淺析農(nóng)民工管理行政管理0701班楊瑞2007110697內(nèi)容摘要農(nóng)民工是當(dāng)今中國社會轉(zhuǎn)型時期的一個特殊群體作為我國各項建設(shè)事業(yè)不可或缺的力量為我國現(xiàn)代化建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻。然而，農(nóng)民工群體作為一種重要的人力資源，如今卻面臨著種種尷尬和窘境，無法充分發(fā)揮其潛能。本文通過對我國農(nóng)民工現(xiàn)狀的分析，有針對性的提出對于農(nóng)民工群體這一人力資源的開發(fā)與利用措施。關(guān)鍵字：農(nóng)民工；經(jīng)濟壓力；歧視所謂農(nóng)民工，是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶口人員。它有廣義和狹義之分：廣義上是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的不離開家鄉(xiāng)的農(nóng)民，狹義上是指外出進入城鎮(zhèn)從事工業(yè)和服務(wù)業(yè)的離開家鄉(xiāng)的農(nóng)民。本文所指農(nóng)民工為狹義上的農(nóng)民工。據(jù)相關(guān)調(diào)查，我國狹義農(nóng)民工的數(shù)量為1.2億人左右。而這個龐大的群體在為我國城市化建設(shè)揮汗如雨的同時，卻忍受著歧視、饑餓和種種的不公。他們的生存現(xiàn)狀令人堪憂。一、做著最辛苦的工作，扛著最沉重的經(jīng)濟壓力。教育開支是大多數(shù)農(nóng)民工家庭最大的一筆經(jīng)濟支出。在中國的家長心里永遠把孩子放在最重要的位置，而孩子的教育更是重中之重，農(nóng)民工群體也不例外。打工賺來的錢大部分都用于支付高昂的生活成本。我看了一篇報道說：有位記者采訪了江西的一對農(nóng)民工，兩夫婦在福建泉州打工，妻子工資只有五六百元，丈夫每月能賺一千多元。夫婦倆在外租一間十平方米的住房，月租費為一百元，兩人每月光吃飯最低標(biāo)準(zhǔn)花費三百元。這樣以來，如果他們不省吃儉用過年回家就根本帶不了多少錢回去。和多數(shù)城市居民一樣，農(nóng)民工也同樣迫切的想要改善住房條件。而這，對于收入微薄而又受到戶籍制度限制的農(nóng)民工而言更是一個不可觸碰的夢，只能是心里的隱痛和一種巨大的壓力。二、遠離家鄉(xiāng)只為生計，卻怎奈備受煎熬與歧視。農(nóng)民工在城市之中隨處可見，而鄙夷的目光亦是隨處可見。城市人對農(nóng)民工的歧視一是由于文化差異和生活習(xí)而形成的尊卑貴賤觀念；另一方面則是部分城市人認為農(nóng)民工搶了他們的飯碗，擾亂了他們的生活秩序而產(chǎn)生的反感。因公受傷時有發(fā)生，用人單位萬般推諉，求助無門。 由于農(nóng)民工大多從事的是建筑業(yè)和制造業(yè)等有一定危險性的行業(yè)（見下表 1），難免發(fā)生意外，但當(dāng)其由于工作發(fā)生意外時，卻很難得到相應(yīng)的賠償。而農(nóng)民工參加社會保險的比例更是微乎其微，以北京市為例，今年5月8日北京市勞動和社會保障局副局長王德修透露，自1998年以來，進京務(wù)工人員因工負傷和死亡人數(shù)有9600多人，占全市工傷總?cè)藬?shù)的20%多，根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，在京外地建筑施工企業(yè)為外地農(nóng)民工繳納社會保險人數(shù)只占總?cè)藬?shù)的1.6%。1數(shù)據(jù)來自中華人民共和國人力資源和社會保障部網(wǎng)站/gb/zwxx/2007-03/08/content_167919.htm

圖2農(nóng)牯外出務(wù)工人員就業(yè)的行業(yè)分布生活條件異常艱苦，業(yè)余生活空虛無助。在城市里，只要有地方施工，就一定能看見民工棚、民工灶，住所和食物的鄙陋常讓人心酸。而 在工作之余，他們更是無業(yè)余生活樂趣可言，據(jù)一項調(diào)查，有80%的農(nóng)民工在下工以后的生活就是“睡覺”和“聊天”被外面豐富多彩的世界隔絕在狹小的工棚里。夫妻長期兩地分居，性壓抑成為農(nóng)民工感情生活的一大痛楚。每個企業(yè)或單位都有人力資源部，負責(zé)該組織的人員管理，從而充分調(diào)動員工的熱情，使其為組織創(chuàng)造更多的效益。而農(nóng)民工群體作為一個數(shù)量龐大的人群，如果從人力資源的角度加以分析，并通過各種方式充分調(diào)動其生產(chǎn)積極性，那么，他們能為我們的國家和城市作出的貢獻遠不止現(xiàn)今這些。類似人力資源管理中的薪酬管理的方式及福利制度，應(yīng)該在薪金方面和福利方面給予農(nóng)民工提供保障。農(nóng)民工進城工作主要是為了獲得高于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入，只有在經(jīng)濟上保證其利益，才能給他們一顆定心丸。