研究，可預(yù)見(jiàn)的是今后會(huì)是使人類(lèi)重大改變的研究，目前不管政府部門(mén)或一些研究單位，均言必如何做基因改造，儼然差不多走在世界頂級(jí)研究的尖端，就像廣告用語(yǔ)一樣：臺(tái)灣與世界同步發(fā)行！講著講著，自己覺(jué)得專(zhuān)門(mén)有成就感，也覺(jué)得專(zhuān)門(mén)偉大！——典型的阿Q精神勝利法。以往典型的高姿態(tài)進(jìn)展策略還有：超大規(guī)模集成電路（VerylargeScaleIntegrated-Circuit,VLSI）投資一百億；高速對(duì)撞器（Supercollator）投資一百億；華同大貨車(chē)，投資五十億；人造衛(wèi)星XXX億。這些當(dāng)年振振有詞的講，如何的有利于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重大投資案，于今何在？反而是一些不起眼的工業(yè)如：雨傘、腳踏車(chē)、鞋子、成衣、手動(dòng)工具等等，成為制造臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)奇跡的功臣。接著在進(jìn)展信息工業(yè)方面，如照以往的思維，必定先進(jìn)展計(jì)算機(jī)的心臟CPU。還好，當(dāng)年負(fù)責(zé)推動(dòng)的李國(guó)鼎先生與果蕓將軍等先進(jìn)，屏除老大的心態(tài)，從計(jì)算機(jī)的接口設(shè)備：鍵盤(pán)、顯示器、磁盤(pán)片與磁盤(pán)驅(qū)動(dòng)器等切入，使得我國(guó)計(jì)算機(jī)的接口設(shè)備在世界市場(chǎng)上拿下許多項(xiàng)世界第一，開(kāi)創(chuàng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的另一個(gè)時(shí)期。由這些成功與失敗的例子，我們能夠發(fā)覺(jué)，〝有什么，打什么〞的策略在我國(guó)是比較恰當(dāng)?shù)摹?/p>

另一方面，持〝有什么，打什么！〞看法與作法的人，比較會(huì)務(wù)實(shí)的分析社會(huì)的現(xiàn)況，檢討自我的一切條件，然后找到一個(gè)切入點(diǎn)，由此發(fā)起攻擊，開(kāi)創(chuàng)自己的一片天地。這種務(wù)實(shí)的作法成功的機(jī)會(huì)居多，比較可不能不自量力的硬干。

策略治理是治理理論三大學(xué)派中，程序?qū)W派的理論基礎(chǔ)。其要緊的訴求是：企業(yè)要制造其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（competitiveadvantage）。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)自于企業(yè)本身將其擁有的資源與企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力發(fā)揮到極致，這才能夠與同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制造又有兩派不同的看法：一為競(jìng)爭(zhēng)定位（competitivepositioning）的確認(rèn)；另一為資源基礎(chǔ)（resource-based）的尋求。

個(gè)人或組織、機(jī)構(gòu)要采取行動(dòng)之前，首先要把自己的定位搞清晰，這是所謂〝知己〞的功夫。明白自己在整個(gè)大環(huán)境的位置以后，才能找到動(dòng)身點(diǎn)，否則，自己的位置沒(méi)弄清晰，要往那兒去？有何能力到甚么地點(diǎn)？差不多上空談。弄清晰自己的定位以后，還要檢討自己有什么能力或資源？或與其它競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象相比，自己與對(duì)手間有什么是相對(duì)的有利于己方的，在有利于自己的方面去發(fā)揮，便較有成功的機(jī)會(huì)。

事實(shí)上，當(dāng)面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境時(shí)，不是什么都要講求絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)：在市場(chǎng)上居領(lǐng)先的地位或擁有絕對(duì)豐富的資源。在競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)時(shí)，勝敗往往取決于各方在資源運(yùn)用上差距的大小，也確實(shí)是將有限的資源做最佳使用者往往能夠得到最后的勝利。

第二節(jié)、資源基礎(chǔ)理論

資源基礎(chǔ)理論簡(jiǎn)單的講確實(shí)是：有什么，打什么！（打仗用）所有治理理論差不多上在有限資源的假定下運(yùn)作，假如我們面對(duì)的資源無(wú)限，實(shí)在沒(méi)有道理自己綁手綁腳的費(fèi)腦筋的考慮如何把情況做好。確實(shí)是在有限的資源限制下，才顯得治理才能的重要。

一個(gè)社會(huì)擁有什么資源？就經(jīng)濟(jì)學(xué)上的生產(chǎn)要素來(lái)分析，資源包括：人力、土地、資本與企業(yè)才能四種。人力包括數(shù)量與品質(zhì)；土地包含礦產(chǎn)與天然資源；資本含資金與技術(shù)；企業(yè)才能含經(jīng)營(yíng)技術(shù)與企業(yè)文化。

人力資源所談的是社會(huì)中是否具有足夠的人力去從事某種工作。記得有一次跟一位越南來(lái)的研究生談起，越南目前最想要的工業(yè)是什么？（時(shí)刻點(diǎn)是在2000年8月）他回答講：向臺(tái)灣的新竹科學(xué)園區(qū)的IC半導(dǎo)體工業(yè)。我笑著問(wèn)他：越南有多少大學(xué)設(shè)有這方面相關(guān)的科系？他回答講：專(zhuān)門(mén)少，幾乎沒(méi)有！越南那個(gè)國(guó)家被法國(guó)殖民過(guò)，因此討厭法國(guó)人，不學(xué)法語(yǔ)。越戰(zhàn)完，討厭美國(guó)人，大學(xué)不教英文。中共懲越戰(zhàn)爭(zhēng)后，討厭中國(guó)，大學(xué)沒(méi)有中文系。一個(gè)落后的國(guó)家不學(xué)世界通行的兩大語(yǔ)文：法文與英文，不學(xué)周邊最大最強(qiáng)國(guó)家的語(yǔ)文，把自己孤立起來(lái)，一旦發(fā)覺(jué)如此做不對(duì)，開(kāi)始學(xué)習(xí)改革開(kāi)放，在百?gòu)U待舉中，一下子就要跳上世界科技的尖端，是有點(diǎn)不切實(shí)際。因此，就越南目前的現(xiàn)況，他是沒(méi)有足夠的人力去進(jìn)展高科技產(chǎn)品的。

競(jìng)爭(zhēng)定位理論

競(jìng)爭(zhēng)定位理論和〝打什么，有什么〞的理念相近。通常一個(gè)資源相當(dāng)缺乏的社會(huì)或個(gè)人，面對(duì)一個(gè)環(huán)境，想要有所突破求進(jìn)展時(shí)，需要訂定一個(gè)目標(biāo)，把自己現(xiàn)況與之間的距離弄清晰，然后努力往那個(gè)目標(biāo)位置前進(jìn)。

目標(biāo)的訂定要符合五原則：明確（specific）、可測(cè)（measurable）、可達(dá)成（attainable）、相關(guān)（relative）、可追蹤（traceable）。也確實(shí)是所謂的：SMART五原則。明確確實(shí)是要是能夠量化，有一定的評(píng)量標(biāo)準(zhǔn)，不能是概括的含意。例如：我們要小小孩要用功讀書(shū)。如何才是用功？小小孩是不是整天拿著一本書(shū)，或坐在書(shū)桌上確實(shí)是用功？這是不明確的一個(gè)目標(biāo)。假如我們改講：希望他下次考試進(jìn)步五名，那個(gè)目標(biāo)就相當(dāng)明確了。明確的量化以后便能夠測(cè)度，接著要看目標(biāo)是否有達(dá)成的可能，訂定一個(gè)不可能達(dá)成的目標(biāo)等于沒(méi)訂。目標(biāo)也要和追求者的專(zhuān)長(zhǎng)有關(guān)，假如和追求者的專(zhuān)長(zhǎng)無(wú)關(guān)，他還必須另外學(xué)習(xí)達(dá)成該目標(biāo)的技能，雖終究可能達(dá)成，但費(fèi)時(shí)甚久，更增加達(dá)成的不確定性。最后，目標(biāo)需要一段時(shí)刻的努力才能達(dá)成，這段時(shí)刻內(nèi)是否有些時(shí)期能夠檢測(cè)目標(biāo)的達(dá)成度，這確實(shí)是可追蹤的標(biāo)準(zhǔn)。

競(jìng)爭(zhēng)定位還有一個(gè)觀念必須強(qiáng)調(diào)的，確實(shí)是在制訂競(jìng)爭(zhēng)策略時(shí)，不不自量力，將自己的定位定得太高，或者不切實(shí)際，否者只能在那邊打高空，是無(wú)法有效提升競(jìng)爭(zhēng)力的。

第二章、非營(yíng)利事業(yè)行銷(xiāo)策略

營(yíng)利事業(yè)行銷(xiāo)策略的特不考量因素

治理學(xué)進(jìn)展到今天，有關(guān)行銷(xiāo)的課題，都必須加入策略的考量。因此，〝策略行銷(xiāo)〞那個(gè)名詞便取代傳統(tǒng)的〝行銷(xiāo)學(xué)〞，廣為大伙兒所使用。

所謂策略行銷(xiāo)（strategicmarketing），即在一般行銷(xiāo)課題的4P（或5P、6P、7P）中，加入以資源為基礎(chǔ)（resource-based）或考慮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（competitiveadvantage）等因素，

產(chǎn)品策略

產(chǎn)品規(guī)劃（productplanning）又可稱(chēng)為產(chǎn)品策略規(guī)劃（productstrategicplanning），要緊是在產(chǎn)品的定位（positioning）上。一般營(yíng)利事業(yè)在產(chǎn)品規(guī)劃上要緊在考慮：生產(chǎn)何種產(chǎn)品？此產(chǎn)品要賣(mài)給誰(shuí)？在非營(yíng)利事業(yè)上則要考慮：我們能提供什么服務(wù)？要對(duì)誰(shuí)服務(wù)？換句話(huà)講，即我們能做什么樣的善事？對(duì)誰(shuí)做？在司徒達(dá)賢教授所著非營(yíng)利事業(yè)經(jīng)營(yíng)治理書(shū)上的〝CORPS〞模式中，即C—客戶(hù)，S—服務(wù)，此兩因素的考慮范圍。

轉(zhuǎn)介的價(jià)值與資源平衡使用

除了生產(chǎn)概念的有形產(chǎn)品與無(wú)形的服務(wù)外，非營(yíng)利事業(yè)提供類(lèi)似服務(wù)的另一種轉(zhuǎn)介的功能。他將資源從邊際效用較小者身上轉(zhuǎn)移到能夠產(chǎn)生較高邊際效用者身上，這種作法實(shí)際是在增加社會(huì)價(jià)值，這種功能也某種程度的解決了社會(huì)只注重生產(chǎn)與消費(fèi)而忽略的分配問(wèn)題。

兩百年來(lái)我們?cè)谏鐣?huì)的經(jīng)濟(jì)行為探究過(guò)程中，盡管企圖去解決生產(chǎn)、消費(fèi)與分配的經(jīng)濟(jì)學(xué)上三大問(wèn)題，但研究的結(jié)果卻只注重生產(chǎn)與消費(fèi)，分配的問(wèn)題就交給〝上帝〞——一只看不見(jiàn)的手（aninvisiblehand），或稱(chēng)：價(jià)格機(jī)能去解決。在資本主義社會(huì)中，因?yàn)榉峙涞膯?wèn)題沒(méi)能解決，就造成所謂〝市場(chǎng)失靈〞。社會(huì)上個(gè)人富有得越來(lái)越富有，貧窮的就專(zhuān)門(mén)難跳出所謂〝貧窮的惡性循環(huán)〞（viciouscircleofpoverty）。因社會(huì)資本過(guò)渡集中的結(jié)果，企業(yè)組織強(qiáng)者也愈來(lái)愈強(qiáng)，形成寡占甚至獨(dú)占的市場(chǎng)型態(tài)，最后是少數(shù)企業(yè)體掌握整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)命脈，阻礙整體國(guó)民的生計(jì)。政府看到市場(chǎng)失靈所造成的社會(huì)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻，只好出手干預(yù)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作，自由經(jīng)濟(jì)（freeeconomy）的濫觴也轉(zhuǎn)入所謂公平經(jīng)濟(jì)（faireconomy）的訴求，一些貿(mào)易的作為也由自由貿(mào)易（freetrade）轉(zhuǎn)向公平貿(mào)易（fairtrade）的范疇。

什么叫做公平？經(jīng)濟(jì)學(xué)上有三種講法：各取等份（toeachequally），各取所需（toeachaccordingtohiscontribution），與各取所值（toeachaccordingtohisneeds）。各取等份是一種齊頭式的平等，最后會(huì)造成〝吃大鍋飯〞的內(nèi)心，阻礙有能力的人的更多的努力；各取所需盡治理想，但資源的有限是最大的限制因素；各取所值自資本主義的差不多假定，關(guān)于弱勢(shì)族群因貢獻(xiàn)度不夠，無(wú)能力獵取必要的資源，只好被社會(huì)淘汰，而落入〝物競(jìng)天擇〞的適者生存之殘酷現(xiàn)實(shí)！這三種公平的看法因此有其不周延性，在訂定〝公平交易法〞時(shí)，不能完全就這三種考慮方式入法。因此，所謂公平，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，不希望獨(dú)占性強(qiáng)大到封殺其它企業(yè)的生存或進(jìn)入市場(chǎng)。簡(jiǎn)單的講，確實(shí)是維持市場(chǎng)在一定的秩序中運(yùn)作。

在社會(huì)資源分配上，本來(lái)是經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)公平一詞所要探討的，但實(shí)際的操作機(jī)制卻沒(méi)能建立。因此，政府在介入經(jīng)濟(jì)行為的操作上，只能從所得分配上著手，現(xiàn)代的政府因此在經(jīng)濟(jì)資源的分配上便占有重要的角色。因?yàn)檎倪\(yùn)作受到政治力的牽引，不是純粹就經(jīng)濟(jì)面去做考量，使得在資源分配上產(chǎn)生某種失靈現(xiàn)象，更帶來(lái)一些社會(huì)的不幸。舉例來(lái)講，縣市政府有責(zé)任照顧中低收入戶(hù)，同時(shí)縣市首長(zhǎng)又承諾發(fā)放縣市內(nèi)六十五歲以上老人三節(jié)五千元慰問(wèn)金。一縣市里中低收入戶(hù)只有五千張選票，六十五歲以上老人有兩萬(wàn)張選票。一旦縣市經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，因?yàn)檫x票的考量，縣市長(zhǎng)決定敬老慰問(wèn)金照發(fā)，中低收入戶(hù)的補(bǔ)助暫緩。這種作法是不是正確？是不是公平？

有關(guān)城鄉(xiāng)差距的講法也是資源分配受政治力左右而造成的不公平現(xiàn)象。通常選舉是按人口多寡來(lái)決定選民代表的數(shù)目，都市選民數(shù)多，選出來(lái)的代表也較多，因此能夠爭(zhēng)取大多數(shù)的資源，那些連一席代表多選不出來(lái)的區(qū)域，自然就被忽略了。這是民主政治多數(shù)決所造成的令一種政府失靈的不公平。假如采取所謂〝無(wú)異議決〞（unanimous），是否能夠解決這種不公平的現(xiàn)象？情況可能不樂(lè)觀，更有可能造成更嚴(yán)峻的多數(shù)暴力，因此應(yīng)該由非營(yíng)利事業(yè)經(jīng)營(yíng)的方式加以解決。

非營(yíng)利在資源平衡移轉(zhuǎn)的核心訴求能夠依照〝邊際效用遞減〞原理（principleofdiminishingutility）。所謂效用（utility）是：個(gè)人在享用財(cái)貨（goods）時(shí)，主觀上感受的滿(mǎn)足程度。邊際效用遞減原理是：每一個(gè)人在享用財(cái)貨時(shí)，個(gè)人滿(mǎn)足的程度剛開(kāi)始會(huì)隨著享用的財(cái)貨數(shù)目增加而增加，但到一定程度后一定會(huì)隨財(cái)貨數(shù)目增加而減少。另外一種現(xiàn)象是：個(gè)人對(duì)所擁有的財(cái)貨，會(huì)隨著量的增加而感受沒(méi)有數(shù)量少時(shí)那么寶貴。舉例來(lái)講：一個(gè)大夫月收入是六十萬(wàn)時(shí)，跟月收入五十萬(wàn)時(shí)，多出來(lái)的十萬(wàn)可能對(duì)這位一聲沒(méi)有太大的差異。假定這位一生最后那增加的十萬(wàn)元給他增加的效用值是5單位，這十萬(wàn)元移到一個(gè)月入三萬(wàn)元的護(hù)士或檢驗(yàn)士身上，增加了他們10單位的效用，則社會(huì)的總效用便增加了五單位，這確實(shí)是資源移轉(zhuǎn)所能增加的社會(huì)總效用（socialutility），也是非營(yíng)利事業(yè)在制造社會(huì)總體價(jià)值重要的立論依據(jù)

。

企業(yè)家與商人

移轉(zhuǎn)會(huì)制造社會(huì)價(jià)值本確實(shí)是商業(yè)上交易的依照。有人認(rèn)為企業(yè)家跟商人（生意人）應(yīng)有所區(qū)不。他們認(rèn)為企業(yè)家是在生產(chǎn)財(cái)貨，提供給社會(huì)大眾享用，是在制造或增加社會(huì)的價(jià)值。商人只是將財(cái)貨轉(zhuǎn)移，是在買(mǎi)空賣(mài)空，沒(méi)有給社會(huì)增加價(jià)值。因此，中國(guó)傳統(tǒng)上的士、農(nóng)、工、商排序，把商人排在最后，也認(rèn)定〝無(wú)商不奸〞（或無(wú)奸不商），〝奸商〞！〝奸商〞！的叫著，使從事商業(yè)行為者在社會(huì)上不敢挺立著生活。這種現(xiàn)象持續(xù)到目前的社會(huì)，一般〝讀書(shū)人〞關(guān)于商人依舊沒(méi)有好感。

事實(shí)上，商人在社會(huì)上是有其存在的必要。商人從事的是將財(cái)貨做〝時(shí)空〞的轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在某種商品生產(chǎn)過(guò)剩，價(jià)值低時(shí)，將其儲(chǔ)存起來(lái)，待缺貨時(shí)再出脫，一方面牟取個(gè)人的利益，另方面也增加商品的價(jià)值—社會(huì)總體價(jià)值也增加了。甲地生產(chǎn)的商品太多，價(jià)鈔票低（價(jià)值低），商人將其運(yùn)往生產(chǎn)不足的乙地，賣(mài)得好價(jià)鈔票，一方面牟取個(gè)人的利益，另方面也增加此商品的社會(huì)價(jià)值，社會(huì)總價(jià)值因此也增加了。誰(shuí)講這兩種狀況不是商人關(guān)于社會(huì)的貢獻(xiàn)？又何奸之有？

商人所從事的商務(wù)（commerce）甚至是能夠拿來(lái)立國(guó)的。我們看看新加坡，他們有什么呢？沒(méi)有農(nóng)業(yè)、沒(méi)有制造工廠(chǎng)，只靠商業(yè)（或服務(wù)業(yè)），平均國(guó)民所得直追美國(guó)?，F(xiàn)今大伙兒有一共識(shí)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展到最后，服務(wù)業(yè)（商業(yè)）的比重會(huì)增加，農(nóng)業(yè)方面的比重會(huì)縮小，制造業(yè)居中。服務(wù)業(yè)增加以后，社會(huì)的非營(yíng)利事業(yè)也會(huì)隨著蓬勃進(jìn)展。怎么講，社會(huì)有鈔票了，鈔票用在什么地點(diǎn)好呢？鈔票假如不是用來(lái)改善生活，有鈔票又有什么用呢？這些疑問(wèn)的結(jié)論是：生活要更好！自己的生活改善了，鈔票還有剩，看到一些弱勢(shì)族群嗷嗷待哺的模樣，也希望他們能跟自己一樣，最少也能夠維持一定的生活水準(zhǔn)，非營(yíng)利組織這時(shí)候就有事做了。

因此，假如非營(yíng)利事業(yè)在社會(huì)有存在的價(jià)值，他必定像商人一樣，扮演財(cái)貨轉(zhuǎn)移的角色，也確實(shí)是〝所得的重分配〞（incomeredistribution）。政府的功能也有部分是劫富濟(jì)貧的所得重分配，但政府在分配過(guò)程受到政治力的介入，幾乎都會(huì)把資源分配扭曲，有時(shí)反而會(huì)反其道而行，造成劫貧濟(jì)富。以臺(tái)灣城鄉(xiāng)差距或南北差距的情況，我們能夠看見(jiàn)是：重都市輕鄉(xiāng)村，重北輕南。以中央統(tǒng)籌分配款來(lái)講，長(zhǎng)期上就獨(dú)厚臺(tái)北是，因此臺(tái)北市的一切建設(shè)、社會(huì)福利措施、急難救助等都優(yōu)于其它地區(qū)，同樣一個(gè)地震受災(zāi)戶(hù)，臺(tái)北市補(bǔ)主一百萬(wàn)臺(tái)幣，臺(tái)灣省其它地區(qū)只能拿到二十萬(wàn)元。

其次，政府在所得重分配過(guò)程所造成的成本相當(dāng)高，時(shí)刻也拖延專(zhuān)門(mén)久。經(jīng)濟(jì)學(xué)在探討政府施政時(shí)有四個(gè)落后：認(rèn)知的落后、決策的落后、實(shí)行的落后與效驗(yàn)的落后。首先，政府是不是意識(shí)到有些人該得到某些資源的分配，就有一番不同的認(rèn)知。公務(wù)人員因事不關(guān)己，他不覺(jué)得問(wèn)題存在，問(wèn)題就不存在。（主觀的意識(shí)決定客觀的存在——認(rèn)識(shí)論的〝唯心論〞）當(dāng)受到各種訊息的沖擊后，他才發(fā)覺(jué)：是不是事態(tài)嚴(yán)峻了？事實(shí)上差不多是特不嚴(yán)峻了！這是認(rèn)知的落后。問(wèn)題產(chǎn)生了，如何解決問(wèn)題？也確實(shí)是解決方案是什么？還得從長(zhǎng)計(jì)議。這是決策的落后。等到大伙兒都同意解決的方案了，再發(fā)交相關(guān)單位去執(zhí)行，執(zhí)行的過(guò)程光命令的傳達(dá)、解釋?zhuān)忠牡粢欢螘r(shí)刻。這是執(zhí)行的落后。執(zhí)行后的成效需要一段時(shí)刻去反應(yīng)，就像打針醫(yī)病，不可能針一打，病立即好。這是效驗(yàn)的落后。

至于成本上，照理講，政府的機(jī)制本來(lái)就在那邊運(yùn)作，各種政策命令指示循那個(gè)管道往下運(yùn)作，可不能額外增加一些成本，然而經(jīng)驗(yàn)告訴我們，政府施政的成本往往高于私部門(mén)，有人甚至開(kāi)玩笑的講：政府部門(mén)每花十塊鈔票，假如有一半（五塊鈔票）的效果就好了。拿個(gè)公營(yíng)事業(yè)的例子（公營(yíng)事業(yè)既然稱(chēng)事業(yè)，應(yīng)該比政府單位更有效率。），臺(tái)電規(guī)劃的蘇澳火力發(fā)電廠(chǎng)容量是一百五十萬(wàn)千瓦，造價(jià)要一千億臺(tái)幣。臺(tái)塑集團(tuán)在云林麥寮蓋一座容量二百四十萬(wàn)千瓦的火力發(fā)電廠(chǎng)只要六百億臺(tái)幣。因此當(dāng)臺(tái)電要求臺(tái)塑集團(tuán)要自己設(shè)立輸配線(xiàn)路將電送到臺(tái)電的接收站，并只能以臺(tái)電的成本價(jià)賣(mài)給臺(tái)電時(shí)，臺(tái)塑集團(tuán)快樂(lè)的講：〝卯死了！〞。其它集團(tuán)也相繼的要比照臺(tái)塑集團(tuán)蓋發(fā)電廠(chǎng)。

非營(yíng)利組織在資源的重分配過(guò)程是比較有效率的，彼得?杜拉克（PeterDrucker）就曾經(jīng)主張：非營(yíng)利組織因?yàn)榭?jī)效卓著，故當(dāng)每捐一塊鈔票給非營(yíng)利組織時(shí)，政府應(yīng)該同意有一塊一毛鈔票的免稅扣抵額。其立意就在于非營(yíng)利組織的效率性。通常非營(yíng)利組織在資源重分配過(guò)程中的成本是自己汲取了，這是得自于非營(yíng)利組織成員所使用的成本幾乎是他的〝剩余〞。所謂剩余，簡(jiǎn)單的概念是：多出來(lái)的。有時(shí)關(guān)于組織的成員來(lái)講只是搭便車(chē)或是空出來(lái)的時(shí)刻去從事分配的工作，其邊際成本是微乎其微的。