―、進一步提高農(nóng)民工工資標(biāo)準(zhǔn)。隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)增長，對民工的需求顯著增加，再加之民工技術(shù)水平不斷進步，就業(yè)環(huán)境得到全面改善，民工的工資水平與以往相比有顯著增加（見下表2,表3）。2003年一2006年農(nóng)民工人均月工資水平變化 表2單位元年份2003年2004年2005年2006年類別月工資月工資月工資月工資人均月工資7818028559532003年一2006年不同技術(shù)素質(zhì)農(nóng)民工月工資水平比較表3單位元類別/年份20032004200520062006比2003增長接受過職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練100710911139129713.1%未接受過職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練7527638159038.4%但是，隨著經(jīng)濟危機的爆發(fā)，貨幣的實際購買力下降是農(nóng)民工面臨的經(jīng)濟壓力并未得到太大的緩解，因此只有進一步提高民工的工資才能保障他們的生活不受到大的沖擊。數(shù)據(jù)來自中國網(wǎng)/aboutchina/zhuanti/rkyld/2007-08/02/content_8620896_2.htm數(shù)據(jù)來自中國網(wǎng)/aboutchina/zhuanti/rkyld/2007-08/02/content_8620896_2.htm二、提高民工福利待遇。1.強制性要求用人單位給民工投社會保險，主要包括工傷險、醫(yī)療險等。為民工投保，解決他們的后顧只有，有利于生產(chǎn)率的提高。積極解決農(nóng)民工子女的教育問題。農(nóng)民工子女在接受義務(wù)教育上不存在太大的問題，主要是接受高等教育的問題。由于戶籍的限制和高昂學(xué)費的壓力，使得很多農(nóng)民工對于子女的教育問題一籌莫展。在這一方面，我認為我們可以效仿美國的教育憑證制度，即由戶口所在地的教育管理機構(gòu)給學(xué)生發(fā)放就學(xué)憑證，學(xué)生可以憑“就學(xué)憑證”，選擇任何學(xué)校讀書，也可以到外地學(xué)校上學(xué)。學(xué)校則將收到的“教育憑證”向政府兌換教育撥款。這樣每個農(nóng)民工子女都能自由地選擇學(xué)校，受到較高水平的高等教育，其父母也可以不再為其教育問題憂心忡忡，將更多的精力投入到生產(chǎn)之中去。改善農(nóng)民工生活條件。（1） 居住條件和飲食條件。（2） 業(yè)余生活和情感生活。前面曾提到，性壓抑成為農(nóng)民工感情生活的一大痛楚。而根據(jù)衛(wèi)生部2004年底公布的一組數(shù)字顯示，80%的外來農(nóng)民工處于性饑渴狀態(tài)，部分人因此患上性壓抑癥。“農(nóng)民工性問題”解決不好，會引發(fā)離婚、強奸、嗜酒、斗毆等一系列社會問題。因此，應(yīng)該大力推廣“農(nóng)民工夫妻房”措施，為民工夫妻臨時搭建溫馨的港灣。經(jīng)濟問題只是農(nóng)民工面臨的問題之一，對他們而言，城市對他們的歧視和不包容是一個更大的問題。介于此，也可以效仿企業(yè)人力資源管理的方式加以改善。一個企業(yè)可以創(chuàng)造公平的環(huán)境和良好的企業(yè)文化讓員工發(fā)展，為什么我們的社會不可以營造一種和諧的氛圍來包容這些可憐的城市建設(shè)者呢？首先，我認為，要改變歧視農(nóng)民工的大環(huán)境。關(guān)鍵在于用工單位在薪酬、社保、福利等以及政治權(quán)利方面給予農(nóng)民工一視同仁的待遇，真正地提高他們的政治地位和經(jīng)濟地位，這是消除歧視農(nóng)民工的基礎(chǔ)。其次，還應(yīng)該在消除歧視的基礎(chǔ)上營造尊重農(nóng)民工的氛圍?！稗r(nóng)民工”本來就是一個有欠妥當(dāng)?shù)姆Q謂，國家應(yīng)該以法律的手段取消這一本身就含有歧視的稱謂，以示對農(nóng)民工的尊重。最后，農(nóng)民工歧視現(xiàn)象的根源是由于我國現(xiàn)行的戶籍制度?，F(xiàn)行戶籍制度嚴重限制了人才的自由交流，也為一些外來人員真正的融入城市無形地設(shè)置了一道不可逾越的障礙。因此造成無論是在城市人的心里，還是農(nóng)民工自己心里，農(nóng)民工都不屬于這個城市，以前不屬于，以后也不會屬于。這便是歧視的根源。因此，戶籍制度的改革迫在眉睫。只有實行真正自由的戶籍政策，取消附加在戶籍本身的一切價值，在戶籍上創(chuàng)造一個平等的社會環(huán)境。綜上所述，農(nóng)民工是這個社會中的弱勢群體，他們從事著足以辛苦的工作，卻從未得到過公正的待遇。只有社會給予他們足夠的