非營(yíng)利事業(yè)的產(chǎn)品

非營(yíng)利事業(yè)組織成立之初，一定有其先入為主的特定目的及服務(wù)對(duì)象。有為特不的宗教服務(wù)的、有為醫(yī)療目的的、有為社會(huì)教育的、環(huán)境愛(ài)護(hù)的、有為文化及表演藝術(shù)的、社會(huì)服務(wù)的等等。因此在產(chǎn)品的規(guī)劃上，比較明確也比較單純。剩下要考慮的便是所提供的服務(wù)適不適合所要服務(wù)對(duì)象的需求。在一般營(yíng)利事業(yè)市場(chǎng)中，顧客的購(gòu)買(mǎi)行為能夠給行銷(xiāo)部門(mén)作參考；而在非營(yíng)利事業(yè)的「市場(chǎng)」中，因所服務(wù)的對(duì)象不必負(fù)擔(dān)任何代價(jià)，他對(duì)慈善團(tuán)體的好意，通?？刹荒芰⒓淳芙^，因此專(zhuān)門(mén)難由對(duì)象的「顯示性偏好」（revealedpreference）來(lái)察知客戶(hù)對(duì)所提供服務(wù)的好惡?？赡芤ㄟ^(guò)一段時(shí)日，當(dāng)此非營(yíng)利事業(yè)在募款上遇到困難，當(dāng)初所規(guī)劃的非營(yíng)利行為無(wú)法為繼以后，組織關(guān)于所提供的服務(wù)加以檢討才會(huì)發(fā)覺(jué)。

此外，關(guān)于產(chǎn)品的概念應(yīng)有所修正。一般營(yíng)利事業(yè)若能將產(chǎn)品的概念作某種程度的轉(zhuǎn)化，則會(huì)造成意想不到的效果。這種轉(zhuǎn)化的概念是關(guān)于實(shí)體的產(chǎn)品轉(zhuǎn)化到其它意涵上，其核心作法是：產(chǎn)品不只是產(chǎn)品！也就像：那個(gè)牛肉不只是牛肉！它依舊真正臺(tái)灣的黃牛肉………。舉個(gè)實(shí)例來(lái)講：麻薯在臺(tái)灣是專(zhuān)門(mén)一般化的食品，目前十元大概能夠買(mǎi)到2至3個(gè)。假如你認(rèn)為元祖麻薯只是在賣(mài)麻薯，則你可太小看這家公司了！他不是在賣(mài)麻薯，他是在賣(mài)〝禮〞！假如以傳統(tǒng)的方式，如何能夠把麻薯拿去當(dāng)送理的禮品？未免太不成敬意了！但是當(dāng)我們把一盒元祖麻薯打開(kāi)時(shí)，首先看到五顏六色的麻薯，那種賞心悅目的感受，絕對(duì)可不能認(rèn)為這份禮會(huì)不成敬意，還真想立即嘗嘗，一吃了以后，除了麻薯原有的口感外，還有不同的香味——各種水果、酒等，你一定給對(duì)方十二萬(wàn)分的誠(chéng)意。這一來(lái)，元祖麻薯就能夠以一般社會(huì)上送理的價(jià)值來(lái)定這和麻薯的價(jià)格，他也不必像攤販一樣——俗俗的賣(mài)了。

再舉非營(yíng)利組織的一個(gè)例子，喜憨兒賣(mài)蛋糕與面包。喜憨兒，大伙兒都有一些印象，他們的行動(dòng)舉止大多跟不上正常人。正常任賣(mài)蛋糕面包的專(zhuān)門(mén)多，競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)門(mén)激烈，沒(méi)有真正有一套功夫的面包師傅想要在這市場(chǎng)有一席之地，是要靠運(yùn)氣。喜憨兒們平常要自理自己的生活都有困難，即使能做出面包來(lái)，確信也不是什么好面包！假如順著那個(gè)方法下去，喜憨兒們永久也不必賣(mài)面包了。但我們看到喜憨兒們確實(shí)開(kāi)了面包店，開(kāi)始在賣(mài)面包了。事實(shí)上，他們真正賣(mài)的不是面包，他們賣(mài)的是：社會(huì)的慈善心。當(dāng)每一個(gè)人到喜憨兒面包店買(mǎi)面包的同時(shí)，你盡管也一手交鈔票一手交貨的完成一筆交易，那個(gè)同時(shí)，你的慈善心也同時(shí)在交易的過(guò)程中顯現(xiàn)了。交易的雙方都感受到，相信也都體驗(yàn)了慈善心的流轉(zhuǎn)，那個(gè)世界一下子變得多么祥和，這只是在賣(mài)面包嗎？

以上的產(chǎn)品概念若得到發(fā)散，則產(chǎn)品在實(shí)體不變的情況下，是有無(wú)限的可能。因此，非營(yíng)利組織的產(chǎn)品是什么？不妨在無(wú)限的想象空間去找吧！

價(jià)格策略

做一件善事的代價(jià)是多少？一百元？一千萬(wàn)？一億元？或是出一小時(shí)的勞力？扶不人一把？一般的營(yíng)利事業(yè)的產(chǎn)品定價(jià)是屬于藝術(shù)的層次，學(xué)理上還找不出所謂的「最佳定價(jià)」或「最適價(jià)格」。因此，所謂「合理的價(jià)格」，便是消費(fèi)者最能同意的價(jià)格，也是能把產(chǎn)品賣(mài)出而生產(chǎn)者又有利潤(rùn)的價(jià)格。

關(guān)于非營(yíng)利事業(yè)來(lái)講，因?yàn)槠鋸?qiáng)調(diào)人人為善，故有鈔票者出鈔票，有力者出力——「一百塊鈔票不算少，一萬(wàn)元不算多」，一方面希望為善的層面廣，也希望為善的次數(shù)多。慈濟(jì)功德會(huì)的會(huì)員每月繳善款一百元；佛光山的「百萬(wàn)人興學(xué)活動(dòng)」提倡每位興學(xué)委員每月捐一百元作為佛光大學(xué)的建?；?；嘉邑行善團(tuán)每件一座橋時(shí)，也只希望團(tuán)員捐一百元做建橋費(fèi)用。以上三個(gè)例子均顯示，慈善團(tuán)體在捐款上的策略均要求不多，幾乎社會(huì)上的每一成員都能夠同意，因此在所謂「做一件善事要價(jià)多少」的價(jià)格策略上就不是問(wèn)題的焦點(diǎn)。

然而非營(yíng)利事業(yè)在服務(wù)、或救濟(jì)物資的提供上，有時(shí)并不是完全免費(fèi)，而要收取部份費(fèi)用的。例如：在臺(tái)灣合法登記的財(cái)團(tuán)法人（屬非營(yíng)利事業(yè)組織）如醫(yī)院、學(xué)校、表演團(tuán)體、私人博物館等等，看一次病、上學(xué)受教育、觀賞一次表演、參觀一次博物館，究竟要付多少鈔票？這是非營(yíng)利事業(yè)在提供服務(wù)的定價(jià)問(wèn)題。與一般商品的定價(jià)策略一樣，價(jià)格要如何訂定？要看此組織的目的而定。

一個(gè)組織在訂定產(chǎn)品價(jià)格時(shí)，會(huì)因?yàn)椴煌哪康亩胁煌亩▋r(jià)策略。以下僅參考一般營(yíng)利事業(yè)組織的定價(jià)方法，加以修正后，提供給非營(yíng)利事業(yè)組織做參考。

成本回收的定價(jià)法：此策略目的只在投入成本的回收，故只要成本估算清晰，將成本的總量除以服務(wù)對(duì)象的個(gè)數(shù)，便得到應(yīng)該訂定的價(jià)格。

利潤(rùn)最大的定價(jià)法：此法在經(jīng)濟(jì)學(xué)上差不多有明確的算法，即：當(dāng)邊際成本等于邊際收益時(shí)，便可求出利潤(rùn)最大時(shí)的最適產(chǎn)量與最適價(jià)格。

銷(xiāo)售量最大的定價(jià)法：此法的目的在使產(chǎn)品的銷(xiāo)售量最大，唯有兩原則必須遵守：（1）.不能無(wú)償?shù)慕o予。（2）.不能使成本無(wú)法回收。

此外，非營(yíng)利事業(yè)在考慮定價(jià)方面，應(yīng)該能夠采取〝追求社會(huì)公平的定價(jià)法〞。此法的差不多原則是：有能力付出更多的人多付些，沒(méi)能力付出的人甚至能夠無(wú)償取得，那個(gè)方法也符合〝負(fù)擔(dān)能力原則〞。全民健保費(fèi)的繳費(fèi)方式類(lèi)似采取那個(gè)原則，大伙兒在醫(yī)療過(guò)程上所同意的服務(wù)幾乎一樣，而健保費(fèi)的繳交則依照個(gè)人的月所得，所得高者繳費(fèi)高，所得低者繳費(fèi)低。因此，相當(dāng)符合〝負(fù)擔(dān)能力原則〞。

比能力負(fù)擔(dān)原則更上一層的價(jià)格策略，要引用產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的概念。前節(jié)提到，非營(yíng)利組織的產(chǎn)品能夠由實(shí)體的東西轉(zhuǎn)化為慈善心。〝慈善喜舍〞假如能夠是：快樂(lè)給多少都沒(méi)關(guān)系來(lái)?yè)Q取慈善心的話(huà)。則非營(yíng)利事業(yè)的價(jià)格策略確實(shí)是跳到藝術(shù)的境地了（stateofarts）。既然是在藝術(shù)境地里，則能夠天馬行空毫無(wú)限制的出個(gè)價(jià)就給。因此，買(mǎi)的人是：物超所值；賣(mài)的人是：價(jià)超所值。既然大伙兒都覺(jué)得專(zhuān)門(mén)好，社會(huì)的總體效用也提高了。

通路策略

一件善事要透過(guò)什么管道去完成？就像一個(gè)產(chǎn)品要如何賣(mài)到消費(fèi)者手中一樣，非營(yíng)利事業(yè)通?？刹荒苤挥幸粋€(gè)賣(mài)點(diǎn)，它要架構(gòu)一些網(wǎng)絡(luò)，透過(guò)那個(gè)網(wǎng)絡(luò)，一方面擷取它所需要的資源，另一方面將服務(wù)散發(fā)出去。

兩大佛教團(tuán)體—慈濟(jì)、佛光山，在各地所設(shè)立的功德會(huì)、佛光會(huì)，便是最好的例子。這種網(wǎng)絡(luò)的建立能夠使其志業(yè)全國(guó)化、普及化，更是走向國(guó)際化不可或缺的架構(gòu)。

除了本組織所建立的網(wǎng)絡(luò)外，各非營(yíng)利事業(yè)組織也能夠與其它組織建立合作關(guān)系，由其它合作的組織能夠提供中繼的轉(zhuǎn)介服務(wù)。如此一方面可補(bǔ)本身組織網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)的不周延性外，也能夠?qū)樯频闹緲I(yè)廣為擴(kuò)大，由大伙兒分享為善最樂(lè)的善果。

這種合作關(guān)系的起始點(diǎn)便是結(jié)成策略聯(lián)盟。目前非營(yíng)利事業(yè)機(jī)構(gòu)大多單打獨(dú)斗，各自盤(pán)據(jù)一地經(jīng)營(yíng)自己的事業(yè)，鮮少與其它非營(yíng)利事業(yè)機(jī)構(gòu)合作。因此，有重復(fù)在做一見(jiàn)救濟(jì)行為的，如：一個(gè)貧困的家庭重各慈善團(tuán)體收到的多是白米，或是收到用不完的棉被等，關(guān)于該救濟(jì)的對(duì)象造成困擾，要拒絕也不是，收多了要轉(zhuǎn)處理又怕救濟(jì)者誤會(huì)。因此，假如事先有某種聯(lián)系，這些非營(yíng)利事業(yè)單位便能夠做出對(duì)被救濟(jì)者較適當(dāng)?shù)奶幚矸绞健?/p>

策略聯(lián)盟是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)門(mén)重要的一種合作方式，它的依照有如人類(lèi)歷史進(jìn)展以來(lái)的〝市集〞作法。（臺(tái)語(yǔ)也有〝歸市〞的講法）市集是所謂的集中市場(chǎng)。在一個(gè)產(chǎn)品屬性相近的市場(chǎng)里，消費(fèi)者能夠有一次購(gòu)足的機(jī)會(huì)。廠(chǎng)商盡管集中一處會(huì)有相互競(jìng)爭(zhēng)的情形，但也增加了一些商機(jī)。同時(shí)，因?yàn)閺S(chǎng)商集中一處，相互觀摩的〝外溢效果〞（spill-overeffects），也使廠(chǎng)商在產(chǎn)品信息、消費(fèi)信息的獲得上，更迅速、更直接。在相互競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的良性循環(huán)。非營(yíng)利事業(yè)經(jīng)營(yíng)要有良性成長(zhǎng)，相互間的競(jìng)爭(zhēng)是必要的。有人一談到競(jìng)爭(zhēng)，尤其從事非營(yíng)利事業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，一定認(rèn)為會(huì)產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)。在資源稀少的情況下，非營(yíng)利事業(yè)面臨惡性競(jìng)爭(zhēng)，一定使經(jīng)營(yíng)更加困難。但在人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，競(jìng)爭(zhēng)被視為是企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)步的必要條件。故經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域主張，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的積極功能是提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，消極的才是防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)雖曾有惡性競(jìng)爭(zhēng)的歷史，但目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也發(fā)覺(jué)，惡性競(jìng)爭(zhēng)終究會(huì)造成兩敗俱傷的結(jié)果，也已不再使用惡性競(jìng)爭(zhēng)的手段。因此，反對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致反對(duì)一切競(jìng)爭(zhēng)的情形，應(yīng)該加以修正。非營(yíng)利事業(yè)也唯有在競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下得以成長(zhǎng)，非營(yíng)利事業(yè)服務(wù)的對(duì)象也因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)，能夠得到更好的服務(wù)。

此外，一般人把競(jìng)爭(zhēng)的觀念局限在〝同業(yè)〞間的競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)觀念差不多進(jìn)展為面對(duì)消費(fèi)者（顧客，服務(wù)的對(duì)像）的競(jìng)爭(zhēng)。這種觀念把競(jìng)爭(zhēng)的真正涵義指出來(lái)，假如能把顧客掌握住，管他同業(yè)間用任何手段，顧客依舊會(huì)回到你這邊來(lái)。我們的社會(huì)差不多向多樣化進(jìn)展，一個(gè)組織有再多花樣，總數(shù)依舊專(zhuān)門(mén)有限，社會(huì)的選擇權(quán)也局限在那幾種。假如多一些組織來(lái)服務(wù)社會(huì)大眾，對(duì)社會(huì)整體來(lái)講是好的。

講到此，有人會(huì)提出規(guī)模經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，認(rèn)為機(jī)構(gòu)多了，每家機(jī)構(gòu)服務(wù)的規(guī)模未達(dá)到經(jīng)濟(jì)學(xué)的損益平衡（breakeven），相對(duì)的會(huì)造成成本的提高，資源的白費(fèi)。有這種疑慮的人倒能夠放心。經(jīng)濟(jì)規(guī)模是大量生產(chǎn)時(shí)代觀念的產(chǎn)物，太強(qiáng)調(diào)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的后遺癥是刻板化、規(guī)格化，沒(méi)有自我，顯示不出特色。想象大伙兒只穿一種樣式的衣服、戴一樣的帽子、住同樣的房子、開(kāi)同樣的車(chē)等等，生活會(huì)多么無(wú)趣！因此，現(xiàn)在不是規(guī)模經(jīng)濟(jì)而是規(guī)范經(jīng)濟(jì)（economyofscope,或稱(chēng)范疇經(jīng)濟(jì)）的時(shí)代，不是大量生產(chǎn)就好，要少量多樣式的生產(chǎn)。因此，連帶的大公司、大企業(yè)的時(shí)代也過(guò)去，小而美（Smallisbeautiful!）的中小企業(yè)型態(tài)是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主流。

非營(yíng)利事業(yè)是要往大型規(guī)模進(jìn)展—集團(tuán)化？或是往中小企業(yè)的方式進(jìn)展—去集團(tuán)化？以后會(huì)有專(zhuān)章討論。目前我們看到的非營(yíng)利事業(yè)幾乎規(guī)模都不大，屬于中小規(guī)模，它所能取得的資源和活動(dòng)的范圍都專(zhuān)門(mén)有限。因此，若能具有正面的競(jìng)爭(zhēng)概念，彼此間采取策略聯(lián)盟的結(jié)合，大伙兒在服務(wù)對(duì)像時(shí)將競(jìng)爭(zhēng)用在服務(wù)的對(duì)像上，應(yīng)該能夠更有效的發(fā)揮非營(yíng)利組織的功能。

促銷(xiāo)策略

做善事如何推廣到社會(huì)的每一個(gè)人？每一個(gè)角落？要不要上電視、在報(bào)紙上打廣告？需不需要花那么多經(jīng)費(fèi)打廣告？為了勸人為善需不需要講求手段？

有關(guān)非營(yíng)利事業(yè)的推廣活動(dòng)，一般的看法較沒(méi)有爭(zhēng)議：確實(shí)是要做。至于要做到什么程度？則視其所能募集到的經(jīng)費(fèi)而定。經(jīng)費(fèi)多就能夠多做，經(jīng)費(fèi)少就少做。

促銷(xiāo)活動(dòng)的層次概略可分為四個(gè)方面：（一）、大眾行銷(xiāo)（massmarketing），（二）、差不行銷(xiāo)（differentiatedmarketing），（三）、目標(biāo)行銷(xiāo)（targetmarketing），（四）、利基行銷(xiāo)（nichemarketing）。第一個(gè)層次需利用到大眾傳播，即電子媒體或全國(guó)性的平面媒體，做全面性的廣告訴求；其余三個(gè)層次比較適合使用小眾傳播，即使用有線(xiàn)電視、地區(qū)性的廣播電臺(tái)，或特定的平面媒體，寄發(fā)廣告信函（directmail，DM）等方式。

內(nèi)部行銷(xiāo)

在非營(yíng)利事業(yè)組織的行銷(xiāo)中，專(zhuān)門(mén)重要的一項(xiàng)行銷(xiāo)活動(dòng)可能是所謂「內(nèi)部行銷(xiāo)」，也確實(shí)是對(duì)組織內(nèi)部的成員做行銷(xiāo)。這種內(nèi)部行銷(xiāo)的作用要緊是要不斷堅(jiān)決成員對(duì)組織設(shè)立的宗旨、目的的確信，以便堅(jiān)守到底。否則自己內(nèi)部成員一旦對(duì)組織設(shè)立的宗旨或目的產(chǎn)生懷疑，對(duì)組織進(jìn)展將會(huì)造成最大的損害。

非營(yíng)利組織的凝聚力來(lái)自于對(duì)組織使命的認(rèn)同與領(lǐng)導(dǎo)者的魅力，兩者均需透過(guò)內(nèi)部行銷(xiāo)的方式加強(qiáng)。其緣故不管組織使命的認(rèn)同或領(lǐng)導(dǎo)者的魅力，時(shí)刻一久，大伙兒對(duì)他都會(huì)慢慢淡化，尤其組織擴(kuò)展以后，組織層級(jí)加多以后，使命的傳達(dá)與魅力關(guān)于下層的吸引，也會(huì)慢慢淡化。關(guān)于使命及首領(lǐng)魅力的淡化以后，會(huì)造成組織凝聚力的松散，組織成員感受不到原有熱情，會(huì)使組織在活動(dòng)的推展上有氣無(wú)力，更可能造成組織處于冬眠狀態(tài)。因此，內(nèi)部行銷(xiāo)的作為必須定期實(shí)施，一旦發(fā)覺(jué)組織凝聚力有松散情況時(shí)，更要及時(shí)實(shí)施，以免組織走向解體的命運(yùn)。

內(nèi)部行銷(xiāo)的作法專(zhuān)門(mén)簡(jiǎn)單，最高層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)做最事當(dāng)。這些領(lǐng)導(dǎo)者有機(jī)會(huì)時(shí)，要與基層組織成員聚會(huì)，一放面?zhèn)鬟_(dá)組織的使命、散發(fā)首領(lǐng)魅力，另方面聽(tīng)聽(tīng)基層成員的心聲，推斷組織層級(jí)在傳達(dá)訊息時(shí)會(huì)可不能有失確實(shí)情況，以便作為組織干部訓(xùn)練的參考。

關(guān)系行銷(xiāo)

關(guān)系行銷(xiāo)是利用原有的顧客群向外拓展，吸引新的顧客上門(mén)的一種行銷(xiāo)方式，它建立在產(chǎn)品或服務(wù)的口碑上。關(guān)系行銷(xiāo)的變調(diào)是所謂的〝多層次傳銷(xiāo)〞或〝老鼠會(huì)〞。這兩種方式差不多上在拓展客源上的觀念是對(duì)的，只是手法上不正當(dāng)。他的手法講求的不是服務(wù)水準(zhǔn)的提升，而是在每一層間利益的分配。以分配的高利益來(lái)吸引新顧客，而提供的產(chǎn)品未能達(dá)到該有的價(jià)值，最后只是一層一層的騙下去，被騙到最后的那只老鼠最倒霉，他沒(méi)有替死鬼，只好自己去死了。

非營(yíng)利事業(yè)因?yàn)閺V告等促銷(xiāo)的經(jīng)費(fèi)有限，幾乎無(wú)法在媒體刊登廣告。還好，非營(yíng)利事業(yè)的要緊訴求是在〝做功德〞，既然是做功德，那一定是好事，好事不怕傳千里。不管是做功德的人，或是因而受益的人，我們都能夠做成完整的紀(jì)錄，以后假如有功德要做，能夠用DM的方式通知他們，甚至邀請(qǐng)他的親朋好友共襄盛舉。舉嘉邑行善團(tuán)為例，此團(tuán)體專(zhuān)門(mén)幫有需要的地區(qū)造橋，一旦決定在那兒造一座橋時(shí)，他們會(huì)把經(jīng)費(fèi)概算表寄給曾經(jīng)捐款給行善團(tuán)的個(gè)人，請(qǐng)他們共襄盛舉，每人只捐贈(zèng)一百元，多了也不要。不夠，假如能將親朋好友的名字也列入，使能夠每人依百元的方式增加捐款額度的。這一來(lái)，行善團(tuán)的捐款人數(shù)一定有增無(wú)減。這是利用關(guān)系行銷(xiāo)最成功的例子。

第三章、非營(yíng)利事業(yè)人力資源運(yùn)用策略

人力資源治理概論

人力資源無(wú)窮

人力資源（humanresources）源自于對(duì)地球資源的探討。地球上有各種資源存在著，人類(lèi)發(fā)覺(jué)，所有物質(zhì)資源都有可能被用盡的時(shí)候，像森林、石油、媒礦、鐵礦與其那礦產(chǎn)等等，我們幾乎都能夠算初以目前的使用速度，到公元XX年后，這些礦產(chǎn)就沒(méi)了！但是人們也發(fā)覺(jué)，往往人的頭腦在某個(gè)時(shí)期會(huì)制造出與原來(lái)不同的資源，供人類(lèi)使用。例如能源方面，早先人類(lèi)只能用干草樹(shù)枝或動(dòng)物的糞便曬干來(lái)燃燒，或來(lái)使用發(fā)覺(jué)的媒與石油，接著明白使用電力，更用水力或燃燒來(lái)轉(zhuǎn)換成電力，最后又發(fā)覺(jué)可使用核能或太陽(yáng)光發(fā)電，今后更有可能使用核溶合方式發(fā)電，這種方式將產(chǎn)生千萬(wàn)倍于原有的核分裂方式的能源。因此，我們能夠樂(lè)觀的預(yù)見(jiàn)在能源方面還有進(jìn)展的機(jī)會(huì)，這是人腦提供的充分資源的例證。

近兩百年來(lái)，人類(lèi)文明的進(jìn)展相當(dāng)快速，促使人類(lèi)生活不斷的改善。假如以國(guó)民所得來(lái)衡量，我們能夠以像飛機(jī)〝起飛〞（take-off）的情況來(lái)形容，這差不多上人類(lèi)有〝創(chuàng)新〞（innovation）能力所致。所謂創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)學(xué)將其定義為：發(fā)明（invention）加商品化（commercialization）。也確實(shí)是講：發(fā)明的東西能為消會(huì)者同意。能被消會(huì)者同意的物品是消費(fèi)者想買(mǎi)，也有能力買(mǎi)之意。經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼得（JosephSchumpeter,1883-1950）認(rèn)為，創(chuàng)新雖多半是突發(fā)性的，但也有叢集的現(xiàn)象。也確實(shí)是講，人類(lèi)社會(huì)會(huì)在某個(gè)時(shí)期像百花齊放一樣的制造新的東西，或像百家爭(zhēng)鳴一樣的有新的主意出現(xiàn)。這種叢集的創(chuàng)新現(xiàn)象會(huì)推動(dòng)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，往往也能將人類(lèi)文明向前帶進(jìn)另一個(gè)境地。

人類(lèi)因?yàn)橛袆?chuàng)新的能力，除了能夠提供新的生產(chǎn)方法，開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品供人類(lèi)使用，也連帶的使經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，使人類(lèi)的生活更豐富，因此人力資源是地球上唯一使用不盡的資源。

人事治理與人力資源治理

關(guān)于人的治理，治理學(xué)早期稱(chēng)為〝人事治理〞（personnelmanagement）。在人事治理領(lǐng)域中，首先針對(duì)人性因不同的認(rèn)知，有不同的治理手段。假如人性屬惡，好逸惡勞、被動(dòng)消極，則要用強(qiáng)制、高壓的手段，使其就范（X理論）。假如人性屬善，勤奮努力、主動(dòng)積極，則用放任、尊重的手段，尤其自由發(fā)揮（Y理論）。假如不假定人性屬惡或?qū)偕?，則采取所謂Z理論來(lái)治理more。其治理的核心手法則是設(shè)計(jì)一套〝獎(jiǎng)籌制度〞，企圖將人的生產(chǎn)力提升到極限。

在組織層級(jí)中，人事治理有相當(dāng)周密的設(shè)計(jì)，層層克制的治理組織中的每一個(gè)層級(jí)，其架構(gòu)的目的也是在產(chǎn)生組織績(jī)效，因而所謂〝科層組織〞（bureaucracy）便產(chǎn)生了。

人事治理雖也有其對(duì)人力開(kāi)發(fā)的作用，但其作法是比較屬于〝壓榨〞出人力的，關(guān)于人類(lèi)制造力的鼓舞與培養(yǎng)比較欠缺。在講求人事治理的狀況下，人常是為五斗米折腰式的在工作，而不是在謀求差不多物質(zhì)生活條件的滿(mǎn)足外，還有追求人生的另外目的與意義。有鑒于人類(lèi)在壓榨的狀況下，心不甘情不愿的工作，沒(méi)有積極的關(guān)于人力資源開(kāi)發(fā)的作用，因此人事治理的概念便轉(zhuǎn)化為人力資源治理的新境地。

人力資源治理雖有一些原人事治理的影子，但其作為更人性化，也更將人視為是決定一切的全然。其積極的作為是促成社會(huì)制定一套公平就業(yè)法案（FairEmploymentAct），或是〝勞動(dòng)基準(zhǔn)法〞、〝就業(yè)服務(wù)法〞等。這些法律規(guī)范最差不多的就業(yè)與工作的條件，使職場(chǎng)上的工作者有一定程度的保障，以便其在安定的工作環(huán)境下，能夠發(fā)揮其潛力，開(kāi)發(fā)人力資源。

職工治理策略

非營(yíng)利事業(yè)的從業(yè)人員可分為兩類(lèi)：職工與志工。前者要全時(shí)工作（fulltimejob），領(lǐng)薪水；后者部分時(shí)刻工作（parttimejob），不支領(lǐng)薪水。志工部分下節(jié)再討論。非營(yíng)利事業(yè)中的職工治理與營(yíng)利事業(yè)單位有些差異，以下分不逐一討論。

臺(tái)灣目前從事非營(yíng)利事業(yè)的職工有以下現(xiàn)象：工作量大、工時(shí)長(zhǎng)、薪水低、流淌率高、且女性居大多數(shù)。工作量大與工時(shí)長(zhǎng)是一致的，會(huì)有這種現(xiàn)象，是因?yàn)槁毠と藬?shù)不足，職工人數(shù)不足是因?yàn)榉菭I(yíng)利事業(yè)的資源（資金）缺乏，資源缺乏也造成能給的新水低，新水低加上工時(shí)長(zhǎng)、工作量大，則職工的流淌率因此高了！為何大多是女性？因?yàn)檫@種薪水要養(yǎng)一個(gè)家不可能，大多數(shù)男性需要養(yǎng)家，因此可不能同意這份工作了！因此，其根源在于非營(yíng)利事業(yè)的資源不足，而不在其專(zhuān)業(yè)能力的要求，或是事業(yè)本身的屬性（如：危險(xiǎn)性等）。

非營(yíng)利事業(yè)雖無(wú)法擁有無(wú)限的資源，然而其仍有〝一些〞資源，這些資源如何吸引人到組織中工作？這要從工作酬勞方面去探討。

我們明白，一個(gè)工作的酬勞分兩方面：貨幣性酬勞與非貨幣性酬勞。貨幣性酬勞確實(shí)是物質(zhì)性質(zhì)的酬勞，包括薪資、獎(jiǎng)金、紅利與其它物質(zhì)上的贈(zèng)品等。非貨幣性酬勞屬精神性質(zhì)，包括上級(jí)的嘉勉，個(gè)人對(duì)工作認(rèn)同感、的滿(mǎn)足感、成就感，對(duì)以后進(jìn)展的預(yù)期等。通常，貨幣性酬勞有一定的限度。也確實(shí)是講，物質(zhì)欲望的滿(mǎn)足是有極限的。因此，貨幣性酬勞增加以后，工作滿(mǎn)足感會(huì)增加。但當(dāng)貨幣性酬勞提高到一定程度以后，假如沒(méi)有個(gè)人尊嚴(yán)的被尊重、成就感等非貨幣性的酬勞，個(gè)人再接著工作的意愿會(huì)減低。相對(duì)的，假如沒(méi)有一定程度的貨幣性酬勞，光強(qiáng)調(diào)非貨幣性酬勞，工作意愿也可不能提高。怎么講人差不多上：衣食足而后知榮辱！這是激勵(lì)理論里的〝兩因素〞理論，先有衛(wèi)生因素（hygienefactor）的滿(mǎn)足在有保健因素的滿(mǎn)足，也是先要〝保平安〞，而后才能〝添福壽〞！

非營(yíng)利事業(yè)里的職工，無(wú)疑的，是比較重視非貨幣性酬勞的。因此，非營(yíng)利事業(yè)在招募職工時(shí)，能夠先對(duì)應(yīng)征者實(shí)施性向測(cè)驗(yàn)，關(guān)于個(gè)性屬于宗教型或理想型的優(yōu)先錄用，關(guān)于屬于經(jīng)濟(jì)型的個(gè)性者，則只好感謝他來(lái)應(yīng)征了。

既然非營(yíng)利事業(yè)的職工是屬于宗教型或理想型者，又比較注重非貨幣性的酬勞，則只能用Y理論的方式來(lái)治理。要以尊重代替辱罵，要相信他能自動(dòng)自發(fā)、求好心切、自我要求甚高，自己會(huì)舍命的把情況做好。因此，以目標(biāo)治理（managementbyobjective,MBO）的方式較可行。目標(biāo)治理的訴求重點(diǎn)是：有職工本身提出年度工作打算，在打算中他能夠明訂年度中他能夠完成的活動(dòng)，所需的資源（含人力物力）。有了組織整個(gè)個(gè)不的年度打算后，大伙兒再對(duì)所有的打算作整合分析，決定哪些打算可行，那些打算暫緩執(zhí)行。打算一旦通過(guò)可執(zhí)行的評(píng)估，一方面是自己提的，另方面也得到組織資源的支持，便沒(méi)理由無(wú)法達(dá)成。

除了目標(biāo)治理的運(yùn)作方式以外，在組織設(shè)計(jì)上，非營(yíng)利事業(yè)最好不要采取固定式的組織架構(gòu)，以彈性的巨陣式（matrixapproach）組織或任務(wù)編組（taskforce）方式叫可行。巨陣式組織間采直線(xiàn)式與功能式組織之長(zhǎng)，雖在指揮掌握上不向直線(xiàn)式那么強(qiáng)，個(gè)不的職能也沒(méi)像功能式的那么清晰，然而兼具兩者的優(yōu)點(diǎn)，也幸免太清晰或太強(qiáng)阻礙非營(yíng)利組織成員彼此可相互支持的特性。任務(wù)編組是當(dāng)接到一個(gè)任務(wù)要達(dá)成時(shí)，能夠因任務(wù)特性，組成一個(gè)編組，專(zhuān)門(mén)針對(duì)此任務(wù)的達(dá)成負(fù)責(zé)。任務(wù)編組通常是依面對(duì)的任務(wù)屬性不同，需要不同的人員參與而設(shè)。盡管屬臨時(shí)性，剛開(kāi)始時(shí)，大伙兒還需要一點(diǎn)時(shí)刻溝通協(xié)調(diào)，才能彼此了解對(duì)方，但也有因大伙兒從各方來(lái)，沒(méi)有相處專(zhuān)門(mén)久產(chǎn)生的一些包袱，反而能夠以任務(wù)為討論的中心議題，而連結(jié)彼此的向心力，使任務(wù)的達(dá)成有一定的成效。

職工的職業(yè)道德

職工治理在非營(yíng)利組織里還有一各議題需要討論。假如職工發(fā)覺(jué)此非營(yíng)利組織的作為與原先設(shè)立的宗旨相違背，或組織的領(lǐng)導(dǎo)者企圖將組織的使命作某種程度的扭曲，身為組織的成員應(yīng)該照著執(zhí)行，或提出異議甚至反對(duì)？若反對(duì)無(wú)效是接著留在組織中或離開(kāi)組織？那個(gè)議題與一般營(yíng)利事業(yè)在處理上有些不同。營(yíng)利事業(yè)以賺鈔票為導(dǎo)向，職員的工作績(jī)效是用金鈔票衡量，職員在意的事他的付出與收入是否平衡，假如平衡就留人，假如不平衡就走人或搗蛋讓公司不賺鈔票。非營(yíng)利組織的從業(yè)人緣故不完全以貨幣性酬勞為就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，加上他本身對(duì)此組織的使命有認(rèn)同感，要他斷然離開(kāi)組織是有不舍，若組織存在的宗旨差不多變調(diào)，希望他完全的投入工作實(shí)在是一種折磨。

另一種狀況是：職工關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)魅力已無(wú)法感受，是不是要再追隨這位領(lǐng)導(dǎo)者？這是魅力式領(lǐng)導(dǎo)不能永續(xù)存在的最要緊問(wèn)題。魅力是一股熱忱，當(dāng)熱忱不在時(shí)，魅力便無(wú)從發(fā)揮。一個(gè)人的魅力可能持續(xù)專(zhuān)門(mén)久，但人的生命有限，一旦生命終止，魅力可能持續(xù)一段時(shí)日，時(shí)刻一久，魅力往往會(huì)消逝。這時(shí)身為組織的成員是散了呢？依舊堅(jiān)守剛位，接著為組織效命？

因此，身為非營(yíng)利組織的成員，關(guān)于組織的忠誠(chéng)度要有一定程度的認(rèn)知，否則自己無(wú)法跳出那個(gè)漩渦，對(duì)自己與組織都不行。

志工治理策略

志工是自發(fā)性參與工作者的稱(chēng)呼，是非營(yíng)利組織人力需求的要緊來(lái)源。依照分正式的統(tǒng)計(jì)，臺(tái)灣目前情愿擔(dān)任志工的總?cè)藬?shù)在四百萬(wàn)人左右，是相當(dāng)可觀的人力資源。關(guān)于志工的治理，目前最完善的制度應(yīng)該屬林口長(zhǎng)庚醫(yī)院。依照林口長(zhǎng)庚醫(yī)院社會(huì)服務(wù)處的資料，每天醫(yī)院的志工需求約一百七十人次，而社福處掌握的志工總數(shù)約七百人左右。林口常庚醫(yī)院有完整的志工甄選方法，通過(guò)甄選出來(lái)的志工通過(guò)講習(xí)、訓(xùn)練合格以后，才列入志工人力資源庫(kù)，依照每位志工可用的時(shí)點(diǎn)，安排志工到院的服務(wù)時(shí)刻及地點(diǎn)。志工必須依照服務(wù)規(guī)定作業(yè)，不得超越規(guī)定以外的事項(xiàng)，否則會(huì)被糾正。有關(guān)志工的服務(wù)津貼，只有車(chē)馬費(fèi)及餐費(fèi)，另外享有長(zhǎng)庚醫(yī)院職工的某些優(yōu)惠措施，如看病費(fèi)用打則、在簽約的商店購(gòu)物折扣等等。此外，志工每人給于身份證明，上附的的磁帶可用來(lái)刷卡，完全由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來(lái)記錄志工的到、離職記錄。

關(guān)于志工治理的研究仍相當(dāng)有限。盧俊成先生用〝邊緣競(jìng)爭(zhēng)理論〞來(lái)解釋志工治理的要領(lǐng)，這是國(guó)內(nèi)第一篇有關(guān)這理論運(yùn)用在志工治理的論文。邊緣競(jìng)爭(zhēng)理論是描述面對(duì)〝規(guī)范〞與〝混沌〞之間的交錯(cuò)狀態(tài)，如何做好治理工作的理論。志工不是職工，他是否具有專(zhuān)業(yè)性？他不領(lǐng)薪水，是不是能夠要求他達(dá)到一定水準(zhǔn)？這些問(wèn)題的答案都會(huì)讓人搖頭！通過(guò)幾次對(duì)非營(yíng)組織所舉辦大型活動(dòng)的觀看，我關(guān)于由極少數(shù)職工帶領(lǐng)一大群志工的情況下了一個(gè)結(jié)論：大伙兒高快樂(lè)的打一場(chǎng)混仗。

志工是一群烏合之眾，因此屬于邊緣競(jìng)爭(zhēng)理論的〝混沌〞（chaos）狀態(tài)。職工是〝職業(yè)的〞（professional），屬于〝規(guī)范〞（norm）狀態(tài)。規(guī)范與混沌混在一起時(shí)，規(guī)范便是枝干，混沌是葉子。枝干往那邊偏，葉子只好跟著偏。這確實(shí)是少數(shù)職工要一揮而就地帶動(dòng)大多數(shù)的志工完成使命。

在人力資源治理領(lǐng)域，我們專(zhuān)門(mén)想明白，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者能夠管多少下屬？韓信將兵，多多欲善！這是所謂〝操縱幅度〞（spanofcontrol）的問(wèn)題。通常在正式的組織體制里，一個(gè)干部管的下屬約3到5人。信息科技的進(jìn)展與運(yùn)用能夠讓組織〝扁平化〞。所謂扁平化，確實(shí)是組織層級(jí)減少，操縱幅度加大，改變以往的金字塔型的組織架構(gòu)。但在充分運(yùn)用信息科技的情況下，操縱幅度也只能增加到二十人左右。但是我們發(fā)覺(jué)非營(yíng)利組織竟能增加操縱幅度到超乎想象的大，以慈濟(jì)功德會(huì)為例，在功德會(huì)內(nèi)的委員確實(shí)是訓(xùn)練有素的職工（職業(yè)的職），一個(gè)委員的操縱幅度難道能夠達(dá)到四百個(gè)志工！

為何非營(yíng)利組織能夠以少數(shù)的職工帶領(lǐng)眾多的志工呢？研究發(fā)覺(jué)，要緊在于志工關(guān)于組織使命的認(rèn)同度。關(guān)于組織使命認(rèn)同度越高，則操縱幅度越大。因此，關(guān)于志工的治理首要檢討組織的使命。使命是非營(yíng)利事業(yè)組織關(guān)于職工或志工具吸引的磁場(chǎng)，非營(yíng)利事業(yè)在開(kāi)創(chuàng)初期所訂定的使命因此具有一定的吸引力，但隨著時(shí)刻的進(jìn)展，當(dāng)初的使命或使命感是否仍然存在？由志工的參與程度多少能夠測(cè)出來(lái)，就像營(yíng)利事業(yè)的營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)一樣，營(yíng)業(yè)額萎縮關(guān)于事業(yè)的經(jīng)營(yíng)是一種警訊。因此，營(yíng)業(yè)額或志工參與程度的減少，不一定是產(chǎn)品或使命的與社會(huì)脫節(jié)，也有可能是產(chǎn)品到消費(fèi)者的過(guò)程出問(wèn)題，或是執(zhí)行使命達(dá)成過(guò)程的人出問(wèn)題。因此向營(yíng)利事業(yè)檢討產(chǎn)品與行銷(xiāo)通路一樣，非營(yíng)利事業(yè)也要時(shí)常檢視其使命與使使命達(dá)成過(guò)程的執(zhí)行者與方式是否妥當(dāng)。

使命的修正或調(diào)整必須跟上時(shí)代，最其碼也要隨時(shí)帶的便間做不同的解讀。怎么講連孔子都只是：圣之時(shí)也！（孔子只是當(dāng)時(shí)代的圣人，那個(gè)時(shí)代嗎？還要從長(zhǎng)計(jì)議?。?/p>

領(lǐng)導(dǎo)者甄選策略

非營(yíng)利事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者在甄選的標(biāo)準(zhǔn)上，與一般營(yíng)利事業(yè)有所差異。首先在用人唯才或唯德上，營(yíng)利事業(yè)通常才重于德，非營(yíng)利事業(yè)相反的是德重于才。為何一般營(yíng)利事業(yè)會(huì)取才勝于德呢？要緊緣故在于道德標(biāo)準(zhǔn)的難訂定。通常，道德是上會(huì)公認(rèn)的普遍價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，在一個(gè)快速進(jìn)展的社會(huì)里，舊的道德標(biāo)準(zhǔn)已被唾棄，新的標(biāo)準(zhǔn)又還沒(méi)獲得共識(shí)之前，道德的講法是各講各話(huà)，甚至十個(gè)人有十一種講法的情形。此外，企業(yè)在選才時(shí)，也只關(guān)注一些道德認(rèn)定會(huì)負(fù)面阻礙公司營(yíng)運(yùn)的部分，關(guān)于公司營(yíng)運(yùn)無(wú)關(guān)的道德認(rèn)定則將它忽略。因此，營(yíng)利事業(yè)一切以營(yíng)利為目的的訴求，是專(zhuān)門(mén)放任不同的道德標(biāo)準(zhǔn)的。這是它轉(zhuǎn)向注重才能的緣故。

反觀非營(yíng)力事業(yè)在選任領(lǐng)導(dǎo)者時(shí)，因非營(yíng)力事業(yè)的訴求無(wú)法完全用量化（quantitative）的金鈔票指標(biāo)來(lái)評(píng)判，它必須包含其它質(zhì)化（qualitative）的指標(biāo)做訴求。因此，在責(zé)信度方面，包含的因素相當(dāng)多。假如組織內(nèi)某一位領(lǐng)導(dǎo)者的德行懷疑，立即會(huì)阻礙組織資源的取得，也使組織運(yùn)作發(fā)生困難。這并不是專(zhuān)對(duì)非營(yíng)利事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要求，社會(huì)上有些行業(yè)的從業(yè)人員也相同的會(huì)被要求具有較高的道德標(biāo)準(zhǔn)。例如教師，我們希望所有老師都能是：為人師表。也常常希望一位教師不只是〝經(jīng)師〞，也是〝人師〞。除了做知識(shí)的傳播者之外，在日常生活中，也能夠?yàn)槿吮砺?。韓愈把教師的角色定義的相當(dāng)清晰：師者，傳道、授業(yè)、解惑也?，F(xiàn)今的大學(xué)法也將老師的功能訂在：教學(xué)、研究、服務(wù)。其中服務(wù)一項(xiàng)包括擔(dān)任行政工作與學(xué)生的輔導(dǎo)。試想，一位教師若本身行為不端正，如何去輔導(dǎo)學(xué)生、作學(xué)生的表率？因此，一旦擔(dān)任教師職務(wù)者，在我們的社會(huì)理事要時(shí)時(shí)檢點(diǎn)自己的行為，否則是會(huì)丟掉飯碗的。

在非營(yíng)利組織中，盡管領(lǐng)導(dǎo)者的德行重于才能，但也應(yīng)有一定的比例限制。個(gè)人主張，在甄選領(lǐng)導(dǎo)者時(shí)，采納相對(duì)的比較法。若甄選的對(duì)象才能不相上下，無(wú)法以才能分辨時(shí)，采納較注重道德訴求者。若道德訴求無(wú)法分辨高低時(shí)，采納才能較強(qiáng)者。若才能與德行各有千秋，將德行訂定在一個(gè)大伙兒可同意的標(biāo)準(zhǔn)以后，凡通過(guò)那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的候選人就不再計(jì)較其德行的高下，選取較有才能者。

領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格

領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格（leadershipstyle）是治理學(xué)領(lǐng)域中，行為學(xué)派探討的課題之一。究竟什么方式或什么樣的領(lǐng)到者會(huì)是成功的領(lǐng)導(dǎo)者？分領(lǐng)導(dǎo)特征理論（characteristics）與領(lǐng)導(dǎo)行為理論。領(lǐng)導(dǎo)特征理論探討成功的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具有那些特質(zhì)，比如要有魄力、專(zhuān)業(yè)能力、溝通能力、耐力等等。領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格理論在發(fā)覺(jué)什么樣的領(lǐng)導(dǎo)方式才是成功的領(lǐng)導(dǎo)人物，比如講：領(lǐng)導(dǎo)者要像暴君一樣、要像嚴(yán)父或慈母一樣、要像兄弟一樣等等。其研究發(fā)覺(jué)，不管暴君型、嚴(yán)父型、慈母型或是扮豬吃老虎型、魅力型等，都會(huì)是成功的領(lǐng)導(dǎo)者。關(guān)鍵是，什么情況下用何種方式，也確實(shí)是講，采納那一型才恰當(dāng)，才會(huì)帶領(lǐng)組織達(dá)成任務(wù)。

這改變了我們傳統(tǒng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人物的既定看法。傳統(tǒng)上，我們只相信領(lǐng)導(dǎo)人物一定要具備會(huì)十八般武藝的完整能力，他也是〝大帥哥〞一個(gè)，若不是面如冠玉、風(fēng)度彬彬，也一定是方臉大耳、虎背熊腰、神勇過(guò)人。因此一個(gè)人一出娘胎，便已決定了他是要管人或被人管。一旦長(zhǎng)得不行，即使也確實(shí)是短小精干，健健康康的五官端正，也只好做個(gè)被管的平凡人物了。

非營(yíng)利事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者幾乎都屬于魅力型，不管是宗教團(tuán)體或非宗教團(tuán)體，領(lǐng)導(dǎo)魅力的要緊來(lái)源是宗教式的熱誠(chéng)。宗教團(tuán)體不用講，因?yàn)樵擃I(lǐng)導(dǎo)者對(duì)教義的闡揚(yáng)有獨(dú)到之處，信徒關(guān)于他的講教認(rèn)同，連帶的也關(guān)于其它的生活見(jiàn)解信任，因此，完全無(wú)條件的尊奉他的指示與領(lǐng)導(dǎo)。非宗教團(tuán)體的魅力來(lái)源是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者所提組織使命的認(rèn)同，這些使命幾乎是具有某種程度的理想性、無(wú)私性、公益性，因?yàn)槠錈o(wú)私的為大伙兒奉獻(xiàn)得到大伙兒的共鳴，大伙兒對(duì)他有一份尊敬，由尊敬延伸出感受到他幾乎會(huì)發(fā)出光芒的魅力，形成對(duì)他言聽(tīng)計(jì)從的追隨，就形成魅力式的領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)道德

領(lǐng)導(dǎo)道德是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)遵守的規(guī)范。為何要提到領(lǐng)導(dǎo)道德呢？在魅力式領(lǐng)導(dǎo)中，被領(lǐng)導(dǎo)者因?yàn)榻^對(duì)的相信領(lǐng)導(dǎo)者，甚至情愿為他犧牲生命，假如領(lǐng)導(dǎo)者不顧領(lǐng)導(dǎo)道德，一昧的要屬下去做一些違背屬下意愿的工作，或是明知一些作法可能危及屬下的生命財(cái)產(chǎn)，為是相警告屬下，任其冒著極大的風(fēng)險(xiǎn)，這是領(lǐng)導(dǎo)者沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)道德的表現(xiàn)，是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

第四章、非營(yíng)利事業(yè)財(cái)務(wù)治理策略

財(cái)務(wù)治理的內(nèi)涵

財(cái)務(wù)治理的目的是讓機(jī)構(gòu)能順利運(yùn)作。它的內(nèi)涵包括現(xiàn)金流量（cashflow）的操縱，資本結(jié)構(gòu)的平衡與財(cái)務(wù)杠桿的維持。財(cái)務(wù)治理的功能良好能夠使企業(yè)運(yùn)作順暢，假如治理不行，可能使企業(yè)因資金調(diào)度不良或資本結(jié)構(gòu)問(wèn)題，造成企業(yè)由賺鈔票變成虧損。

非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)問(wèn)題與治理

非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)治理是目前非營(yíng)利事業(yè)運(yùn)作最弱、也是最致命的一環(huán)。在臺(tái)灣的非營(yíng)利組織中，鮮少看到組織中有財(cái)物上專(zhuān)責(zé)的人員，更看布道有任何組織的財(cái)務(wù)規(guī)劃。他們的作法通常是：預(yù)估一個(gè)年度需要多少經(jīng)費(fèi)運(yùn)作，大伙兒努力的去籌募足夠的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)募?jí)蛄藙t照常運(yùn)作，經(jīng)費(fèi)不足，則減少活動(dòng)量或干脆進(jìn)入冬眠期。這種有吃的就吃飽，沒(méi)得吃就餓肚子的財(cái)務(wù)治理方式，等于沒(méi)什么積極性，任社會(huì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境去決定組織的運(yùn)作。諷刺的是，當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況好時(shí)，幾乎沒(méi)什么人需要幫忙的。政府也因?yàn)榫皻饬己玫年P(guān)系，稅收滿(mǎn)滿(mǎn)的找不到能夠盡量多發(fā)前之處，假如發(fā)覺(jué)社會(huì)有需要，不必等民間的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)出手，政府就能夠大方解囊。當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，需要關(guān)心的人多了，政府稅收不足，維持原來(lái)既定的開(kāi)銷(xiāo)都產(chǎn)生問(wèn)題，那有余力作額外的工作。這十一些非營(yíng)利事業(yè)機(jī)構(gòu)因募款困難，大都處于冬眠狀態(tài)，就像銀行的功能一樣：晴天借傘，雨天收傘。非營(yíng)利事業(yè)也會(huì)：只能錦上添花，無(wú)法雪中送炭。

關(guān)于非營(yíng)利事業(yè)的財(cái)務(wù)治理方式，能夠分為兩部分：一方面現(xiàn)金流量（cashflow）要維持一穩(wěn)定的狀態(tài)，不管每月支出的量多大或多小，一定要在一個(gè)穩(wěn)定的水準(zhǔn)上，不能忽高忽低，忽多忽少，否則高或多時(shí)無(wú)法因應(yīng)，便會(huì)造成崩潰的吼果。

基金的治理

以基金會(huì)（foundation）方式設(shè)立的非營(yíng)利組織，在非營(yíng)利組織里所占的比例相當(dāng)大。喜媽拉雅文教基金會(huì)公布的全臺(tái)灣三百大基金會(huì)的名錄中，幾乎美伊個(gè)基金會(huì)的基金都超過(guò)一億臺(tái)幣。換句話(huà)講，全臺(tái)灣有超過(guò)三百億的資金放在基金會(huì)可資運(yùn)用于非營(yíng)利事業(yè)的經(jīng)營(yíng)。這些基金大多以定存方式放在銀行生利息，只把利息部分用在非營(yíng)利組織的活動(dòng)上。以百分之六的利率計(jì)算，全臺(tái)灣以基金會(huì)設(shè)立的非營(yíng)利組織每年只有十八億臺(tái)幣的資金可用，這實(shí)在是杯水車(chē)薪。

我們放眼看看其它國(guó)家的基金會(huì)，以頒發(fā)諾貝爾獎(jiǎng)的基金會(huì)為例，在早期只將諾貝爾提供的基金放在銀行定存時(shí)，每年每個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金數(shù)額約十萬(wàn)美元。當(dāng)諾貝爾獎(jiǎng)委員會(huì)決議可將基金投資在資本市場(chǎng)以后，每年每個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金提高到約一百萬(wàn)美元，將近定存利息的十倍。可見(jiàn)若將基金做有效的投資，則所產(chǎn)生的收益會(huì)倍數(shù)增加，非營(yíng)利事業(yè)也有更東的資源使用。

公益創(chuàng)投

公益創(chuàng)投（venturephilanthropy）在非營(yíng)利事業(yè)領(lǐng)域是相當(dāng)新的名詞，1984年美國(guó)「半島社區(qū)基金會(huì)」（ThePeninsulaCommunityFoundation）提出以后，引起各方的注意，也有不同的解讀。哈佛企管評(píng)論（HarvardBusinessReview）曾由三位商管領(lǐng)域?qū)W者聯(lián)名發(fā)表「向創(chuàng)投借鏡：基金會(huì)與創(chuàng)投公司的比較」，文中關(guān)于基金會(huì)的基金治理與運(yùn)作提出一些能夠努力的方向。

為何商管學(xué)界的學(xué)者會(huì)將創(chuàng)投的觀念與作法引入非營(yíng)利事業(yè)？緣故在上節(jié)討論基金會(huì)時(shí)略有敘述，但最要緊的緣故是：非營(yíng)利事業(yè)所需的資源不能老是要靠外界挹注，事業(yè)體本身要進(jìn)展出一套能夠自己永續(xù)生存與進(jìn)展的機(jī)制。既然一般營(yíng)利事業(yè)進(jìn)展專(zhuān)門(mén)好的機(jī)制，非營(yíng)利事業(yè)應(yīng)該能夠借用，創(chuàng)投的方式只是其中之一。

公益創(chuàng)投所揭示的宗旨在于基金會(huì)與受補(bǔ)助者之間關(guān)系日趨緊密，雙方關(guān)系的進(jìn)展會(huì)更加深遠(yuǎn)，要建立一套風(fēng)險(xiǎn)治理與績(jī)效評(píng)估的制度，使責(zé)信度更強(qiáng)化。但非營(yíng)利事業(yè)采取公益創(chuàng)投也有些問(wèn)題：從業(yè)人員幾乎無(wú)此能力，與非營(yíng)利的文化沖突，缺乏足夠的信息去評(píng)估，可能實(shí)施后會(huì)造成捐款數(shù)目減少，與及捐款者限定基金用途，甚至稅法禁止非營(yíng)利事業(yè)進(jìn)入商業(yè)活動(dòng)等等。

第五章、非營(yíng)利事業(yè)國(guó)際進(jìn)入策略

國(guó)際化與本土化的問(wèn)題

一、國(guó)際資源共享與平衡模式

國(guó)際間關(guān)于地球上資源的使用與分配問(wèn)題早已有一些爭(zhēng)論，這些議題總歸結(jié)為所謂〝南北對(duì)抗〞（North-SouthDebate）。從地球的地理位置觀看：高度進(jìn)展的地區(qū)大都在地球的北端，有從利物普到布拉格（Liverpool—Plaque）的〝熱香蕉〞（Hotbanana）地帶；東北亞地區(qū)；北美地區(qū)—美國(guó)暨加拿大。這些地區(qū)的人民享用大多數(shù)的地球資源，生活豐富的幾乎到白費(fèi)的地步。而靠近赤道的地區(qū)卻顯現(xiàn)出到處差不多上貧窮，有些國(guó)家或地區(qū)甚至到赤貧的無(wú)以維生的地步。因此，相對(duì)的使用或享用極少的地球資源﹗

有專(zhuān)門(mén)多緣故在人類(lèi)進(jìn)展的歷史中造成今天的結(jié)果，往后人類(lèi)是不是要讓這種現(xiàn)象持續(xù)？使南北生活的差距接著存在？或者甚至擴(kuò)大？答案因此是否定的﹗因?yàn)槿祟?lèi)差不多體會(huì)道：不人的貧窮并不能顯現(xiàn)自己的富有，只更能讓自己的富有不具正當(dāng)性——因?yàn)樽约旱母豢赡軄?lái)自于犧牲不人的所得而來(lái)﹗此外，貧窮也會(huì)制造罪惡，甚至阻礙到富者的安全的需求。居住在貧窮周邊地區(qū)的富者可能受到威脅，以致他們不能安心享用財(cái)寶；富有的國(guó)家往往更要花費(fèi)大量的金鈔票在整軍備戰(zhàn)，以應(yīng)付窮國(guó)家不理性戰(zhàn)爭(zhēng)行為。

基于以上觀點(diǎn)，我們能夠得到以下的結(jié)論：不人的貧窮，可能會(huì)造成自己的負(fù)擔(dān)；一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的貧窮，也可能造成另一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的負(fù)擔(dān)。假如我們從資源的平衡共享觀點(diǎn)去改善國(guó)家（地區(qū)）或個(gè)人的生活，則平窮的問(wèn)題應(yīng)能夠獲得部分的改善。那個(gè)工作我們不能期待現(xiàn)行的社會(huì)交易行為能夠達(dá)成，必須透過(guò)非營(yíng)利組織在公益、資源平衡共享的考量下，再加上國(guó)際間的合作才能達(dá)成。

二、國(guó)際進(jìn)入策略

非營(yíng)利事業(yè)組織的國(guó)際化課題應(yīng)該從國(guó)際進(jìn)入策略著手。與一般營(yíng)利性事業(yè)的國(guó)際進(jìn)入策略相同，非營(yíng)利組織的國(guó)際進(jìn)入策略在參與程度上，也有不同的層次分不。

首先，在國(guó)際進(jìn)入策略方面要由議題導(dǎo)向（issueorientation）著手。由各項(xiàng)議題如：環(huán)保、衛(wèi)生醫(yī)療、安全、貧窮、智能財(cái)產(chǎn)權(quán)（知識(shí)權(quán)利）、教育等等，查找世界上差不多存在的非營(yíng)利組織，洽談合作的可能性。合作的方式能夠先由意向書(shū)（letterofintend）的簽訂開(kāi)始，接著考慮是否以策略聯(lián)盟（strategicalliance）的方式結(jié)盟，或以托付授權(quán)（licensing）的方式，更進(jìn)一步在同樣議題訴求上合作。

國(guó)際進(jìn)入的程度（國(guó)際化的程度）要看自己組織本身的需要、能力而定，并不是國(guó)際化確實(shí)是要完全投入國(guó)際間訴求的議題，否則會(huì)喪失本土性的自我意識(shí)，淪為國(guó)際機(jī)構(gòu)的附庸或打手，關(guān)于自己存在的社會(huì)不但沒(méi)有關(guān)心，反而會(huì)喪失自己的立場(chǎng)與當(dāng)初成立的目的。

策略聯(lián)盟

非營(yíng)利事業(yè)除少數(shù)組織外，均屬中小型的組織，其規(guī)模或活動(dòng)的范圍均較有限。若能與其它非營(yíng)利組織建立策略聯(lián)盟的關(guān)系，則其功能會(huì)加強(qiáng)，就像一般營(yíng)利事業(yè)一樣，能夠享有外溢效果（spill-overeffects）。

經(jīng)濟(jì)學(xué)在討論區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展時(shí)發(fā)覺(jué)，外溢效果是讓經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中在一處的重要因素。（因此，除了外溢效果外，還有地理因素和歷史進(jìn)展的自然形成兩因素。）所謂外溢效果，他是外部經(jīng)濟(jì)（externaleconomy）的另一種講法。外部經(jīng)濟(jì)是：企業(yè)在經(jīng)營(yíng)時(shí)產(chǎn)生的利益沒(méi)完全歸給自己，被其它人獲益了。就像在自家花園中花，花香飄到左鄰右舍，讓其它人享受一樣。外溢效果會(huì)造成產(chǎn)業(yè)集中的緣故有：信息的擴(kuò)散與取得較容易，帶來(lái)更多商機(jī)。像新竹科學(xué)園區(qū)，因?yàn)椴畈欢嗌螴C半導(dǎo)體的廠(chǎng)商，關(guān)于IC半導(dǎo)體的制造技術(shù)，產(chǎn)品的最新進(jìn)展等信息，在園區(qū)里較容易獲得，使廠(chǎng)商更能掌握整個(gè)相關(guān)產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)。又如商圈的形成，在商圈里，各種產(chǎn)品能集中一處，消費(fèi)者能夠享受一次購(gòu)足的方便性，去商圈〝血拼〞（shopping）的意愿高，相對(duì)的也給各廠(chǎng)商帶來(lái)更多商機(jī)。

授權(quán)運(yùn)作

營(yíng)利組織中的授權(quán)（licensing）或授權(quán)制造特不盛行，尤其在國(guó)際進(jìn)入策略上，當(dāng)一個(gè)產(chǎn)品要進(jìn)入不的國(guó)家時(shí)，在一切狀況未明，為了減低風(fēng)險(xiǎn)，假如輸入國(guó)有能力制造該產(chǎn)品，則由輸出者提供技術(shù)給該國(guó)的制造商，由其生產(chǎn)并在當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售，技術(shù)提供者由生產(chǎn)的產(chǎn)品抽取部分權(quán)利金，這種方式稱(chēng)為授權(quán)制造。因?yàn)槭窃搰?guó)的廠(chǎng)商生產(chǎn)的產(chǎn)品，授權(quán)制造首先能夠排除進(jìn)入的障礙。再者，因?yàn)橹惶峁┘夹g(shù)指導(dǎo)，并由其中收取權(quán)利金，授權(quán)者能夠免除投資的風(fēng)險(xiǎn)。唯一擔(dān)心的是，生產(chǎn)者專(zhuān)門(mén)快便學(xué)會(huì)該項(xiàng)技術(shù)，甚至開(kāi)發(fā)更高的技術(shù)，短期間便脫離授權(quán)者的掌握，反過(guò)來(lái)與授權(quán)者競(jìng)爭(zhēng)。這點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)授權(quán)者在簽訂授權(quán)契約之初，應(yīng)該就要有所考慮。預(yù)防之道是，授權(quán)者能夠掌握更好的技術(shù)，原有的技術(shù)轉(zhuǎn)移后，阻礙不到他的技術(shù)掌握。另外，假如能掌握市場(chǎng)，授權(quán)者永久可居主導(dǎo)的地位。

非營(yíng)利組織在授權(quán)方面的作法，盡管也牽涉到一些技術(shù)的轉(zhuǎn)移，但要不要給一定的權(quán)利金？仍有待商榷。在此強(qiáng)調(diào)的授權(quán)方式，是要比策略聯(lián)盟有更進(jìn)一步的結(jié)合關(guān)系。專(zhuān)門(mén)多策略聯(lián)盟的關(guān)系只是簽訂一份〝意向書(shū)〞，以后如何進(jìn)行合作關(guān)系？或彼此之間的權(quán)利義務(wù)約定如何？事實(shí)上都專(zhuān)門(mén)模糊。但假如成立授權(quán)關(guān)系，又要繳交一定權(quán)利今后，彼此間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系能夠明訂，大伙兒在運(yùn)作上的配合較有規(guī)矩可依循。尤其國(guó)際間的組織，假如建立授權(quán)關(guān)系，雙方因彼此有權(quán)利義務(wù)的關(guān)系，能夠有秩序的運(yùn)作。因此，救雙方關(guān)系的緊密度來(lái)比較，授權(quán)是比策略聯(lián)盟的緊密度高的結(jié)合方式。

第六章、非營(yíng)利事業(yè)進(jìn)展策略

集團(tuán)化與去集團(tuán)化

一、非營(yíng)利事業(yè)的集團(tuán)化

最近有人因?yàn)榕_(tái)灣在九二一救災(zāi)工作產(chǎn)生迭床架屋的重復(fù)現(xiàn)象，因而提出將臺(tái)灣的NPO機(jī)構(gòu)組成策略聯(lián)盟，讓彼此在從事慈善工作時(shí)，有個(gè)橫向的聯(lián)系，以免造成資源的白費(fèi)。這種作法或方法相當(dāng)有建設(shè)性，但集團(tuán)化的先驅(qū)—策略聯(lián)盟，是不是NPO要走的路，或是以后NPO進(jìn)展的方向？也確實(shí)是：NPO會(huì)可不能走向集團(tuán)化？臺(tái)灣的NPO要不要（或是不是會(huì)）走上集團(tuán)化的道路？以目前看來(lái)，應(yīng)該還可不能。盡管慈濟(jì)與佛光山兩大系統(tǒng)有集團(tuán)化的傾向，但規(guī)模還不算大，大多數(shù)的NPO依舊小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)。

在一九八零年代，美國(guó)企業(yè)集團(tuán)化相當(dāng)盛行，百業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，各行各業(yè)幾乎都走上集團(tuán)化的道路，每個(gè)產(chǎn)業(yè)最后只剩下少數(shù)幾家。例如：汽車(chē)業(yè)只剩福特（Ford）、通用（GeneralMotors,GM）、克賴(lài)斯勒（Chrysler）等三家；無(wú)線(xiàn)電視臺(tái)也只有ABC（美國(guó)廣播公司）、NBC（國(guó)家廣播公司）、CBS（哥倫比亞廣播公司）三家；其它像電話(huà)、電報(bào)業(yè)，鋼鐵制造業(yè)，飲料業(yè)等等也差不多上以寡占市場(chǎng)的型態(tài)存在著，這是大規(guī)模生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)思潮造成的一種趨勢(shì)。因?yàn)楫a(chǎn)品在統(tǒng)一規(guī)格、大量生產(chǎn)以后，每單位生產(chǎn)成本就逐次降低，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力因此提升。

同樣的，八零年代美國(guó)也開(kāi)始檢討集團(tuán)化的優(yōu)劣。企業(yè)集團(tuán)化以后，像寡占市場(chǎng)一樣，通常采〝非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)〞（non-pricecompetition），消費(fèi)者沒(méi)有選擇價(jià)格的自由，任令企業(yè)訂定價(jià)格，而企業(yè)原本在大量生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)底下，因生產(chǎn)成本的節(jié)約，將省下的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，消費(fèi)者能夠買(mǎi)到廉價(jià)的產(chǎn)品。但另一方面，企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)以后，因?yàn)槠髽I(yè)體龐大，其所跟隨的管銷(xiāo)費(fèi)用也呈倍數(shù)成長(zhǎng)，因大量生產(chǎn)節(jié)約的成本，反而被增加的管銷(xiāo)費(fèi)用給蓋過(guò)去，整體成本不減反增，消費(fèi)者在不能左右價(jià)格的情況下，只好同意高成本反映出來(lái)的高價(jià)格了﹗

八零年代另外一種趨勢(shì)也使得大量生產(chǎn)的方式改變，那確實(shí)是消費(fèi)者開(kāi)始不喜愛(ài)統(tǒng)一規(guī)格的產(chǎn)品，也確實(shí)是不喜愛(ài)跟不人用同樣的東西，要求產(chǎn)品要有差異化。在這種趨勢(shì)下，生產(chǎn)方式只好講求多樣性、少量多批，因此集團(tuán)化的大規(guī)模式生產(chǎn)方式就不適合市場(chǎng)的需求，企業(yè)經(jīng)營(yíng)改為〝小而美〞（Smallisbeautiful﹗），反集團(tuán)化的訴求開(kāi)始在社會(huì)擴(kuò)散，差不多沒(méi)人再提倡集團(tuán)化了﹗

二、臺(tái)灣社會(huì)有關(guān)集團(tuán)化的省思

臺(tái)灣自九二一地震以后，非營(yíng)利事業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性才受到從業(yè)人員的注意。以往，臺(tái)灣沒(méi)有單一的事件像黑洞一樣，吸進(jìn)所有善心的資源，因此，各類(lèi)資源分散在各非營(yíng)利團(tuán)體，就像臺(tái)灣的中小企業(yè)一樣，小規(guī)模的非營(yíng)利團(tuán)體在社會(huì)的各角落活躍的經(jīng)營(yíng)著。一次地震造成兩種現(xiàn)象：為地震而設(shè)的議題吸入所有的資源；資源更集中到〝慈濟(jì)〞那個(gè)黑洞。一時(shí)之間，非為地震名目、平常差不多正常運(yùn)作的非營(yíng)利事業(yè)團(tuán)體，幾乎找不到接著運(yùn)作的資源，必須臨時(shí)停止正常的活動(dòng)。因此，讓非營(yíng)利事業(yè)團(tuán)體體會(huì)到：這是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代﹗非營(yíng)利事業(yè)的經(jīng)營(yíng)不能自外于那個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境﹗

但競(jìng)爭(zhēng)并不代表著一定要：你死我活、你存我亡﹗或是一定要是〝零和〞的結(jié)局。競(jìng)爭(zhēng)在社會(huì)上有其正面的意義，一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)會(huì)是對(duì)資源有效利用的社會(huì)。社會(huì)上有競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手存在，就像有一面鏡子，能夠照照自己的模樣，是不是夠〝秤頭〞？假如不夠秤頭，趁早再修飾，免得在那兒丟人現(xiàn)眼﹗

社會(huì)有了競(jìng)爭(zhēng)，各個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者會(huì)去重新考慮自己在社會(huì)的定位。非營(yíng)利事業(yè)組織在競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)中，考慮自己定位的最好途徑便是區(qū)隔自己要去面對(duì)的〝市場(chǎng)〞﹗當(dāng)訴求的議題差不多有非營(yíng)利機(jī)構(gòu)在推導(dǎo)時(shí)，我們是否不要也做同樣的訴求，以免議題重復(fù)導(dǎo)致資源的汲取也重復(fù)，因而造成因資源不足而使議題無(wú)法推動(dòng)。因此，由面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生的省思，進(jìn)而走向非營(yíng)利事業(yè)彼此的互補(bǔ)性、合作性，應(yīng)該是從事非營(yíng)利事業(yè)著要慎重考慮的，怎么講：大伙兒一起來(lái)做善事，善事不一定要自己做的才是，不人做的就不是﹗

臺(tái)灣社會(huì)是不是有集團(tuán)化的種子？是不是有條件進(jìn)展成為集團(tuán)式的企業(yè)或組織？我們先從現(xiàn)有的情況加以觀看。

臺(tái)灣的企業(yè)經(jīng)營(yíng)都屬中小企業(yè)，盡管有些企業(yè)號(hào)稱(chēng)〝國(guó)際機(jī)構(gòu)〞或〝國(guó)際集團(tuán)〞，但論規(guī)?；虮绕饸W美國(guó)家的國(guó)際集團(tuán)企業(yè)來(lái)，依舊小巫見(jiàn)大巫，全然不確實(shí)是國(guó)際級(jí)的集團(tuán)企業(yè)。為何臺(tái)灣放眼過(guò)去差不多上中小企業(yè)？除了本生資本不夠集中以外，臺(tái)灣社會(huì)的屬性應(yīng)該是最大緣故。

臺(tái)灣社會(huì)何種屬性造成中小企業(yè)的進(jìn)展呢？這要從早期臺(tái)灣移民講起。除了原住民以外，大部分臺(tái)灣現(xiàn)住民差不多上從大陸福建、廣東沿海遷移來(lái)臺(tái)。三、四百年前，臺(tái)灣現(xiàn)住民的祖先因?yàn)樯罾Э啵瑸榱藢で笠粋€(gè)能安身立命的地點(diǎn)，遠(yuǎn)渡重洋，冒著生命的危險(xiǎn)，到臺(tái)灣開(kāi)疆辟地。假如親身走一趟，經(jīng)歷澎湖外海所謂〝黑水溝〞這一段海域，這段海域又有所謂〝平日無(wú)風(fēng)三尺浪〞的講法，相信那個(gè)過(guò)程會(huì)使人真正體會(huì)〝云門(mén)舞集〞中〝渡海〞那段劇情的真義。這種敢冒險(xiǎn)犯難的精神一直傳承下來(lái)，一方面保持著企業(yè)的差不多精神：敢沖敢拼，敢冒風(fēng)險(xiǎn)；另一方面造成臺(tái)灣被外國(guó)睨稱(chēng)為〝貪欲之島〞的不良印象—賭性堅(jiān)強(qiáng)。因此，我們常稱(chēng)：冒險(xiǎn)犯難與好賭成性是一體兩面的﹗

敢冒險(xiǎn)也確實(shí)是通稱(chēng)的〝企業(yè)精神〞﹗大伙兒都敢冒險(xiǎn)、都敢賭一下，因此企業(yè)便一家家的成立。臺(tái)灣的中小企業(yè)精神發(fā)揮到極致，每個(gè)人都想當(dāng)